自治区妇女儿童会议讲话

第一篇：自治区妇女儿童会议讲话

发挥政府主导作用推动解决两纲重点难点问题

伊犁哈萨克自治州

近年来，在自治区党委、政府的正确领导下，伊犁州党委、政府把实施妇女儿童发展纲要作为深入贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设的一项重要任务，不断强化责任主体意识，充分运用政府工作手段和社会资源，推动解决纲要实施中的重点难点问题，取得了较好的效果。我们的主要做法是：

一、发挥政府主导作用，为妇女儿童的生存和发展奠定良好基础

（一）强化责任意识。将纲要实施纳入州党代会报告和全州“十一五”经济社会发展总体规划，纳入部门职责范围和同级政府财政预算，纳入公共事业发展和公共政策，制定妇女儿童发展“十一五”专项规划，做到妇女儿童事业与经济社会发展同步规划、同步部署、同步实施、同步发展。先后下发《关于进一步加强和改进妇女工作的意见》、《关于加强和改进群众工作和工青妇工作的意见》，定期召开妇女儿童工作会议、“两纲”经验交流汇报会等，专题研究、协调解决妇女儿童发展中的重大问题，从政策、资金等方面给予强力支持。五年来，州党委、政府主要领导亲自参加妇女儿童工作会议及重大活动19次，对两纲中妇女就业与发展、提高妇女参政比例、降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风、婚前医学检查、控制艾滋病、妇女儿童活动中心建设等重点难点工作亲自调研做出重要批示，并督查形成报告分析解决。

（二）完善组织网络。建立健全了州县（市）两级妇女儿童工作网络，落实了州、县（市）两级妇儿工委办公室22个编制，1

充实配备了专职干部，解决了办公经费，改善了办公环境，做到了有人管事、有钱办事、有阵地做事。

（三）明确目标责任制。各级政府将两纲指标进行分解并落实到各职能部门，各级妇儿工委及成员单位结合各自职责，出台推动“两纲”目标任务落实的具体配套政策和举措，各部门加强组织领导，强化制度建设，整合资源配置，每年定期召开成员单位汇报、反馈会，抓好指标任务的监督落实。

（四）加大经费投入力度。不断加大对妇女儿童事业经费的投入，2010年州直国家财政性投入教育经费321087万元；卫生经费101467万元，分别比2000年增加了290341万元、92825万元，为妇女儿童的生存和发展提供了良好保障。

二、搭建良好发展平台，充分发挥妇女在经济社会建设中的重要作用

（一）采取措施，提供妇女发展创业就业平台。让妇女“想”创业。把积极促进妇女就业工作纳入就业总体规划，制定出台《伊犁州“女性创业就业促进行动”实施意见》、《关于进一步推动妇女创业就业工作的实施意见》，落实就业援助、女职工特殊劳动保护规定、“零就业”家庭清零等多项政策，每年定期开展就业招聘会，提供就业再就业综合服务，促进妇女创业就业。据统计，全州城乡女性从业比例从2001年的41%提高到2010年的43.98%，专业技术人员中女性比例从2006年的56.59%提高到2010年的60.01%。城镇登记女性失业率从2000年的4.4%下降到2010年的3.8%。让妇女“能”创业，着力破解妇女创业就业资金瓶颈，重点实施妇女小额担保贷款项目，制定出台《关于印发<伊犁州直关于小额担保贷款管理补充办法>的通知》（伊州政办发［2011］80号）等一系列相关文件和政策，纳入县（市）党政“一把手工

程”，从妇女小额担保贷款政策层面在全疆率先突破。截止12月上旬，州直共发放妇女小额担保贷款4.1亿元，获贷妇女10351人，带动15031名女性就业。争取国内各类项目资金5400多万元，有效解决了资金不足的难题；让妇女“会”创业，大力实施“巾帼致富工程”，创新开展“畜牧兴家”、“1255”庭院经济建设工程等，重点发展和扶持“妇”字号特色产业和各类专业协会及合作组织。通过发动和组织妇女参加国内外各种商贸展洽会、SYB培训、实用技术和职业技能等劳动技能大培训，制定优惠政策、优化就业环境、宣传就业政策、扩大妇女就业渠道、发挥典型带动、实施送公益性岗位和富余劳动力转移等多种方式加大了就业促进力度。五年来，共创办专业合作组织有62个，妇字号“科技示范基地”79个，培训农村妇女32.8万人（次），实现妇女劳动力转移80万人（次）；让妇女创“大”业，依托江苏援助伊犁有利契机，专赴昌吉州木垒县参观考察刺绣产业发展，特邀苏州刺绣大师来伊对60名农村妇女进行刺绣技能培训，以此提升伊犁刺绣产品设计理念和刺绣技艺，为做大做强做优伊犁刺绣等相关产业奠定良好基础。

（二）优化环境，搭建妇女参政议政平台。我们将女性参政议政这一问题作为实施纲要、保障妇女合法权益的重点和突破口，先后出台了《伊犁州培养选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作实施意见》、《关于在乡镇换届工作中认真做好女干部和党外干部选拔配备工作的通知》等文件，促进妇女进入决策和管理层，保证了在干部配备中女性的比例和结构。组织、人事部门加大女干部培训、推荐和后备库的建立，在选拔、聘用干部和录用公务员时认真贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，逐步提高妇女参与行政管理的比例，完善平等竞争机制和公务员制

度，为妇女提供平等竞争机会。民政部门通过提高村两委班子候选人和组成人员中的女性比例，从政策上保证了农村妇女参选参政工作。2010年底，伊犁州直各类女干部4959人，占30.04 %；州人大女代表占29.11%，政协女委员占25.24%。在2011年县乡换届中，县乡两级人大代表女性分别占26.87%、26.42%；县（市）政协女委员占23.52%；676名村妇代会主任全部进两委。

（三）整合资源，构建维护妇女儿童权益平台。在贯彻“两纲”工作中，各级政府始终把维护妇女儿童的切身利益放在首位，经常召开会议协调解决有关问题。公、检、法、司等司法机关建立了长效机制，建立了维护妇女儿童合法权益的“法律援助中心”、“维权联席会”、妇女儿童维权工作站；法院建立了“妇女儿童”维权合议庭；公安分局设立了“110”家庭暴力报警中心；司法局开通了“148”法律服务热线；州县两级妇联开通了12338维权热线；劳动部门开展劳动执法检查、劳动用工年检和职工卫生健康检查等多方式，依法保障妇女和儿童的合法权益。

三、狠抓重点难点指标，切实提高妇女儿童健康水平

(一)落实任务，两纲卫生指标顺利完成。通过努力，我州妇幼保健服务能力明显提高，妇女儿童健康状况得到有效改善，孕产妇和儿童死亡率有了大幅度降低，大众健康知识得到进一步普及。截止到2010年底，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率由2000年的32.24‰、43.82‰，分别下降到2010年的18.33‰和21.47‰。孕产妇死亡率由2000年的265.82/10万，下降到2010年的41.61/10万；节育手术并发症发生率由2000年的0.27‰，下降到2010年的0.04‰；新生儿破伤风由2001年的3‰，到2010年全部消除，均达到了我州两纲目标要求。

(二)依托项目，促进妇幼卫生整体工作。各级政府始终把改

善妇女儿童卫生保健条件，提高妇女儿童健康水平作为政府的重要责任。卫生部门采取积极措施加强农村妇幼卫生机构建设和环境建设，积极组织健全三级卫生网络，强化县乡两级妇幼保健人员培训，孕产妇保健服务水平不断提高。认真执行妇女儿童健康项目。实现“母亲健康快车”州直全覆盖。在实施“降消”项目上成功探索形成“绿色健康通道”。五年来，每年举办8期妇幼卫生人员培训班，共培训5376人（次）。累计下派妇幼卫生专家驻县蹲点督导102人（次）。

(三)政府买单，婚检率逐年上升。从2005年开始，州直八县二市全部采取“政府买单、民政把关、妇幼保健机构提供服务”的婚前医学检查模式，将艾滋病检测列入婚检工作的必检项目之一，实行免费HIV检测。州及各县（市）利用国债项目、地方配套资金、自筹资金等方法，新建、改建保键机构业务综合楼4栋，面积为24848平方米，设立婚检科，确保婚检工作的顺利开展。州直2000年婚前医学检查率为78.52%，其中城市为100%，农村72.61%。2010年婚前医学检查率为83.48%，其中城市为90.92％，农村为80.78％，为预防出生缺陷奠定了良好的基础。

(四)全员参与，艾滋病防治关怀工作扎实有效。州妇儿工委先后出台了《关于在全州各族妇女中开展艾滋病综合调研的通知》，制订了《关于在全州各族妇女中开展艾滋病综合防治宣传教育工作计划（2005-2008）》、《伊犁州妇女预防与控制艾滋病五年战略规划（2005-2010）》及《伊犁州妇女预防与控制艾滋病五年实施规划（2005-2010）》，将此项工作纳入全州妇女儿童工作评先选优考核内容。依托巾帼志愿者队伍、各类防治艾滋病项目、“平安家庭”创建活动“三大载体”，通过开展宣传、项目实施、“温馨家园”儿童活动中心的建立，使36.7万余名妇女儿童接

受艾滋病预防知识教育，501名艾滋孤儿连续五年发放生活费、体检费、学费累计达258.7万元，200名艾滋孤儿接受心理疏导，1.5万人（次）受艾滋病影响的妇女儿童在“温馨家园”活动，140457名孕妇接受了艾滋病知识咨询，133081名孕妇接受了HIV检测，207名阳性孕妇终止妊娠，549名孕妇服用抗病毒药物，使艾滋病感染者及家属的身心健康、生活质量、受尊重程度有了很大的改善和提高。

在自治区政府妇儿工委的领导下，在各级党委政府的大力支持下，我州的妇女儿童事业得到了长足的发展，男女平等基本国策得到深入贯彻，尊重妇女、儿童优先的文明理念进一步在全州形成，但比起先进地区我们的差距很大。今后我们将以此次会议为契机，按照科学发展观的要求，摸实情、想实招、办实事、求实效，学习先进地区的好经验、好做法，使伊犁州妇女儿童工作再上新台阶。

第二篇：自治区9届4次会议讲话

10月30日，中国共产党新疆维吾尔自治区第九届委员会第四次全体会议召开。会议深入学习贯彻党的十九大精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，动员全区广大党员和各族干部群众，把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，在新时代谱写好中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章。

会议传达学习了党的十九大精神，审议通过了《中国共产党新疆维吾尔自治区第九届委员会第四次全体会议关于深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导开创新疆社会稳定和长治久安新局面的决议》。

会议期间，与会同志围绕认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开创新疆社会稳定和长治久安新局面进行了认真讨论。

会议指出，党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次在新的历史起点上开启党和国家事业新征程的大会。总书记所作的报告通篇闪耀着马克思主义的真理光芒，是一个举旗帜、指方向、明方略、绘蓝图的好报告，是一篇光辉的马克思主义纲领性文献，是我们党进入新时代、踏上新征程、书写新篇章的政治宣言和行动纲领。党的十九届一中全会，选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，习近平同志再次当选为中央委员会总书记、中央军委主席，这是历史的选择、人民的选择、时代的选择，是党之幸、国家之幸、民族之幸，充分体现了全党全军全国各族人民的共同心愿。学习党的十九大精神，关键是学习总书记所作的重要报告和党章，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂上下功夫，在弄通上下功夫，在做实上下功夫，把握思想精髓、核心要义，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

会议强调，要认真学习宣传贯彻党的十九大精神，确保传遍天山南北、印刻在各族干部群众的心坎上。全区各级党组织要高度重视、加强领导、精心组织，把学习宣传贯彻党的十九大精神，学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，作为当前和今后一段时期的首要政治任务，作为党的理论武装工作的重点任务，面向全区党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，坚持全面准确，坚持读原著、学原文、悟原理，原原本本、原汁原味地学习，做到学深悟透、真学真懂、真信真用。在整体把握、全面系统的基础上，要突出重点、抓住关键，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得的历史性成就和发生的历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。一要认真学习好，切实做到入心入脑。各级党委（党组）理论学习中心组要集中学习，学深学透、融会贯通；各级党员领导干部要带头学习，充分发挥表率作用；各级党校（行政学院）要系统学习，对全区县处级以上党员干部进行集中轮训，分期分批对党员干部进行系统培训；各基层党组织要深入学习，做到人员、时间、内容、效果“四落实”；广大党员干部要自觉学习，认真学、反复学、结合实际学，确保党员干部学习全覆盖。二要广泛宣传好，切实做到家喻户晓。专门制定党的十九大精神宣传宣讲方案，精心组织新闻宣传，各级各类新闻媒体要开辟专栏专题，精心策划、集中报道，在全区上下营造浓厚的舆论氛围。精心组织面向基层宣传，深入开展“党的十九大精神进万家”活动，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进团场连队、进网站；将党的十九大精神以多种文字汇编成册，印发全区各族干部群众学习；充分发挥基层党组织和基层干部作用，面对面地向群众宣传解读，努力做到深入人心、人人皆知。精心组织宣讲活动，切实把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实，起到统一思想、凝心聚力的效果。三要深入贯彻好，切实做到落地生根。坚持把学习贯彻党的十九大精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与贯彻落实总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神结合起来，与贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标结合起来，与推动“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与做好当前工作、完成全年目标任务、谋划好明年工作结合起来。要聚焦总目标、打好组合拳，切实把新疆160多万平方公里的辽阔疆域守护好、稳定好、发展好。会议强调，要全面深入落实党的十九大精神，扎实推进社会稳定和长治久安，努力开创新疆稳定发展各项工作的新局面。一要奋力开创和谐稳定的新局面，坚决打好 “三场硬仗”、打赢 “一场人民战争”、做到“三个联动”，以钉钉子的精神抓好稳定工作。二要奋力开创改革发展的新局面，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深化供给侧结构性改革，积极主动融入“一带一路”，加快推进丝绸之路经济带核心区建设，培育发展特色优势产业，强化基础设施建设，大力推进乡村振兴，确保经济持续健康发展。三要奋力开创民生改善的新局面，坚持以人民为中心的发展思想，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，不断满足全区各族人民日益增长的美好生活需要。四要奋力开创民族团结的新局面，全面贯彻党的民族政策，深入开展民族团结进步教育，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想，持续深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，促进各族干部群众交往交流交融，像石榴籽一样紧紧抱在一起。五要奋力开创宗教和谐的新局面，贯彻党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，坚持我国伊斯兰教中国化方向，依法保障信教群众正常宗教需求，积极引导宗教与社会主义社会相适应，持续深入推进“去极端化”。六要奋力开创意识形态领域工作的新局面，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展好社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，增强“四个自信”，认真落实新疆若干历史问题研究座谈纪要精神，落实意识形态工作责任制，持续深入开展发声亮剑活动，确保意识形态领域安全。七要奋力开创边疆巩固的新局面，全面贯彻落实总体国家安全观，坚持人防物防技防结合、党政军警兵民联防联控，确保边境安全稳固。八要奋力开创生态良好的新局面，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，牢固树立社会主义生态文明观，强化底线红线高压线意识，建设天蓝地绿水清的美丽新疆。九要奋力开创兵团改革发展的新局面，牢固树立“兵地一盘棋”的思想，使兵团更好地发挥稳定器、大熔炉、示范区的特殊作用。十要奋力开创全面从严治党的新局面，坚持把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，把维护总书记这个核心作为最大政治、最重要的政治纪律和政治规矩，在思想上认同核心、政治上维护核心、组织上服从核心、行动上紧跟核心，坚定地捍卫核心、爱戴核心、绝对忠诚核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央的权威和集中统一领导。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要加强领导班子和干部队伍建设，强化基层组织和基层政权建设，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现社会稳定和长治久安总目标提供坚强保证。

会议号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，不忘初心、牢记使命，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆，在新时代谱写好中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章。

第三篇：妇女儿童工会会议发言

在全市妇女儿童工会会议上的发言

近年来，我镇妇女儿童工作委员会在镇党委、镇政府的高度重视和关心支持下，在上级妇联的直接指导下，以党政工作为中心，以积极实施妇女儿童规划，加快妇女儿童事业发展为目标，加大统筹力度，凝聚社会各方力量，形成了妇女儿童工作的社会化格局，促进了妇女儿童事业的发展。纵观几年来的工作，我们的主要做法和体会是：

一、领导重视，明确职责是实施妇女儿童规划的根本保证。

妇女占人口的一半，在参与经济建设和社会事务管理中发挥着半边天的力量。儿童是祖国的未来，民族的希望，镇党委、镇政府充分认识到搞好妇女儿童工作的重要性，把妇女儿童工作列入议事日程，并于95年专门成立了妇女儿童工作委员会，指导妇女儿童工作委员会开展工作，具体做到：

1、目标明确。根据我镇《“*五”规划》中提出的到*率先实现现代化的要求，我们在制订全镇妇女儿童发展规划时，着眼21世纪，立足高起点、高要求、高标准，提出到*年全镇妇女儿童工作实现基础教育现代化、妇幼卫生现代化、妇女儿童生存保护、发展的社会环境全方位优化，妇女儿童发展创苏州市级领先地位的目标。围绕这个目标，我们把《规划》指标具体分解落实到各个部门，实行目标管理。

2、工作网络健全。建立健全工作网络是实施《规划》的基础和保证。我们利用妇女儿童工作委员会这一重要机构，缔结了横向到边，纵向到底的立体化工作网络。在横向上，吸纳了*个党政职能部门参加，加大了领导协调工作力度。在纵向上从镇到各村均建立了有主要领导参与的妇女儿童工作领导机构，实行一级对一级负责制度。

3、工作制度到位。妇女儿童工作涉及到许多部门，为使整个工作规范有序，我们制订了严格的工作运行机制，各项制度相继出台，形成了“政策推动，目标管理，示范带动，表彰激励，现场办公”等一整套行之有效的制度，使妇女儿童工作制度化、规范化。

4、资金保证。镇领导高度重视妇女儿童工作，加大对妇女儿童生存发展环境的资金投入。从“*五”期间，投资*多万元改善办学条件，易地新建了*小学、*幼儿园、*小学、*中学，高标准改造了*中学；投资*多万元改善妇幼卫生条件，易地重建*卫生院，投资*多万元改善妇女儿童生存环境，用于道路硬化、绿化；投资*多万元改善妇女儿童文化生活环境，新建了*游泳池和*少年文化宫。

5、宣传教育广泛。为推动全社会树立男女平等意识和“爱护儿童、教育儿童、为儿童办实事”的公民意识，形成实施妇女儿童规划的良好舆论氛围，我们利用黑板、广播、橱窗等渠道开展宣传活动。每年至少举办黑板报联展3期以上，开展宣传咨询一条街活动2次以上，开展《两规》、《两法》、维权等培训班4期以上，从而优化了妇女儿童发展的社会环境。

二、各方配合，齐心协力是实施妇女儿童规划的坚实基础。

妇女儿童工作是一项长期的、艰巨的、复杂的社会系统工程，涉及到政府许多部门和社会的方方面面。在工作中，我们通过各方面配合，齐心协力，强化了妇女儿童工作的政府行为，量化了妇女儿童发展目标，优化了妇女儿童生存环境，形成了“党委重视，政府统筹，妇联牵头，部门负责，社会支持，群众参与”的工作局面。

以党政和机关职能部门负责人为核心的领导队伍，每年至少召开2次以上专题会议，围绕《规划》的各项指标，专门研究部署实施计划，有步骤、有计划地实施妇女儿童工作目标。

以教育、幼教、卫生、家庭教育等主要条线为主体的科研队伍，围绕妇女儿童发展中出现的新情况、新问题开展课题研究。几年中，围绕下岗女工再就业、妇幼卫生保健模式、0-3岁儿童保教工作、双休日及寒暑假小学生管理、儿童心理素质、家庭教育等课题开展课题研究，取得了明显成效，有100多篇论文在*市、*省、全国发表、获奖。

以各业务部门、业务骨干为主体的管理和操作队伍，围绕党委、政府下达的各项指标，制订实施方案。教育部门围绕儿童教育方面的指标全面实施素质教育，积极推进教育现代化工程。学校九年制义务教学人口覆盖率达100%，小学、初中入学率在100%，学前三年教育普及率达100%。全镇创建成江苏省教育现代化先进乡镇。中心幼儿园被授予苏州市示范幼儿园，*中学被评为江苏省重点中学。*卫生院认真贯彻实施《母婴保健法》，在新增添了一批新生儿保健设备和孕产妇休养设备的基础上，创建成爱婴医院。卫生防疫部门每年都要对厂、校医、保健教师进行业务培训。妇联、计生办每年组织妇女进行妇女病普查普治。并在全镇普遍实行婚前、孕产期知识培训、婚前体检、孕产妇随访、更年期培训等。妇保所积极推广儿童免疫接种，建立了免疫接种档案，儿童的“四苗”普及率达100%。镇爱卫办努力改善妇女儿童的生存环境。截止*年年底，*个行政村，村村创建成省级卫生村。每村享有安全饮用水人口覆盖率达100%，改水受益100%，改厕率达100%。并在创建成*卫生镇的基础上，创建成“*卫生镇”、“*先进镇”。文化广电站积极加强文化市场管理，为青少年健康成长创造良好的社会环境。司法、法律服务所、派出所等继续加大对严重侵犯妇女儿童合法权益违法犯罪行为的打击，加强了对舞厅、茶座等一些娱乐场所的管理。妇联、司法、老龄委、关工委等部门联合开展《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》等法律法规的宣传教育，并积极为妇女儿童提供各类法律咨询、法律帮助；镇关工委组织发动全镇退休教师发挥余热，关心、支持少儿事业，成立家庭辅导站，免费为学生指导功课，并积极参与办好家长学校的工作。民政办、社保所等部门开展好扶贫帮困工作和女职工社会保险、生育保险等。

三、突出重点，解决难题是实施妇女儿童规划的重要环节。

随着形势的发展，妇女儿童工作中也出现了一些新的情况和新的问题，我镇不断加大力度，解决妇女儿童发展中的突出问题，以推进妇女儿童规划的实施。

一是切实加强下岗女工再就业工作。随着企业体制改革的深入，越来越多的女工因优化组合而下岗在家，妇女就业问题日渐突出，我镇妇儿工委面对这一新形势，分析了女工下岗越多，待岗时间越长，对自身、对家庭、对社会将造成的不稳定危害后，迅速召开了妇儿工委工作会议，及时研究对策，开发潜藏的岗位，促使更多的女工上岗再就业。我们首先在全镇范围内开展调查摸底，建档立卡，做到心中有数。制订了一系列的优惠政策，鼓励下岗女工失岗不失志，找准机会第二次起跑。至98年至今，我们免费开办技能培训班7期，培训人次达300多人次，拓展家政服务项目15项，使123人重新上了岗，上岗率达85.3%。“*五”期间，全镇女职工8330人，占职工总数的70%，女性就业领域不断扩大。

二是加强新经济组织中的女职工劳动保护工作。我们在注重加强企业改制过程中女职工权益维护工作的同时，对非公有制企业的新经济组织中的女职工劳动保护权益情况及时进行检查，及时督促解决严重侵犯妇女权益的问题。对这些组织中的女职工职业培训，男女公平、公正、公开再就业机会和合理的劳动报酬，劳动保护和社会保障等都进行监察，督促企业自觉维护女职工合法权益。对侵犯女职工权益，任意延长劳动时间、增加劳动强度、忽视五期保护等问题的，予以了严肃查处。

三是加强培养选拔优秀妇女干部工作。我镇历来重视培养选拔优秀妇女干部工作，把那些素质好、成绩突出、群众拥护的优秀妇女人才选拔到领导岗位培养，特别把那些潜力大年纪轻的优秀女干部，放到重要部门和关键岗位上去压担子，一方面，我们为女干部学习锻炼创造和提供有利条件，促进他们自身素质的提高，另一方面对女干部不求全责备，而用其所长，避期所短，帮助他们迅速成长，在镇第十二届人大会代表中，妇女代表占总数的*%。在镇三套班子中，配备*名女副镇长。“*五”期间，年发展女党员占发展党员总数的30%以上。

四是切实加强扶贫帮困工作。我们一方面建立健全了全镇贫困妇女孤贫儿童档案，实现了最低生活保障线，每月由民政部门统一发放最低生活保障金，使得他们达到全镇最低生活水平。另一方面，对妇女，我们运用传、帮、带的方式，对她们实行技术技能上的培训指导，资金上的扶持，精神上的鼓励，同时开展“姐妹同心，结对同行”活动，帮助他们学会一技之长，靠劳动、靠科技致富。对全镇孤贫儿童接受九年制义务教育。同时，开展“爱心助困、争当社会妈妈”活动，让孤贫儿童享受温暖，和其他儿童一样幸福成长。目前全镇*名孤贫儿童都有了自己的“社会妈妈”。

我镇在实施妇女儿童规划，加快妇女儿童发展事业中作出了一点成绩，但离上级要求还有一定距离，我们一定要更加努力，发奋图强，为推进妇女儿童工作更上台阶而努力奋斗！

第四篇：全市妇女儿童工作会议讲话

王战营市长

在全市妇女儿童工作会议上的讲话

（二○一二年七月五日）

同志们：

今天，我们召开全市妇女儿童工作会议，主要任务是贯彻落实全国、全省妇女儿童工作会议精神，总结成绩，部署工作，推动全市妇女儿童工作更好更快发展。刚才，会议表彰了全市实施妇女儿童发展规划先进集体和先进个人，市卫生局、新乡县作了很好的发言，晓然副市长对我市妇女儿童工作作了全面的总结回顾和安排部署，我都赞同，希望大家认真学习，抓好落实。下面，就做好新时期妇女儿童工作，我讲三点意见。

一、切实增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感

妇女儿童事业是一件关系国家和民族前途的大事。妇女是社会和家庭的半边天，是经济发展和社会进步的重要力量。儿童是祖国的希望和未来，承载着一个家庭几代人的殷切期盼，是我们事业的接班人。妇女儿童事业关系国家崛起和民族进步，是衡量社会文明进步的重要标志。长期以来，市委、市政府高度重视妇女儿童工作，把妇女儿童事业作为全市经济社会发展的重要内容，把实施妇女儿童发展规划作为建设和谐新乡、幸福新乡的重要任务，认真贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，始终把改善与 — 1 —

优化妇女儿童生存和发展环境，提高妇女儿童整体素质作为重要民生工程，加大支持力度，认真组织推进，全市妇女儿童事业获得了长足的发展与进步。男女平等基本国策、儿童优先理念更加深入人心，尊重妇女、保护儿童的社会风尚日益浓厚；妇女儿童受教育水平不断提高，男女受教育差距逐步缩小；妇女儿童享受更加完善的卫生保健服务，健康水平不断提高；妇女参与经济社会管理的范围扩大、程度加深、层次提高，在政治、经济、文化、社会各领域发挥着不可替代的作用。这些成绩的取得，是全市广大妇女儿童工作者辛勤努力的结果，是各级各部门和社会各界大力支持的结果。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向全市广大妇女儿童工作者和所有关心支持妇女儿童事业的各界人士致以崇高的敬意，向全市妇女儿童表示诚挚的问候！

发展妇女儿童事业事关全市经济社会跨越发展、晋位升级大局。各级各部门要进一步提高站位，充分认识妇女儿童工作的重大现实意义和深远影响，切实增强责任感和使命感，努力实现妇女儿童全面发展与全市经济社会可持续发展的有机统一，互促共进。

二、着力推动妇女儿童事业全面发展

当前，我市正处于推进中原经济区强市和幸福新乡建设的重要时期，加强妇女儿童工作，关系全市发展全局。2012年5月14日，我市颁布了2011-2020年妇女儿童发展两项规划，这是指导

今后我市妇女儿童工作的纲领性文件，各级各部门要把握重点，全面落实，推进全市妇女儿童工作再上新台阶。

一要认真抓好妇女儿童规划的推进落实。各级各部门要将妇女儿童事业作为经济社会发展的重要内容，统筹安排，同步实施，推进妇女儿童事业与经济社会协调发展。要以实施幸福感指数提升工程为抓手，实现好、维护好、发展好广大妇女儿童群众的根本利益，着力解决妇女儿童事业发展中存在的问题，努力完成“两项规划”中妇女儿童事业发展的各项目标任务，切实造福全市广大妇女儿童。要健全统筹协调、目标管理、监测评估、督查考核、激励约束、创先争优等工作机制，加强对妇女儿童工作队伍和专业技术人员的教育培训和业务指导，确保“两项规划”确定的目标任务全面顺利完成。

二要积极推动妇女全面发展。妇女的全面发展，是以人为本理念的重要体现，是经济社会全面发展的重要方面。各级各部门要尽职履责，认真贯彻男女平等基本国策，为妇女充分平等地参与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设创造更多机会和条件。要提高妇女终身教育水平，加强教育培训，不断提高科学文化素质和职业技术技能，增强她们参与经济发展的能力。要加强农村妇幼卫生机构基础建设，落实妇幼重大公共卫生服务项目，不断提高服务质量和医疗水平，改善妇女健康水平和生命质量。要积极完善促进妇女创业就业的政策措施，促进妇女公平就业，实行同工同酬，加强对女职工的特殊劳动保护。要积极创造更多

适合妇女的就业岗位，支持和帮助妇女自主创业，促进女大学生充分就业，帮助困难妇女群体就业。

三要全力呵护儿童健康快乐成长。认真落实儿童优先原则，让每一个孩子健康快乐成长。要加快建立城乡一体的教育均衡发展保障机制和基本公共教育服务体系，努力缩小城乡、区域、校际差距，推进基本公共教育服务均等化，不断改善儿童教育条件，提高儿童受教育的水平，为推进我市“人才强市”战略和加快中原经济区强市建设奠定坚实基础。要树立儿童人身安全高于一切的工作理念，预防和避免儿童各种意外伤害，加强校车安全、校园治安、消防安全等专项工作，建立多部门合作的儿童伤害综合干预机制，大力优化儿童成长环境，让儿童真正成为社会一切福祉的最先享受者。要坚决克服重男轻女的陈旧观念，制止非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠行为；认真实施出生缺陷干预工程，努力降低儿童出生缺陷发生率。要特别关爱留守流动儿童、病残流浪儿童和贫困女童等特殊困难群体，加大社会救助力度，让他们能够享受到社会主义大家庭的温暖，这也是我们创建平安和谐社会，构建幸福文明新乡的本质要求。

四要切实维护妇女儿童合法权益。保障妇女儿童权益是妇女儿童工作的根本任务。各级各部门要认真贯彻保障妇女儿童权益的有关法律法规，确保男女平等基本国策和儿童优先原则落实到社会生活的各个方面，为妇女儿童身心健康、全面发展撑好“保护伞”。要认真落实妇女社会保障法律规定，加大劳动监察力度，依

法监督和规范企业用工行为，集中查处侵害女职工合法权益和违法使用童工行为。要依法严厉打击侵害妇女儿童权益、妨碍妇女儿童发展的违法犯罪行为，注重从源头上预防和减少侵害妇女儿童的犯罪发生，净化妇女儿童生存发展的社会环境。

三、形成全社会关心支持妇女儿童事业发展的良好局面 妇女儿童工作涉及每个家庭，是一项庞大的社会系统工程，要形成政府主导、部门负责、社会广泛参与的工作推进机制和人人关心、人人支持的良好发展环境。

一要强化工作责任。发展妇女儿童事业是各级政府的责任和义务，也是各级政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。各级政府要加强组织领导和统筹协调，积极主动地支持、引导妇女儿童事业的发展。各级妇儿工委要充分发挥桥梁纽带作用，切实承担起组织协调、督促指导等职能，努力提高工作水平。各有关部门要各负其责，积极帮助解决妇女儿童工作中的实际问题。

二要抓好督导落实。各级政府和妇儿工委要加强对“两项规划”实施情况的定期监测评估和经常性分析，及时解决执行中出现的问题；要建立健全督促检查、目标考核、工作报告、督办反馈等工作制度，加强部门之间的衔接沟通，确保各项工作落到实处、见到实效；要认真总结妇女儿童事业发展的规律和经验，表彰先进，树立典型，发挥示范带动效应。

三要形成良好风尚。各级妇儿工委要牢固树立推动、服务妇女儿童事业发展的工作理念，真诚倾听妇女儿童呼声，真实反映

妇女儿童诉求，真情关心妇女儿童疾苦，依法维护妇女儿童权益。社会各界要一如既往地关心、支持、参与妇女儿童事业的发展，群策群力，共同关注，在全社会形成尊重妇女、保护儿童的良好风尚。

同志们，妇女儿童工作直接关系千家万户的幸福安康，实现妇女儿童工作更好更快发展，意义重大，责任重大。各级各部门要认真贯彻省委、省政府和市委、市政府决策部署，尽心尽力、扎实工作，努力推动我市妇女儿童事业发展再上新台阶，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

第五篇：自治区乡镇实体化“大团委”建设会议的讲话

同志们：

自治区团委对召开这次会议非常重视，会前做了充分准备。召开这次电视电话会议，目的是贯彻落实团中央10月9日召开的全国乡镇实体化“大团委”建设工作会议精神，安排部署全区乡镇实体化“大团委”建设工作，积极探索全区农村团建工作新路径，进一步将共青团组织面向基层的“桥头堡”推向乡镇，努力使农村基层团组织建设和基层工作融入农村青年日常生活之中，融入农村新型生产方式之中，融入农村青年致富追求之中。

自治区团委历来高度重视农村基层团组织建设和基层工作,尤其是近两年我们下了很多功夫，去年开展了乡镇团的组织格局创新工作，今年进行了村团支部换届；探索形成了“走进青年”工作体系，扎实开展走进青年“六个一”活动；抵御非法宗教活动和宗教极端思想渗透传播宣讲教育活动全面开展；大力推开“基层组织活力建设年”工作，同时，为了保障“基层组织活力建设年”工作落到实处，自治区团委争取团中央、自治区财政和其他各方面经费支持基层，经费的80%都拨付到了基层。但从总体上看，农村基层团组织仍然存在很多困难和问题。这次，团中央提出的乡镇实体化“大团委”建设工作思路，就是针对农村共青团工作的薄弱环节，在新形势下加强农村共青团工作的新任务。下面，我就全区贯彻落实乡镇实体化“大团委”建设工作讲几点意见。

一、深刻理解乡镇实体化“大团委”建设工作的意义和内涵

农村共青团工作是全团工作中非常重要的基础性部分。在新的历史发展时期，面对社会变革产生的农村新环境，团中央提出了建设乡镇实体化“大团委”的工作部署，具有极强的历史和现实意义。全区各级团组织和共青团干部，必须深刻领会此项工作的意义和内涵。

一要全面了解团中央乡镇实体化“大团委”建设工作背景。

从全国来看，受历史和现实多种因素的影响，农村基层团建和基层工作始终是共青团组织建设的薄弱地带。如何加强基层、活跃基层、巩固基层，始终是全国各级团组织思考和实践的重点。今年7—9月，团中央组成专家组，对全国东、中、西、东北部地区的7个县进行了全样本调查。调查结果显示，农村职业青年中，在村里从事种植、养殖业的占30.5%，在村务农的同时在镇区非农业兼职工作的占15.9%，在镇区非农业工作的占53.6%，在镇区形成聚集的达到了职业青年总数的69.5%。基于全国14—35岁农村青年在青年中高达65%左右的比重，面对农村青年分布聚集的新特点，团中央作出了“我们既要关注村，更要关注镇区”的科学判断。

从新疆的实际情况来看，据自治区统计局统计数据显示：2011年全区从事一产的人口占到总人口的61.22%，从事二产的占11.23%，从事三产的占27.55%，农业农村人口所占比重仍然较高。全区16—35岁以下青年有758.68万人，其中农村青年有447.68万人，占59%；全区14—28岁以下青年有566.88万人，其中农村青年有347.26万人，占61%。新疆农村的情况比较特殊，特别是城镇化率与内地省份相比还有比较大的差距。由于受语言、环境、生活习惯等因素的影

响，当前在村和乡镇的青年总量仍然很大。自治区第八次党代会以来，围绕自治区党委实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择，新疆正在加速推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程。在当前和今后一个历史时期，全区农村社会形态已经并且将继续发生重要而深刻的变革，大量在农村的团员青年将游离于传统意义上的“村”进行生产生活，农村团组织在农村的行政化层级结构已不能全面有效地覆盖到各类农村青年群体。面对这一新形势，我们必须始终对“农村青年到底在哪里、农村青年怎么流动、怎样才能把农村青年真正组织起来”的问题进行深入地思考研究，积极探索新形势下农村青年的组织形式，更加有效地围绕“两个全体青年”的目标开展工作。

二要认真理清乡镇实体化“大团委”建设工作思路。

新疆农村的情况千差万别，多数县、乡地理空间上比较大，南北疆经济社会发展不均衡，有差距。推行乡镇实体化“大团委”建设，就是在坚持“青年在哪里，团组织就建在哪里；社会使青年怎样聚集，就用怎样的方式建立团组织”的原则下，不拘泥于原有的行政化格局，依靠组织格局创新后的乡镇团委，建设由乡镇政府所在地中心区域内多个直属团组织构成的实体化“大团委”，重点解决在镇区聚集青年的覆盖问题。相对于过去只有下属村团组织的乡镇团委，乡镇实体化“大团委”有大量的直属团组织，而不是一个简单的领导层级。它既指导、推动下属的村团组织工作，又直接组织、联系、团结镇区内的农村青年；既有专兼职相结合、编制内外相结合、体制内外相结合的领导机构，又有镇区内依托区域、功能性聚集载体建立的各类直属的团组织。这里需要强调一下，这个“镇区”指的就是乡镇政府所在地的中心区域，就是我们平时所说的“中心村”或者“巴扎”。

乡镇实体化“大团委”格局形成后，乡镇团委履行面向农村基层的“桥头堡”功能，一靠组织格局创新后形成的由专兼职书记、副书记、委员组成的乡镇团委新格局，二靠实体化“大团委”直接领导的大量覆盖镇区内青年的多种直属团组织，三靠指导、推动村团组织工作，四靠加强农村专业合作社建设。

这样一来，我们对农村青年全覆盖就有了清晰的路径：一是对务农和稳定工作生活在村里的，通过村团组织联系和覆盖；二是对上学的，通过中学、中职、高职、大学团组织覆盖；三是对在“村外乡镇内”的，通过乡镇实体化“大团委”直属团组织覆盖；四是对“走得远”、出了县的，通过非公企业团组织、驻外团组织覆盖和联系。

二、准确把握乡镇实体化“大团委”建设工作的关键环节

乡镇实体化“大团委”建设工作，是新形势下农村团建工作的一项重要创新。我区个别地方有一些类似的摸索实践，但工作经验还不足，功能发挥也不够。因此，在全区推进乡镇实体化“大团委”建设工作，并使乡镇实体化“大团委”在建成后发挥应有的作用，我们在工作中必须把握以下几个重要环节。

一要搞清楚农村青年的流动和分布情况。也就是说要搞清楚农村青年在哪里？农村青年是怎样流动的？这项工作是我们做好乡镇实体化“大团委”建设工

作的前提。团中央在全国选了7个县（市）做了样本调查，以此为依据提出了乡镇实体化“大团委”建设的工作思路、目标任务。新疆城镇化程度与内地有较大差异，为了能够更好地结合实际，需要县市、乡镇的同志们认真调查本乡镇农村青年的分布和流动情况，以便于开展下一步的工作。

二要搞清楚乡镇实体化“大团委”面向哪些青年群体。结合今年上半年“走进青年”访谈活动中掌握的情况，我们可以清楚的判断，全区农村职业青年中已经有相当一部分在乡镇集镇中心从事非农业活动，或者以其他形式聚集。随着新疆新型工业化、新型城镇化进程的加速推进，这一比例还将快速地提高。乡镇实体化“大团委”建设，就是要根据空间和功能的不同属性，充分覆盖在镇区聚集的农村青年群体，简单讲就是“村外乡镇内”的青年，并发挥组织、联系、引导、服务这部分青年的功能作用，有力地补充原有乡镇团委、村团支部所无法有效覆盖的各族青年群体。

因此，我们在推进乡镇实体化“大团委”建设过程中，首要的工作就是深入细致地对农村青年分布和流动情况、对在乡镇镇区聚集的青年群体进行摸底排查。按照聚集区域载体分类，如商业街区、工业园区、集贸市场、农业产业化基地、居住社区等；按照聚集组织载体分类，如机关事业单位、企业、农村专业合作组织、协会组织、兴趣组织、社会组织、大学生村官组织等。还可以按照建筑、交通运输、批发贸易、餐饮娱乐、维修加工等不同行业组织分类，为团组织的建立提供充分的依据。

三是搞清楚乡镇实体化“大团委”如何建的问题。有些团干部可能会有困惑，农村已经有了乡镇团委和村团支部、学校团支部等基层组织，如何再针对“村外乡镇内”的农村青年在镇区内建立团组织？新建立的团组织如何命名？与乡镇团委形成怎样的关系？建成后开展哪些方面的工作？年末岁初工作量这么大，任务能完成吗？等等。借这个机会，我就几个重要问题作以说明。

关于乡镇实体化“大团委”建设任务。镇区内团组织建设就是要用社会上已经存在的使青年自然聚集的方式，作为基层团组织的建设载体，让这些新的基层团组织直属于乡镇团委，使乡镇团委不只是领导层级，而成为实体化的“大团委”。实体化“大团委”内新成立的隶属团组织建设，主要依靠乡镇团委专兼职书记、副书记、委员，平均1名乡镇团委委员负责在镇区新建不少于2个直属团组织，平均每个乡镇新建不少于20个直属团组织，至少要在县域内实现总体平衡，最大限度的完成总体目标。

关于新成立的团组织命名规则。这个没有限制性要求，各地可以运用农村青年生产、工作、生活、学习中形成的社会化聚集方式因地制宜研究确定，也可以沿用原组织名称加上“团支部”、“团总支”等组织称谓。比如叫“某某镇巴扎团支部”、“某某乡大棚种植业协会团总支”、“某某乡大学生村官团支部”等，总之不必太拘泥于叫什么名称，关键是在分类摸排农村职业青年聚集方式的基础上，成立今后便于联系并服务各类型青年的乡镇直属团组织。

关于新成立的团组织与乡镇团委的关系。新建的直属团组织由乡镇团委管理，与村团组织是并列关系。已有的团组织按乡镇“大团委”思路进行系统梳理，不改变原有隶属关系，可实行双重管理，以从事生产工作地为主的组织对新建组织团员青年进行教育管理为主。对于农村流动团员，可根据其工作或生活的聚集方式参加多个团组织的活动，实行多重覆盖。

关于乡镇“大团委”直属团组织建成后的工作。乡镇直属团组织建立后，要保证一个月开展一次活动。充分利用自治区团委下发的《做游戏讲故事 谈感受——新疆农村团支部引导青年工作范例选编》开展活动。活动要首先体现组织存在，然后体现组织吸引力，再体现组织的引导。要多开展农村青年喜欢的活动，如文体类、技能培训类、公益服务类，有条件的地方还可以开展就业创业类活动等。

关于农村专业合作组织团建工作。各级团组织要认真落实自治区团委《关于加强农村专业合作组织团建工作的实施意见》，进一步推进农村专业合作组织建团，争取有新的更大的进展。团组织建立后，规模较大的可隶属于团县委，规模不大的隶属于乡镇团委或村团组织。

关于工作结合问题。团中央会议召开后，我特意联系了几个地州团委的同志，有一个共同的感觉，就是认为完成乡镇实体化“大团委”建设工作任务是有挑战性的。我们在机关组织相关人员讨论时，大家也有年末岁初基层任务繁重，工作易受到冲击的共识。这就涉及到工作结合的问题，必须做到统筹兼顾，全面协调。一是与“基层组织活力建设年”工作相结合。二是与“走进青年”工作相结合。三是与当前正在开展的抵御非法宗教和极端宗教思想在青少年中渗透传播宣讲教育活动相结合，认真贯彻落实自治区党委对此项工作的总体要求。四是与已有组织载体相结合，在农业专业合作社、各种协会组织，各类兴趣组织，大学生村官队伍和各类农牧业现代化建设突击队等已有的实体组织中建立乡镇团委直属团组织。

关于大家十分关心的经费问题。目前，团中央、自治区和各地州、县市团委筹集、拨付支持乡镇团委经费871.6万元（平均每个乡镇1.02万元），加上自治区用于“送下去”培训基层团干部经费150万元，近千万元。地州中，阿克苏地区出台了文件，明确县(市)财政每年为乡镇、街道拨付不少于2万元工作经费，村、社区不少于3000元工作经费，以及村团支部书记每月100元的工作补贴的具体经费保障措施。此外阿勒泰地区、克拉玛依市、和田地区、伊犁州、昌吉州、吐鲁番地区团委也争取了部分经费和物资支持基层组织建设，县（市）中库车县、拜城县财政经费支持力度较大。自治区团委将积极争取团中央的经费支持，并继续在向自治区财政申请争取，各地州、县市也要努力争取当地财政的经费支持，积极整合社会资源支持乡镇团委。通过各级团组织的共同努力，力争实现每年给每个乡镇支持2万元工作经费的目标。

三、扎实推进乡镇实体化“大团委”建设工作任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开

开展乡镇实体化“大团委”建设工作，是乡镇团的组织格局创新后，团中央交给我们的光荣而艰巨的使命，也是对基层组织战斗力和“基层组织活力建设年”工作成效的考验，时间紧，要求高，任务重，要求我们必须用百分之百的努力来完成。各级团组织和团干部一定要投入全部精力，统筹协调，集中力量，以高度的使命感和责任感，以敢于担当、实事求是的工作态度，以务实高效、勇于创新的工作作风，确保各项任务的落实。

一是加强组织领导，明确工作责任。各地州、县市团委要及时向当地党委和分管领导汇报乡镇实体化“大团委”建设工作，争取党委和组织部门支持，成立工作领导机构，切实加强对乡镇团委工作的领导和指导，并进行统筹协调，为工作开展创造好的工作环境和氛围。地州、县市团委要迅速结合地方实际制定实施方案，进行面上安排部署，明确工作任务和工作责任，明确县市团委是乡镇实体化“大团委”建设工作的推动主体，乡镇团委是此项工作的执行主体。县（市）团委要加强县级层面的工作协调，积极争取乡镇党委对此项工作的重视和支持，并指导乡镇团委详细制定工作计划，细化各阶段具体工作任务，切实执行上级团组织决策，把建设任务落到实处。乡镇团委要始终坚持党建带团建的根本原则，积极向乡镇党委汇报工作思路、计划和措施，使乡镇实体化“大团委”建设工作全程得到乡镇党委的领导和支持。

二是健全工作机制，层层抓好落实。一要建立工作联系点制度。地、州、市团委书记班子和相关业务负责人都要确定工作联系点，并抽调力量向乡镇团委派驻团建指导员，每名团建指导员联系2—3个县市，实现对所辖县市的全覆盖，深入到乡镇一线，指导推动工作。二要建立统计、核查机制。团中央正在开发乡镇实体化“大团委”建设工作信息数据库，自治区团委将结合团中央的统一要求，设计工作表格供基层使用。乡镇团委要围绕团支部建在哪里、支部成员有哪些人、联系了哪些青年等关键问题，建立工作台账，并录入数据库。对于工作进展情况，实行半月报制度，每半个月总结报送一次工作进展情况。上级团组织要加强数据分析和工作核查，确保工作任务落实、数据真实准确。三要完善督导机制。自治区团委将把乡镇实体化“大团委”建设工作纳入“基层组织活力建设年”重点工作当中，作为督导检查和年终工作评价的重要内容。各地、州、市要通过层层实行目标责任制、建立联系点、定期工作调度、抽查、通报、约谈等措施，形成大力度推进、狠抓落实的工作态势。

三是集中队伍力量，全力以赴攻坚。县市、乡镇团委要动员一切力量开展工作。要明确专兼职委员不同的工作区域和领域，分工负责，量化责任，团结协作，严密细致地按青年聚集区域和聚集组织划分进行摸底调查，掌握14—35岁以下青年底数，摸清青年流动及分布情况，详细进行分类梳理，形成拟建团组织名册。县市、乡镇团委要在全面细致地完成调查摸底的基础上，认真分析各个乡镇的乡情、镇情和镇区青年分布情况，采取“一乡一策”“一镇一法”的原则，解剖麻雀，各施策略，形成“规定动作”，鼓励“自选动作”。这项工作要在11月底前完成。

乡镇团委要在县市团委指导下，按照团组织建立组织程序，整体集中推进，坚持成熟一批，批准一批，成立一批，迅速成立各类乡镇团委直属团组织。新建的乡镇团委直属团组织必须符合组织程序，必须举行成立大会，成立大会可以集中进行，也可以单独进行，并同步建立运行机制和工作内容设计。12月底前，各县市要努力完成“平均每名委员负责成立2个直属团组织，平均每个乡镇成立不少于20个直属团组织”的目标任务，取得明显成效，形成乡镇实体化“大团委”建设的基本组织体系。为什么要比团中央规定的时间提前两个月，就是因为拖到明年工作力量和工作时间更加难以保证。

四是兼顾长远发展，注重经验总结。乡镇团委在组建直属团组织时，不能只是想着如何完成任务，不能简单地为建组织而建组织，必须考虑直属团组织的功能发挥和长远发展。要保证直属团组织是确有必要成立的，坚决杜绝为了完成任务而“拆分”团组织的现象发生。直属团组织成立后，要指导其保证每个月开展一次有效活动。要充分考虑团组织所属青年特点，开展青年喜闻乐见的各类活动。总的一条要求是，活动必须首先体现组织存在，然后体现组织吸引力，再体现组织的引导。明年年初开始，各直属团组织要制定全年活动开展计划，纳入到乡镇团委全年计划和目标管理任务当中。

各地在乡镇实体化“大团委”建设工作推进过程中，要注意总结推广经验。积极加强信息和工作调研，及时发现、提炼基层的好做法，推广标准化、可复制的工作流程、措施、案例和菜单，并采取以会代训、专题培训、实地指导、经验推广、现场观摩等有效方式，指导和示范带动各地工作开展。明年1月底前，各地要认真总结在乡镇新建了多少团组织，覆盖了多少农村团员，联系了多少农村青年，特别是对乡镇实体化“大团委”建设工作的经验得失进行客观的总结分析，为把乡镇团委建成面向基层的“桥头堡”提供生动实践经验。

五是坚持实事求是，杜绝弄虚作假。团中央提出的“一人两个支部”、“一个乡镇平均建立20个团组织”的目标任务是针对全国确定的。新疆虽然是农牧业大区，农业农村人口比重很大，但镇区发育相对滞后，要实现这样的目标，有一定的困难。乡镇的实际情况千差万别，所以我们既要遵循实际情况，同时也要坚决防止好大喜功、弄虚作假。地州、县市对于不同条件的乡镇要进行分类，大体可以分三类：第一类是工作基础好的乡镇要争取多建直属团组织；第二类是条件具备的乡镇保证完成计划任务；第三类是基础条件较差，完成目标任务确实有困难的乡镇，可以以建立农业专业化合作组织的形式来建立团组织，总体上要以县（市）为单位尽最大努力实现目标任务。既要坚决防止脱离实际、瞎干蛮干，引起党组织的质疑和青年的反感，又要防止基层团干部过分强调基础条件，不动不干不落实。

同志们，党的十八大即将召开。以什么样的精神状态迎接党的十八大胜利召开，是全体团干部需要认真思考的重要问题。成绩不是靠说出来的，而是干出来的。希望同志们以朝气蓬勃的精神状态，扎实有效的工作成绩，迎接党的十八大胜利召开！

同志们，努力吧！