第一篇：在全省妇女儿童发展的讲话doc
在全市妇女儿童发展
《规划》终期监测协调会议上的讲话
同志们：
妇女、儿童发展纲要是以是政府名义颁布的以妇女儿童为主体、促进妇女儿童事业发展的国家行动计划。今年是《“两纲”（2001-2010年）》实施的最后一年，为全面做好统计监测工作，市妇儿工委办召开了这次协调会议。我从统计局角度就做好妇女儿童《规划》监测统计工作，简单讲几句。
一、充分认识“两纲”监测统计的重要意义，增强责任感、使命感和紧迫感
大家知道，自2001年5月国务院颁布实施“两纲”以来，市委、市政府对我省妇女儿童规划（2001-2010年）的实施极为重视，对终期监测目标的实现也极为关注。作为《妇女儿童规划》统计工作的具体承担部门之一，我们倍感责任重大，必须高度重视、精心组织。
大家知道，统计部门比较重视经济统计，社会统计比较薄弱。妇女儿童工作是社会工作的一个非常重要领域，妇女儿童监测统计工作也是社会统计的重要组成部分。随着改革开放的深入和全面建设小康社会进程的加快，在经济增长的同时社会问题越来越突出，社会统计越来越重要。要求我们统计部门要像抓经济统计那样重视社会统计，做好社会统计工作。必须以改革和创新的精神，综合运用多种方法和手段，做好社 1
会统计工作，做好妇女儿童监测统计工作。我们要深入基层调查研究，掌握大量第一手资料；要积极与有关部门沟通和协调，赢得有关部门对妇儿监测统计工作的支持；要加强分析研究，充分运用两纲监测数据，为两纲的实现，做好统计信息咨询服务工作。
二、认真履行职责，不断提高妇女儿童《规划》监测统计工作水平根据我市《妇女儿童发展规划（2001-2010年）》和分工要求，统计部门负责统计和收集上百个指标。在市妇儿工委铁岭市统计局的领导下，经过在座各位的共同努力，包括各级领导的高度重视，我市的妇女儿童统计工作取得了很大成绩。省妇儿工委对我们两纲执行情况和监测工作充分肯定，我市两纲监测统计在全省处于前列。我们抓住妇女儿童发展中，特别是《规划》实施中的突出问题，也就是重点难点问题和重点难点指标，跟踪监测，深入调查研究，撰写了大量为政府指导《规划》目标达标提供决策依据的分析报告，当然，与妇女儿童《规划》监测统计工作要求相比，我们的工作还不是尽善尽美，还有一定的差距，还有大量工作需要我们继续努力去做，这里强调几点：
第一、要采取有力措施，进一步优化两纲监测的工作环境。加强部门协调配合，同心协力解决监测工作中遇到的实际问题。监测工作涉及多个部门，统计部门要积极会同妇儿工委办，抓好统筹协调。要坚持沟通、合作、协调的工作原则，工作中本着细致、耐心、全面的工作态度，与各成员单位和相关部门按照总体方案要求，共建一个各尽职守、分工
负责、团结协作、密切配合的监测工作组织网络，高效有序地组织好各项工作，保证监测工作顺利进行。两纲监测的很多数据指标专业性强，计算方法较为复杂，数据量巨大。统计部门力量相对比较薄弱，数据收集主要集中在各部门，所以，我们必须密切配合，共同完成好我市两纲监测工作任务。
第二、要加强分析研究。不仅把监测工作做好，同时利用大量监测数据做好分析研究工作。统计部门要积极配合妇儿工委做好专题分析工作，主动提供相关的统计资料，并针对“两纲”实施过程中的重点难点问题，深入调查研究，并在此基础上进行深度分析。使监测统计结果真正成为各级政府决策的依据，充分发挥妇女儿童监测统计工作的信息、咨询和监督的整体功能。
第三、要进一步完善妇女儿童统计数据库。建立妇女儿童统计数据库是“两纲”的明确要求，也是优化“两纲”监测评估工作的重要手段，要利用现代手段推进两纲工作进程。通过建立数据库，有利于发掘现有监测统计数据资料的综合利用价值，有利于实现部门间的监测统计数据的互补共享，提高“两纲”监测统计成员单位间的工作协调配合力度。第四、要密切配合，全面反映妇女、儿童发展规划达标情况。市妇儿工委办、统计部门要锁定目标，通力合作，加强工作统筹和协调配合，确保各项工作有序有效开展。对难以达标的指标和缺口指标要进行全面梳理，及时向妇儿工委报告，为政府相关部门采取必要措施提供决策依据，从而使终期监测更加科学，能够达到终期监测目标。
第五、要严格控制数据质量，确保“两纲”统计数据的真实可靠。数据质量是统计工作的生命。我们从事两纲监测统计的同志们要以对妇女儿童事业高度负责的精神，严格按照统计的规范程序开展工作，切实加强数据的逻辑审核和质量评估，通过我们的工作，提高数据质量，提高两纲统计的政府公信力。确保各项监测统计数据准确、全面，能够真实科学反映全省妇女儿童发展状况。
第二篇：在全市妇女儿童大会上的讲话
在全市妇女儿童“十一五”规划中期评估
工作会议上的讲话
同志们：
今年是我市妇女儿童发展规划的中期评估之年。2006年，市政府制定出台了《××市妇女发展规划（2006-2010年）》和《××市儿童发展规划（2006-2010年）》，按照省、镇江市政府妇儿工委的工作要求，为进一步促进妇女、儿童发展规划的全面贯彻落实，今年要对这两个规划进行中期监测评估。这次会议的目的，就是部署我市妇女儿童发展规划中期监测评估工作。刚才，×主席就两个规划中期评估工作进行了责任分解，下面我就评估工作再讲三点意见：
一、摆上日程，高度重视中期监测评估工作
妇女儿童工作关系千家万户，其发展水平标志着一个国家和地区的社会文明程度。市委、市政府历来十分重视妇女儿童事业发展，认真落实两个规划，并始终把它作为构建和谐××的一个重要组成部分，采取各种有效措施强力推进。近年来，全市上下对妇女儿童工作的重视程度进一步提高，实施两个规划的良好社会氛围逐步形成，妇女儿童的合法权益得到了有效保障。此外，妇女参政议政比例和水平也进一步提高，就业领域拓宽，就业比重逐步上升。可以说，通过近几年的努力，全市的妇女儿童事业得到了稳步发展。
这些成绩的取得，是各级党委、政府对妇女儿童工作高度重视的结果，是各有关部门和社会各界大力支持的结果，更是广大妇女儿童工作者无私奉献的结果。借此机会，我代表市政府、市妇儿工委，向关心支持我市妇女儿童事业的各界人士和-1-
付出辛勤劳动的广大妇儿工作者表示衷心的感谢！
我市妇女儿童工作虽然取得了一些成绩，但与规划目标要求还存在一定差距，对有些目标的完成情况掌握的还不够清楚。因此，对两个规划目标达标的进展情况进行监测并对政策措施的执行效果进行评估，是保证规划目标达标的重要环节，也是保证实施效果的有效手段。做好这次中期监测评估工作，为两个规划后几年目标的顺利实现打下良好基础，对促进我市妇女儿童事业全面协调发展具有重要意义。我们只有通过翔实准确的统计监测，才能对妇女儿童发展目标的达标情况及影响妇女儿童发展的政治、经济、文化、社会环境等做出科学评价，才能准确判断目标实现状况，正确分析制约妇女儿童事业发展的关键因素，发现存在的主要问题，也才能在今后的工作中把准方向、明确工作重心并采取有效措施，进而提高我市妇女儿童事业的发展水平。因此，对两个规划进行中期监测评估十分必要。各成员单位一定要提高认识，高度重视，把此项工作摆上重要议事日程。
二、通力协作，确保中期监测评估工作顺利完成一是明确任务，狠抓落实。监测评估是实施规划的重要环节，中期评估起着承前启后的作用。发展规划监测统计指标体系，是把两个规划中抽象的发展目标进行分解与量化，从而建立起来的一套评价标准体系。对两个规划进行中期监测评估，就是根据监测结果对我市妇女儿童事业整体发展情况进行客观准确的评价。这项工作涉及部门多，调查对象广，统计任务重，必须动员各方面力量协同作战，形成政府统筹、妇儿工委牵头、有关部门负责的工作格局，才能确保监测评估工作圆满完成。各级妇儿工委领导小组、各成员单位，要立足当前，着眼长远，按照《目标职责分解书》要求，认真履行职责，抓好
协调配合，确保“两个规划”得以有效实施，促进妇女儿童发展各项指标全面完成。
二是明确职责，通力协作。各单位一定要加强对两个规划中期监测评估工作的领导，将工作任务分解到各相关科室，确保高质量完成评估工作。统计部门是监测统计工作的实施单位。监测统计是搞好中期评估的关键和基础，统计部门领导一定要高度重视，抽调责任心强、业务水平高的精干力量专门负责此项工作。各有关部门和单位要以妇女儿童发展事业为己任，认真履行职责，及时沟通信息，交流工作经验，共享调查成果，确保本次评估工作顺利完成。妇儿工委办公室和统计部门是整个中期监测评估过程中合作最密切的两个部门。为圆满完成评估工作，妇儿工委办公室作为政府管理妇女儿童发展的日常工作机构，一定要认真做好与统计部门的沟通与协调，架起各成员单位和相关部门与统计部门团结协作的桥梁。各成员单位要积极主动配合妇儿委办公室的工作，加强合作，认真履行职责，将中期监测评估工作纳入部门工作计划，切实按照实施方案要求完成本系统监测统计和评估的任务。
三是明确重点，按时完成。妇儿工委及成员单位要把解决农村妇女脱贫、医疗卫生保健及儿童教育等突出问题作为推进两个规划实施的重点工作，并在监测评估过程中，一定要立足全局，以科学、严谨、客观、公正的态度，严格把好数据关，保证数据和报告的真实性、科学性，切实做好两个规划各项指标的监测统计工作，对两个规划的实施进程做出全面、客观的评估。省、镇江市专家评估组将于近期到我市进行检查考核，刚才，×主席已明确了任务，各成员单位务必要在6月25日前完成评估工作并形成报告材料报市妇儿工委办公室。时间虽然很紧迫，但在中期评估工作中，一定要坚持实事求是，求真务实，切不可走过场、搞形式主义，更不能虚报、瞒报，夸大工作成绩。市妇儿工委届时将组织力量进行专门督查。
三、抢抓机遇，以监测评估促进妇儿工作再上新台阶 一是要通过监测评估，解决存在的突出问题。近年来，我市妇儿工委成员单位为推动规划的落实，做了大量卓有成效的工作，使我市两个规划目标的总体完成情况比较好。但是，当前妇女儿童发展中也存在着一些比较突出的问题。我们要借中期监测评估之机，将我市实施规划的重点、难点指标摆出来，以引起政府和相关部门的重视，通过采取切实有效的措施，着力解决好我市妇女儿童事业发展中的重点、难点问题。
二是要通过监测评估，促进妇儿工作健康发展。中期监测评估，可以使我们及时掌握两个规划的实施情况。除了已发现的问题外，我们还会发现一些新的潜在问题。因此，我们要对规划目标完成好的新经验、新做法及时进行总结，并对照不足，进一步研究对策和措施，解决问题，推广经验，争取取得更大成绩，以监测评估促进规划终期目标的顺利实现。
同志们，我市的妇儿规划中期监测评估工作时间紧，任务重，希望大家回去后，认真贯彻落实会议精神，马上投入到工作中来。我相信，只要大家坚定信心，密切配合，扎实工作，就一定能够圆满完成中期监测评估工作，为全面落实两个规划、推动我市妇女儿童事业健康快速发展做出新的贡献！
谢谢大家！
第三篇：在全省妇女儿童发展十二五规划
山东省妇女儿童工作委员会
文 件 鲁妇儿工委字〔2014〕2号
关于印发季缃绮同志在全省妇女儿童发展“十二五”
规划实施推进会上讲话的通知
各市妇女儿童工作委员会、省妇女儿童工作委员会成员单位、实施妇女儿童发展规划省级示范县（市、区）妇女儿童工作委员会: 省妇女儿童工作委员会于2014年6月6日在济宁市召开了全省妇女儿童发展“十二五”规划实施推进会。副省长、省妇儿工委主任季缃绮出席会议并讲话。现将季缃绮同志讲话印发给你们，望结合本地、本部门实际，认真组织学习，抓好贯彻落实。
山东省妇女儿童工作委员会
2014年6月12日
季缃绮同志在全省妇女儿童发展“十二五”
规划实施推进会上的讲话
（2014年6月6日）
同志们：
今天这次会议，是在我省妇女儿童发展“十二五”规划实施的关键时期，召开的一次重要会议。这次会议，既是一次学习观摩会、经验交流会，也是一次调度检查会、攻坚动员会，对于确保如期全面实现规划目标，推动全省妇女儿童事业持续健康发展，具有重要意义。
今天上午，我们先后考察了济宁市妇女儿童活动中心、兖州区妇幼保健院、兖州公交公司等单位，从几个侧面实地感受了济宁市实施妇女儿童发展规划所取得的成效。刚才，省教育厅、省民政厅、青岛市、济宁市、东营市、临沂市作了发言，其他市进行书面交流。看了现场，听了发言，读了材料，感到很受启发，很受教育。总的感到，各级各有关部门对“两个规划”实施高度重视，摆上重要工作议程，认真履职尽责，工作可圈可点，亮点纷呈。一是注重加强领导。各级党委、政府高度重视妇女儿童工作，如济南、青岛、淄博、东营、潍坊、济宁、临沂、德州等市市委、市政府多次专题研究部署，定期听取规划实施情况汇报，主要负责同志多次作出批示。二是注重规划引领。全省17个市、137个县（市、区）都将妇女儿童发展规划列为总体发展规划专项规划，编制出台五年规划，作为指导和推动工作的重要依据和主要抓手。三是注重办好实事。2011年以来，全省17个市100个县（市、区）党委政府出台了办实事意见，从事关妇女儿童切身利益的实际问题入手，积极为他们办实事、解难事、做好事。青岛市在近3年市政府为民办的36件实事中，有14件专门针对妇女儿童，每年财政总投入8个多亿。临沂市投资3亿元建设市青少年示范性综合实践基地，并将沂河岸边黄金地段土地用于市妇幼保健院开辟新院区，成功创建全省首家三级甲等妇幼保健机构。2011—2013年，全省投资近300亿元用于改善中小学校、特教学校办学条件，扶持城乡幼儿园发展等。省民政厅大力实施儿童福利机构建设蓝天计划和残疾孤儿手术康复明天计划，深入开展“接送流浪孩子回家”和“流浪孩子回校园”专项行动。四是注重探索创新。针对重点难点工作，大胆探索，勇于创新。比如，今年东营市委出台了《关于加强和改进妇女儿童工作的意见》，有力推动了妇女“两癌”免费检查及建立救助机制等重点难点问题的解决。针对婚检率下降的实际，济宁市创新婚检服务模式，婚姻登记处与妇幼保健机构密切配合，积极宣传婚检和优生优育知识，使婚检率由22.5%提高到95%以上，成效十分明显。五是注重督导落实。各级党委、政府将妇女儿童工作纳入科学发展综合考核，各级人大、政协将妇女儿童发展规划实施纳入视察和民主监督内容，各级妇儿工委围绕规划目标加强监测评估，各成员单位积极开展专项督查，有力促进了“两个规划”实施。对这些好经验好做法，希望大家认真学习，互相借鉴，取长补短，共同提高，推动全面实现“两个规划”目标任务，把山东妇女儿童工作提高到一个新水平。下面，我强调几点意见。
一、认清形势，进一步增强责任感、紧迫感
大家知道，2011年省政府正式颁布了《山东省妇女发展“十二五”规划》和《山东省儿童发展“十二五”规划》，这是我省贯彻2011—2020年中国妇女儿童发展纲要，落实男女平等基本国策和儿童优先原则，指导和推动“十二五”时期妇女儿童事业发展的纲领性文件。中央和省委、省政府对纲要和规划实施工作非常重视，去年8月国务院妇儿工委副主任，全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记宋秀岩同志，率国务院督导检查组来我省督查“两纲”实施情况，今年3月又就农村妇女土地权益问题到我省进行调研，5月份全国人大常委会执法检查组专门就《未成年人保护法》执法情况到我省进行检查。近年来，姜异康书记、郭树清省长多次对实施“两个规划”作出重要批示，提出明确要求。各有关部门根据各自职能分工，将“两个规划”所确定的目标任务，分别纳入各自发展规划和工作计划，并制定了具体实施方案。去年底，省委办公厅、省政府办公厅组织有关部门对“两个规划”实施工作进行了专项督查，省妇儿工委对全省规划实施情况进行了中期监测评估。
在各级各有关方面的高度重视和共同努力下，目前“两个规划”实施工作取得重要阶段性成果，一些主要指标已达到或超过国家要求。截至2013年，我省在妇女发展规划七大领域39项主要指标中，已有35项达到2015年终期目标要求，达标率为89.7%；在儿童发展规划五大领域31项主要指标中，已有29项达到2015年终期目标要求，达标率为93.5%。不可量化指标也取得积极进展。主要表现在：一是促进妇女全面发展取得新成效。妇女就业状况稳定，全省就业人员中女性比例一直保持在47%以上。妇女社会保障水平不断提高，全省企业职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险的女性参保比例，分别达到40.03%、42.82%、33.65%、37.92%和42.88%。妇女卫生条件进一步改善，宫颈癌、乳腺癌“两癌”免费检查惠及535.13万名农村妇女，孕产妇死亡率降至16.77/10万。妇女政治参与水平不断提高，一大批优秀女干部走上领导岗位，更多妇女参与基层民主政治建设。二是保护儿童健康成长实现新进展。儿童健康水平不断提高，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降至5.54‰和7.07‰，达到全国先进水平。儿童受教育水平进一步提高，学前三年入园率达到80.8%，比2010年提高近13个百分点，九年义务教育巩固率达95.81%，保持全国领先水平。儿童社会福利保障水平不断提高，全省17市儿童福利院全部建成使用，孤儿保障、流浪未成年人救助保护等工作力度进一步加大。三是保障妇女儿童合法权益迈出新步伐。出台了《山东省学前教育规定》、《关于加强孤儿保障工作的意见》等20多个文件，保障妇女儿童权益的政策法规体系进一步完善。严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为，加大农村留守妇女儿童关爱救助，妇女儿童各项合法权益得到切实维护和保障。上述成绩的取得，凝聚着各级妇儿工委和各成员单位同志们的心血和汗水。在此，我代表省政府向你们并通过你们，向全省妇女儿童工作战线上的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，规划实施工作还存在不少困难和问题，一些环节仍较薄弱，部分指标与规划目标要求差距较大。一是城镇企业职工生育保险覆盖率为80%以上，距离规划“基本覆盖城乡企业”的目标要求差距较大。二是围产儿出生缺陷发生率依然偏高，达到了10.78‰，这虽然比2010年下降了3%，但却比2000年上升了21.95%，全省每年仍有约1.24万名缺陷儿出生；婚前医学检查率为58.90%，距离规划目标要求差距明显。三是学前儿童入园率虽有较大幅度提升，但距离“基本普及学前三年教育”目标仍存在较大差距，目前全省仍有近70万适龄儿童无法入园。四是全省已建成的县（市、区）妇儿活动中心有48所，已立项或在建的不足20所，合并计算所占比例不足50%，与规划要求达到80%以上的目标差距较大。上述这些困难和问题，是我省妇女儿童工作的短板所在，也是规划推进实施工作的重点和难点，直接关系到妇女儿童“两个规划”终期目标的实现。此外，由于受历史文化传统和经济社会发展水平等因素制约，城乡、区域之间妇女儿童生存发展的环境还不平衡；男女平等享有发展机会、发展资源和发展成果还没有完全实现；对贫困妇儿、留守流动妇儿等特殊群体的保护还需要进一步加强；妇儿工委办公室机构建设需要进一步重视等等。对此，必须高度重视，拿出强有力的针对性举措，切实加以解决。
“十二五”时期，是我省加快推进经济文化强省建设、全面建设小康社会的关键时期，做好“十二五”时期妇女儿童工作，事关全局，事关未来，意义深远，责任重大。目前，距离“十二五”末只剩一年半时间，如期全面完成“两个规划”目标，时间紧、任务重、要求高，对我们工作是个不小的挑战。应当看到，尽管大部分规划指标已经完成，但剩下的几项都是难啃的硬骨头，后头的任务更加繁重、更加艰巨。“行百里者半九十”，越是到了最后阶段，越需要保持清醒和冷静，容不得任何放松和麻痹，更容不得丝毫马虎和懈怠。大家务必对任务的艰巨性、时间的紧迫性、责任的重大性保持清醒的认识，切实增强责任感、紧迫感，切实增强主动性、积极性，一鼓作气，乘势而上，坚决打赢这场攻坚战。
二、抓住关键，着力突破重点难点问题
当前，妇女儿童发展“十二五”规划实施进入了终期目标全面冲刺阶段。做好这一阶段的工作，总的要求是，紧紧围绕重点难点问题，立足当前，着眼长远，抓住关键，攻坚破难，推动规划目标任务全面实现。
（一）加快扩大妇女生育保险覆盖面。生育保险是维护女职工合法权益，保障她们生育期间基本生活的重要举措。近年来，我省生育保险参保人数大幅提高，保险待遇得到较好保障。目前的主要问题是，社会统筹虽已达到17市全覆盖，但是统筹面仅为80%左右，还没达到规划要求。这既有制度层面的原因，也有工作层面的原因。下一步，要围绕提高覆盖率，针对存在的问题和原因，突出抓好两方面工作。一是抓好法律法规落实。严格按照企业职工生育保险有关规定，将各类企业纳入生育保险覆盖范围，强化社会保险“五险统征”等手段，进一步扩大覆盖范围。各级、省人社部门都要加大督促检查力度，督促用人单位为职工缴纳生育保险，对应缴而未缴的，责令其改正并给予处罚。通过多种举措，强化用人单位的主体责任，进一步提高参保率。二是抓好制度完善。依据国家生育保险办法，尽快出台《山东省企业职工生育规定》，进一步完善市级统筹机制，扩大统筹地区政策的落实和经办服务管理水平，推动实现生育保险各类职工人群的全覆盖。同时，探索建立灵活就业人员、农民工生育保险缴付模式。此外，在生育保险市级统筹的基础上，要进一步提高统筹层次，逐步提升妇女生育的保障能力和保障水平。
（二）加快普及儿童学前三年教育。近年来，因资源短缺，供需失衡，儿童“入公办幼儿园难，入民办幼儿园贵”成为社会广泛关注的热点难点问题。原因是多方面的，最主要的还是政府投入不足、政策扶持不够，导致幼儿园总量严重不足造成的。在学前教育没有纳入义务教育的情况下，破解这一困境，出路就在于政府主导，公办、民办并举，扩大总量，提高质量，满足需求。一方面，各地要按照公益性、普惠性原则，加大财政投入，加强公办幼儿园建设和管理，努力构建广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。另一方面，要按照《山东省学前教育规定》，进一步细化完善激励政策，大力支持社会力量通过多种形式举办幼儿园，加快推进普及学前三年教育。当前，要结合人口密度及变化趋势，特别是单独二胎政策实施等因素，科学编制并实施好第二期学前三年行动计划。着力搞好城市小区配套幼儿园、乡镇（街道）中心幼儿园和农村社区幼儿园建设，加大扶持力度，加快实现贫困村学前教育资源全覆盖。积极扶持普惠性民办幼儿园发展，通过政府购买服务、减免税费、派驻公办教师、以奖代补等方式，给予大力支持。
（三）不断提高妇女儿童卫生健康水平。妇女儿童健康状况，反映了全民健康水平、生活质量和社会文明程度。对此，要抓住关键环节，突出抓好三件事：一是抓好出生缺陷预防。继续实施优生促进工程，加快构建以三级预防措施为主要内容的出生缺陷防治体系，加强综合防治工作。在一级预防方面，一要全面推行免费婚检，尚未实行免费婚检的地区以市为单位要尽快落实，学习借鉴济宁市做法，从便民惠民角度出发，大力推行婚姻登记、婚检和健康宣传一站式服务模式，促进提高婚检率，力争到“十二五”末全省达到80%。二要加大财政投入力度，将免费孕前优生健康检查由农村扩大到城区目标人群，到“十二五”末实现全省城乡全覆盖，努力从源头上降低出生缺陷的发生风险。在二级预防方面，有条件的市县探索实施免费产前筛查项目，促进提高产前筛查、产前诊断率；积极引导孕产妇住院分娩，降低孕产妇和婴儿死亡率。在三级预防方面，逐步扩大新生儿筛查病种，并将筛查出患儿的医疗救助纳入基本医疗保障、大病保险和贫困儿童救助等体系，进一步降低患儿致残率。二是抓好农村妇女“两癌”检查。这是国家重大公共卫生服务项目，2009年以来我省在38个国家级项目县实施的基础上，2013年省政府将其列为民生实事，新增了38个省级项目县。但目前看，“两癌”检查覆盖面还比较窄。下一步，要总结推广项目实施经验，着力在扩大检查覆盖面上下功夫。一方面，要扩大目标人群覆盖范围，不断提高项目县目标人群的检查比例。另一方面，要扩大地域覆盖范围，争取2015年末实现县（市、区）全覆盖。对此，各级政府要学习借鉴东营、济宁、临沂的做法，将其作为重大民生工程，纳入为妇女儿童办实事范围，强化措施，狠抓落实。需要指出的是，革命老区临沂市在财力比较紧张的情况下，拿出一个多亿资金，对35－64岁的农村妇女全部进行了免费检查。相信临沂市能够做到的事情，其他地方也一定能够做到。三是抓好“两癌”患病贫困妇女救助。“两癌”严重威胁妇女生命健康，但由于家庭贫困，部分“两癌”农村患病妇女延误了治疗或不得不放弃治疗。同时，因病致贫、因病返贫现象十分突出。各级各有关部门要采取积极措施，拓宽救助渠道，加大救助力度，确保她们得到及时救治救助。
（四）积极关爱妇女儿童特殊群体。这一特殊群体主要包括：农村留守妇女、留守儿童、残疾儿童、困境儿童等，他们是社会弱势群体，必须给予关怀与扶助，这是政府和社会应尽的责任和义务。一是完善农村留守妇女、留守儿童关爱服务体系。这是今年《省政府工作报告》明确提出的要求。要加大财政投入，动员社会力量，整合社会资源，完善运行机制，大力加强关爱服务阵地建设、关爱服务队伍建设，广泛开展关爱服务行动，为留守妇女儿童提供有效的帮助和服务。二是重视做好进城务工人员随迁子女、残疾儿童教育工作。要把进城务工人员随迁子女教育，作为流入地社会公共服务体系建设的重点内容，完善政策措施，保障其享有公平的受教育权利。要加大财政投入，改善办学条件，更好发挥特教学校在残疾儿童教育中的骨干作用，统筹搞好残疾儿童学前教育和义务教育，积极探索残疾儿童学前教育模式，切实提高他们入园率和义务教育入学率。三是健全困境儿童分类保障制度。这是十八届三中全会全面深化改革的决定提出的明确要求。我省决定自今年起，建立困境儿童基本生活保障制度，为他们发放基本生活费。目前，省民政、财政部门正在加紧研究制定保障制度意见。《意见》正式出台后，各地要制定具体实施办法，切实保障好困境儿童的基本生活。
（五）加快推进县级妇女儿童活动中心建设。这些设施项目，已纳入我省“十二五”总体规划，明确要求建设时间过半、任务过半。从目前情况看，建设滞后、进展缓慢。原因是多方面的：有的重视不够，有的投入不到位，有的对政策理解有偏差，认为属于中央禁止新建楼堂馆所的范畴，导致一些项目建设“搁浅”。在这个问题上，很有必要统一下认识。妇儿活动中心属于公共服务设施，以服务妇女儿童、服务家庭社会为宗旨，不属于禁止新建的范围。今年省委办公厅、省政府办公厅在专项督查情况通报中，明确要求将其列入各级重大民生工程。对此，各级各有关部门一定要认识上再提高，措施上再强化，加大力度，全力推进。对已经立项或开工的，要做好土地、资金等要素保障，加快建设进度；尚未立项的，要积极做好前期准备工作，争取立项建设；也可采取对既有建筑进行改造的办法，如将单位腾退的超标办公用房用于妇儿活动中心建设；确有困难的，要在编制“十三五”总体规划时统筹考虑，及早落实。需要提醒和强调的是，妇女儿童活动中心是妇女儿童公共活动场所，绝不允许打着妇儿活动中心旗号，变相搞楼堂馆所建设。否则，将严肃追究相关人员的责任。
三、加强领导，为攻坚破难提供可靠保障
打好最后阶段的攻坚战，必须统筹集中各方面的的资源和力量，需要方方面面的共同努力。各级各有关部门要切实加强组织领导，强化政策措施，为全面攻坚工作提供有力保障。
（一）强化责任落实。一是落实政府责任。各级政府要切实承担起实施妇女儿童发展规划的主体责任，把解决重点难点问题摆上重要位置，列入重要议事日程，纳入目标管理和考核体系。要紧密结合本地实际，抓紧研究制定总体解决方案。在此基础上，细化任务分解表，制定落实路线图，把每一项工作都量化为指标、细化为项目，落实到部门，责任到人头。二是落实成员单位责任。推动解决规划实施的重点难点问题，是各级妇儿工委成员单位义不容辞的责任。各有关单位要进一步增强大局意识、责任意识和担当意识，将涉及本单位规划实施的重点难点问题，列入重点工作计划，拿出务实管用的解决办法，推动规划目标如期落实，决不能拖全省达标的后腿。对涉及多个单位的指标任务，有关成员单位既要各司其职、各负其责，又要密切协作，形成整体合力。三是落实妇儿工委责任。各级妇儿工委要充分发挥议事协调机构的职能作用，特别是要针对重点难点问题，进一步加大规划实施监测评估力度，加强对规划目标进展情况的统计分析和动态监测，及时发现问题、反映问题，为调整政策、完善措施提供科学依据。市、县两级妇儿工委主任，作为解决重点难点问题的第一责任人，要统筹谋划，靠上工作，及时研究解决困难和问题。
（二）强化示范带动。实施妇女儿童发展规划的重点在基层、难点也在基层，尤其是县一级的作用至关重要。“两个规划”实施以来，省里在每个市都确定了1个省级示范县，启动了省级示范项目，目的就是通过示范工作的开展，尊重基层的首创精神，激发基层的创新活力，在解决重点难点问题上闯出路子，创出经验，以点带面，整体推进。下一步，各市、省妇儿工委相关成员单位要进一步加强对示范县的指导帮扶，在制定政策、配置资源、项目建设等方面适当倾斜，给予必要的资金、项目、政策支持，帮助他们在解决重点难点问题上先行先试，率先突破。要及时总结推广各示范县的成功做法、鲜活经验，发挥典型引路、辐射带动作用，全面推动重点难点问题的顺利解决。
（三）强化督查考核。督查考核是保证重大决策部署落到实处的有效手段。去年底我省开展了专项督查，有力推动了全省规划实施工作。下一步，要在总结前段工作经验的基础上，进一步强化措施，加大力度，更好地发挥好督查考核对于落实工作的作用。一是开展专项督查。适当时机，由省委、省政府两家办公厅牵头会同省有关部门，对各市、省妇儿工委成员单位解决重点难点问题情况，进行一次专项督查，总结工作进展，分析存在问题，提出下步要求，并将督查情况进行通报。各市也要加大督查力度。二是加强工作考核。今年，省委把推动党委、政府为妇女儿童办实事和农村妇女“两癌”检查及救助，纳入对17市科学发展综合考核内容。各级妇儿工委要紧紧抓住这一契机，争取把规划实施的重点难点问题，纳入当地政府为妇女儿童办实事项目，借力科学发展综合考核，在解决规划实施重点难点问题上求突破、见实效。
最后，我再强调一下全省妇女儿童发展“十三五”规划编制工作。4月份，我省国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作已经正式启动。作为经济社会发展专项规划，我省妇女儿童发展“十三五”规划编制将于今年底启动。“十三五”是全面建成小康社会和深化改革开放的关键时期，也是促进妇女儿童事业与经济社会协调发展的重要机遇期。编制好新一轮妇女儿童发展规划，对于做好未来五年我省妇女儿童工作意义重大。各级各有关部门要高度重视，及早谋划，在抓好“十二五”规划实施的同时，整合资源，集中力量，着手做好“十三五”规划各项准备工作，力争编制出一个起点更高、目标更明确、措施更有力、落实更有效的妇女儿童发展规划。
同志们，以今天这次会议为标志，妇女儿童“十二五”规划实施攻坚战正式打响。希望大家坚定信心，以钉钉子精神，勇往直前，攻坚克难，推进各项规划终期目标的落实，为全省妇女儿童事业发展、建设经济文化强省，作出新的更大贡献！
山东省妇女儿童工作委员会办公室
2014年6月12日印发
第四篇：妇女儿童发展工作
妇女儿童发展工作
多年来，入贯彻《妇女儿童发展规划（2001～2010年）》，结合民政工作实际，把帮助贫困、孤残妇女儿童作为社会救助体系建设的重要内容狠抓落实，同时将收养登记、婚姻登记作为维护妇女儿童合法权益的平台统筹推进，取得了良好的社会效益。
一、积极支持妇女儿童参与社会管理。在历届村（居）委会换届选举中，妇女当选比例逐年提升。2010年，全县村委会干部中妇女达122人，占21.2％。
二、关注妇女儿童困难群体。在城乡低保申请、农村困难家庭住房改造、城乡困难群众医疗救助、五保供养、临时救助等各个方面，对妇女儿童予以重点关注。截止2010年，全县共有9470名妇女儿童享受城乡低保，其中城镇4330人、农村5140人；共为14980名妇女儿童提供生活、医疗等救助。
三、加强社会福利基础设施建设。近年来，共投资900多万元对全县敬老院、福利院进行更新改造、美化环境、健全设施，焕然一新，为孤残妇女儿童提供了良好的生活、居住保障。
四、加强《婚姻法》宣传。在办理婚姻登记过程中，广泛宣传男女平等的社会观念、积极倡导尊重妇女的社会风尚，婚姻登记办结率、合格率达100％，受到社会各界好评。
第五篇：妇女儿童发展状况
2001-2010年彰武县妇女及儿童事业发展状况
县统计局、县妇联
（2011年10月13日）
妇女儿童事业发展是社会发展的重要标志，是衡量社会进步的重要尺度。《彰武县妇女儿童发展规划（2001-2010年）》实施十年来，县委、县政府始终把维护妇女权益、坚持儿童优先发展作为义不容辞的责任，采取积极有效措施，突破重点、难点指标，全县妇女儿童的生活质量持续改善，健康水平稳步提高。
一、妇女儿童发展的社会经济环境
十年来，县委、县政府始终坚持以求发展、求突破、求跨越为工作重心，积极抢抓各种机遇，负重拼搏，务实创新，全县经济和社会各项事业取得了快速健康发展,妇女儿童事业发展的社会经济环境日益改善。2010年，全县国内生产总值（GDP）实现73.5亿元，与2000年相比，年均增长31 %（以下所指“年均增长”都是以2000年为基础，至2010年十年的平均增长速度）；全县人均GDP实现17969元，年均增长31%；地方财政一般预算收入实现3.56亿元，年均增长28%；农村居民人均纯收入实现6169元，年均增长22%；城镇单位在岗职工人均工资23732元，年均增长17%。经济运行质量和效益的不断提高，促进了社会对教育、卫生、文化等各项事业的投入，推动了社会事业的共同发展。2010年，全县国家财政性教育经费投入15334万元、卫生方面投入经费7923万元，年均增长分别为24%、33 %。
二、妇女就业与社会保障
十年来，我县不断坚持积极的就业政策和女职工劳动保护政策，拓宽妇女就业领域，加强妇女教育和职业技能培训，大力开展扶贫济困，逐步建立起比较完善的职工保险制度和各项社会福利保障制度，妇女儿童生存、保护与发展等方面均取得重大成绩。
2010年，全社会妇女就业人员占职工从业人员总数的52.8%；远超出省级规划达到45%的目标。自2000年起，妇女就业人员一直占全县从业人员的一半以上。截至2010年底，全县参加基本养老保险女职工2.17万人，比2000年增长121%；参加基本医疗保险女职工1.29万人，参加工伤保险女职工0.23万人，城镇企业职工生育保险覆盖率达到了13.84%，以上各险种女职工参保比例均占50%以上。
十年来，我县加大《妇女权益保障法》、《劳动法》等法律法规宣传力度，积极构建和谐稳定的劳动关系，尤其是妥善做好女职工的法律援助工作。2010年，我县的妇女法律援助的工作站点由2000年的1个增加到29个，获得法律援助的妇女人数也由2000年的98人增长到672人，妇女权益切实得到了法律保障。十年来，我县不断加强女干部队伍建设，各级党委、政府将培养选拔女干部纳入其领导班子和干部队伍建设的总体规划，从而保证了各级领导班子中女性占有一定比例，妇女参政议政水平不断提高。2010年，全县各级党委、政府领导班子中女干部配备率均达到了100%，并且在2000—2010年的十年间，县委、县政府领导班子女干部配备率均为100%（目标：一名以上）；2010年，县人大代表192人中女性49人，占25.5%，政协委员203人中有女性59人，占29.1%；县级党政工作部门领导班子中女干部配备
率达44.8%，县处级干部中女干部比例占20%。在基层组织中，妇女管理社会事务的参与率也在保持较好的水平，2010年，全县村委会成员中女性比例为24%，居委会女委员比例达到了98%。如今，全县女干部不仅在参政议政方面扮演着重要角色，而且在各自岗位上发挥着积极重要的作用，成为全县经济建设的重要力量。
三、教育
十年来，我县全面普及义务教育，进一步深化教育改革，积极推进教育现代化进程，教育事业得到了健康有序的发展，儿童及女性接受教育的机会大大增加，整体文化素质和科学知识水平明显提高。其中女性受教育程度不断提高，男女受教育程度的差异逐步缩小。
十年来，我县九年义务教育投入逐年增加，并进入了免费时代，中小学校舍、操场及活动场所焕然一新，教育教学水平显著提高。2010年，全县小学学龄儿童净入学率达到100%，小学五年巩固率达到100%，比2000年提高0.55个百分点；初中阶段毛入学率达到100%，比2000年提高0.05个百分点；高中教育阶段毛入学率由2000年的26.54%提高到79.3%；高等教育毛入学率21.03%，其中女生为21.52%，比2000年提高了3.82个百分点，圆满完成了省级规划提出的终期目标。
四、卫生与健康
为保障妇女儿童的身心健康，我县积极贯彻落实《中华人民共和**婴保健法》和《中华人民共和国人口与计划生育法》等相关法律法规，着力加强妇幼保健网络、妇女儿童预防保健等卫生服务体系建设，全面提高了全县妇女、儿童的保健水平。
2010年，我县孕产妇死亡率为0（目标：22.5/10万）；孕产妇住院分娩率达到100%，特别是农村孕产妇住院分娩率也达到了100%（目标：80%）；农村孕产妇系统管理率达94.2%，（目标：85%）。良好的妇女计生保健服务，保障了我县妇女依法享有计划生育权利，提高了妇女健康生育水平。
十年来，全县婴儿死亡率连续几年有较大幅度降低。2010年，全县婴儿死亡率为3.8‰，比2000年降低9.3个千分点；5岁以下儿童死亡率为6.9‰，比2000年降低8.6千分点。随着计划免疫工作的深入，我县免疫规划取得了显著成绩，卡介苗、百白破疫苗、脊灰疫苗、麻疹疫苗和乙肝疫苗等免疫规划疫苗接种率稳步提高，且保持在较高水平，2010年分别达到99.8％、98.8％、99.1％、99.3％和100%，有效降低了婴儿及儿童的死亡率和发病率，儿童生命安全得到有力保障。
五、社会生活环境
2010年，全县财政用于改水改厕方面的投入1600万元，用于环境污染治理方面投入10009万元，农村改水受益率达97%，（目标：97%）；农村自来水普及率为64%（目标：50%）；农村卫生厕所普及率达70.3%（目标：65%）；城市污水处理率80%(目标：80%)。同时，彰武县妇女发展中心的高效运作，为我县妇女事业提供了更加广阔的发展平台。
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