监理方法及措施

第一篇：监理方法及措施

关于4G工程建设监理方法及措施

一、监理措施；

1、投资控制

组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。技术措施：审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。

经济措施：及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析。

合同措施：协助业主按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。

2、质量控制

组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。技术措施：严格事前、事中和事后的质量监督制度，见“监理工作制度”。

经济措施；合同措施：严格质量检验和验收，对不符合合同质量要求的，给予相应的处罚。

3、进度控制

组织措施：落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。

技术措施：建立施工作业计划体系；增加同进度作业施工面；采用高效能的施工机械设备；采用施工新工艺、新技术，缩短工艺过程间和工序间的技术间歇时间。

经济措施：对由于承包方的原因拖延工期者进行必要的经济处罚，对工期提前者实行奖励。

合同措施：按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度要求。

二、监理方法；

1、会议制度

（1）监理例会每周召开一次，参加人由建设单位、承包单位、监理单位代表参加，由监理单位负责人主持；

（2）总监代表信息管理员参加承包单位的每月一次生产例会；

（3）监理工作小结会每月召开一次，全体监理人员参加，由总监主持。

2、监理日记

（1）监理日记是重要的工程档案资料，每位监理员应坚持天天记日记，当日发生事故，应在当日的监理日记中记录，不得后补，监理日记的内容必须真实、准确、完整；

（2）监理日记按公司统一印制的格式和规定填写，每人上午一上班将写好的监理日记放在桌上，供总监代表人和信息管理员收查。

3、建设监理月报

（1）建设监理月报每周两份，时间每周二、周五日发出，按公司统一规定的内容和格式填写；

（2）建设监理月报一式五份，建设单位两份，承包单位、现场监理组、监理公司各一份。

第二篇：安全监理的主要方法和措施

安全监理的主要方法和措施

1、督促、检查承包人安全生产的规章制度的建立、完善。

在审查总体施工组织设计时，有重点地检查以下方面的内容：

(1)承包人的安全组织与安全生产责任制：

(2)承包人安全生产技术管理；

(3)承包人的安全教育；

(4)承包人的安全检查、考核、奖惩；(5)承包人工伤事故报告及处理。

2、落实《公路工程施工安全技术规程》

按《公路工程施工安全技术规程》的要求，承包人应结合自己的实际，编印通俗易懂的适合于本工程使用的安全防护手册。在合同签字后90天内应将手册的复印清样递交驻地监理工程师审批。手册亦应分发给承包人的全体职工、业主和监理工程师的有关人员。

3、督促把安全教育工作落到实处

(1)施工现场安全教育的目的，是为了提高现场施工人员的安全意识，树立安全生产的正确观念，培养安全生产必须具备的基本知识和技能。

(2)施工现场安全教育的重点是岗位生产知识和岗位安全操作规程，以及安全思想、施工纪律和安全生产制度。施工现场安全教育应有针对性，应结合工地特点和生产的实际情况；施工现场安全教育应有计划，适时地有效地进行，经过培训考核，发给安全合格证。

(3)施工现场安全教育，包括定期教育及新工人、变换工种工人、特种作业工人的安全教育。职工新进场，未经安全教育不准上岗。采用新工法、新工艺、新设备、新材料及技术复杂或危险较大的作业，必须进行专门的安全教育，并有可靠的措施，才能进行作业。

4、加强现场控制，督促安全保障措施的落实、安全保证体系的有效运行

在日常监理工作中采取定期或不定期的检查，对发现的问题要督促承包人认真整改。对于 经常发生的同一类安全问题、以及当政府安检职能部门发现承包人忽视安全、违规施工或不符合文明施工的问题，监理工程师应认真研究制定纠正措施，在督促及时整改的同时，建立有效机制或制度实现常效管理。

(1)承包人应设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员，建立安全生产保证体系，健全各种安全生产规章制度。自下而上形成安全生产管理网络，要做到专人专职，明确工作职责，落实岗位责任。保证安全生产措施有力，反应迅速。

(2)承包人要根据参建工程的实际情况，在进场实施之前制定出全面的切实可行的险情及紧急情况反映的预案和事故处理程序，报驻地办审批后，上报业主备案。

(3)督促承包人落实安全生产检查制度，建立安全生产检查台帐，及时发现事故隐患，制止生产安全事故的发生。

(4)包人应在施工作业现场张贴有关安全宣传标语和生产安全警示牌。

(5)承包人应加强施工车辆、施工现场道路及与地方道路交叉路口的车辆运行管理，树立明显的车辆限宽、限重、限高、限速等安全警示牌，严禁施工人员疲劳驾车，严防交通事故的发生。

(6)特殊工种要持证上岗，监理工程师要定期检查。

第三篇：监理对进度控制的目标及方法措施

重庆七星工程建设监理有限责任公司

东邦小悦湾一期工程

监理对进度控制的目标及方法措施

编制人：

审核人：

2016年9月10日 重庆七星工程建设监理有限责任公司

东邦小悦湾一期工程

监理对进度控制的目标及方法措施

项目工程监理对进度控制的目标及方法措施

1.进度控制的目的：

本工程工期目标为300日历天，我司将通过目标风险管理和施工进度的动态控制，将实 际工期控制在合同要求的工期之内，杜绝工程延期，确保工程项目按期建成并交付使用。

2.进度控制的方法：

2.1、工程招标阶段

(1)协助建设单位审定建设工程凳文件中涉及工程进度的条款;

(2)协助建设单位审议工程投标书中涉及工程进度的文件并提出审议意见.2.2、工程施工阶段

(1)编制监理工程师计划;

(2)审核承包商报送的施工实施进度计划;

(3)对工程进展及进度实施过程进行控制;

(4)按合同文件规定受理承包商申报的工程延期索赔申请;

(5)向建设单位提供关于施工进度和工期优化建议及分析报告;

(6)依据建设工程监理合同规定,向建设单位编报工程进度信息.2.2.1、监理工程师计划的编制

在工程开工前,监理机构依据建设工程施工合同文件所确定的合同工期目标、工程阶段目标、承包商应具备的施工水平与能力、施工布置、施工方案、施工资源配置、设计文件、现场施工条件以及建设单位条件提供计划等各项条件和要求，完成该项目的计划编制，并以实现合同工期的有效控制为目标，随工程施工进展不断予以优化、调整和完善。

工程施工过程中，监理机构结合施工进度和实际施工条件，进上步完成分阶段、分年、分项工程进度计划，关键路线项目施工网络计划，施工设备和材料供应计划，设计供图与资金支付计划的编制。

监理工程师计划报经建设单位审定后，作为审查承包商施工总进度计划、制定建设单位资源供应计划以及对合同工程项目施工进度实施控制的基础文件，也是监理机构对单项工程和年、季、月施工进度事实控制，以及审议合同工期延期索赔的主要依据。

2.2.2、工程进度控制方法

进度控制采用关键路线、网络分析、阶段目标、工序指标、形象进展、反馈调整等控制方法。工程进度监理控制流程如图20.5所示。重庆七星工程建设监理有限责任公司

2.2.3、工程施工进度计划的审批

施工进度计划的审批程序

施工进度计划是监理机构批准单项工程开工的重要依据。监理构对承包商报送的施工总进度计划或重要工程施工进度计划的审批程序包括：

（1）通过对施工进度计划的审阅，提出预审意见；

（2）必要时召集施工进度计划审议会议，约请建设单位、设计各方听取承包商的汇报，并针对存在的问题进行讨论、研究和澄清；

（3）针对存在的缺陷与问题，与承包商进行讨论和协商，并提出调整与修改意见

（4）批准承包商的施工进度计划。

2.2.4、施工进度计划审查的主要内容

施工进度计划审查在监理机构完成的监理工程师计划的基础上进行，审查的主要内容包括：

（1）施工布置、施工组织、施工方案与施工技术措施对工程质量，合同工期与合同支付目标控制的影响；

（2）施工进度计划对实现合同工期和阶段性工期目标的响应性符合性；

（3）重要工程项目施工的均衡进展及各施工环节逻辑关系的合理性；

（4）关键线路安排的合理性；

（5）施工资源，包括技术工人组合、施工设备、施工供料与供应条件等投入的保障及其合理性；

（6）对建设单位提供条件，包括设计供图、施工场地移交、主材供应、机电设备交货、资金支付等要求的保障及其合理性；

（7）其它应审查的内容。

2.2.5、施工进度计划的批准

（1）建设单位的批准

当施工进度计划涉及到对合同工期控制目标的调整或合同商务条件的变化，或可能导致建设单位支付能力不足等情况时，监理机构在做出批准前均事先取得建设单位的批准。

（2）监理机构的批准

监理机构在俣同规定的时限内，以合同规定的程序与方式，对承包商报送的施工进度计划提出明确的审批意见。这些意见可能包括：批准执行、按批示意见修改后执行、按批示意见修改后再报送等意见。

对于必须包皮的进度计划文件，若承包商在合同规定的期限内未收到监理机构的审批意见，可视为已报经审阅。

2.2.6、进度控制措施

督促承包商按章作业、均衡施工

施工过程中，监理机构注意督促承包商依据建设工程施工合同文件规定的合同总期目标、阶段性工期控制目标和报经批准的施工进度计划，合理安排施工进度，确保施工资源投重庆七星工程建设监理有限责任公司 入，做好施工组织与准备，做到按章作业、均衡施工、文明施工、尽量避免出现突击抢工、赶工局面。

2.2.7、督促承包商以工程质量促施工进度

施工中，监理机构将督促承包商建立工程进度管理机构，设立进度管理工程师，做好生产调度、施工进度安排与调整等各项目工作，切实做到以安全施工促工程进展，以工程质量促施工进度，确保合同工期实现。

2.2.8、施工进展的检查与协调

（1）施工过程中，项目监理机构注意督促承包商根据报经批准的进度计划，对每周、每日的施工形象和进展做出安排，并实行检查、控制和监督。与此同时，承包商还应结合实际工程的进展，按月向监理机构报送当月实施施工进度和下月施工进度计划；

（2）工程施工过程中，监理工程师应密切注意施工进度，控制关键路线项目和重要事件的进展，根据实际情况及时调整施工进度和施工计划，适时提出调整进度计划的建议和分析报告，供建设单位决策。

2.2.9、工程进度计划调整

（1）由于各种原因，致使施工进度计划在执行过程中必须进行实质性悠时，承包商应提出修改的详细说明，并按建设工程施工合同规定的期限事先提出修改的施工进度计划报送监理机构审批；

（2）在工程施工过程中，监理机构可以根据需要，直接向承包商做出修改指示，要求承包商修改、调整施工进度计划并报监理工程师批准，不断推进工程施工按合同工期目标进行；

（3）在确保满足设计运行的条件下，监理机构可以结合施工条件或建设单位使用需求的变化，及时提出或批准对部份工程设计和施工工序进行变更，促进工程进展和合同工期目标的实出现。

2.2.10、加速赶工指令

若由于承包商原因，施工进度发生拖延，以至于工程进展可能影响到合同工期目标的按期实现，监理机构可以发出要求承包商加速赶工的指令，督促承包商执行并做出调整安排，促进工程的快速进展，以确保合同工期目标控制的要求。

2.2.11、施工网络计划的控制：

在施工组织设计的审核过程中，施工网络计划是审核的重点。根据项目的特点应制定总的施工网络计划，然后根据总的网络计划制定各单项工程的施工网络计划，因为下级目标受上级目标的制约，下级目标保证上级目标，最终保证施工进度总目标的实现。

制定一个科学、合理的工程建设进度计划是监理工程师实现进度控制的首要前提出，因此在审核网络进度计划时除审核总进度计划是否满足合同要求外，更要注意各个节点是否科学合理、施工工艺是否能满足要求。

然后施工进度计划的管理是动态的管理，跟踪和调整是计划实现的手段。为此监理主要要做好以下工作： 重庆七星工程建设监理有限责任公司

１、进度控制目标分解：

（1）按项目组成进行分解，确定各单项工程开工及交付使用日期

（2）按承包单位分解明确分工条件和承包责任

（3）按施工阶段分解划定进度控制分界点

（4）按计划期分解组织综合施工。

2、网络计划的调整

网络计划的调整主要有二种方法： 一是通过压缩关键工作的持

二是通过组织搭接作业或平行作业来缩短工期。

当施工进度出现偏差时应及时进行调整。

2.2.12、合同工期管理

承包商的工期延误责任的确认

属于下列任何一种情况所造成的工期延误，监理机构认定由承包商承担合同责任：

（1）因承包商管理不利或施工源投入不合格所导致的工期延误；

（2）由于承包商失误或违规、违约引起的，或因此而被监理机构指令的暂时停工；

（3）由于现场非异常恶劣气候条件引起的施工暂停；

（4）为工程的合理施工和安全保证所必须的，或因此而被监理机构指令停工；

（5）承包商未得到监理机构批准的擅自停工；

（6）建设工程施工合同文件中另有规定由承包商承担合同责任的；

2.2.13、建设单位责任与风险的工期延误确认

在施工过程中，若造成工期延误，属于建设单位的合同责任与风险，承包商应及时通知建设单位和监理机构，并在发出该通知后的28天内向监理机构提交一份详细报告，详细申述发生工期延误事项的细节和对工期的影响程度。

此后的14天内，承包商可按合同规定和监理机构指示，修定施工进度计划和编制赶工措施提交监理机构批准。

2.2.14、工程暂停施工的照管和复工

工程施工暂停后，监理工程师督促承包商在妥善保管工程和提供安全保障的同时，采取有效措施，积极消除停工因素的影响，创造复工条件。

3.进度控制的措施：

3.1、工期控制的内容：

3.1.1、进度的事前控制

（1）进度的事前控制，即为工期预控；

（2）审核承包商提交的总进度计划和阶段进度计划；

主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。要求承包商的总进度计划必须有网络图和横道图，监理工程师重点控制网络图中的关键线路。要求承包商制定出保证施工进度的可靠措施。重庆七星工程建设监理有限责任公司

（3）审核承包商提交的施工方案；

主要审核保证工期，充分利用时间、空间，能保证“全天候”施工的技术组织措施的可行性、合理性。

（4）审核承包商提交的施工总平面图；

主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。

3.1.2、进度的事中控制

进度的事中控制一方面是进行进度检查，动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为业主向承包商支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有：

（1）定期对工程进度进行检查研究，审核承包商每月提交的工程进度报告。

（2）工程进度的动态管理。

实际进度与计划进度发生差异时，分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标。

（3）按合同要求，及时进行工程计量验收。

（4）有关进度、计量方面的签证。

进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。专业监理工程师、监理员需在有关原始凭证上签署，最后由项目总监理工程师核签后方为有效。

（5）为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。

（6）组织现场协调会，印发协调会纪要。

3.1.3、进度的事后控制

当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：

（1）制定保证总工期对策措施

－－技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；

－－组织措施：如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等；

－－经济措施：如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等；

－－其他配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等

（2）制定总工期突破后的补救措施。

（3）调整相应的施工进度计划，主要材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。

3.2、进度控制的措施：

3.2.1、进度控制的组织措施

（1）建立健全监理组织，专人协调控制工程进度，完善职责分工及有关制度，落实进度控制的责任。

（2）将进度目标分解。根据总进度目标编制年、季、月进度目标。

（3）确定进度协调工作制度，每周召开一次进度协调会。

（4）对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析、预测、采取预防措施。

3.2.2、进度控制的技术措施 重庆七星工程建设监理有限责任公司

（1）承包商按承包合同中规定的工期确定的总进度计划，供货商按控制计划的要求编制实施进度网络计划，制定保证施工进度的可靠措施，监理认真审核各计划的协调性和合理性。

（2）审核承包商提交的施工方案中保证工期，充分利用时间、空间，能保证“全天候”施工的技术组织措施的可行性、合理性，以在确保工程质量和安全的前提下，保证进度。

（3）制定由业主供应材料设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。

（4）事中检查控制，每月进行进度检查，动态控制和调整，并建立反映工程进度的监理日记、月报、进度曲线。监理部每月以月报形式向业主报告有关各项工程实际进度与计划的对比各形象进度情况。

（5）工程进度的动态管理：实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出调整的措施和方案，并相应调整施工、设计、材料设备供应和资金计划。

（6）组织好现场协调会。周协调会也相当于周计划检查会，重点解决各施工单位内部不能解决的问题，有问题必须抓住不放，务必解决。

3.2.3、进度控制的经济措施

（1）编制进度目标计划，确定进度控制点，对按时或提前完成者给予奖励，拖期完工者给予处罚。具体处罚措施可在甲、乙双方签订施工合同中予以约定，或在施工过程中，根据工程进度情况随时以补充协议的方式予以约定。

（2）合理支付赶工措施费。

（3）给业主编制详细的资金使用计划，使业主及早筹措资金，保证资金供应。

3.2.4、进度控制的合同和信息措施

（1）协助业主签订一个好的合同，合同中涉及进度的条款，字斟句酌，不出现不利于业主的条款。

（2）督促业主及时按计划保证质量提供承包商所需的场地和施工通道以及水、电供应等条件，以保证及时开工，防止业主承担补偿其工期的责任。

（3）督促承包商及时完成施工准备工作，按合同要求开工。

（4）做好工程施工记录，积累素材，为正确处理可能发生的工期索赔提供依据。参与处理工程索赔事宜。

（5）工作积极主动，为业主当好参谋，防止由于业主原因导致的工期延误。

（6）收集有关进度的信息，通过计划进度实际进度的动态比较，定期向建设单位及有关单位提供比较报告，为正确的决策提供依据。

第四篇：监理工作方法及措施（范文）

监理工作方法及措施

一、质量控制的方法与措施

（一）质量控制方法

1、质量的事前控制

1)请建设单位提供监理依据的文件、资料(施工合同、投标书、施工图纸、放线册、政府有关批文)。

2)在图纸会审前总监理工程师组织监理工程师熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题提出书面意见，监理工程师负责组织图纸会审。

3)总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(方案)，签认后交建设单位。

4)监理工程师审查承包单位现场项目质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；质量管理、技术管理制度；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

5）专业监理工程师对分包单位的资质进行审查。分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外(境外)企业在国内承包工程许可证；分包单位的业绩；拟分包工程的内容和范围；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

6)专业监理工程师对承包商报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求应签认。检查承包单位专职测量人员上岗证书、测量设备检定证书；复核控制桩的校核成果，控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。

7）对工程所需原材料、半成品及设备的质量控制，对工程所用材料、半成品严格审核其出厂证明、技术合格证或质保证书。对装饰材料、制品等还必须审查其样品后方能订货。对试验材料，必须按规定进行抽检或试验，送样实行监理现场见证。所有设备在安装前必须按其技术说明书进行质量验收。

8)监理工程师及时审查承包单位报送的工程开工报审资料并签署意见。

9)参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，介绍项目监理机构、人员分工；建设单位宣布对监理工权，建设单位、承包单位介绍开工前的准备情况，总监对施工准备情况的意见与要求，介绍监理规划的内容、监理程序，制定工地共同遵守的会议制度及其监理过程中各方配合协调事宜。

2、质量的事中控制

1）施工工艺过程质量控制

按照国家规范及实际图纸的要求，采用巡视、旁站、检测、试验等等手段检查施工过程，确保施工质量。严格施工工艺的质量控制。监理工程师对施工工艺过程的各个质量控制点，施工各工序进行跟班巡视和检查，对施工重点部位、关键部位进行旁站监督施工，现场发现质量问题及时要求施工人员整改。监理工程师将编写《监理细则》时应明确旁站监理范围。2）工序交接检查

坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，上道工序完成后，先由承包单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师到现场会同检验，检验合格后签署认可方能进行下道工序，其工作流程如附图2所示。

工序施工完毕返修施工单位自检，专职检，初验合格不合格施工单位申请报验监理业主、监理、施工单位现场联合检验不合格合格监理签署质检合格意见进行下道工序

工序交接检验程序框图（附图2）

3）隐蔽工程检查验收

隐蔽工程完成后，先由承包单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程报验单。监理、建设单位、承包单位现场联合检验，确认合格后隐蔽。

4）工程质量事故处理

包括质量事故原因、责任分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。

5）行使监理质量监督权，下达停工指令。

为保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指定承包单位立即停工整改。

（1）未经检验即进行下道工序作业者。

（2）工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，但效果不好，继续作业者。

（3）擅自采用未经认可或批准的材料。（4）擅自变更设计图纸的要求。（5）擅自将工程转包。

（6）擅自让未经同意的分包单位进场作业者。

（7）没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者。

8）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。

凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照如附图5所示规定的管理流程。

施工单位申报不同意总监代表总监理监理工程师签署 建设单位签署 开工

开工申请程序框图（附图5）

9）质量、技术签证

凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。专业质量监理工程师、监理员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。

10）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。承包单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，将验收不合格的内容剔除。

11）建立质量监理日志

现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。

12）组织现场工程例会

现场工程例会由总监理工程师或总监代表主持。会议将讨论质量及工程的其他事宜，解决施工遇到的各种问题。会后形成会议纪要，其纪要的签发管理流程如附图6所示。

总监理工程师或总监代表主持指定有关人员拟定会议纪要文稿总监代表审查、核定征求有关方面包括业主意见Yes修改No总监签认、行文外发

工程例会会议纪要签发程序框图（附图6）13）定期建设单位报告有关工程质量动态情况

现场监理组每月在《监理月报》中向建设单位报告有关工程质量方面的情况。重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则及时提出报告。

3、质量的事后控制

1）每一分部分项工程完成后，必须先经施工单位自行检查并进行质量等级的评定，再经监理工程师复验达标并签认后，方可进行后续工程的施工。2）审核竣工资料,对工程质量进行竣工预验收。工程完工后，由施工单位提出工程验收申请，并提交全部工程技术资料，质量自评报告及与质量有关的技术文件，经监理工程师（总监）审核后，组织有关各方进行初验，对初验提出的问题，要求施工单位限期内进行整改。

3）单位、单项工程竣工验收

初验合格后，建设单位主持竣工验收，监理协助建设单位作好竣工验收、备案工作。

项目竣工验收的流程如下图所示。

施工单位土建工程竣工、设备完成试车调试（实物）竣工资料：工程竣工报告 质量保证资料保修书 施工安全管理资料质量评定资料自检合格（现场实物/资料）施工单位对工程质量进行竣工预验收/审查竣工资料总监组织专业工程师合格编写质量评估报告/签署工程竣工报告监理机构不合格整改建设单位组织竣工验收 4)承担保修期的监理工作时，监理单位应安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对施工单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。

（二）质量控制措施

1、质量控制的组织措施：

1）明确职责分工。监理及施工均明确质量有谁负责，按ISO要求把好质量关。

2）监理公司实行定期到监理工地进行质量检查制度，此工作由公司监理部负责，并征询建设单位、承包商的意见，及时发现和解决存在问题，提高监理水平，加大对质量监理力度，满足建设单位的要求，创造优质工程。

3）督促和审查承包单位建立健全全面质量管理体系，落实质检人员，完善质检措施和制度。

2、质量控制的技术措施：

1）材料设备供应阶段，通过实地考查、现场抽样，审查供应厂家的资质证、准销证、产品合格证等各种手段，确保材料达到设计和规范要求。

2）施工阶段严格事前、事中和事后的质量控制

（1）事前控制：监理工程师应熟悉质量控制的技术依据，并对施工现场、施工机械、施工队伍资质、进场材料进行检查验收，审查施工组织设计和施工方案的技术可靠性和质量保证措施。（2）事中控制：监理工程师在质量检查中，用观察、量测、测量、试验等手段按规范要求完成施工工艺过程的质量控制，做好工序交接和隐蔽工程检查验收，做好工程变更、质量事故的监理工作方法及措

施

一、质量控制的方法与措施

（一）质量控制方法

1、质量的事前控制

1)请建设单位提供监理依据的文件、资料(施工合同、投标书、施工图纸、放线册、政府有关批文)。

2)在图纸会审前总监理工程师组织监理工程师熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题提出书面意见，监理工程师负责组织图纸会审。

3)总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(方案)，签认后交建设单位。

4)监理工程师审查承包单位现场项目质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；质量管理、技术管理制度；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

5）专业监理工程师对分包单位的资质进行审查。分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外(境外)企业在国内承包工程许可证；分包单位的业绩；拟分包工程的内容和范围；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

6)专业监理工程师对承包商报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求应签认。检查承包单位专职测量人员上岗证书、测量设备检定证书；复核控制桩的校核成果，控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。

7）对工程所需原材料、半成品及设备的质量控制，对工程所用材料、半成品严格审核其出厂证明、技术合格证或质保证书。对装饰材料、制品等还必须审查其样品后方能订货。对试验材料，必须按规定进行抽检或试验，送样实行监理现场见证。所有设备在安装前必须按其技术说明书进行质量验收。

8)监理工程师及时审查承包单位报送的工程开工报审资料并签署意见。

9)参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，介绍项目监理机构、人员分工；建设单位宣布对监理工权，建设单位、承包单位介绍开工前的准备情况，总监对施工准备情况的意见与要求，介绍监理规划的内容、监理程序，制定工地共同遵守的会议制度及其监理过程中各方配合协调事宜。

2、质量的事中控制

1）施工工艺过程质量控制

按照国家规范及实际图纸的要求，采用巡视、旁站、检测、试验等等手段检查施工过程，确保施工质量。严格施工工艺的质量控制。监理工程师对施工工艺过程的各个质量控制点，施工各工序进行跟班巡视和检查，对施工重点部位、关键部位进行旁站监督施工，现场发现质量问题及时要求施工人员整改。

监理工程师将编写《监理细则》时应明确旁站监理范围。2）工序交接检查

坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，上道工序完成后，先由承包单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师到现场会同检验，检验合格后签署认可方能进行下道工序，其工作流程如附图2所示。

工序施工完毕返修施工单位自检，专职检，初验合格不合格施工单位申请报验监理业主、监理、施工单位现场联合检验不合格合格监理签署质检合格意见进行下道工序 工序交接检验程序框图（附图2）

3）隐蔽工程检查验收

隐蔽工程完成后，先由承包单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程报验单。监理、建设单位、承包单位现场联合检验，确认合格后隐蔽。

4）工程质量事故处理

包括质量事故原因、责任分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。

5）行使监理质量监督权，下达停工指令。

为保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指定承包单位立即停工整改。

（1）未经检验即进行下道工序作业者。

（2）工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，但效果不好，继续作业者。

（3）擅自采用未经认可或批准的材料。（4）擅自变更设计图纸的要求。（5）擅自将工程转包。

（6）擅自让未经同意的分包单位进场作业者。

（7）没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者。

8）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。

凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照如附图5所示规定的管理流程。

施工单位申报不同意总监代表总监理监理工程师签署 建设单位签署 开工

开工申请程序框图（附图5）

9）质量、技术签证

凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。专业质量监理工程师、监理员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。

10）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。承包单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，将验收不合格的内容剔除。

11）建立质量监理日志

现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。

12）组织现场工程例会

现场工程例会由总监理工程师或总监代表主持。会议将讨论质量及工程的其他事宜，解决施工遇到的各种问题。会后形成会议纪要，其纪要的签发管理流程如附图6所示。

总监理工程师或总监代表主持指定有关人员拟定会议纪要文稿总监代表审查、核定征求有关方面包括业主意见Yes修改No总监签认、行文外发

工程例会会议纪要签发程序框图（附图6）13）定期建设单位报告有关工程质量动态情况

现场监理组每月在《监理月报》中向建设单位报告有关工程质量方面的情况。重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则及时提出报告。

3、质量的事后控制

1）每一分部分项工程完成后，必须先经施工单位自行检查并进行质量等级的评定，再经监理工程师复验达标并签认后，方可进行后续工程的施工。2）审核竣工资料,对工程质量进行竣工预验收。工程完工后，由施工单位提出工程验收申请，并提交全部工程技术资料，质量自评报告及与质量有关的技术文件，经监理工程师（总监）审核后，组织有关各方进行初验，对初验提出的问题，要求施工单位限期内进行整改。

3）单位、单项工程竣工验收

初验合格后，建设单位主持竣工验收，监理协助建设单位作好竣工验收、备案工作。

项目竣工验收的流程如下图所示。

施工单位土建工程竣工、设备完成试车调试（实物）竣工资料：工程竣工报告 质量保证资料保修书 施工安全管理资料质量评定资料自检合格（现场实物/资料）施工单位对工程质量进行竣工预验收/审查竣工资料总监组织专业工程师合格编写质量评估报告/签署工程竣工报告监理机构不合格整改建设单位组织竣工验收 4)承担保修期的监理工作时，监理单位应安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对施工单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。

（二）质量控制措施

1、质量控制的组织措施：

1）明确职责分工。监理及施工均明确质量有谁负责，按ISO要求把好质量关。

2）监理公司实行定期到监理工地进行质量检查制度，此工作由公司监理部负责，并征询建设单位、承包商的意见，及时发现和解决存在问题，提高监理水平，加大对质量监理力度，满足建设单位的要求，创造优质工程。

3）督促和审查承包单位建立健全全面质量管理体系，落实质检人员，完善质检措施和制度。

2、质量控制的技术措施：

1）材料设备供应阶段，通过实地考查、现场抽样，审查供应厂家的资质证、准销证、产品合格证等各种手段，确保材料达到设计和规范要求。

2）施工阶段严格事前、事中和事后的质量控制

（1）事前控制：监理工程师应熟悉质量控制的技术依据，并对施工现场、施工机械、施工队伍资质、进场材料进行检查验收，审查施工组织设计和施工方案的技术可靠性和质量保证措施。（2）事中控制：监理工程师在质量检查中，用观察、量测、测量、试验等手段按规范要求完成施工工艺过程的质量控制，做好工序交接和隐蔽工程检查验收，做好工程变更、质量事故的处理，完成工程签证，做好协调工作，每月定期向建设单位和本公司报告工程质量动态情况。

（3）事后控制：监理工程师要做好单位、单项及项目竣工验收，审核竣工图及其它技术文件资料，整理工程技术文件资料并编目建档。

3、质量控制的经济措施及合同措施

1）监理工程师在质量检查和验收中，严格按合同规定的质量要求，对不符合要求的拒付工程款。

2）根据施工合同，对可能的违约行为提出警告。3）按合同条款，对造成损失一方进行经济处罚。

二、进度控制的方法与措施

（一）进度控制方法

1、进度的事前控制

进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有： 1）审批项目实施总进度计划。

监理工程师审批承包单位编制的总进度计划； 2）审核承包单位提交的施工进度计划 审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。

3）审核承包单位提交的施工方案

审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。4）审核承包单位提交的施工总平面图审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。

5）制定由建设单位供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。

2、进度的事中控制

1）建立反映工程进度的监理日志

逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。

2）工程进度的检查

审核承包单位每月、周提交的工程进度报告，审核的要点：（1）计划进度与实际进度的差异。

（2）形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。（3）按合同要求，及时进行工程计量验收。（4）有关进度、计量方面的签证。

进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。（5）工程进度的动态管理

实际进度与计划进度发生差异时，分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标。

3）需要时组织现场协调会 现场协调会职能：

A、协调总包不能解决影响进度的内、外关系问题。B、上次协调会执行结果的检查。C、现场有关重大事宜。

4）在监理月报中向建设单位报告有关工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工期及其相关费用索赔的建议。

3、进度的事后控制

当实际进度与滞后于计划进度时，专业监理工程师书面通知承包单位，在分析原因的基础上采取纠偏措施，并监督实施：

1）制定保证总工期不突破的对策措施。

——技术上：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；

——组织上：如增加作业队数、增加工作人数、工作班次等； ——经济上：如实行包干资金、提高计件单价、资金水平等； ——其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。

2）制定总工期突破后的补救措施。

3）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。

（二）进度控制措施

1、进度控制的组织措施

1）落实进度控制的责任，由总监理工程师（或总监代表）负责工程进度的整体控制，解决进度控制的重大问题，并指定一个监理工程师做进度控制的具体工作。

2）进度监理工程师根据建设工期总目标要求，编制监理项目的控制进度和各阶段的控制工期，实行项目分解。并审查施工承包单位的单项工程施工进度计划与年、季、月的施工计划，并将结果报总监理工程师和建设单位。

3）建立进度监理协调制度，建立反映工程进度状况的监理日志，每周工程例会均进行工程进度目标实现分析，承包单位、监理、建设单位负责进度人员均应到会，每月按时将工程进度情况和进度分析意见报建设单位和本公司。

4）总监理工程师（或总监代表）负责为工程进度款签署进度和计量方面的认证意见。

2、进度控制的技术措施

1）在施工进行阶段监理工程师应认真审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性，审核施工方案能否保证工期，保证“全天侯”施工的技术组织措施的可行性、合理性，审核施工总平面图与施工进度计划的协调性，审核材料、设备的采、供计划的用量和时间参数。

2）审核承包单位每月提交的工程进度报告，检查计划进度与实际进度的差异，当实际进度与计划进度发生差异时，应提出调整措施和方案，技术上采取缩短工艺时间，减少技术间歇，实行平行立体交叉作业，配合相应的组织经济措施补救。

3、进度控制的经济措施和合同措施

按合同要求及时协调有关各承包单位的进度，以确保项目的形象进度要求，确保合同工期的实现，执行对工期提前或拖后者的奖罚制度。

三、投资控制的方法与措施

（一）投资控制方法

1、投资事前控制

投资事前控制，监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价对策，目标进行工程风险预测，并采取相应的防范性对微量，尽量减少承包单位提出索赔的可能。

1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。

2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向建设单位索赔的发生。

3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，避免违约造成索赔条件。

4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由建设单位负责的材料、设备到现场，避免违约造成索赔条件。

5）按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，避免违约造成索赔条件。

2、投资事中控制

1）按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，避免造成违约和对方索赔的条件。

2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，避免造成对方索赔的条件。

3）监理工程师应从造价、功能要求、质量、工期等方面审查工程变更方案，并宣布工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。

4）严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。

5）按合同规定，及时对已完工程计量进行计量。

6）监督承包单位按合同规定，及时申报工程量，监理工程师及时审批进度款，避免延误工期违约造成索赔。7）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。8）检查、监督承包单位执行合同情况，使其全面履约。9）每月定期向建设单位报告工程投资动态情况。

10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。

3、投资事后控制

1）审核承包单位提交的工程结算书。

2）公正处理承包单位提出的索赔，其处理程序如附图所示。

施工单位提出索赔报告专业监理工程师配合总监主持审核-索赔的理由成立？（有理）+-索赔的依据有效、完整？（有据）+-索赔的计算正确？（有度）+接受索赔报告与对方谈判业 主调解仲裁-意见一至？+起草索赔意见或签注批复业 主双方达成一至后签署索赔生效

索赔处理程序框图

（二）投资控制措施

1、投资控制的组织措施：

建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。

1）由驻现场监理工程师通过工程计量支付来控制合同价款，工程承包方按约定的时间向监理工程师提交已完工工程报告，监理工程师核实已完工程数量，并由承包方、监理工程师共同参与计量，承包方无正当理由不参与计量，由监理工程师自行进行，计量仍然有效，作为工程价款支付依据。

2）由驻现场监理工程师核实签字后，须经总监理工程师（或总监代表）审核签字，才作为有效的凭证。其管理流程如附图所示。

施工单位签署意见业主专业工程师总监代表 造价工程师（概预算）签署意见总监工程师工程款支付核签程序框图

3）项目监理组每月应以规范的格式向建设单位和监理公司报告工程投资情况。

2、投资控制的技术措施：

1）材料设备供应阶段，监理工程师根据建设单位对材料的要求，做好价格咨询工作，帮助业主选择材料品种，合理确定生产供应厂家。

2）施工阶段，监理工程师督促施工单位采用先进合理的施工组织设计和施工方案，合理编排工期，避免不必要的赶工费用。

3、投资控制的经济措施：

1）驻现场监理工程师每月定期进行计划费用与实际费用的比较分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。经总监理工程师（或总监代表）审查签字后，报建设单位和监理公司。

2）驻现场监理工程师应预测和防范可能发生的索赔，及时向建设单位和上级报告可能发生的索赔，并制定对策，减少向建设单位索赔的发生。

3）鼓励监理工程师对原设计或施工方案提出合理化建议，如合理化建议被采用并对工程产生的投资节约，应按合同予以一定的奖励。

4、投资控制的合同措施：

1）监理方应协助建设单位如期向承包方提供施工现场，如期、保质、保量供应由建设单位负责的材料、设备，及时提供设计图纸等技术资料，不违约，不造成索赔条件。2）监理方应按合同条款经审核支付工程款，但防止过早、过量的现金支付。

四、合同管理的方法与措施

1、合同分析

监理工程师根据建设单位提供的合同及施工单位提供的分包合同，对每个合同的条款内容进行分析。掌握合同履行的要点、难点，考察合同实现的可能性、可能发生纠纷的地方。做到事事在先、胸有成竹。

2、合同跟踪

施工过程中，监理工程师将时刻关注合同履行情况，将实际情况与合同规定的内容相对照，找出偏差并采取纠正措施。对合同履行情况进行统计分析，为实现项目的总目标服务。

（1）在工程工期方面：按合同规定，要求承包方在开工前提出包括分月、分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核；并照分月、分段进度计划进行实际检查，对影响进度计划的因素进行分析，找出原因，及时主动解决，监理工程师报建设单位同意修改进度计划时，审批承包方修收的进度计划，确认竣工日期的延误。

（2）在工程质量管理方面：检验工程使用材料、设备质量；检验工程使用的半成品及构件质量；按合同规定的规范、规程，监督检验施工质量；按合同规定程序，验收隐蔽工程中需要的中间验收工程的质量，验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量等。（3）在工程费用管理方面，严格进行合同约定的价款管理；当出现合同约定的情况时，对合同价款进行调整；对预付工程款进行管理，包括批准和扣还；对工程量进行核实确认，进行工程款的结算和支付；对变更价款进行确定；对施工中涉及的其他费用，如安全施工方面的费用，专利技术等涉及的费用，根据合同条款及有关规定处理；办理竣工结算；对保修金进行管理等。

（4）变更处理

a）承包单位提出工程变更的处理

承包单位提出工程变更的处理流程，如附图所示。

承包方提出变更申请/方案总监理工程师建设单位审查承包方设计单位出变更提出变更价款监理工程师建设单位审查总监审核概预算部审查

承包单位提出的工程变更监控框图

b）建设单位提出工程变更的处理 由建设单位原因提出的工程变更的处理流程，如附图所示

建 设 单 位提 出 变 更施 工 单 位、监 理 单 位审 查设计单位审查、编制设计变更施 工 单 位调 整 预 算监 理、业 主审 批 调 整 后 的 预 算 建设单位提出工程变更框图

3、监控措施

（1）监督合同各方履行合同条款中规定的义务。建设单位为施工单位提供必要的技术图纸、政府批文、场地、资金等；施工单位按合同条款积极施工。

（2）监督施工单位做好相关资料的整理，做好隐蔽签证，如实记录施工全貌。同时，监理工程师将独立做好日志及其它记录工作。当发生合同纠纷时，监理工程师将以详实的资料对工程作出客观的评价。

（3）施工单位违反合同条款或偏离合同要求时，监理工程师将采取必要手段实行纠偏，采取下达指令、质量否决，建议建设单位停付、缓付预付款、直至停工等各种经济、组织手段。对技术原因引起的偏差，监理工程师将给予技术上的指导，帮助施工单位克服困难。

（4）监理工程师组织各方定期召开会议，协调各方关系，分析存在问题，避免产生不必要的纠纷与偏差。

（5）把好工程变更关，按正确的程序处理工程变更，当涉及合同条款的变更或需增补协议时，监理工程师将及时协调合同各方重新取得协议，减少不必要的纠纷。

五、组织协调

为了实现本工程监理目标，在做好项目签订与修订合同洽商的组织协调外，还要做好项目中许多非合同方面的组织协调工作。既要为投资、质量、进度三大目标实现创造好的条件，还要创造良好的内部人际、组织关系及与政府和社会组织的良好关系等多方面的内外条件。

1、本公司内部关系的协调

1）在本项目人员安排上，根据工程人员的专长进行选派，做到人尽其才，人员搭配上注意能力互补和性格互补。

2）明确项目总监理工程师负责制，各岗位职责分明，对每一个岗位都订立明确的目标和岗位责任。使管理职能不重不漏，做到事事有人管，人人有专责，要明确岗位职权。

3）定期对每个监理人员效绩要实事求是评价，成绩要肯定，不足要指出，以免无功自傲、有功受屈，使每个人热爱本职工作，并对工作充满信心和希望。4）项目总监理工程师在解决矛盾时要恰到好处，出现矛盾应及时进行调解，调解一是要掌握原则，二是要注意方法，如通过及时沟通，个别谈话，必要的批评,无法解决的矛盾应采取必要的岗位调动措施。矛盾要区别对待，是上级的问题，应作自我批评，是下级的问题应启发诱导，对无原则纷争，应当批评制止，使监理班子始终处于团结、和谐、热情的气氛中。

5）建立信息制度，采用工作例会、业务碰头会，发会议纪要及月报，采用工作流程图等方式沟通信息，使局部了解全局，服从并适应全局的需要，服务于建设单位。

6）用灵活的方法消除监理工作中的矛盾冲突，配合不佳的矛盾或冲突，应从明确配合关系入手来消除；争功诿过导致的矛盾或冲突，应从明确考核评价标准入手来消除；奖罚不公导致的矛盾或冲突，应从明确奖罚原则入手来消除；过高要求导致的矛盾或冲突，应从改进思想方法和工作方法入手来消除。

2、本工程项目内部需求关系协调

1）监理过程中抓计划环节，平衡人员、材料、设备、能源动力的需求，要注意抓住期限的及时性，规格上的明确性，数量上的准确性，质量上的规定性，体现计划的严肃性，发挥指导作用。

2）指导施工单位对施工力量的平衡，要抓住瓶颈环节，发现瓶颈环节，要通过资源力量的调整，集中力量打攻坚战。抓关键、抓主要矛盾、运用网络计划技术的关键线路法是有效的工具。

3）对专业工种配合，要抓住调度环节，项目施工中需要机械化施工、土建、机电安装等专业工种交替配合进行，交替进行抓好衔接问题，配合进行抓好步调问题，就是抓好调度协调工作。

4）施工准备阶段的协调：

作好施工准备是顺利组织施工的先决条件。满足开工的条件是：有完善有效的施工图纸；有政府管理部门签发的施工许可证；财务和材料渠道已落实，能按工程进度需要拨款、供料；施工组织设计已经批准；加工订货和设备已基本落实；施工准备工作已基本完成，现场已“五通一平”。监理工程师应协助落实上述开工条件，保持建设单位与承建单位的信息沟通，协商办事，督促双方严格按合同执行。建设单位和承建双方对施工准备工作应有明确的约定和分工，以便协调。

5）施工阶段的协调：

包括解决进度、质量、中间计量与支付签证、合同纠纷等一系列问题。

A、进度问题协调工作较为复杂。有两项有效协调工作应作好，一是建设单位和施工单位双方商定一级网络计划，并双方负责人在上面签字，作为工程承包合同附件；二是设立提前竣工奖，按一级网络计划节点考核，分期预付，承建方设立进度奖，调动职工的积极性。不能保证工期，建设单位扣回工期奖并罚款。

B、质量问题的协调：实行监理工程师质量签字认可，对没有出厂证明，不符合使用要求的原材料、设备和构件，不准使用，对不合格的工程部位不予验收签证，也不予计算工程量，不予支付进度款。C、签证的协调：对设计变更、工程项目增减，在合同签订时无法预料和未明确规定，对此，监理工程师要仔细研究，合理计价，与有关各方充分协商，达成一致，完善签证制度。

D、合同争议的协调：合同纠纷，应协调解决，不能协调解决时再向合同管理机关申请调解或仲裁，一般合同争议切忌诉讼，尽量协商解决，否则，会伤害感情，贻误时间，甚至“两败俱伤”。

E、交工验收阶段的协调：对交工验收中建设单位提出的问题，施工单位应根据技术文件、合同、中间验收签证及验收规范作出解释，对不符合要求应督促其采取补救措施，使其达到设计、合同、规范要求，而后办理竣工结算。

F、协调总包与分包单位的关系：首先选择好分包单位，明确总包与分包的责任关系以及调解其间可能发生的纠纷。

6）协调好与设计单位的关系

（1）真诚尊重设计单位的意见，组织设计单位向承包单位介绍工程概况、设计意图、技术要求、施工难点等。组织好图纸会审，把图纸问题解决在施工前，施工中严格按图施工，组织验收约请设计人员参加，对质量事故认真听取设计单位处理意见。

（2）主动向设计单位介绍工程进展情况，促使他们按合同出图。发现设计问题及时主动向设计单位提出，主动向设计单位推荐新技术、新工艺、新材料、新设备，支持设计技术革新。

六、文明施工与安全控制

1、加强管理建立健全管理体系

1）在监理中组织可靠的文明施工和安全管理的组织保证体系，树立全员、全面、全过程的管理思想，把文明施工与安全控制引入正常的监理工作中去。为此工程监理中须成立文明施工与安全控制监理小组。总监兼任组长，总监代表为副组长，其余监理工程师、监理员为组员，层层落实。

2）审查承包单位施工组织设计对文明施工与安全控制措施编制情况，督促承包单位建立健全文明施工与安全控制的岗位责任制，检查组织措施、技术措施具体落实情况，定期检查考评。

2、严格落实文明施工各项内容及措施

1）现场必须按要求设围栏或护墙，保证全封闭施工；现场必须悬挂建筑施工许可证牌；出入口及危险作业挂安全标志。

2）按施工平面布置现场，图表、标语、横幅齐全整齐，杂物堆放整洁；电线拉设符合规范；道路、排水畅通；楼层内干净、整齐，无超载堆物。

3）材料、成品、半成品、机械设备按要求堆放整齐，且位置与施工平面相符；施工机械进场必须经过安全检查；搅拌机、卷扬机等施工机具应搭设临时操作棚；施工机具使用完工后，及时清洗干净，堆入库；操作人员持证上岗。

4）工地环境卫生，包括尘埃噪声，厕所、食堂及饮用水卫生，灭害措施，建筑及生活垃圾处理均应按要求达到考评标准。5）加强治安与保卫，落实文明施工教育制度，加强已完工工程的成品保护，加强员工宿舍管理。

6）加强消防措施和明火管理措施，宿舍、工棚、厨房、仓库应设置灭火器，现场应配置灭火水管及配件。采购、保管易燃易爆材料物品应按规定办理。

3、严格落实安全管理各项措施

1）建立安全责任制，制定安全生产指标，加强各级安全教育，完善施工组织设计中的安全措施，分部（分项）工程均应有书面和口头和技术交底，工人均应经安全培训，特殊工种需持上岗证。

2）坚持不定期安全检查制度和建立班前安全活动，并做好记录；对工伤事故做好调查分析，做出报告，建立档案；按要求在现场设置安全标语和安全色标；大型构件、材料按要求堆放整齐，施工道路畅通。

3）“三宝”、“四口”防护，即安全帽、安全网、安全带的佩带设置要严格；楼梯口、电梯口，预留洞、坑井，通道口，阳台、楼板、屋面的临边的防护必须按规定设置护门、护栏、防护盖板、防护棚及临边防护。

4）脚手架的搭设材料的材质和绑扎方法必须符合要求，立杆基础、防护栏杆、踢脚板、立网、脚手板、剪力撑、大小横杆、斜道等等的设置要正确，不允许脚手架钢木、钢竹混合搭设或脚手架搭设单排架，同时在搭设和使用时要加强安全教育。

5）施工用电要符合标准，工程与临近高压线的距离及防护要达到要求；支线架设、低压干线架设、开关箱的设置及电熔丝的安装选用均应达到标准。

6）龙门架的架设，各层要有灵敏的制动停靠装置，有超高、限位装置，缆风绳、钢丝绳的材质及安装方法要达到标准；楼层卸料平台要设防护栏、门，吊盘要有安全门扣；架体及传动系统、进料口防护、上下联络信号、卷扬机操作棚、避雷等均应按标准设置安装。

7）各种施工机具如电锯、平刨、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、乙炔发生器、气瓶、潜水泵等等的防护、使用均应达到规程要求和标准。

第五篇：监理工作方法及措施

监理方法及措施

监理措施，包括三阶段（准备、施工、保修）、四控制（工期、质量、投资、安全及文明）建立措施，做好事前、事中、事后的控制措施。

（一）、本工程准备、施工及保修阶段监理目标、方法、内容、措施

施工准备阶段：审查基线、标高、轴线的测量成果，复核其测量是否真实可靠，审查施工单位配备的人力、材料、机械设备是否合理，审查拟定的施工方案、技术、质量保证措施、原材料的检验和审批的配合比是否符合要求。

施工阶段：采取旁站、巡视、实验和测量等方法，检查施工单位工艺是否按规范和经审批的方法进行，并对施工过程的原材料、半成品和成品进行抽查。

成品验收阶段：通过检测和验评该分项或分部已完工程是否达到规范要求的质量标准和误差允许范围内。

一）、施工阶段质量控制目标、方法、内容、措施

1、施工阶段质量控制目标：合格

2、施工阶段质量控制方法

（１）、坚持质量第一的原则。工程质量控制是整个监理工作的核心，质量控制与进度计划和工程计量相互制约，监理工程师必须按合同和设计图纸的要求，严格执行国家颁发的有关工程项目质量检验评定标准和验收标准，严格检查，同时还要热情帮助督促承包商改进工作，健全制度。监理人员可以参与承包商施工方案的制订、质量体系的完善以及现场质量管理制度的制订等工作。对于技术难度大、质量要求高的工程或部位，还可以为其提出保证质量的措施等。

（２）、坚持以人为本的原则。建设工程是由大量的施工人员利用机械设备、施工方法等将一系列材料组建而成，因此对于人的控制就处于最为关键的地位。本公司将结合施工实际，制订监理实施细则，用以指导施工阶段的质量控制。同时要求承包商按照国家法律法规、技术标准、操作规程、验收规范、业主指示、监理指令、施工方案等组织施工。

（３）、坚持预防为主的原则。本公司将根据多年的监理实践经验，根据该工程的实际情况制订一系列的监理预防措施，进行施工风险、重点难点分析，重点进行事前控制，防患于未然，把施工中的质量问题消灭在萌芽状态之中。

（４）、坚持全过程严格监理的原则。建设过程中，涉及的工程部位、建设各方、施工人员、施工方式等方方面面多不胜数，本公司将严格按照既定的方案对施工的全过程及各专业进行全面的质量控制，对工程的4M1E（即人、机、料、法、环）进行全面有效的控制，同时根据工程的实际进展情况，调整既定的方案进行更加有效的质量控制。

（５）、坚持工程验收原则。对于工程的每一检验批、分项、分部、单位工程完成后，必须由本公司现场项目监理机构（必要时会同有关建设各方）验收合格后方可进入下一道工序的施工，不放过任一有质量问题的工程部位，以确保整个工程符合要求。（６）、坚持科学、灵活的原则。在处理质量问题的过程中，尊重事实，尊重科学，态度谦虚，立场公正，以理服人，做好协调工作，充分沟通协商，以取得对方的信任和工作中的相互配合。

（７）、主要控制方法如下所述：

1）、质量控制应以事前控制（预防）为主；

2）、按监理规划的要求对施工过程进行检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果；

3）、采用必要的检查、测量和试验手段，以验证施工质量； 4）、对工程的关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理； 5）、严格执行现场见证取样送检制度；

6）、有权建议撤换承包商不称职的人员及不合格分包单位； 7）、要求承包商推行全面质量管理，建立全面质量保证体系，建立材料取样、送检、抽查、工序检查和隐蔽验收等工作程序并严格执行；

8）、对工程质量进行事前、事中及事后控制，并着重抓好事前控制，坚持以预防为主，防患于未然，把质量问题消灭在萌芽状态；

9）、熟悉施工图及有关设计说明资料，了解设计要求，明确土建与设备安装相关部位及工序之间的关系；

10)、主动与质检站联系，争取质检站的配合与帮助； 11)、经常深入现场，检查施工质量和保证质量技术措施的落实情况，并及时做好现场验收签证工作；

12)、对现场质量验收要做到规范化、程序化，每道工序完成后先由承包商分项评定，填写工程报检单，监理工程师进行检查验收，坚持上道工序不检查工序施工的原则，达到层层把关，保证工程质量；

13)、督促承包商严格按照设计图纸、施工规范和工程质量验收标准进行施评定表。

3、施工阶段质量控制内容

（１）、严格执行质量控制程序，做到工序完成有自检、工序交验有签认、中间交工有证书。

（２）、查验承包商的施工测量成果。

（３）、对各工序施工现场进行检查、旁站，发现质量隐患或质量问题，及时纠正。

（４）、在监督承包商按照规范做好自检的同时，按规定频率进行监理抽检以及必要的附加试验，并根据试验资料和数据，对工程成品进行评估，决定确认或者拒受、指令返工。

（５）、组织对施工过程中发现的质量缺陷、质量事故按规定的程序进行处理。

（６）、重要分项或子分部工程完工后，按相关验收标准规定组织中间验收。

（７）、对竣工单位工程进行质量检验评定，审查工程竣工资料，组织预验收，编制质量评估报告；协助业主组织竣工验收。3、施工阶段质量控制措施

(１)、合同措施

1）、在起草合同时要写明工程质量标准，越细越好，明确规定工程项目质量等级，并建议分解到各分部工程的质量评定等级。本工程质量控制目标为“合格”。

2）、合同中明确质量缺陷的罚则，明确业主、监理具有质量否决权，严格质量检查和工程验收，达不到合同规定质量的不予签证和验收。

3）、要求承包商按照合同要求制定质量目标分解表，承包商自定的质量标准应高于国家标准。此项分解措施应报监理及业主，批准后执行。

4）、根据施工合同，督促承包商认真落实合同约定的权利、义务、责任。严格控制施工合同中有关工程质量条款的履行。

5）、定期对施工合同执行情况进行检查分析，写出报告，分别送总监理工程师和业主审核备案。

6）、严格执行施工合同中约定的奖罚条款。

7）、在工程实施过程中，注意收集工程资料，做好工程记录，一切以书面记录、录音、录像为准，若发生工程质量纠纷或索赔时，以提供事实有效证据。

8）、明确质量保修期间的各方责任、权利和义务，协助业主与承包商签订质量保修协议书，监督其实施。(２)、组织措施

1）、根据工程的实际需要及满足旁站监理的要求组建项目监理机构，完善职责分工及有关监理制度，建立分工明确的监理质量保证体系和质量监理责任制，分班作业，责任到人 2）、项目监理机构内部建立完善的质量管理体系。从公司级管理和项目监理组两个层次出发坚决抓质量，3）、组织项目监理机构人员集中学习，深刻理会施工合同、监理合同、设计图纸及意图、业主要求、相关技术标准、操作规程，了解工程前期情况，为迅速开展监理工作提供条件。

4）、审查承包商及分包商的企业资质等级、营业范围，督促承包商建立健全质量保证体系，完善其质量管理制度，在目前建筑市场比较混乱的情况下，本公司将深入到承包商内部，调查其结构情况，对影响到质量目标实现的不合理架构予以提前指出，要求整改。本公司在管理承包商的力度方面历来比较大，有不少承包商认为，经过了本公司的管理之后，其自身管理能力也得到了一定提高。

5）、在监理过程中发现工程承包商施工人员工作不力，项目监理机构可依据合同和管理制度，要求承包商调换有关人员。

6）、选用与工程类别相适应的试验单位，考察其企业资质、营业范围，合格后督促承包商按要求送检。

7）、严格按照公司制定的质量控制程序对施工质量进行控制，严格开工报告和复工报告的审批制度。

8）、建立工地例会制度，每周一次工地例会，其主要内容之一就是讨论确保各工序质量的措施，解决已出现的各种问题，对下一步的施工质量提出要求和预防措施。

9）、要求承包商对工程实行质量检查控制点制度，如：、钢筋绑扎、混凝土浇注，、钢筋绑扎、等设置质量检查控制点，没有经过检查验收达到合同要求的标准（验收后监理工程师签字），不能进行下一道工序施工，否则监理将要求该承包商拆除并重新进行检查验收、按规定进行罚款或委托其它承包商拆除等措施，最后以达到规定的质量标准为目的。

10）、建立进场材料、半成品、设备的报验制度，检查进场材料、半成品、设备的出厂证、合格证、试验证、进口设备还需审查其进口报关、商检等手续，确保进场材料的质量。

11）、施工过程中对关键工序实施巡视、平行检验和旁站监理，检查承包商是否按照已批准的施工方案及有关的施工技术规程进行施工。

12）、定期组织专业监理工程师和业主、承包商质安员对工程质量进行联合检查，使整个工程质量处于受控状态。

13）、总承包商与独立分包商实行交接单制度：进入装修阶段之后，所有独立分包商实行交接单制度，即所有独立分包商所施工的工程作为一道工序，由总承包商用交接单书面形式进行现场操作面交接，独立分包商施工完成并经过监理验收（成品保护合格）后再用交接单书面形式交给总承包商；一个完整的交接单应有交出方、接收方和监理三方签字，项目监理机构将根据每个独立分包商施工项目制定交接单和反接单，并在交接单中明确交接的内容，如：基槽验收、回填土回填、树穴的深度等必须经过“三检”有效地控制工程质量之目的。

14）、进入质量保修阶段，派专人跟踪工程使用情况，提出合理化使用建议，组织保修期间的质量问题处理，按公司制度要求定期或不定期的进行工程回访。

(３)、技术措施

1）、施工准备阶段的技术措施主要有审查施工图纸、施工方案等。2）、以工序质量控制为核心，坚持前一道工序未经监理工程师检验

收，不得进入下一道工序施工。主动对工序活动的条件加以控制，采用实测、分析、判断等手段及时检验质量，主要控制手段有： A、旁站监理：即在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员

在现场进行的监督活动，如：混凝土浇筑、基槽回填等。

B、平行检验：即项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包商自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。

C、巡视检查：即监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。

D、实测：即通过测量手段对施工放线放样、关键工序、构件尺寸等进行检查验收，对不符合要求的要求整改或返工。

E、试验：这是监理工程师确认各种材料、成品、半成品质量的主要依据。除用承包商的正常检验数据外，还按照相关规范的要求进行随机抽样检验。

F、有见证送检：按照质量监督站的要求抽取样品并亲自送质量鉴定机构，对结果进行跟踪和处理，送检的频率按照政府规定执行。

G、文字指令：即以书面形式发布技术要求、整改意见。3）、对特别重要的部位、有疑问的检查对象，总监理工程师将组织有关专业的监理工程师及相关人员进行复核。

4）、严格原材料、半成品的质量检验制度，对使用的材料、设备、成品、半成品等严格把好技术关。订货方（承包商或业主）将选定的供货商生产厂家及产地等资料书面报给监理，监理供货商的资质、质量保证体系及货物要求、质量标准进行审查，必要时与订货方共同到生产车间进行实地检查实物质量和质量保证体系的执行情况；经检查评定确认样品并封样，样品一般封存在业主指定的库房内，因故不能将实物封样时经业主同意后可采取录像、照片或可证资料进行封样，材料、设备、成品、半成品进入现场后，按照样品进行核对检查，合格后方可使用；材料进场必须附有原材料、成品、半成品的质量合格证或试（检）验报告，并有相关规定的材料准用证，材料进场后按照质检站规定进行有见证送检或抽样复试。

5）、严格质量标准，执行样板工程制度：为了明确质量标准，方便对照检查验收，要求施工方在分部分项工程验评表中加入质量标准栏，并进行及时现场验评，不得后补分部分项工程验评表，验评表与隐蔽工程验收记录和工程报验单一并签认。严格执行甲、乙双方的分项工程约定质量标准（如约定允许偏差等）。为了使质量标准形象化，便于操作，推广和执行样板工程制度。要求每一分项工程先做样板，经甲方、监理方、设计方认可后以此为质量标准，使标准形象化，以便对照执行，6）、监理工程师通过书面指令对承包商进行质量控制，用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，使承包商加以重视或修改，以及批复承包商呈报的质量问题处理方案和处理后的结论。

7）在工程质量控制上将所收集数据和文件资料输入计算机进行统计，分析制定纠正和预防措施。

8）、按规范要求的质量评定标准和办法，及时组织对检验批、分项、分部工程验收，协助业主对单位工程进行验收，并做好成品保护。

9）、对工程质量事故进行处理程序 A、原因、责任分析； B、事故处理方案和弥补措施； C、制订事故防范措施。

10）、本公司将定期组织工程回访，对工程的质量情况进行检查，对发现的问题进行分析，分清责任，对于由于承包商的原因造成的，及时将有关内容通知承包商，限期加以解决。必要时可通过经济手段，对承包商的保修金进行扣减，责令承包商进行整改；对非承包商的原因造成而由承包商进行修复的工程缺陷，对修复工作做出费用估价并向承包商签发追加费用的证明。

11）、监督工程保修施工，对修补缺陷的项目进行检查，抓好修补缺陷项目的质量控制，直至达到规定的质量标准。

(４)、经济措施

1）、严格质量检查，行使质量否决权，对达不到合同规定质量、达不到设计要求、达不到验收规范规定质量标准的不与签证、拒付工程款；承包商造成业主经济损失的要赔偿。2）、按施工合同约定及时对工程进度款审核签证，并监督承包商专款专用。

3）、建议实施奖罚措施，进行质量评比，对工程质量完成好的承包商或个人给予奖励，对质量差的给予经济惩罚。

4）、支持推行合理低价、优质优价政策。

5）、为加强施工现场管理，提高承包商存在问题整改的及时性、效益性观念，根据施工合同的约定，制定《施工现场奖罚管理办法》，经业主审批后施行。《施工现场奖罚管理方法》中规定了现场平面布置、安全文明施工、质量、进度达到或达不到规定的标准进行奖或罚的数额；并对会议纪要、监理通知单的执行情况进行量化奖罚，做到监理依据充分，奖罚分明。

6）、就质量保修阶段的工程质量问题进行原因、责任分析，并监督、控制质量保修金的使用。

4、施工阶段质量控制过程（1）、事前控制

1）、协助业主签订施工合同，明确质量标准、检查验收制度、质量缺陷处理等一系列有关质量控制的内容。

2）、组建本工程项目监理机构，制订相关制度，落实质量控制监理责任人并进行细化。

3）、掌握和熟悉质量控制的技术依据 A、施工合同有关质量的条款； B、设计图纸及设计说明书； C、《建筑工程施工质量验收统一标准》； D、《建设工程监理规范》；

E、相关技术标准、施工验收规范、操作规程等； F、（批准的施工组织设计或施工方案等； G、其他相关的法律法规、技术依据。

4）、根据工程实际情况编制监理规划、监理实施细则并按其实施，当工程进展发生变化时，进行相应调整。

5）、对承包商的事前控制，主要包括资质审查、方案审查、材料及配合比控制等方面，详见第六章“施工准备阶段监理”。

（2）、事中控制

1）、协助承包商进一步完善质量管理体系，把影响工程质量的可能因素均纳入管理状态，对重要的工序建立质量控制点。

2）、以每一检验批、分项、分部工程为对象，以其质量控制点为重点，对检验批、分项、分部工程施工过程实行全过程监控，以确保作为单位工程质量基础的分项工程质量。

3）、监理工程师对施工过程进行巡视、检测，以预控为主，对可能存在的质量问题及早发现，及早处理，采取有效措施，防止漏检和误验。

4）、审核承包商编制的施工方案、施工组织设计是否达到设计、规范、规程的要求，结合承包商的施工能力是否具有可操作性。

5）、检查承包商执行技术法规、验收标准（规范、规程、标准等）和设计要求的情况；检查承包商各项施工记录、试验报告和自检记录等。

6）、审查承包商施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺要求和安全要求，特种操作人员是否持证上岗。

7）、对承包商的质量控制自检系统进行监督。承包商的自检人员按经审批的工艺流程和工序检查程序，在每道工序完工后，首先进行自检，合格后填报“工程报验单”送监理工程师进行检查验收，对不合格的工序，责令承包商进行缺陷修补或返工，前一道工序未经监理工程师验收不得进入下一工序施工。

8）、审查原材料、构配件、设备、成品、半成品的采购计划，并按照有关规定进行检查验收。

9）、定期检查施工现场环境是否对工程质量产生不利影响，如果施工现场环境不利于施工的，要求承包商采取有效措施确保工程质量。

10）、对检验批、分项、分部工程进行认真、严格的验收及隐蔽工程给予签认；分部工程在承包商自检合格后填写“工程报验单”并报项目监理机构，监理工程师检查合格后方可签认中间交工证书，不合格的，指明整改项目，整改后再进行检查验收；对单位工程竣工验收进行质量评定。

11）、对施工中的重点部位、关键分项进行全过程旁站监理，做好旁站记录，采用巡视、检查、抽查和复试的方式监控隐蔽工程的施工，未经监理查验认可，不得进行隐蔽施工。认真做好监理日记，收集相关数据，认真做好统计数据的分析评估。

12）、审查设计变更。凡因施工原因需变更设计，应通过设计单位研究确定后提出设计修改通知，经业主及监理单位批准后交承包商进行施工。总监理工程师应审查各项设计变更对工程质量的不利影响，必要时以书面形式向业主汇报。

13）、组织现场质量协调会，及时分析、通报工程质量状况，并协调有关单位对工程质量有交叉影响的问题，明确各自职责，检讨质量情况，提出改进要求。

14）、参与调查工程质量事故；审查事故的技术处理方案，并监督其实施；检查针对事故原因整改措施的落实情况。

15）、至少每月一次对工程质量作出分析评估，并提出下一步的质量控制要求，纳入《监理月报》并报送业主。

16）、下达停工令控制工程质量：

A、当工程质量出现系列性偏差时，总监理工程师根据规定下达“工程暂停令”，并要求承包商制订整改措施；

B、承包商进行整改并自检合格后，提出复工申请，经现场监理工程师检查合格后，由总监签发“复工指令”，不合格的发出“工程整改通知单”，要求继续整改。

（3）、事后控制

1）、每一检验批、分项工程完成并由承包商作出自检后，经监理工程师查验合格，方可进入下一道工序施工。对不符合要求的检验批、分项工程，督促承包商整改达标。

2）、分部工程完成并由承包商自行评定质量等级后，经监理工程师检查认可方为有效。分部工程质量核查符合要求后，方可进行后续工程施工。

3）、监理工程师运用“开展质量评比活动”的办法，分析情况，总结经验，吸取教训，以不断提高质量意识和质量管理水平。

4）、监理工程师认真做好监理日志记录，及时收集质量方面的技术资料，按有关要求分类归档。

5）、监理工程师督促承包商作好技术资料的整理归档工作，为编制完整合格的竣工技术资料做好准备。

6）、工程质量事故处理

A、对发生的工程质量事故，监理工程师首先通过“监理工程师通知单”通知承包商，并要求停止与该部位关联部位及下道工序施工，重大质量事故要及时上报；

B、监理工程师参与质量事故的调查，组织分析会议，按照“三不放过”的原则，组织设计、承包商、业主各方参加质量事故分析，分清原因和责任，根据问题的不同性质、不同责任所属，提出处理办法，商定处理措施；

C、认真审核承包商报送的事故处理方案，监督承包商严格按处理任何质量事故；由于处理事故而增加的工程费，根据合同条款由责任方承担；

D、监理工程师对事故处理描述其执行情况、处理结果并进行严格的检查、鉴定和验收。编写“质量事故处理报告”，提交总监理工程师，上报业主；

E、质量事故处理办法按国家有关的规范规程要求执行； a、凡未达到规范标准的明显质量问题，又无法修正的缺陷或经再三努力仍不能达到合格的，坚决推倒重来，进行返工；

b、采取已核准的加固补强或整修方法；

c、质量问题比较严重，技术范围内无法解决，可能延工期的，总监理工程师协助业主组织专家进行技术调查，研究处理方案。

7）、审核承包商提交的竣工资料和竣工图。8）、工程验收及质量评估

A、分部工程需进行分阶段验收，承包商应初验收并整改合格后，提前三天报请项目监理机构会同设计、质监站人员进行验收，在工程验收合格后方可进行下一阶段的施工；

B、单位工程竣工时，承包商应首先组织本单位有关人员对工程进行验收，经检验合格后，方可向项目监理机构申请竣工预验收；

C、项目监理机构在接到承包商提交的竣工预验收申请报告和技术档案资料后，对工程进行初验，发现有施工漏项、工程质量问题时，将书面通知承包商并限定处理时间，处理完毕后，项目监理机构进行复检；

D、当工程完工后，监理工程师要对工程质量做出全面的评估，特别对工程上存在的质量问题以及处理情况，要有详细的陈述和确切的结论；

E、工程初验或复验合格后，项目监理机构协调承包商向业主提出竣工报告，由业主会同有关部门和人员办理正式验收。（f）办理完竣工验收后，签发竣工移交证书，并向政府工程质量安全监督部门办理备案。

F、督促承包商设专人负责工程档案管理工作，并按现行有关规定收集、整理工程档案资料。一般开工前承包商应将本工程的档案归档内容列表报监理单位，经认可后及时积累和整理。工程竣工时承包商将完整的工程档案报送业主。凡资料不全的，工程不得正式验收。

9）、保修阶段的质量控制方法

A、设立竣工资料的检索系统，为保修工作提供第一手原始资料； B、形成保修阶段的专项记录表格，实行保修阶段的质量全过程监控；

C、保修阶段督促承包商对工程中尚存在的一些质量缺陷作修补处理，以使工程完全满足合同约定的质量要求。如承包商不进行这些工作，业主有权雇用其他承包商完成并支付报酬，由此发生的全部费用应在保修金内扣除。

D、依据国家有关法律法规、合同为基准，发现质量问题及时通知责任方进行维护保修，确保使用者正常使用的合法权益。

E、未修复，监理工程师可以按合同及有关法律的规定，根据终止日以前的检查结果，要求承包商完成修补尚存的质量缺陷。

5、主要分部、分项工程质量控制要点（1)、道路工程及铺装工程 1)、土路床

土路床是道路工程施工的基本工序，在道路工程监理过程中应当召开路床专题会，监理工程师应明确如下监理要点： A、踏勘路基土和土源：安排专业监理工程师现场踏勘路基土分布状况和用作填筑路基的土源，并要取土做物理力学试验和重型击实试验，确定路床用土是否符合规范要求，是否要采取加强土路基的措施。

B、测量放线控制：检查专职测量人员的岗位证书及检测设备检定证书，确认操作人员和仪器是否合格，复核测量成果，确认测量成果是否合格，测量标志，保护措施是否得当，保管好纵、横断面的有关数据，以利于工程计量。

C、场地清理做到三个确保：将场地可用土和无用的垃圾、耕植类土分开，并分类堆放，确保路槽有合格的土壤，路槽开挖应预留碾压厚度并重复校核测量放线成果，确保路床高程和平整度，展现路槽全貌，制定路床碾压方案，确保路床的压实度。

D、路床碾压和隐蔽工程施工

a、路床碾压：先用 12～18t 压路机碾压一遍，验证路床碾压方案，并找出路槽隐患进行特殊处理，确保路床和基层质量、再用 18t 压路机进行正常碾压，根据轮迹状况，结合环刀试验，确定路床是否合格，路床施工完毕，应进行洒水养生或覆盖养生。

b、隐蔽工程施工：路床下个别隐蔽工程需要结合勘探和现场钎探查明，待路床碾压合格后按照隐蔽物的处理方案进行施工，避免该处下陷影响基层质量。以上四点是路床工序施工的停止点和见证点，是确保路床强度和刚度质量的控制要点，必须由专业监理工程师验收后方可进入下道工序施工。

2)、基层 目前道路基层结构一般采用板体性好、透水性小、强度比较高的水泥稳定碎石和二灰（石灰、粉煤灰）碎石两种基层，水泥稳定碎石基层其质量控制要点如下：

A、对原材料的要求：

a、碎石：压碎值不大于 30%的碎石集料；

b、水泥：普遍硅酸盐水泥需优选初凝大于 3h，终凝时间较长（6h），标号较低的 325#水泥，最高不超过 425#水泥；

c、水：人或牲畜饮用水，以免 S0 4和 PH 值低影响水稳定的强度。

B、试验：主要是检测原材料和混合料。

a原材料试验包括：水泥安定性试验和集料压碎值试验。b、混合料试验包括：7d 无倾限抗压强度试验—根据抗压强度调整水泥用量，水泥剂量的5%~6%之间最佳；混合料级配试验—通过优化集料级配，减少水泥用量，压缩粉料含量，降低干缩系数，达到确保水稳基层强度和刚度的目的；重型击实试验—测定混合料的最大干密度和最佳含水量；筛分试验—测定基层压实度时，对集料进行筛分，以实际粗集料含量，通过内插法分别用不同的干密度，确定相应压实度验收标准；绘制水泥剂量标定曲线（EDTA 滴定法）——施工制水泥剂量标定曲线，拌和过程中应取样滴定以测定水泥剂量是否符合设计要求；延迟试验通过试验优选水泥，确保混合料的初凝时间（大于 3h）和终凝时间（6h），满足施工所需的延时间。通过以上试验，达到优选水泥品种，制定最佳水泥用量，优化集料级配，减少水稳层开裂及制定水稳层验收依据的目的，总监需安排试验工程师旁站试验过程，确保试验的准确性，提水稳层的强度和刚度，减少裂纹的产生。

C、施工要求：一般有厂拌和路拌两种，厂拌法便于质量监控和施工操作，其质量监理制要求：

a、调试及拌和是控制水稳质量优势的关键，总监应安排监理人员在拌合厂监拌、调试并据出料状况和天气状况随时下达指令调整混合料的水泥和水的用量。

b、测量成果控制：摊铺前一是复核底基层高程和平整度；二是按照摊铺测量控制方案进中心桩、边桩、起始点测量放线，摊铺后碾压前通过高程方格网再次复测，并用路拱板和三米沿路方向检验，合格后方可进行碾压。

c、施工机械：工序开工前，总监应安排专业监理工程师根据延迟试验审核施工方案，重落实机械设备以及人力、物力状况能否满足延迟时间要求：正式开机前专业监理工程师应对以事项进行确认，避免因某个环节配合不当延滞时间超过初凝时间，影响基层的强度和刚度。

d、摊铺和碾压：正式摊铺之前应制定摊铺和碾压方案，并通过试验段对摊铺和碾压方案进行调整，使各工序紧密衔接均衡连续作业，缩短延迟时间确保基层强度。按照既定摊铺和碾压方案进行施工，并且严格控制混合料的用水量，不得任意加水，影响局部基层的水灰比，监理人应检测水泥剂量，并通过筛分试验和灌砂试验对水稳层的压实度进行验证。

e、养生：水稳层碾压成型后，一定要按照养生方案进行养生，养生期间路面要始终处于湿润状态，确保水泥水化反应必需的水分，养生一周后洒乳化沥青做下封层，并进入下道工序。影响水稳层强度和刚度因素可归纳为下列四点：第一集料：压碎值偏大，一是影响强度，是加大碎粉含量，造成缩裂。第二水泥剂量：水泥量偏少强度不够，偏大易造成干裂，最好控在 6%左右。第三用水量：用水量偏小，不易成型，强度不够，偏大易形成干缩裂缝。第四碾压工艺：养生措施，交通管制对水稳层的强度和刚度都有影响。因些要求现场监理工程师需加大旁站力度。从人、机、料、法、环、检六个方面进行系统控制，以确保路面基层的工程质量。

3)、路面层

路面层分铺装面层和刚性面层，该工程为水泥混凝土路面和铺装路面。其质量监理要点为：

A、对原材料进行确认：水泥、砂、碎石、搅拌和养护用水，钢筋均应有出厂合格证，并符合设计和规范要求。

B、试验：要有具备资质的试验室出具的配合比试验单以及水泥安定性试验，砂筛分试验，粗集料的压碎值试验和钢筋抗拉、弯曲试验。

C、施工要求：

a、开工前对拌和场地、机械进行确认，开机前一是要对基层测量成果进行复核；二是要按设计面层厚度对中心桩和边桩进行测量放线，边桩按 5m 一个，弯曲段加密设置；三是拌和场地进料前应进行硬化；四是要对强制式搅拌机的上料的机具按配合比进行标定，试车确定搅拌机工作状况和对配合比进行局部调整。b、浇筑过程中应控制如下几点：监理人员要旁站搅拌工序 — 控制上料，上水和搅拌时间，确保拌料均匀，按施工规范要求随机测式坍落度，并制作试块送检；控制混合料运输过程—确保混合料不离析、不泌水、不漏浆；卸料：—要在横断面上和纵向均衡连续卸料，确保混合料坍落度均匀，厚度一致；振捣—采用插入式振捣器，平板振捣器和振动梁配套作业，要求插入式振捣器均匀布点，不得漏振，平板振捣器应纵横交错，全面振捣，最后用振动梁拖振、拖平、低凹处补料后重新振捣，严禁用砂浆找平；抹平、压纹—必须掌握好时机，抹面在机械研磨后用原浆找平，不得撒干水泥粉或洒水改变混合料的水灰比，影响成型效果，出现磨损和露骨现象，防滑措施多采用拉毛和刻纹机进行处理；成型后的混凝土养护—要掌握好养护时间，一般用指轻压，没有痕迹时开始养护，并注意养护效果，严格按规范要求进行。

c、正确处理施工缝：路面浇筑时，难免出现的施工缝一般要求留在胀缝和缩缝处，对剩料必须清理出场地，不得作为下班的铺底料。

d、适时地切割缩缝，防止不规则断板发生：缩缝是为保证混凝土收缩时按人为规定的地方断裂而设置的，切缝时间应控制在混凝土收缩应力未超过未生强度时比较适宜，实际操作通过试验，是避免早期断板的一个重要措施。

e、细部处理：包括纵缝边缘处理，对已浇成型的板块切齐边缘后再浇筑相邻板块，保证纵缝直顺，边缘整齐，浇筑时不得污染已成型的板块，保证路表整洁美观，及时填注缩缝、胀缝，框与路面高差、顺直度、板边垂直度、板边蜂窝麻面面积等项目应满足设计要求和施工规范规定。

f、以上检查均合格后，监理工程师可根据检查结果进行质量等级的评定，同时签发《中间交工证书》。目前提高城市道路质量通过确保基层质量来提高路面质量的建设思路是科学的、可行的、施工监理质量控制的核心是施工过程的工序质量控制，对施工全过程的事前、事中、事后的全方位质量技术检查，因此，监理企业应该理顺监理思路，抓住监理工作的重点，必须采取科学的态度，坚持实事求事的原则，做到有的放矢地开展监理工作，才能真正达到监理质量控制的目的。

4）、路缘石工程质量控制要点

A、路缘石成品要符合质量要求，进场使用前要进行检验。B、安装必须稳固，应钉桩拉线，使顶面平整，线条顺直，曲线圆滑美观，缘石不得阻水。

C、埋设的槽底基础和后背填料应夯实，压实度符合图纸要求。D、严禁沥青污染侧石。

E、缘石安装偏差严格控制在允许偏差范围之内。5）、人行道板工程质量控制要点

A、本工程因面积较大，土质复杂，凡含有杂质的不符合设计、规范要求的土质，必须更换，使地面铺设在密实的基土上。

B、对在铺装区内新开挖的自来水、污水、电缆等沟槽均应做为填土的重点部位控制，填土时粒径不得大于50mm，每层铺土厚度采用机械夯实进，一般不应大于300mm，人工夯实不应大于200mm，压实后土的干容重和压实系数应符合设计要求。

C、结合层的厚度必须达到设计要求。

D、对同一品种的板材面层材料的等级、规格在铺装前，要抽样检查体格后方准使用。

E、铺砌必须平整稳定，纵横顺直，排列整齐，缝隙均匀，灌缝饱满，不得有积水、翘动、空鼓现象。彩板应色泽均匀，图案清晰。

F、人行道板与各类盖板拼接应平整，人行道处应留树穴。G、裂角与断块（不得断裂成2块以上）的人行道板数量不得超过全部用量的6％，且不应集中在一处（不得连续超过2块）铺设。补缺现浇人行道部分应分格规则，滚花清晰，表面平整。

H、人行道板铺装要严格控制在允许偏差范围之内。

（二）、路灯工程 一）、专业工程的特点：

道路照明是为了保证行人和机动车辆驾驶人员在夜间能够辩认出道路上及道路附近的物体（障碍物、车辆）行人等情况：辩认过程不产生疲劳，从而保证安全。同时，道路照明设置得当也起到了美化环境的作用。

二）、监理工作的流程：

1、根据施工图纸确定电器安装位置、导线敷设途径及导线穿管埋设位置。

2、配合土建施工，搞好预埋预留工作，在配线的所有固定点，埋设好支撑或套管构件。

3、敷设导线。

4、安装灯具和其它电气设备。

5、测试导线绝缘电阻，连接导线和安全接地装置。

6、校验自检试通电。

三）、监理工作的控制要点及目标值：

1、低压配电箱：

⑴ 低压配电箱的结构是否符合相关规范及文件要求。⑵ 配电箱结构用钢的防腐保护是否符合要求。

2、电照工程：

⑴ 电缆及其附件产品的技术文件应齐全。

⑵ 电缆型号、规格、长度，应符合订货要求，附件齐全，电缆外观不应受损。

⑶ 电缆封端应严密，当外观检查有怀疑时，应进行受潮判断或试验。⑷ 电缆敷设，电缆管加工时应检查其尺寸、管口、弯制、防腐等质量是否符合规范要求，敷设时，应检查敷设位置，连接每管电缆管的弯头数量等。电缆管埋地敷设时尚应检查埋深、浸度、边接等质量是否符合设计规范要求。

⑸ 电缆支托架制作时应检查其尺寸、焊接质量、防腐等是否符合要求，安装时应检查其位置、转弯处理、支架高差、盖板安装、接地等是否符合设计和规范要求。

⑹ 电缆敷设时电缆最小弯曲半径是否符合规范要求。⑺ 直埋电缆敷设时，应检查其开挖路径、开挖深度、回填质量、电缆保护措施及电缆间最小净距是否满足设计要求及符合施工规范的有关规定。

⑻ 管道内敷设电缆应检查管径、内壁质量、埋深、入孔井设置等是否符合设计规定及规范要求。⑼ 接地应良好。

⑽ 直埋电缆路径标志应与实际路径相符，路径标志应清晰、牢固、间距适当。

3、照明：

⑴ 检查所有零部件的出厂合格证是否齐全，材质、尺寸是否符合设计要求。采用的电器产品是否符合国家标准的产品，零部件应配套。⑵ 检查灯杆所使用的金属材料的材质检验报告单，检查金属构件材料的抗拉强度、屈服强度、抗冲出强度、延伸率和硫、磷含量的合格证，以及含碳量和冷弯试验合格证等是否齐全，并符合国家标准的规定。认为有必要时，有特殊要求的材料进行复验及补项检验。

⑶ 检查焊接材料的合格证明文件，检查出厂时对焊缝探伤的合格率是否大于95%以上，并对杆件及其焊缝作外观检查。

焊缝尺寸必须符合设计要求，焊缝金属表面的焊棱均匀，不得有影响强度的裂纹、夹渣、焊瘤、烧穿、未溶合、弧坑和针状气孔，并且无折皱和中断等缺陷。焊缝区咬肉不允许有深度超过0.5㎜，累计总长度不得超过焊缝总长的10%。焊缝宽度小于20㎜，焊角高度为1.5～2.5㎜。角焊缝尺寸应为6～8㎜，焊角尺寸不允许小于设计尺寸。圆梢杆的拼接处灯杆内短衬套的长度应不小于300㎜，壁厚应不小于6㎜。

多边形灯杆插接处内插管外侧焊缝是否已铲平磨光。

⑷ 检查升降式高杆照明装置的升降系统出厂前的可靠性试验文件是否齐全，是否符合设计文件及有关标准的规定。

⑸ 检查生产厂商提供的灯杆结构强度计算书是否符合设计文件中规定的设计条件。

⑹ 检查照明装置的各加工部件是否按设计要求作了防腐处理，并具有出厂质检证书。

⑺ 灯杆直线度和圆度各项尺寸误差和形位误差的检验，采用直尺、卡尺、水平仪等，按设计图纸、技术规范及相应的国家行业标准有关要求进行检验，合格后方能使用。

⑻ 检查灯具及其配套的电光源、附件、避雷针等的规格、型号是否符合设计规定。

⑼ 检查每个灯杆测量放线确定的平面位置是否符合设计图纸。检查基础开挖尺寸，并要求对高杆灯的基础土壤承载力提供试验报告，若不能满足设计要求，应及时通知业主、设计单位等及时处理。⑽ 对钢筋混凝土基础，应按有关钢筋混凝土质量要求进行全过程旁站监理，地脚螺栓的定位应满足垂直度及基础高程的要求。

⑾ 避雷接地装置的安装过程中，应全过程旁站，并检验接地电阻值是否满足设计要求，高杆灯的避雷接地电阻≤10Ω。⑿ 灯杆就位后，检查灯杆的竖直度≤5‰为合格。⒀ 高杆灯的安装完成后，对升降部分的卸载和脱离这二个过程要进行两次以上实验，确保准确无误后，将钢丝绳终点标示清楚并调整好灯盘上的限位开关。同时还要检查配电系统、卷扬机构的工作是否正常，安装调试要求达到自动挂钩、安全索紧装置及升降机构均匀灵活运转、动作准确、无卡死或迟滞现象，上下限位器动作可靠，并调整灯具俯角方位准确，检查各部位照度是否符合提供的数据要求。⒁ 测量灯、灯柱的受电电压是否符合设计规定。⒂ 检查照明区内路面照度是否均匀和符合设计要求。

⒃ 系统测试，保证设备的任何一部分和安装性能符合规范要求。系统测试应连续进行不少于5昼夜，且操作无失误。出现失误或不满意操作，应进行校正并重新测试直到达到要求为止。

四、监理工作的方法及措施：

监理工作的施工阶段质量控制，包括施工过程质量控制和最终产品质量控制，其中施工过程质量控制，重点是对工序质量控制，而进行工序质量控制的依据是按中华人民共和国行业标准，城市道路照明工程施工及验收规程。CJJ89－2001实行监理工作质量控制措施及方法。并实行材料报验工序报验，按监理程序文件执行。

二）、施工阶段进度控制的目标、方法、措施

1、施工进度控制目标：2013年7月1日至2014年8月1日

2、施工阶段进度控制原则

(1）、工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标；

(2）、在确保工程质量和安全的原则下控制进度；(3）、采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。

3、施工阶段进度控制方法

(1)、承包商进场前后必须编制各阶段的施工进度计划。(2）、总进度计划，由总承包商编制，独立分包商或分包商进度计划应与此计划相协调。此计划经慎重研讨后各方必须谨慎遵守。强调总承包商负责总进度，独立分包商或分包商以交接单规定的完成时间向总承包商负责。

(3）、月进度计划：由承包商编制，是审批工程款的依据，不编制月进度计划不办理工程款申请手续，计划编制偏差太大实行奖罚，并与进度款挂钩，未做计划的部分不得支付进度款。

(4）、周进度计划：每周例会前由承包商提交，具体到每天的工作安排，本周例会检查上周计划执行情况。

（5）、进度计划的审查

1）、监理工程师应根据本工程的条件（工程的规模、质量标准、工艺复杂程度、施工的现场条件、施工队伍的条件等），全面分析承包商编制的施工总进度计划的合理性、可行性；

2）、监理工程师应审查进度网络计划的关键线路并进行分析； 3）、对月度及进度计划，应分析承包商主要工程材料及设备供应等方面的配套安排；

4）、有重要的修改意见应要求承包商重新申报；（6）、进度计划的实施监督

1）、在计划实施过程中，监理工程师应对承包实际进度跟踪监督，并对实施情况做出记录；

2）、根据检查的结果对工程进度评价和分析；

3）、发现偏离应签发《监理工程师通知单》，要求承包商及时采取措施，作出实现计划进度的安排。

4）、工程进度计划的调整

A、发现工程进度严重偏离计划时，项目总监理工程师应组织监理工程师进行原因分析、研究措施，也可提出建议，并签发《监理工程师通知单》；

B、召开各方协调会议，研究应采取的措施，保证合同约定的实现； C、必须延长工期时，承包商填报《工程延期申请表》由监理项目部审查并签署意见，报业主审批。

3、施工进度控制的措施（1)、合同措施

1）、合同中应有关于工期的明确条款。2）、合同中应有提前或拖延工期的奖、罚条款。3）、合中同应有关于对分包和指定分包提供配合的条款。4）、严格按照《施工合中》规定，督促各方履行责任。5）、独立分包商或分包商合同进度要求应与总承包进度计划一致，并明确独立分包商或分包商相应进度管理责任。

6）、强调总承包商负责总进度，独立分包商或分包商以交接定的完成时间向总承包商负责。

（2)、组织措施

1）、建立进度控制审核制度：承包商不论是承包单项工程、单位工程或分项工程，在开工前上报的施工组织设计或方案设计中必须有详细、科学、可靠的进度计划，否则不许开工。

2）、建立进度控制协调制度：本工程涉及的承包商、分包商可能较多，很可能因为协调不良影响工期，可通过组织现场协调会加以解决。

3）、某一工序拖延日期的解决：督促承包商增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次或调整工艺顺序，以加快施工进度。

4）、项目监理机构安排专业工程师进行进度控制，项目总监直接行使进度控制权利。

5）、督促承包商完善进度管理体系，定期检查其内部生产安排，发现问题及时提出，并及时向业主报告。

6）、审查独立分包商或分包商的人员、设备、资金状况，防止影响进度。

7）、设置阶段进度计划目标，即进度计划控制点，如：测量放线、路基、路面等工程的完成日期或分阶段完成时间，根据总进度计划制定各种验收及市政接驳时间，动态管理。根据进度计划控制点完成情况进行奖罚，最终达到工期目标。

（3)、技术措施

1）、建立多网络计划和作业计划体系。A、业主对项目进度要有总体计划，且这个计划是有经验的技术人员小组编制的，科学合理的。

B、承包商不但要有总体进度计划，而且要对每个单项工程、单位工程以至特殊的分项工程有具体的作业计划。单项、单位工程计划要符合总计划，要相容，监理公司要严格审查承包商的进度计划。

C、所有进度计划不但要有横道图，更重要的是有网络计划。D、网络计划的优点在于关键线路明显，便于在控制过程中抓主要矛盾。同时可以直观地了解进度控制中的矛盾转化过程。也可为反（工期）索赔提供令人信服的依据。

2）、帮助承包商合理组织施工，增加同时作业的工作面，尽可能协调空间与时间的关系。

a、建议承包商采用高效率的施工机械设备、缩短工序作业时间。b、采用新工艺、新技术、提高工效、缩短作业时间。c、采用合理经济的技术措施，缩短作业时间和工序间的技术间歇时间。

(4)、经济措施

1)、实行付款签证制度，按完成实物量付款，调动承包商生产积极性。

2)、对应急工程采用计件单价。

3)、对工期提前者实行奖励，拖延工期者罚款。

4)、严格按照《现场施工奖罚管理办法》中规定了进度达到或达不到规定的标准进度奖或罚的数额；并对会议纪要、监理通知单的执行情况进行量化奖罚，做到监理依据充分，奖罚分明。

5)、监督总承包商、独立分包商或分包商完成工作面的交接与反接工作，及时对不按规定时间交接工作面的责任方进行处罚。

4、施工阶段进度控制过程(1）、事前控制

很多工程施工进度一再失控，固然有中间控制不利原因，但在很大程度上是由于事前控制不利，进度计划不合理或考虑问题不周到而引起的，因此，在进度控制时，事前控制是相当重要的，事前控制的主要内容有：

1)、编制项目实施总进度计划

编制项目实施总进度计划是为工程的进度控制制定一个总目标，也是确定施工承包合同中工期条款的依据。编制总进度计划时要考虑以下因素：

A、项目建设需要； B、项目的特殊性；

C、已建成的同类或相似项目的实际进度； D、资金条件； E、定额资料； F、其它，如气候等。

2)、审核承包商提交的进度计划。

承包商提交的进度计划要符合合同规定的工期，并具科学性、协调性和合理性。此外还应有技术保障措施。承包商的进度计划是进行进度控制的重要依据。

c、审核承包商提交的施工方案。d、审核承包商提交的施工总平面图。e、核定由业主供应材料、设备的采供计划。f、按合同要求在开工前做好五通一平。g．及时向承包商提供设计图纸等文件。h、及时向承包商支付预付款。(2)、事中控制

A、质量控制中的要点同样也是进度控制中的要点，因为上述控制点的顺利完成，避免了不必要的返工，也是确保工期的重要因素。

B、设备、材料之加工订货采购计划、供应时间之准确定位是工期的重要保证。

C、设计图纸的可操作程度、准确性是确保工期的重要因素。D、科学、合理的资金使用计划，资金到位率，以及控制好资金的拨付将对工期起到推动作用。

(3)、事后控制

1)、制定保证总工期不突破的措施。

2)、督促承包商调整施工计划、合理组织人员设备、材料等，已在新的条件上组织新的调整计划。3)、制定总工期被突破后的补救措施。三)、施工阶段投资控制的目标、方法、措施

1、施工阶段投资控制的目标：10522.86万。

2、施工阶段投资控制方法

(1）、按照实事求是、公平合理的总体原则，通过先进有效的合同管理和造价控制手段确保本项目在业主预期的造价范围内顺利完成，同时兼顾质量，进度，通过管理体系和价值工程研究在保证质量、进度要求下，达到投资最优化，为业主节省造价。

(2）、坚持事前控制、事中控制、事后控制相结合的原则。事前控制是及早插入到业主与承包商签定施工合同的工作中，协助业主编制出严谨、完善的施工合同文件。事中控制即严格按照合同做好工程计量，把好工程款支付关，严格把好设计变更和现场经济签证关，控制不合理的合同外投资。事后控制即认真审核补充预算，及时审核结算文件。具体工作中重点把握好以下原则：

1)、严格执行业主和承包商双方签订的施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法；

2)、坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约的工程不予审核和计量；

3)、工程量与工作量的计算符合有关计算规则；

4)、合理、公正地处理由于工程变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减；

(3）、对有争议的工程量计量和工程款，采取协商的方法确定，在协商无效时，由各方按施工合同的约定采用有效的方法进行解决；

2、施工阶段投资控制的原则

(1）、严格执行业主和承包商双方签订的施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法；

(2）、合理、公正地处理由于工程变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减；

(3）、工程量与工作量的计算符合有关计算规则；

(4）、坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约的工程不予审核和计量；

(5）、对有争议的工程量计量和工程款，采取协商的方法确定，在协商无效时，由各方按施工合同的约定采用有效的方法进行解决。

(6）、保修阶段投资控制方法

保修阶段，监理工程师应合理使用“保修金制度”，主要是控制保修期的使用、支付与退还，充分利用保修金作为控制手段，使工程正常运用，在设计要求及合同规定方面达到尽善尽美。保修金的控制原则是：

1)、在承包商违反保修规定的前提下，经业主同意，监理工程师有权扣保修金；

2)、监理工程师有权就修补缺陷下达指令。

3)、监理工程师有权就保修期间的责任进行监理协调。

3、施工阶段投资控制的措施（1）、合同措施

1）、加强施工合同管理，在施工合同订立前协助业主审核合同中有关合同价款与支付的条款，协助业主进行施工合同的谈判和订立。计入每天的报表内； 2）、做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注意实际施工变更情况的图纸；注意收集积累相关材料，为正确处理可能发生的索赔及违约提供依据。

3）、参与合同变更修改、补充工作，着重分析所做的修改和补充对投资控制产生的影响。

4）、明确合同条款中关于索赔违约、合同争议的约定。5）、定期或不定期对合同执行情况进行检查和分析；必要时作好合同变更修改补充工作，并定期向业主提供合同造价控制的报表。

6）、严格按照合同有关约定对计日工的费用进行控制： A、计日工是指经监理工程师批准，承包按计日工完成任何变更工程或附加工程所需的费用。监理工程师应尽量控制计日工项目的出现，减少项目计日工的数量。专业监理工程师应就计日工定额，向承包商下达必要的指示。

B、对所有按计日工施工的工程，要求承包商每天向专业监理工程师报送并列明从事该项目工作的所有人员姓名、工程及工时的清单报表及所用材料、设备的种类、数量、台班的清单报表。

C、对计日工所用的材料，未经监理工程师同意，不得使用。D、对计日工所用的施工机械，为参加计日工以及故障和闲置的机械不得

E、除非有监理工程师的指令，承包商用于计日工的劳务应按正常工时进行，不得加班。

（2）、组织措施 1）、针对本工程的特点，我单位设立配套精干有效的项目监理机构，建立健全的项目监理部机构，建立明确的投资控制监理制度（主要包括工程计量和支付、职责分工等方面），使项目监理机构的所有监理人员都慎重对待所有的工程计量问题。落实项目投资控制负责人和具体人员。

2）、组织本项目全体监理人员对本工程的施工合同、招标文件、施工投标文件等进行学习，使对本工程的投资控制计量签证的有关规定、原则和要求有深入清楚的理解。

3）、设专职预算人员审核承包商的报价，落实付款额度，审核、分析承包商索赔额度，监督付款情况，向总监汇报投资控制执情况，分析发生偏差的原因。

4）、明确投资控制人员的职责和分工，做到工程计量有检查、有跟踪；付款有核实；签发付款有凭证；施工索赔事件、施工投资数据有审核；施工资金计划有检查分析落实。

5）、编制施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。6）、严格控制预算外签证，凡发生签证的项目承包商必须以指定的书面形式提出，以现场监理、总监、业主签署意见并加盖公章后方能实施。

7）、建立严谨的设计交底和图约会审制度，组织好图纸会审，避免“错、漏、碰、缺”，将问题在施工前发现并解决，尽可能地减少设计变更，协助搞好设计优化工作，降低工程造价。

8）、绘制投资跟踪与动态控制图，分析工程款支付与实际完成的工程量比较，支付工程款是否合理，定期向业主填报投资分析报表。

9）、编制施工阶段资金使用计划，按工期编制资金使用计划，按各个分部分项施工阶段编制阶段投资使用计划。

10）、使用计算机辅助项目监理机构投资控制，做好定期或不定期的投资分析。将投资总控制目标分解为各个不同时期的分项目标。

（3）、技术措施

1）、督促、协助设计人员采用限额设计及价值工程法等有利于投资控制和节约项目费用的方法。

2）、对设计技术经济指标比较，通过比较寻求设计挖潜的可能性。3）、设计变更在工程建设的过程中是不要避免的，为使变更增加项目控制在总控目标之内，关键在于对变更增加项目的严格控制。

4）、尽量在施工前组织好图纸会审，和各专业之间的交叉会审，尽可能将设计变更在会审时得以有效的解决。

5）、对设计变更及变更、洽商进行技术经济分析比较。监理工程师认真做好变更或修改记录，并向业主提供月（季）设计修改报告。

6）、通过施工工艺优化、技术改进、材料、设备、管理等多方面的挖潜节约投资的可能性，支持新技术、新工艺、新材料的应用，组织降低投资的技术措施。

7）、在施工招标阶段，合理地确立标底和合同价。

8）、审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案技术经济分析。首先要考虑技术上的可行性，即是否能实现，然后是经济上是否合理。再拟定出若干方案中来加以选择。如果各均能满足要求，则最经济的方案即最优方案。

9）、对于某些特殊的分项或分部工程由于采用不同的施工方法、机具会导致工程造价的高低差异，在审查施工专项技术方案过程中，特别注意审查施工方案的合理性。在保障施工质量、安全和满足进度要求的前提下，尽量选择简易高效、费用较低的施工方案。

10）、对工程付款审核实行规范化管理，编制工程计量及支付款报审程序、使用表格和填写内容等，执行相关法规性文件的规定。

11）、合同审查，审查各变更、签证技术措施费等是否重复、是否合理；工程预（结）算书计算结果审查，审查工程预（结）算书的计算结果是否正确。

12）、工程计量控制措施：

A、按合同文件所规定的范围、内容、单位和计量的方法进行计量。B、不符合合同文件的工程不予计量，即工程必须满足图纸、技术规范及合同文件对其在工程质量上的要求，同时要求有关资料齐全，手续完备，满足合同文件对其在工程管理上的要求。

C、对于合同中没有具体规定而实际中又需要决定方法时，监理工程师将与业主、承包商协商确定计量方法。

D、监理工程师进场后根据施工合同文件及有关规定，编制计量支付程序，报业主审批严格执行。

E、现场监理工程师根据承包商月报表和工程量计算单，对已完成的工程工作量进行统计做好记录，校核承包商所报工程量的准确性，并在计算单上签署意见。F、承包商报月工程量完成情况时，必须附有已完工程的工程量计算单并附已完工程质量合格证明资料和隐蔽工程单。

G、业主根据承包商的报表、现场监理工程师经计算审核所签署的意见进行审查后，在月报表中签证。

H、计量签证必须是工程质量合格才能签证，如果存在下列问题，应分别对对待进行处理：工程质量不合格或存在缺陷，通知承包商进行返工或修补，达到合格方可签证。

I、对已完的工程量但工程质量不合格，影响结构安全或不符合使用功能要求，承包商又无技术力量处理的，工程量不得签证，承包商还要承担全部返工的经济损失。

J、工程款支付控制措施：

a、合理建立计量支付台帐，由承包商根据监理工程师提供的计量台帐格式，按支付号统计现分部工程数量，然后支付号进行累计，并与招标时的工程量清单进行比较，对数量偏差较大的工程项目应说明原因。这些分部工程数量，经专业监理工程师审核、总监审批后作为的台帐，控制工程支付总额。

b、按合同条款规定及时扣回预付款、材料设备预付款、保修金等款项。

c、严格规定的工程支付管理程序、权限、报表格式进行审查，工程支付审查时，应对各支付款项的支付条件、支付依据、支付办法、支付凭证及相关原始记录进行严格审查把关和签认；

d、采用计算机辅助管理系统：采用先进的计算机计量支付辅助管理系统以提高计量支付的审核效率和准确度。

K、工程决算控制

a、比较已完成的、经签证的总量和原预算的总量，是否符合，不符合，找出原因，控制完成总量不得突破原预算总量。

b、准确统计施工图中的工程量、变量设计增加（或减少）的工程量，得出工程量汇总表。准确统计业主所指定的工程量，得出设计外工程量汇总表。

c、经过竣工验收，质量评定，合格工程或达到施工合同要求的工程才能办理竣工决算，不合格工程或达不到施工合同要求的工程，暂不办理竣工决算。

d、准确统计设计内的签证工程量总量和设计外签证工程总量。e、根据预（决）算定额取费系数、计算程序、完成的经签证的工程量和施工合同中的优惠条件，计算工程造价。

（4）、经济措施

1）、编制资金使用计划，分解投资控制目标。

2）、审核工程概（预）算、增减预算及竣工结算，控制总造价。3）、承包商对设计图纸提出的合理化建议，采用后使投资节约的，对承包商给予适当奖励，调动承包商节约工程投资的积极性。

4）、在施工过程中进行动态投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划值按费用构成、工程构成、实施阶段、计划进度分解；定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较；若发现偏差，分析产生的偏差原因，并制定纠偏措施。5）、详细记录工程的实际进度、质量、设计修改等问题和施工过程中与投资控制有关的问题，严格复核完成的工程量，不合格工程不计量，并对未完成的工程量进行预测。

6）、严格复核工程预付款申请、工程进度付款申请、工程结算申请，特别是超出施工合同之外的设计变更、签证等的工程量，复核无误后才签发证书。

7）、对施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及支出分析对比报告。

8）、认真审核承包商呈报的索赔事项和金额；要求提供详细的索赔事项原因、性质、数量、计算依据，计算方法等资料，以便复核。

9）、审查分析比较施工方案的技术经济效果：质量指标、工期指标、劳动指标、主要材料和能源消耗、机械使用费，工程成本等。

10）、监理工程师在施工过程中应注意主动收集积累一切可能涉及索赔违约、争议的证明材料，处理索赔违约、争议调解事件时，要认真复核承包商上报的相关资料。

11）、对新型的材料进行市场调查和价格比选，及时向业主，设计提供具体建议，在保证质量和效果相当或相近的前提下，选用价格适宜的材料、设备。

12）、做好设计变更和现场签证的控制。对变更增加工程的设计控制要做在前面，在施工过程中，监理工程师严格控制，杜绝不必要的签证。避免重复支付。

13）、签证前必须根据招标文件、招标答疑、合同文件了解工程量清单内每个单价所饮食的工序、工作内容、施工措施费。根据每个单价所包含的内容，确定签证的符合性。

4、施工阶段投资控制的过程

在施工阶段的投资控制必须采取事前、事中、事后控制措施，及时对施工中所反映出来的问题及时进行风险识别，采取可行的方案和方法，进行全过程控制。

（1）、投资的事前控制措施

投资事前控制措施的目的是进行工程风险预测并采取相应的对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能并做好以下工作：

1）、根据本工程投资控制的特点，建立明确的投资控制监理制度，对不合格的工程不予计量和支付，杜绝重复计量、超量支付。

2）、项目监理机构的所有监理人员都必须慎重的对待所有的工程计量问题，严把好投资控制关，确保业主的利益不受损害。

3）、开工前，总监理工程师与业主、承包商商定工程计量、工程价款支付和工程变更费用等的审批程序和使用表格。

4）、设置经验丰富的专职投资控制（计量）监理工程师，明确工程职责和投资控制工作重点。

5）、按照合同约定，及时处理开工前各种事宜。使承包商如期收到施工图纸，按期进场，避免造成工期和费用索赔。

6）、熟悉设计图纸，设计要求，分析合同价构成因素，明确工程最容易突破的部分和环节，从而明确投资控的要点；

7）、预测工程风险及可能发生索赔的因素，制定防范性对策，减少向业主索赔的发生，按照合同规定的条件如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工。按合同要求如期、保质保量的供应由业主负责的材料、设备，不给违约造成索赔条件。

8）、审查施工图预算（工程量清单）

A、各专业监理工程师事前熟悉施工图纸、设计要求、施工承包合同及其它工程建设合同，尤其是在工程计价和变更处理等方面的要求与约定；

B、督促承包商在收到正式施工图约后，重新对施工图纸工程量进行审核计算，上报工程量清单对照表给现场监理机构，专业及计量监理工程师审核，与业主、承包商协商一致后，签署意见送业主确认，以此作为投资控制的基本依据；

C、如果本工程施工招标文件或施工合同有相关的要求或约定，协助业主调整投标时的不平衡报价。

D、根据施工图及有关规定，跟踪施工图预算的编制，以反映最新的设计对造价的影响；分解投资目标，编制投资控制计划。

9）、审查施工组织设计方案

A、较大的工程及主要施工方案进行详细的技术经济分析。根据工程量清单需要完成的项目以及各项工程量，对照承包商投标文件逐一进行审查。特别是对现场实际情况，预测可能发生的工程变更，向业主提出预测报告；

B、审查施工组织设计方案中的经济技术措施，以便更好地审核控制承包商报送的现场签证； C、监理在审查施工组织设计时，要求承包商工期安排合理，减少不必要的赶工期造成的增加投入。

10）、制订资金使用控制计划

A、将控制目标分解到各标段工程、分项工程、建立投资控制网，进行分项动态管理；

B、根据工程进度计划编制合理的资金使用控制计划和项目现金流量控制计划，以便在施工中与实际工程费用支出进行分析比较。

C、分析工程投资中容易突破部分，作为投资重点；分析和预测工程风险及可能发生的索赔的因素，制定事前防范对策；预测工程风险及可能发生索赔的原因，制定防范性对策，减少向建设单位索赔事件的发生；

D、按合同规定的条件，督促建设单位如期提交施工现场，使其能如期开工。正常施工、连续施工，不要违约造成索赔事件。

（2）、施工阶段投资的事中控制措施

1）、严格工程计量控制已完成工程量的计量，定期计量承包商已完成且质量符合要求的工程量，并评估所需支付的有关款项，签发预付款及每月工程进度款支付的凭证。

2）、监理工程师对工程投资做好分析与预测，定期向业主提交项目投资控制及其存在的问题报告。

3）、监理工程师根据计量依据资料，对现场的实物进行计算和实测，凡超过图纸的施工内容应经业主、项目总监、承包商共同签字方能认可。对已计量的记录数据还要和工程量清单进行对比，列出增减工程量。

4）、严格控制投资，不突破投资计划，每日对投资控制进行一次自检，编制投资控制目标。

5）、定期、不定期的进行工程费用支出分析，根据已完成分部分项工程费用偏差的情况，仔细分析和研究引起费用偏差的主要原因，提出控制工程费用突破的方案和措施，必要时以书面形式向建设单位报告。

6）、力求使工程变更在设计阶段解决，应进行技术经济分析，如发现与原投资控制计划有较大差异时，应书面向建设单位报告，并与建设单位及设计人员协商处理。工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预测分析非承包商自身原因引起的工程量变更或费用支出。

7）、详细记录工程进度、质量、设计、修改等问题和工程施工过程与合同投资控制等有关信息，测算各特殊项目的定额单位。

8）、监理工作中主动搞设计、材料、设备、土建、安装的配合及外部协调，及时掌握国家及当地调价的范围和幅度。

9）、凡涉及费用支出的停工或窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用的签证，应及时与建设单位现场代表沟通，并经总监理工程师核签方有效。

10）、监理工程师应及时与承包商办理现场工程量签证。但如果工程量质量未达到规定要求或由于自身原因造成返工的工程量，监理工程师不予计量。11）、监理工程师必须严格杜绝不必要的签证，避免重复支付。工程变更可以由设计单位、承包商、监理单位、业主等单位提出，但无论由哪方提出，工程变更必须通过承包商、设计单位、监理单位和业主同意，并按照有关程序办理审核审批确认，未经确认的变更报价不得进行计量。

12）、对关键性项目的计量：驻场监理工程师应到现场参与测量工作。有必要时应会同业主一起组织计量工作。这些关键性项目主要有：原始地面标高测量、隐蔽工程等。

13）、工程计量程序

A、在分项工程或某一道工序签发报验单后。方可对其实施计量。B、由承包单位提供计量原始报表。

C、专业监理工程师与承包单位共同进行现场测定计算。为保证计量的准确性，专业监理工程师将对所计量工程进行复合修正，共同签字确认。若承包单位对修正不同意，可在合同规定的时间内，向专业监理工程师提交书面申述，经双方协商后再进行签字确定。

D、承包单位填报工程量清单和《工程进度款报审表》，项目总监审核签认，若有疑问，到实地复查。

E、根据《报验单》，项目总监与承包单位共同确认计量表、计日工、价格变更、索赔等，并由总监审核中期支付证书并报建设单位。

14）、监理工程师根据合同文件、工程施工监理规范有关规定，遵循投资控制制度，编制本项目工程支付程序及各单位、各部门职责分工。15）、监理工程师制订工程款支付涉及的表格及文件组成格式。由于本工程涉及的专业和合同内容很多，涉及的表格和证明文件也很多，必须对格式进行统一的规定，并要求所有承包商按照统一规定的格式申请支付，以免造成管理上的困难和混乱。

16）、承包商根据其完成的工作量及合同有关规定，按监理工程师规定的格式要求和表格，提出支付申请。

17）、监理工程师对中期支付申请进行审查，签发中期支付证书；审查的主要内容：

A、审查的步骤：承包商提交支付申请报表——驻地监理工程师审查——质量控制、投资控制、合同管理监理工程师审查——总监确认——总监理工程师签发支付证书；

B、支付的项目、内容和单价是否与工程量清单一致，是否与合同的规定相符；

C、支付数量或金额均在质量合格的基础上，以过认真的计量并且没有超出合同的限制；

D、有关支付的证明资料真实齐全，有承包商和驻地监理的签字； E、所有款项的计算与汇总无误。18）、设计变更（洽商）控制

A、分析变更（洽商）的性质是属于设计、施工或者是材料、设备的原因。然后审核计算变更（洽商）的经济费用，与业主协调一致后，监理工程师下达设计变更（洽商）通知令。

B、严格控制承包商与设计单位的变更（洽谈）的随意性。同时审核承包商提交的设计变更金额构成计算清单的合理性，核准变更工程数量，使业主避免不必要的支出。

19）、提出的索赔费用控制，控制施工中可能发生的新增加工程费用（如施工索赔等），及时预见控制索赔事件发生的可能性，妥善做好索赔管理，正确处理事宜，以达到对工程实际投资的有效控制。

20）、按合同规定，及时向建设单位提供支付工程进度款和扣回工程预付款的依据。

21）、负责对工程中所用的材料、设备市场价格信息的收集、整理及审核，以及工程现场预算外实际费用的审核与签证。

22）、定期向业主报告投资控制情况，项目监理机构定期向业主报告投资控制情况，一般每月书面报告形式详细报告，报告内容反映计量情况、每月工程款支付情况、变更情况等。

（3）、施工阶段投资的事后控制措施

1）、监理工程师应对整个工程各阶段的计量和支付进行汇总、分析。

2）、确认承包商的遗留工程及缺陷工程是否已完成并达到规范标准和设计要求，签发工程的支付证明。

3）、公正处理建设单位和承包单位提出的索赔事项 A、审核索赔的理由和依据计算索赔内容的方法和依据。B、收集并确认与索赔内容有关的信件、图纸、计划表、报告、照片、会议记录、实验室试验结果等资料。

C、按索赔审核程序开展工作。