第一篇：解读监理工作中的解放思想
文章标题：解读监理工作中的解放思想
思路决定出路、观念决定发展
参加完这次建设局解放思想大讨论动员大会，既鼓舞了人心，也振奋了人心，个人更是在这次大会中感受颇深，受益匪浅。我认为最重要的是要利用此次解放思想大讨论动员大会为契机，进行一次深刻的反思或反省。以下是我个人通过此次解放思想动员大会，结合本单位发展
状况在思想上的新认识、新思考。
首先要准确把握和理解解放思想的深刻内涵，一些人认识不到解放思想的重要性、紧迫性，认不清解放思想的真正目的，认为解放思想是搞形式、是一阵风。因此在解放思想大讨论活动中就容易出现纸上谈兵、敷衍搪塞、玩花样、走过场的现象。满足于学习开会，做一些表面文章，说一些不痛不痒的话，查找一些细枝末节的问题。历史和经验告诫我们，搞形式主义害人害己、劳民伤财，不但起不到促进发展的作用，反而会成为发展道路上的又一障碍，如果解放思想大讨论沦为了一种形式，还不如不搞。因此，我们要力戒在解放思想大讨论活动中的形式主义，静下心来客观公正地审视自己，查找不足，认真总结、探讨、分析影响本部门发展的深层次问题，切切实实地解放思想。
邓小平指出：“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是。”也就是说，解放思想就是通过发挥人的主观能动性，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，勇于冲破落后的传统观念的束缚，善于从实际出发，努力去开拓进取。解放思想，需要有无所畏惧的唯物主义精神，敢于坚持真理，勇于修正错误，敢于揭露矛盾，勇于自我批评；需要有面向实际研究问题的刻苦精神和耐心，为追求真理而无所顾忌的公正无私等等。只有把心态摆正，毫无私心杂念，才能真正的解放思想。
解放思想，实事求是，是马克思主义的灵魂，这是我们认识新事物，适应新形势，完成新问题的根本思想武器。二十年多年来中国改革和发展的历程就是在邓小平理论和“三个代表”的指导下，坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，不断探索创新，从不教条，从不僵化，总是与时俱进，总是根据历史条件的变化不断发展和完善自己的理论，从而不断推进建设有中国特色社会主义事业的伟大历程，如果没有解放思想，实事求是，就不可能有改革开放和现代化建设一系列的新政策，也就不可有今天这样党和国家事业发展的大好局面，这也正是我们特别要加以学习的关键所在。
作为监理企业的发展更是要结合邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的方针政策，全面按照中央经济工作会议和全国建设工作会议的部署，牢固树立科学发展观，解放思想，开拓创新，积极配合政府主管部门推进法规建设，发挥自身优势，提高综合服务水平，为促进工程监理事业稳步发展做出新的贡献。
监理企业是技术服务型企业，以自身拥有的人才、技术等资源优势开展优质监理服务活动，只有在为业主的服务上获取回报，只有树立良好的社会信誉，才能实现企业发展的良性循环。几年来，公司以“拓市场、育人才、创优良、树品牌”发展方针为指导，经历了坎坷、艰辛的发展历程，以优质、高效的服务质量立足于竞争日趋激烈的建筑市场。从委托监理到参与投标，工程监理工作在摸索中不断前进，逐步得到规范，并逐步建立起了科学的质量管理体系和质量保证体系。公司还不遗余力地积极参加基础设施建设监理，几年来凭着优质服务的辐射，在同行业中树立了良好的形象。公司在经营过程中，凭借自身的吸引力，吸纳了一批、具有执业注册资格的监理工程师等技术、经济管理人才，并投入大量资金组织员工培训，不断提高员工职业道德和业务素质，促进了公司竞争力和员工竞争力的同步提高。
科技和创新是21世纪社会和经济发展的主题，也是企业经营的决定性战略方针和经营措施。公司在巩固以往经营成果的基础上，进一步提高运作的高智能含量，不断加强管理，以优质服务为社会创造更多的精品工程，努力把公司建设成为管理科学严谨，经济效益显著，具有良好服务形象，较强可持续发展力，适应未来知识经济时代全球化竞争要求的智能型工程建设监理企业。因此，企业成长初期的“拓市场、育人才、创优良、树品牌”发展方针已不能指导企业经营的思维方式和行为方式。反思现行的管理体系和经营模式，纵观未来时代发展形势，公司的经营理念定位转变为“以人为本、科学管理、服务至上、效益显著”。
诚然在几年的监理工作中，涌现了一大批先进个人。一些项目监理部也取得了优异的成绩。他们是我们公司的中坚力量，是我们的希望和未来。公司在人才的使用上坚持做到各尽其职，既激发员工对个人生涯的发展和追求，又充分将员工与企业的创造性相结合。对业绩平庸，表现一般的员工不断鞭策，对表现不佳的员工教育帮助警钟常鸣，对优秀的员工破格委以重任，做到量才使用，从薪资和提拔等方面展示企业对员工精神、追求和价
值的体现。公司内部讲团结、求奉献、营造和谐的工作氛围团结是胜利的保障和前提，因为明白这个道理，处处以身作则，不搞“一言堂”，力求秉公办事，在考虑问题，处理事情时，凡要求职工做到的，自己首先做到，不是以“经理”自居，寻求索取，而是以“经理”自律，讲求奉献，广泛听取职工意见，主动与各位领导沟通，事事讲民主，处处把公司的生存和发展当头等
大事考虑。从目前的情况看，监理公司的各项工作呈良好发展势头，这些成绩的取得和全公司职工的共同努力是分不开的，但也存在着很多不足，有待改进，主要责任也在我个人。特别是对以下三个方面彻底转变了过去的认识：
一、我们知道现阶段监理市场的发展不够规范，取费也较低，不过市场规模仍处于一个稳定而且上升的趋势，所以经过我们的多方努力已成功的进入了聊城市场并取得了理想效果，这就为我公司及监理人员个人发展构筑了一个新的平台，在此之前我们看到得到只有成绩，但是深思一下在进入聊城市场两年多的时间里，我们的业务扩展速度较为缓慢，业务量并没得到有效扩大。
我们在2006年的招标代理工作中较好的开展了招标代理业务并顺利完成了资质定级工作，为更好地开展代理业务打下了基础。但是盲目乐观的背后仍然是不足，招标代理的业务确实是开展得较为顺利，但是作为我们咨询公司的其他业务，如审计结算等业务仅仅局限于做标底而已，主要业务并没有得到实质性地开展。
我公司人员应当看到公司人员目前结构欠合理，造价控制，合同管理等专业人员少、素质低，土建、安装专业人员比例失调，在2006年经过大家的共同努力，通过筛选优化，人员状况得到了很大的改善，现公司专业基本配备，在职注册监理工程师已达11人，未注册人员的监理业务水平也得到了很大程度的提高。不过离监理规范的要求还有很大差距，需要我们大家继续不懈的努力才行。
究其原因，症结归根到底就在于本次解放思想动员大会上讲到的骄傲自满情绪，成绩面前沾沾自喜，盲目乐观甚至不思进取，在针对东阿市场近几年业务量集中的情况下，忘记了忧患意识产生了满足现状的惰性心理。再加上工作方法落后，固步自封，老方法处理新问题，思想观念不够先进，工作安排落实不到位，处理问题不够深入，遇到困难容易产生畏难情绪，拖、等、靠，止步不前。也正是在这关键时刻，局领导及时为我们敲响警钟，为我们指明了前进方向，让我们及时转变思想，与时俱进，以崭新的精神面貌创造性地开展工作。
其次公司内部也存在一些不容忽视的影响企业发展的问题：
主要体现在①有的监理人员不能主动监理及时地发现质量安全隐患；②发现问题不能及时地采取积极有效的措施，从而导致业主方对监理工作不满意，③安全监理缺乏应有的力度。这在监理工作中亟需解决的问题。当然解决它也是一个系统工程，同样需要我们的责任心，专业技能、管理协调能力及监理工作的主要方法和措施的掌握，这里我强调两点：一个是责任心，有责任心才能亲临现场及时发现问题；一个是监理方法和措施，监理工作有别于其它参建主体，我们必须清楚监理工作的特点，我们不怕出问题，关键是能否及时发现问题正确地处理问题，这样才体现我们监理人员的素质和水平，也突出了我们的业绩。
2007年我市也针对监理行业存在的问题，对监理市场及监理行为进行规范和整治。监理方的责任越来越具体，法律责任也越来越大，特别是涉及到安全监理这方面。
根据国家法律法规和地方的形式现状及我国监理行业的市场运作特点，我们工作思路必须明确，措施必须得当，这样才能使我们的工作能持续稳定地发展。
我们在今明两年监理工作中，主要实现以下具体目标：
（1）今明两年监理实现升乙级的目标为真正走出东阿走出聊城做好准备。
（2）努力探索先进的管理模式，优化人员结构真正适应不断变化的市场要求，以优质一流的服务争取更多的监理、招标代理、造价咨询业务，实现公司和个人收入新突破。
（3）充分利用工程监理、招标代理、造价咨询的优势进行有效的结合，做好一条龙服务工作，将企业做大作强!
我们将接续按照我们的3-5年的初步规划及思路来扎扎实实的开展各项工作。另外，还将做好以下工作。
一、制定有针对性的考核监督标准，努力改善监理工作中的不作为现状，建立有效的约束激励机制。
二、加大人才选用和聘用力度，选派或聘用外地市场负责人，加大市场开拓及稳固市场的力度，公司和相关经营者资源互补共筑发展平台。
三、加大发展引进及现有人员培训学习提高的力度，鼓励大家考取注册监理师、注册建造师、注册造价师及注册结构建筑师等，为丰富公司资质，为企业由监理向综合型的咨询企业过度转型做好准备。
今后，加倍努力，为公司的可持续性长期发展积极工作，把公司的工作做的更好。相信我们全体同仁会进一步解放思想，放开思路，认清形势，认清市场，努力提高和完善自我，共同创造公司美好的未来。
实践没有止境，解放思想也没有止境，我们要站在新的起点上，实事求是地看待别人、正视自己，坚决冲破一切阻碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制机制弊端，更快地推动我县建设系统全面协调可持续发展。
刘峰
2007-06-26
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第二篇：在社区工作中坚持解放思想
在社区工作中坚持解放思想
在全区各行各业正在如火如荼的开展解放思想大讨论活动，作为社区专职工作者，我觉得更应该要认真履行好自己的职责，敢于解放思想、清醒头脑，使我们的思想永远具有时代性！因为社区工作是最基层的工作，社区是社会的细胞，只有把社区的工作干好了，把矛盾在基层解决掉，才不会激化矛盾，才能维护国家的长治久安，让社区百姓过得更安心更舒心更有信心。因此就需要我们这些基层的社区专职工作者解放思想，创新服务，更好的提高与时俱进的为社区百姓服务的意识。解放思想不是一句空口号，而是要落实到自己的具体行动上来，联系目前的实际工作，我觉得解放思想要从以下几方面做起：
一、学习专业知识促能力增长。要树立终身学习的观念，活到老学到老。社区工作是一项集法律学、心里学、教育学等多门学科知识综合运用的工作。而我们每个人的专业都很单一，因此需要我们学习的知识很多，只有不断学习，扩大自己的知识面才能更好的做好社区工作。例如社区里的大爷大妈突然晕倒了，我们就需要有医学方面抢救的小常识，才能保证社区大爷大妈的身体健康和生命安全。另外学习政策知识也很重要，我们作为和老百姓近距离接触的社区服务人员，更应该把国家的惠民利民的政策学好学透，时时关注国家新的政策方针，以便更好的为社区百姓提供政策方面的咨询和生活上的保障。社区里有很多的“能人”，有的会出板报，有的会写美术字，有的会主持，有的文章写的特别好。我们大台社区就有一位退休的刘大叔，他的诗和文章都写的非常好，关于社区的理论也非常多。这就是我的老师啊！要解放思想，就要勇于向社区的大爷大妈，社区的“能人们”学习，不要觉得拉不开面子，他们有着丰富的阅历和社区工作经验，都是我们值得学习的，要勇于发现可学习的资源，认真学习，拓宽思路，才能提高我们的工作能力，做好我们的本职工作，为社区居民做好服务。
二、热爱社区工作，有钻研意识。有时候一个人的学习能力非常好，但是不善于钻研。所谓“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。” 也就是说能够以学习为乐趣的学习效果是最好的。因此我们要做好社区工作首先要热爱这份工作，并能从为社区居民服务的工作中感到快乐和成就感。这样我们更愿意更好的钻研社区工作。时常去思考怎样才能更好的为社区居民服务，怎样才能为他们提供更多的服务。怎样的服务方式才会达到更好的服务效果。通过工作实践和专业知识以及对工作中的许多问题的思考，我相信我们会把社区工作做得非常好。
三、要从传统的社区工作中解放出来。传统的社区工作内容与现在的社区工作相比较内容上要简单很多，那时候的很多人是单位人，有事都是单位负责，现如今随着社会的不断发展，经济的繁荣，更多的任务加入到社区工作中来，例如，随着我国老龄人口的增加，居家养老会和社区养老会成为一种养老模式。如今的社区工作已不在是简单的打扫卫生和巡逻，而是有着丰富内容的综合工作。因此就需要我们从传统的社区工作中解放出来，不断钻研和学习，把社区工作干出成绩干出特色干出品牌，这是我们这一代社区专职工作者肩负的使命和责任。坚持在社区工作中解放思想、更新观念，将所学所思运用到工作中、在工作中得到升华，只要我们勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于转变，从自身做起，认真履行职责，就能做一名优秀的社区工作者。
第三篇：充分解放思想,个性解读文本
充分解放思想，个性解读文本 永定区湖坑中学：江丽容
课改全面实施，中考高考也在改革。现在只是简单地重复课文内容的题目已经越来越少了，取而代之的是对学生语文能力的考查。现代文阅读已经全部选自课外语段，而文言文也有向课外迁移的趋势。在这种新形势下，语文课堂教学也必须随之发生改变。怎么样培养学生的语文素养？怎样提高学生的文学鉴赏能力？这是所有语文老师必需面对的一个重要课题。我认为在平时的教学中营造一个宽松的环境，引导学生个性化解读文本不失为一个有效的途径。
一、阅读的个性是由阅读的本质决定的
阅读是听说读写四项语文基本技能当中重要的一环。从写的方面看，阅读可以提供范本；从说的角度看，阅读可以规范我们的遣词用语。阅读是搜集处理信息，认识世界，发展思维，获得审美体验的重要途径。语文课程也应该这样理解，阅读是个人的再创造的过程。关于阅读的很多理论对我们的阅读教学也同样有着指导意义。
接受美学理论认为，‚作者——作品——读者‛所形成的关系中，读者绝不是可有可无、无关紧要的因素。大多数理论家们将艺术作品看作是超越时空的一个客观存在。事实上，文学作品是注定为读者而创造的，读者是文学活动的能动主体。作品渴望读者阅读，希望与接受者对话。姚斯曾经说过‚一部文学作品，并不是一个自身独立，向每一时代的每一读者均提供同样观点的客体。她不是一尊纪念碑，形而上学地展示其超时代的本质。她更多地像一部管弦乐谱，在其演奏 中不断获得读者新的反响，使文本从词的物质形态中解放出来，成为一种当代的存在。‛
前苏联著名文学理论家巴赫金提出‚对话理论‛。巴赫金认为作者与读者的关系，就其本质而言，体现了人与人之间的精神联系，阅读行为也就意味着在人与人之间确立了一种对话和交流的关系。这种对话和交流是双向的，互动的、互为依存条件的，阅读成为了思维碰撞和心灵交流的动态过程。读者的阅读，尤其是阅读文学作品的过程，正是一种共同以至共同创造的过程。如果说阅读是读者和作者之间的对话的话，那么阅读教学则是学生、教师、编者、文本之间的多重对话。在教学中，我们要和学生一直走进文本，解读文本，弄清作者为什么写，我们为什么读。
这也正是‚一千个读者眼中就会有一千个哈姆雷特‛的原因。当初罗贯中创作《三国演义》时，由于其正统观念的影响，作品中贬曹扬刘的倾向是非常的明显的。但是因为时代的不同，读者年龄段的不同，不同读者对《三国演义》中人物的理解也就大不同了。文献上有记载，说明清时期听说书的观众听到刘备胜了就欣喜若狂，听到刘备战败时痛哭流涕。而文豪鲁迅看了三国却说：‚欲显刘备之长厚而似伪,状诸葛之多智而近妖。‛ 胡适也说：‚《三国演义》在世界‘历史小说’上为有数的名著。其书谬处在于过推蜀汉君臣，而过抑曹孟德。盖操固然是坏人，刘备何尝是好人，论学、论才、论识，刘备远不及操。论居心不良，刘曹正是半斤八两……害得一班愚夫愚妇，无端为刘备流了多少眼泪，大骂曹贼千刀万刮。‛青年人读三国往往喜欢刘备一 伙，而中年人读三国却大多喜欢曹操一伙。这是与作者创作之初衷是大相径庭的。
二、在教学中贯彻个性阅读
巴赫金的对话理论告诉我们，阅读教学的对话是教师、作者、编者、学生之间的对话。学生是阅读的主体，教师是联通学生与文本的联系纽带。
在教学中贯彻个性阅读，首先是教师与教材之间的对话。在这个过程中，教师可以对教学内容作必要的调整和个性化的解读。我们的教材是文选式的。编者在编写任何教学单元和课文时，都有他的编写意图。编者所考虑的是教学和学生的一般情况，他不可能了解不同学校的学生和教学实际。所以教师可以根据教学实际去调整教学内容，包括教学的重点，课文的性质，内容的增加和删减。如八年级第二单元选入的几篇文章都是文美辞优情感真挚的经典之作，要想取舍的确是不易。我考虑到我们是农村中学，大部分学生家庭都不是很富裕，父母亲想做出一点基业往往要付出巨大的艰辛，这一点与《台阶》里的父亲形象是非常相近的。因此本文虽然是自读课文，我把它选为讲读课文。文章中父亲的理想并不是特别的伟大，只是希望做一栋台阶的房子。做房子的过程极为漫长，开始筹划时父亲年轻力壮，房子做好了父亲年老体衰。很多学生读完后，深有感触。有的同学马上就联想到自己家里做房子的过程；有的同学说起自己的父母开荒种果树的事；有的同学则说起父亲摩的载客到终于买来一辆小货车的艰辛过程。有些同学说起自己的父母，讲到动情时眼泪都流了下来。个性解读教材还体现在切入点的选择上。我们不应该对所有的文章都用一个模式去处理，而尽可能地找到最能打动学生的点上去切入。还以《台阶》为例，文章最能吸引学生注意的应该是父亲的形象，身材魁梧，力大如牛。父亲背石板的形象简直就是项羽、张飞的翻版。其次才是父亲建房子的艰辛历程。
教师在教学过程中也可以根据课文的需要，选择不同的课型。诗歌名篇可以上诵读课；戏剧小品可以演课本剧。如《皇帝的新装》演课本剧，可以让学生充分体会把握各色人等的性格特点，把握各色人等的心理活动。
其次，个性阅读主要表现在学生与文本的对话。
学生是阅读过程的主体，教师只是联系学生和文本之间的纽带。阅读教学的目的就是让学生能够自主地学习。阅读教学是一个动态的过程，学生不可能也没必要按照教师既定的思维模式进行阅读。只要给学生足够的主动性，学生对自己喜欢的东西会有一些出人意料的见解。这些见解也许不是特别的准确，但是却有足够的创造性和建设性。教师对学生的感悟和见解应该给以足够的尊重。作为学生与文本之间的中介，教师要做的不是让学生怎样做，怎样达到一个既定的结果。而是把自己的阅读经验介绍给学生，当好一个好向导，有效地拓展学生的思路，让学生自由地思想。
只要给学生一个宽松的环境，让学生自由发挥自己的思维，每个人都能从文章里读出不同感受。我在上《荔枝蜜》时，讲解作者对蜜蜂的情感变化时，有学生就提出了疑问。他们认为作者的情感难免有矫 揉造作之嫌，理由有以下几点：
1、蜜蜂为常见之物，不少同学都有被蜇的经历，虽说疼痛令人记忆犹新，但是说到因此对蜜蜂有厌恶之感却绝对没有。作者杨朔儿时被蜇，中年仍记恨在心，未免小气过分了。
2、蜂蜜是常见的东西，作者仿佛刚刚才知道蜂蜜好吃，未免无知。
3、作者由厌恶小蜜蜂到喜欢小蜜蜂进而要变成小蜜蜂，期间转变也太快了。况且，梦里变成小蜜蜂之说在一个儿童或者说一位女性的话还更令人信服，而作者偏偏是一个中年男性，未免矫情了。通过讨论，学生作出如下总结：作者的目的是为了赞美劳动人民，于是去寻找与之有共性的事物。刚好到宁化碰上了蜜蜂，发现蜜蜂与劳动人民有许多相通之处，于是写下这篇借物咏人的文章。至于其中的波折，只不过是作者设计的一些情节，为了增加些曲折，引起读者的阅读兴趣。我当时心里就一惊，杨朔的《荔枝蜜》不失为一篇美文，他在文中要变成小蜜蜂的想法或许是因为作家的浪漫情怀，或许是他认为不这样不足以表达自己的劳动人民的热爱之情。但是学生的品评也不无道理，是非常值得肯定的。又如我上朱自清的《春》里，有学生马上就起来质疑。他说朱自清写的是早春的景色，早春正是草色遥看近却无的季节，兼之雨水较多，一般早春很少有人到草地上坐。第三段里写道‚坐着，躺着，打两个滚……‛。他就不怕脏了衣服？这与生活常理不合。正是在这样的质疑中，体现出了思考者智慧的火花。
当然，倡导个性解读课文不是信马由缰，放任自由。对文本的个性解读不能脱离文本，虽然‚一千个读者眼中有一千个哈姆雷特‛，但是哈姆雷特仍然是哈姆雷特，他不会变成麦克白。文本的个性解读更 不能脱离了正确的价值体系。以前有份试卷，其中有一题说是大学生张华因为抢救一个落入粪坑的六十多岁老汉，因吸入沼气过多不幸牺牲。要求学生对张华的行为作出评论。有的学生认为张华舍己救人，这种行为，这种精神肯定是值得赞扬，值得我们学习的。有的学生则认为，老汉已经风烛残年，对国家贡献不大了。而张华风华正茂，能为国家作出更多的贡献。张华这样做，肯定是不值得。很多老师对此有争论，认为两者的评论都有道理，都应该给分。其实在这边就有一个价值取向的问题，仅从物质上来讲，张华能够做出的贡献肯定高于老汉。但是对人的价值不能仅仅从物质的角度进行判定，更应从生命平等，高于物质的的精神层次角度进行评判。张华这种行为对社会的影响，这种精神对人们心灵的净化是远远高于他所能作出的物质贡献的。
语文是一门工具学科，更是一门艺术，它是充满灵性和创意的。我们在平时的语文教学中不能只追求一种模式，而应尽量把课堂还给学生，让学生自由放飞自己的思想，自主学习。让学生在阅读文章中体会到文章所蕴含的深沉的人文情怀；让学生在阅读文章的同时寻求与之相关联的生活领域。由文本走向生活，这是我们阅读教学的最终目的。
第四篇：关于如何应对监理工作中的安全问题
关于如何应对监理工作中的安全问题
重庆林鸥监理公司
吴国雄
目前有一种观点认为：工程监理单位应依法对建设工程安全生产负责并对工程安全承担监理责任。
我们认为包括工程安全在内的监理责任来源于两个渠道：一是法律的规定，目前法律法规中尚无关于监理应承担工程安全责任的明确规定；二是来源于业主与监理企业签订的委托监理合同约定，监理合同示范文本也无此内容。因此这种认识是不恰当的，原因是：工程监理企业作为社会中介服务组织，其权力、责任和义务是受业主委托而派生的。《建筑法》和《建设工程质量管理条例》中均没有对业主的安全责任进行规定，所以业主也不可能将不属于自身应当履行的工程安全责任委托监理企业。
《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第二条规定：地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对特大质量安全事故（包括特大建筑质量安全事故）的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。《建筑法》第四十三条规定：“建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。”第四十五条规定：“施工现场安全由建筑施工企业负责。”由此可见，建筑工程安全管理的职责在政府主管部门，国外建筑工程安全管理的职能也由政府部门履行，而施工安全的责任却由施工企业负责。将施工企业应当承担的工程施工安全责任推卸给监理企业是不合适的。所以，从法理上讲监理企业不应当承担工程安全责任。
不过，虽然法理上找不到监理企业承担工程安全责任的依据，并非意味着监理企业可以置涉及工程安全工作于不顾。《建设监理规范》第3.2.1第6款规定：总监理工程师负责“审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计（包括安全措施）、技术方案、进度计划。”第6.1.2第3款规定：“施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患”时，可签发停工令。第6.2.1中规定： “当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。”“总监理工程师签发工程变更单”。既然监理企业或总监工作范围已经涉及到工程安全的管理，就有可能发生因行为失当而产生的安全责任事故。
第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
《建设工程安全生产管理条例》中明确工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
我们认为，不能排除因监理企业或监理人员过错导致的工程安全事故责任，如监理企业转让监理业务、或因监理人员失职、渎职或错误指令等原因造成安全事故，则当事监理企业或监理人员恐怕难辞其咎。如2005年11月17日某地的一综合住宅楼工程施工过程中，因基坑坍塌，造成3人死亡1人负伤的恶性事故。据调查其原因是：施工企业编制的施工方案违反国家强制性标准，施工中违章指挥，边坡未按规定放坡，坑边堆积弃土未能及时清理，固壁支架失稳，导致事故发生。
在这起重大安全责任事故中，监理企业不可能置身事外，据调查结论：该工程监理企业 1
未按合同约定严格审查施工组织设计，对违反国家规范和强制性标准进行基坑施工的行为，未采取措施予以制止。该工程总监理工程师未严格审查施工组织设计，让违反国家规范和强制性标准的施工组织设计得以实施，负有失职之责。施工过程中，监理人员发现施工企业违章指挥和违章作业，却熟视无睹，未采取相应措施予以制止，导致工程安全事故发生，监理人员也难脱干系。举一反三，相类似的问题发生时，监理企业或监理人员企图洗脱责任恐怕令人难以信服。《刑法》第137条规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。”这表明，如果监理企业或监理人员因失职、渎职或玩忽职守等原因造成工程安全事故，将承担工程安全事故责任。
从现实和发展趋势考察，监理责任范围逐步扩大，程度逐步加深。如国家计委发布的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》第22条第四款规定：建立对建设项目法人的考核制度，其中考核内容包括“建设工期、施工安全和工程质量控制情况。”国家电力公司颁发的《电力建设安全健康与环境管理工作规定》第47条规定：“项目法人对工程建设过程的安全健康与环境负有全面监督、管理责任。”“建立健全现场安全保证体系和安全监督体系。”第59条规定：监理企业应“建立以安全责任制为中心的安全监督制度及运行机制。”“在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后再编制监理细则。”第60条规定：监理人员“对安全文明施工管理混乱，事故不断的施工承包商，有权暂停拔付工程款或建议中止工程承包合同。”浙江省建设厅依据《浙江省建设工程监理管理条例》制定的“若干规定”第37条规定：“监理人员应加强对施工现场的安全生产工作的监理管理，督促施工单位确保施工现场安全设施的合理配置。”上述情况说明，为了保证国有资产运行安全和保证广大人民群众生命财产不受损害，加大政府和国有企事业单位投资人的责任，其中包括赋予其工程安全管理职责恐怕也是题中之义。因此界定包括工程安全在内的监理责任边界实属必要（下文专题讨论监理责任问题）。
综上所述，我们以为从多个视角和不同层面分析，特别是考虑到现实和发展的需要，监理企业在科学界定其责任界线的前提下，必须介入建设工程安全的监督管理：
首先，工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根。工程质量或施工安全相辅相成，试图将二者截然分开是十分困难的。从某种角度上讲控制质量就是控制安全，反之也成立，不能说监理企业有控制工程质量之权，却无因过错而承担质量事故之责。
其次，从一些工程监理实际情况看，已经出现业主与监理企业委托监理合同中，明确提出实施除质量、进度、投资之外的工程安全控制，这也反映了监理理论和监理法规滞后于形势发展的需要，因此我们完全可以创造性地开展工作，积累工程安全监理经验，为政府制定相关政策和措施提供可靠依据。
最后，现实中工程质量与施工安全事故时有发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，作为工程质量监督的监理企业和监理人员有责任也有义务，为防止和减少工程质量和安全事故贡献绵薄之力。因此，现实需要就是监理企业和监理人员追求的目标。
结合监理工作实践，就当前安全监理方面的工作做一些探讨，供同行参考。
一、安全监理工作是建立工程监理工作内容的一个重要组成部分。安全与质量、进度、投入资金等一起组成一个完整的建立工程项目目标体系，它们之间的关系有着千丝万缕的联系，表现出即对立又统一；即相互排斥又相互依存。《建立工程安全生产管理条例》的出台，其对安全监理责任的界定，是对监理工作内容的补充和健全。
二、与时俱进，把握好行动方向。要使监理行业健康、规范的发展，从业人员，应首先紧跟时代的脚步，以安全第一，预防为主的方针为行动指南，踏实、勤奋地做好属于自己职 2
责范围内的工作。
《建立工程安全生产管理条例》第十四条中规定的安全监理责任，从法律、法规的角度明确了安全监理工作目标，同时为如何实施安全监理工作指明了方向、提供了法律、法规依据。在开展安全监理时要结合以下工作思路。
如何应对
（一）在实施监理工作之前
1、结合具体的工程项目实际，对安全监理工作进行周密的计划，并纳入《监理规划》之中。包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员；结合监理企业的安全生产责任制，制定项目监理机构的安全生产职责；结合有关法律、法规的要求，明确安全监理工作内容；制定安全监理的实施措施等。
2、核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位，主要内容有：
1）安全生产组织机构；
2）安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况；
3）安全生产责任制及管理制度；
4）安全教育培训制度；
5）安全检查制度；
6）安全事故报告制度等；
7）现场事故处理应急预案。
3、核查施工单位的安全技术措施是否到位，把好《施工组织设计》及各种《专项安全施工方案》的审查关。应从两个方面进行深入细致的审查：第一是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合有关要求；第二是审查各种《专项安全施工方案》的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能在工程上实施。
4、对于项目监理机构，总监理工程师是安全监理责任的主要责任者，所以总监理工程师应在相应专项工程实施前，组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》。
（二）在实施监理工作过程中
1、认真学习并熟悉有关法律、法规的规定，掌握有关技术规范、标准的要求，以不断提高安全监理的作业能力。监理机构应组织建立单位、施工单位相关人员实施安全检查工作。建议在第一次工地会议上与各方协商一致后确定下来，并形成一种监理工作制度坚持执行下去，一定能收到良好的效果。
2、在实施《建立工程安全生产管理条例》第十四条第二款时，应掌握好尺度，逐步渐进。具体可参考以下步骤及方法： 1）监理措施的形式
（1）发出口头通知（及时以书面形式确认）；
（2）签发书面通知、指令；
（3）召开专题监理例会；
（4）签发“工程暂停令”；
（5）向建立行政主管部门报告。
2）实施要点
各项措施可逐渐升级，实施力度大小关系为：（5）>（4）>（3）>（2）>（1）。
但是当情况危急、严重时应直接行使“签发停工令”或“向建立主管部门报告”的措施。
3）监理措施实施程序
（1）发出口头通知
在日常的现场巡视、检查工作中，若发现存在违反“强制性条文规定”的现象，或安全事故隐患，应首先及时口头通知施工方，要求立即采取措施整改（事后应及时采用书面通知予以确认）。
（2）签发书面通知、指令
当“口头通知”发出后，未按期整改且无整改措施时，专业监理工程师（安全监理人员）或总监理工程师应及时向施工方实施签发书面通知、指令的措施。
在签发书面通知、指令时应注意文件的时效性。书面通知应采用“监理通知书”或“监理工作联系单”的形式。
（3）召开专题监理例会
当签发书面通知、指令后，仍未采取措施整改时，应当组织建立单位、施工单位及其他有关单位召开专题监理例会，对书面通知、指令中的内容，结合“强制性条文规定”加以强调。要求责任方说明原因，落实整改措施，明确计划整改完成的时间，同时要求责任方明确在后序工作中对类似问题的预控措施，并形成例会纪要。
（4）签发“工程暂停令”
在签发书面通知、指令或召开专题例会后，仍未及时整改、或拒不整改，情况严重的，应当要求施工方暂时停止施工，并由总监签发“工程暂停令浙建监B2”，同时报告建立单位。“暂停”的部位视工程的情况，可以是整个工程暂停，也可以是局部工程暂停。
若“工程暂停令”发出后执行效果不佳，可进一步向建立方提出：加强与施工企业管理部门协调，要求其参与执行。
（5）向建立主管部门报告
若施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监理工程师应及时向有关建立主管部门报告，可采用口头或书面形式。
三、确保施工承包单位的安全管理措施落实到位，是做好施工安全监理工作的前提条件之一。事故发生的原因都是各种多样的，但主要是由于人的不安全行为；机械、物质或环境的不安全状态引发的，而最终归纳起来都是由于管理失误造成的，所以安全监理应侧重于安全管理措施的实施，同时兼顾安全技术措施，即重点对施工承包单位的安全管理措施实施跟踪、监控。
四、事前控制工作方法在安全监理工作中尤为重要。安全监理人员在执业期间应时刻牢记“预防为主”的原则，应该加强对建立工程项目或施工现场预先进行危险因素辩识、安全评价、危险因素的监测、预警管理等工作。
五、拓展思路，谋求向多元化、多领域方向发展。《建立工程安全生产管理条例》关于安全监理责任的界定，是对安全监理工作的最基本的要求，它侧重于施工阶段安全技术措施的落实和监理程序的实施方面。
但是从监理行业不断发展的角度来说，安全监理工作不止仅此而已，它所包含的内容很多，待开发的领域也很多，应该向多元化方向发展，这正是需要业内人士加以关注的问题。如在建立项目可行性研究阶段，接受投入资金方委托为其提供投入资金咨询服务、对投入资金效益及投入资金风险进行分析、预测；对建立项目实施风险管理；接受建立单位或施工承包单位的委托承担建立项目安全评价及其他安全管理服务等；只要具备这方面的能力，只要不违反法律、法规就应该积极推进。
六、行业应积极行动起来，大力宣传法律、法规赋予监理人的安全监理的权力和责任，形成一定的社会影响力，争取建立单位的认可和支持以及施工单位的理解，使安全监理工作能更加体现出承担社会责任的一面。要清醒的认识到只有敢于承担社会责任，才能会被社会认可，才能有更大的发展，才能走得更高、更远。
第五篇：在德育工作中解放思想
进一步解放思想，培养学生的良好行为习惯
---学习“解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”有感
七拱二小 黄剑锋
三月份，我校组织开展了学习“解放思想，坚持改革开放，争做实践科学发展观的排头兵”的活动，作为一名教育工作者，从学习活动中我深深感悟到：教育工作德育为先，德育工作从细做起。而培养学生的良好的行为习惯是德育工作中首要任务。这就需要我们进一步解放思想，踏实做好培养学学生良好的行为的习惯这一项工作。行为习惯基本可分为“做人、做事、学习”三大方面，培养学生良好的行为习惯是促进一个人健康成长的重要条件，是健全人格形成的基础，针对社会已经高度信息化，生活方式、学习方式、工作方式和思维方式经历着变革，新生的和发展的事物正像潮水一样涌到了我们的学生的面前，培养学生良好的行为习惯是核心内容，我们应该做到：
一、进一步解放思想，提高自身业务工作能力。
社会在发展，教育在发展，教师的观念需要更新。21世纪的教育使命是帮助学生学会做人，学会做事，学会学习，学会共处。教师的以身作则，率先垂范对教育儿童起着重要作用。教师素质的高低，是否敬业，是否真心关爱每一位学生，都将直接影响教育的质量。我们要坚持以“三个面向”为指针，坚持以“以人为本，全面发展”的办学思路，牢固树立“教育必须服务于社会主义现代化建设”、“教育的核心是做人”、“自主而全面的发展，才能造就真正的人”的教育思想；深刻认识到习惯培养的重要性，“习惯养得好，终身受益，习惯养不好，终身受其累‹教育学家陈鹤琴›”，作为教师，面对学生，自身素质很重要，我们就要不断学习，不断摸索，不断创新，才能提高自我业务能力，才能更好地去教育我们的学生。
二、在各种活动中解放思想，培养学生良好的行为习惯。
1、开展丰富多彩的认知活动，让学生懂得什么样的习惯是好习惯。习惯培养应该从娃娃抓起；习惯培养要注意分清好坏，要让孩子养成好的习惯。为此，我们应该首先让他们知道什么是好习惯，什么是坏习惯。如，听一些小报告（“怎样安排课余时间”，“怎样待客人”，“考试紧张怎么办”），讲一些小故事（“我身边的故事”），看一些优秀的影片或展览；演一些好的“课本剧”。结合这些丰富的形式，把“做人、做事、学习”三大方面的习惯，12个重点指标融入其中，让他们“立体式”地感受到，应该怎样去做人、做事、学习，知道哪些是好习惯，哪些是不好的习惯。
2、通过丰富多彩的校园活动，在实践活动中培养习惯。习惯培养的最主要的方法是训练。”为了促进每个学生的能力全面发展和良好行为习惯的养成，让学生融入到了学校丰富多彩的活动中，使每个学生在活动中锻炼，锻炼中成长，在活动中自然而然的就形成了一些良好的习惯。作为教育工作者，我们应该充分挖掘各自现有教育资源，结合各种教学活动，把“做人、做事、学习”的正确习惯的培养融入平常的教学活动中。持之以恒，自然成习惯。
3、结合家庭教育、社区教育，促进良好行为习惯的养成和巩固。家长是孩子的第一位老师，良好的习惯也需要家庭教育来培养和巩固。为了充分发挥家庭教育和社区教育的优势，我们应该采取了多种形式和手段，与家长、与社区配合，利用学生不在学校的时间，对孩子的行为习惯进行培养。例如：建立“家长联系卡”，与家长随时保持联系，对孩子出现的问题给予及时矫正；成立家长委员会，定时召开家长会，进行经验交流；成立学校与家长、社区联合研究小组，共同探讨培养学生良好行为习惯的好方法、好措施；共同开展好一些有意义的活动。
三、在课题研究中进一步解放思想，构建习惯养成教育的新模式。
“小课题研究”活动是一种全新的教育模式，它是以学生为主体，通过学生自己选择自己最感兴趣的话题（怎样做人，怎样做事，怎样学习）开展各种的探究性活动（小调查、小采访、收集整理等），并且伴随着丰富情感活动的内心体验，形成认识并转化为行为，成为一种习惯。此种方式，是一种自我教育。小
1、在班上把“做人、做事、学习”细化为学生可感兴趣的课题形式。如做人方面经常开展 “我们常用的礼貌用语调查与分析”、“父母一天的工作情况与调查”、“假如我有100元„„”、“说了就要做”；学会做事的题目有：“课外阅读时间如何安排的调查与分析”、“假如我是市长„„”、“我们的星期天”、“怎样赞美别人”、“怎样储蓄”；学会学习的题目有：“害怕考试怎么办”、“小学生常看的课外读物”、“上课时为什么不敢发言”、“怎样避免答错题”、“怎样写日记”等。
2、在小课题研究活动中，重在实践。
指导学生通过活动自己搞、困难自己解决，真正体验人与自我、人与人、人与自然、人与社会的关系，体会“做人、做事、学习”的基本要求，基本规范，内化成“做人、做事、学习”的准则，多次的实践、反复的积累、逐步养成一种不需要任何外力监督内部动机就能自然表现出来的健康的思想素质和行为习惯。
3、在小课题活动中，加强引导和评价。
在活动中，由于学生年龄小，辨别能力较差，什么样的事物是好事物，什么样的事物是坏事物，有时一下难以辨认。因此，在学生研究活动，一方面要放手让他们自己的活动自己搞，一方面又要随时注意加以引导，如果有不懂或难以理解的地方，要及时给予帮助。否则，一些不良的认识和习惯，也会随之而产生。
总之，行为习惯的养成教育是一项长期而复杂的教育活动，我们要，解放思想，开拓进取，不断探究，投入满腔的工作热情和广博的爱心，持之以恒做好这一项工作。
2008年3月
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