在全县迎接自治区“两基”复查会议上的讲话(初稿)

第一篇：在全县迎接自治区“两基”复查会议上的讲话(初稿)

在全县“两基”工作会议上的讲话

——县委常委、宣传部部长、副县长***

（2010年月日）

同志们：

根据自治区政府的通知精神，**省政府教育督导团将于今年11月对我县“两基”巩固提高工作进行复查。刚才，*局长把我县的迎检工作作了具体的部署，我完全同意，请大家一定要认真抓好落实。下面，我再强调四点意见：

一、肯定成绩，增强做好“两基”复查迎检工作的信心 县委、县政府历来高度重视教育工作，坚持把教育工作与经济建设同部署、齐推进。特别是国家实施西部地区“两基”攻坚计划以来，坚持把“两基”工作摆到教育工作的重中之重来抓，“两基”攻坚工作取得了显著成效。2007年7月我县“两基”工作顺利通过了国家的验收。三年来，我县狠抓落实，“两基”成果总体上得到巩固提高，实现了由“两基”向“两全”（全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量）的重大转变，“两基”巩固提高工作取得了较大成绩，主要表现在：

1、教育事业持续、协调发展。我县2008年获评为**市“两基”工作先进单位，2007年以来曾2次获评为**市青少年科技创新大赛优秀组织奖；2008年获市未成年人思想道德工作先进单位；2009年获市爱科学月活动先进集体奖。

2、努力改善中小学办学条件。我们按照中小学教育发展规划，致力解决学校危房问题。我县“两基”国检后，共投入7792万元，新建教学楼房155幢，建筑面积91950平方米，大大改善了学校的

1办学条件，全县大部分中小学的校容校貌焕然一新。同时，积极实施远程教育工程，2008年，全县281所农村小学（含片区小学）、特教学校全部实施模式二项目，296个农村小学教学点全部实施模式一项目，47所农村初中（含农村高中附设初中）全部实施模式三项目。55所中学263所小学接入了**市教育城域网，农村中小学远程教育项目覆盖率达100%。

3、认真落实农村义务教育经费保障机制。我县认真贯彻落实全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议和《国务院关于农村义务教育经费保障机制改革的通知》的精神，制定具体实施方案，将农村义务教育各项经费全部纳入财政预算，教师绩效工资足额及时发放，教师队伍稳定。

4、坚持“三教统筹”，巩固扫除青壮年文盲工作成果。我们把扫盲工作与农民培训工作结合起来，重点扫除农村妇女文盲和流动人口文盲，充分发挥中小学校和成人学校的作用，在青壮年脱盲人员中开展各种形式的适用技术培训，我们建立了基础教育、职业教育、成人教育“三教统筹”以及科技和教育相结合的教育改革和发展机制，幼儿教育、成人教育、职业教育快速发展。2009年，农村学前一年教育入学率达93.2%，幼儿三年教育入园率达53.2%。各部门举办农民实用技术培训达8.87万人次，通过培训，大大曾加了农民的收入。职业教育攻坚成绩显著，现在县内职校就读学生3666人。

二、统一思想，高度重视迎检工作

在充分肯定成绩的同时，也要深刻认识我县“两基”巩固提高工作仍存在得诸多不足：一是学校之间教育发展不平衡，教育投入力度不够大，办学条件有待进一步改善，一些学校建设还跟不上教育发展的需要，教学仪器设备、图书配置急待提高，软件建设急需

进一步健全完善；二是初中辍学率偏高，尤其是农村初中；三是中小学校常规管理水平有待提高；四是城乡教育差距较大。对此，我们要树立信心，明确目标，研究对策，落实措施，进一步推动我县教育事业的健康发展。

目前，我县“两基”巩固提高工作可以说是时间紧迫、任务艰巨。距***省政府教育督导团到来检查还有两个月左右，确保县“两基”巩固提高工作通过***省政府复查验收，是我县当前教育工作的一项重要任务，是必须完成的硬任务。对此，大家务必保持清醒的头脑，端正思想，提高认识。

三、明确责任，制定措施，确保“两基”工作落实到位

各乡镇、各部门和学校有关领导对当前“两基”工作一定要有新的全面的认识，要明确责任，制定切实可行的工作措施，要建立“一把手”负总责，分管领导具体抓的工作制度，要分析和研究本单位“两基”工作的重点、难点问题，要制定解决这些问题的措施和办法，心中要有一本明细帐，要有工作日程安排。

从现在开始，各乡镇、有关部门和学校，要苦战两个月，分阶段落实好各项工作任务，做到事事有安排，事事有人抓。当前，我们应着力抓好以下几项工作：

1、不断改善办学条件。一是全面排查并及时拆除D级危房。D级危房是必查的内容，对危改工程实施后，新增的D级危房一定要彻底拆除，决不允许存在D级危房。二是认真解决中小学大班额问题。特别是要通过加快现有工程建设进度，利用新建、扩建、挖潜等办法，切实消除超大班额问题。对于农村中小学现代远程教育工程，我县的实施情况总体顺利，下一步要在应用和管理上多下功夫，最大限度地发挥远教资源的效益。三是多渠道筹措经费，按“两基”

复查标准，保质保量配齐教学仪器设备和图书。

2、做好“保学控辍”工作。“保学控辍”工作涉及到入学率和辍学率两项指标，此项工作若做不好，意味着普及程度的指标不达标，就会被一票否决。为此，教育部门和学校要制定和完善相应的措施，总结成功经验，按照依法控辍、行政控辍、安全控辍、扶贫控辍、质量控辍、情感控辍，认真抓好落实。要利用好今年秋季期开学的大好时机，动员辍学的学生回校上课。大家一定要做好安排，做好工作，将辍学率控制在指标之内。

3、加强师资队伍建设。现在我们面临的主要问题：一是一些乡镇个别中小学校教师缺编空编问题，县教育、人事和编制等部门要对教师编制情况进行一次全面的统计核实，凡有教师空、缺编制的，要互相协调解决；二是农村小学教师专科以上学历、农村初中教师本科以上学历还没有达到40%以上的要求，各学校要积极鼓励教师参加各种形式的学历考试，力争达到复查的标准。

4、加强学校管理。一是规范办学行为。各中小学要认真贯彻落实《广西壮族自治区中小学校常规管理规定》，牢固树立“依法治教、依法办学”的观念，对存在问题认真加以整改，力争9月份通过自治区的评估验收。二是加强校园安全工作。各中小学校要切实把安全工作摆在最重要的位置，要结合本校实际，突出重点，有针对性地加强薄弱环节，加强门卫管理，做好校舍安全工作，严防交通、溺水、食物中毒、校园拥挤踩踏、校内暴力等各类重大安全事故的发生。依靠扎实的工作、严格的管理，把各项制度措施落到实处，严防重大安全责任事故发生，打造平安校园，构建和谐校园。同时，要积极配合有关部门，做好学校及周边治安综合治理工作，进一步优化教育教学环境。

5、提高教育教学质量。一是各中小学校要严格按照国家和自治区制定的课程计划和教学大纲要求，开齐学科，开足课时；二是积极推进以课程改革为核心的教育教学改革，转变教育观念，创新教学形式和方法，全面提高教育教学质量，切实减轻学生过重的课业负担；三是改革和完善考试评价制度，着力建立符合素质教育要求的学生学习成长和教师教学效果的评价体系；四是加强学校体育卫生工作，重视艺术教育，实施国家学生体质健康标准，学生体质健康达标率要达95%以上；五是禁止从事校外有偿家教活动。

6、及时完善“两基”有关档案资料。“两基”档案资料是复查的重要内容，各中小学要高度重视，做好当地政府的参谋，切实做好“两基”档案资料的建设工作。“两基”巩固提高工作实施过程中颁发的文件、领导讲话、照片、影像资料以及数据等都应整理归类，做到内容清晰、数据准确、分类科学、核查方便，分年立卷、专柜存放，力求让档案资料客观翔实地再现“两基”巩固提高工作过程，真实完整地反映“两基”工作实绩。

四、严密组织，加强督查，确保顺利通过自治区复查验收 一要加强组织领导，落实工作责任。各乡镇、各有关部门和各学校要切实履行好工作职责，严格执行县“两基”办规定的工作程序，找准差距，及时弥补。今天参会的每一个人都肩负着一定的职责，会议之后，要迅速行动起来，找准工作的薄弱环节，抓住工作的难点和重点，落实责任，细化措施，埋头苦干，又好又快地完成各项复查迎检准备工作。

二要加强督查指导。教育局要倒计时安排工作，各乡镇要加强对本乡镇各学校迎检工作的督查与指导，及时发现并有效解决工作中遇到的困难和问题。县教育督导室，县“两基”办要切实担负起

督导职责，对各项准备工作进行全程督促检查，并及时通报有关信息。对因工作不力，影响全县“两基”工作的，要严肃处理，而且要层层追究责任，一查到底，决不姑息迁就。

三要加强工作协调。这次迎检工作不是某一所学校、某一个乡 镇或者某一个部门的事情，涉及到全县所有乡镇、学校和相关部门，希望大家要科学安排，统筹兼顾，细密分工，务求实效。县教育局要牵头负责、碰头协调，各工作小组要精心组织、抓好实施，把各项工作落到实处。

同志们，自2005年以来，大家为“两基”达标工作付出了辛劳与汗水，今天，我们又站在一起为“两基”迎区检而共同努力。我坚信，只要我们以高度的责任感、使命感和紧迫感，以只争朝夕的精神去开拓进取、求真务实，我们一定会顺利通过自治区“两基”复查验收，平南的教育事业也一定会更好更快的发展。

谢谢大家！

第二篇：在全市迎接国家园林城市复查动员会议上的讲话

在全市迎接国家园林城市复查动员会议上的讲话

同志们：

刚才，××同志宣读了《××市国家园林城市复查工作实施方案》，××区、××区作了发言，这项工作时间紧、任务重、责任大，希望大家齐心协力，共同作为，坚决完成各项任务。下面，就做好复查工作讲四点意见：

一、充分认识复查工作的重要意义

国家园林城市是一个城市生态文明的标志，是城市居民生活质量的标志，也是城市建设和管理的标志。今年的国家园林城市复查，是我市2019年成功创建后的第一次复查。顺利通过复查，保住荣誉称号，对于巩固深化“创园”成果，促进经济社会平稳健康发展，改善提升人民生活水平具有重要意义。市委、市政府高度重视这次复查工作，态度非常明确，就是荣誉来之不易、必须倍加珍惜，复查志在完胜、确保一举成功。

第一，保住这个荣誉称号是维护××形象的需要。国家园林城市代表了××的形象，是我们××的无形资产。我们通过创建和巩固国家园林城市，进一步提高了城市建设和管理水平，树立了××的新形象，改善了市民生活环境，提高了人民群众的幸福指数，赢得了社会各界的良好口碑。这个荣誉称号一旦被取消，将严重影响××的形象，对全国文明城市创建工作也会造成不利影响。目前，我市正处于建设协同发展示范区的关键时期，大力实施品牌城市战略，努力提高城市的档次和品位，维护和巩固国家园林城市荣誉称号，对于打造城市亮点、提升××形象、推动协同发展具有重要意义。

第二，保住这个荣誉称号是城市发展的需要。保住国家园林城市这个称号，不仅是为了保住荣誉，更重要的是打造经济发展的环境，提升××经济“软实力”。城市环境是人才和投资者关注的重要因素，直接影响着招商引资的成效。现在城市吸引人才和招商引资的核心问题就是环境问题，能否更多地吸纳国内外资金、技术、人才聚集××，主要看我们的城市是否具有良好的发展环境。没有优美生态、和谐有序的城市环境，就难以形成人流、物流、信息流、资金流的聚集，无法形成区域性的商务、教育、文化、医疗中心。通过迎接复查，中心城区园林绿化水平将得到进一步提升，城市建设与管理水平也会进一步提高，这对助力××经济社会协调可持续发展、提高城市综合竞争力，将起到巨大的促进作用。

第三，保住这个荣誉称号是一项重要政治任务。我们号召全市上下共同努力迎接国家园林城市复查，就是顺应经济社会发展的规律和人民群众的愿望，从根本上解决与百姓日常生活和身体健康息息相关的生态环境问题，进一步绿化美化城市，让人民群众共享经济社会发展的成果。这是一项代表群众利益的民心工程，充分体现了市委、市政府以人为本的施政理念，更是“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的具体实践。尤其是，这个荣誉称号是历届市委、市政府带领全市人民经过艰苦奋斗取得的。如果我们丢掉了这个荣誉称号，不仅对不起创业的领导和同志们，也无法向全市人民交待。因此，我们必须把迎查工作作为一项事关××大局的政治任务来抓，作为当前一项中心工作来抓，集中一切力量，克服一切困难，全面提升城市功能和品位，以优异的工作成绩向市委、市政府和全市人民交上一份合格满意的答卷。

二、清醒认识复查工作存在的差距问题

复查的过程就是国家园林城市再次创建的过程，但是今年的标准更高、任务更细、要求更严。对照复查的新形势新要求，目前三个问题需要高度重视：

一是难度大。

按照要求，国家园林城市复查的范围是城市建成区。与2019年相比，我市建成区面积由××平方公里增加到×××平方公里，面积扩大了××平方公里，新扩大的市区部分基础相对较弱。比如，近两年没有建设大型公园绿地，公园绿地服务半径等指标有待提升，尤其是××区，没有经历省级园林城市创建过程，直接参与国家园林城市标准复查，需要做的工作很多，任务很重。

二是要求高。

现行国家园林城市标准是2020年新修订标准，共×大类××项，新增××项，调整××项，其中，园林式居住区（单位）达标率要达到××％以上，城市公园绿地服务半径覆盖率由××％提高到××％，城市污水处理率由××％提高到×××％，北方采暖地区住宅供热计量收费比例由××％提高到××％。对新增指标和提高要求的指标，需要集中全力确保尽快达标。

三是时间紧。

按照复查要求，6月底前各单位就要报送有关资料，以便复查领导小组汇总。按照省住建厅要求，有关数据截止期限9月底前必须上报自查报告和自评表，省住建厅将根据自查情况组织现场复查和重点抽查。住建部将定期组织抽查或专项督查，不达标的限期整改，限期整改仍然不达标的，将公告撤销其称号。

三、确保完成复查工作任务指标

从现在开始到迎接复查，只有不到4个月的时间，各级各有关部门要立即安排部署，严格对照复审标准，认真查漏补缺，逐条实现达标，确保各项指标完成情况只能高于迎查要求，不能低于复查标准。

（一）要进一步细化分解目标任务。

这次会议印发了《××市国家园林城市复查工作实施方案》和复查考核指标的任务分解表，这些任务是复查工作的依据和标尺。会后，“四区”和各有关部门、单位要对新的国家园林城市标准和复查工作实施方案，认真研究，深刻理解，准确把握单位承担的具体任务，做到吃透标准，有的放矢，准确发力。要将承担的工作任务进一步细化分解，逐级落实责任，确保每项工作任务都落实到责任领导、责任单位和责任人员，一个问题一个问题地解决，一项任务一项任务地完成。

（二）要深入细致地开展排查摸底。

家底不清，就会导致任务不明。开展复查工作，首先要在吃透要求的基础上，对各项指标的现状进行全面排查，对照标准，查漏补缺，强化措施，落实整改。比如××区的绿化工作，首先要摸清绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积等各项指标现状，对照国家园林城市考核指标要求，按照缺什么补什么的原则，抓紧制定整改方案，立即全面进行整改。对其他指标，如果需要市直部门指导的，要积极主动对接市直相关部门，虚心学习好的经验做法。其他部门同样要对照考核指标要求，开展排查摸底、全面整改工作。特别是一些有难度的重要考核指标，要加强与上级部门的联系，提前做好沟通对接工作，取得指导、理解与支持，确保顺利通过复查。

（三）要突出新增国家园林城市指标。

对新增加的国家园林城市指标，牵头责任单位要高度重视，加深理解，吃透要点，制定方案，抓好落实。其中，规划部门要因地制宜、科学合理编制城市绿道建设规划，步行、自行车交通体系专项规划，海绵城市规划等规划，经批准后由责任单位组织实施。生态环境部门要完成城市生态评估，制定并公布生态修复总体方案，建立生态修复项目库。林业部门要牵头完成规划区内的湿地资源普查，编制《城市湿地资源保护规划》及其实施方案，并按有关法规标准严格实施。住建部门牵头，在保护城市水体自然形态的前提下，要结合海绵城市建设，开展以控源截污为基础的城市水体生态修复，保护水生态环境，恢复水生态系统功能。

（四）要建立长效机制。

国家园林城市复查工作不是单纯的阶段性工作，而是一项常态化任务。按照要求，今后每年年底都要向省住建厅报送自查报告及相关资料，省住建厅将对自查材料进行审核，并根据自查情况组织现场复查和重点抽查。现场抽查前，各单位要对薄弱环节再次整改，确保以整洁优美的城市环境、规范有序的城市秩序，迎接复查验收。总之，各责任单位要把国家园林城市复查工作与京津冀协同发展战略生态建设等工作结合起来，建立长期化工作制度，打造高标准的城市生态环境，保障复查工作持续有效开展。

四、切实加强对复查工作的组织领导

国家园林城市复查是一项复杂的系统工程，工作量大，涉及面广，需要各级各部门共同努力，社会各界广泛参与，必须全力以赴，精心组织，确保各项工作落到实处。

（一）加强组织领导。

为确保工作顺利开展，市里专门成立了国家园林城市复查工作领导小组，由我任组长，有关部门单位的负责同志为成员。“四区”也要成立相应领导机构，建立政府组织、属地负责、部门配合、上下联动、社会参与、合力推进的工作机制，做好所辖区域的复查工作。市住建、自然资源和规划、林业、生态环境、城管、公用事业等有关部门要成立专门班子，明确专人负责。特别是“四区”和各项指标牵头部门的主要领导同志，一定要切实负起责任，按照工作目标和任务分工，制定相应工作计划，组建专业队伍，梳理汇总相关台账资料，尽快掀起工作热潮。

（二）强化协调配合。

实施方案已经下发，各项指标任务、牵头单位、责任人、配合单位等已经明确。其中市城管执法局牵头负责××项，市住建局负责×项，市自然资源和规划局负责×项，市生态环境局、公共事业局、“四区”各负责×项，市财政局、气象局、统计局、文广新局各牵头负责×项。各牵头部门要牢固树立大局意识，不讲条件，不打折扣，对牵头的各项指标要负总责，同时指导并督促配合单位完成有关任务。对配合的各项任务，一定要发扬团队精神，加强协调合作，相互支持工作。复查领导小组办公室要充分发挥牵头抓总、综合协调作用，切实当好市委、市政府的参谋助手，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保复查工作顺利推进。各级各部门都要服从复查领导小组的领导，提高境界，整体联动，不讲条件，按质、按量、按时完成所承担的任务。

（三）严格督导问责。

复查领导小组办公室要会同市政府督查室，健全督查制度，采取定期与不定期检查、明察与暗访、抽查与全面检查相结合等方式进行督查，及时掌握和通报重点工作进度，发现问题立即通知相关部门和单位限期整改。“四区”和相关部门也要成立专门的督导队伍，形成强有力的督导机制。要建立责任追究制度，对不能按时完成任务的，严格进行责任追究。新闻媒体要充分发挥自身优势，表扬先进，批评督促落后，更好地发挥新闻媒体的监督作用。对因组织领导不力、行动迟缓、作风拖拉、推诿扯皮、影响全市迎查工作大局的单位和个人，将予以严肃处理。

（四）落实资金保障。

国家园林城市复查，绿化工作仍然是重点。尤其是××区基础设施相对落后，城建计划中投资××亿元建设××个绿地公园，运河经济开发区今年投资××亿元实施辖区绿化提升和景区建设项目，经济技术开发区投资××××万元实施景区提升改造，等等。市、区财政要优先保障已经列入城建计划的绿化工程，确保资金及时、足额到位；没有列入城建计划的也要进行重点倾斜。“四区”及各单位要拿出国家园林城市复查的专项经费，保证各项任务按时完成。

（五）广泛宣传动员。

国家园林城市复查工作需要全社会的理解、支持和参与。领导小组和各单位要充分利用网站、宣传车、公交车、出租车等多种载体进行宣传发动；报社、电台、电视台要充分发挥主渠道作用，开设专栏，集中时间，集中力量，对复查工作进行全过程、全方位、多角度、深层次的连续报道，通过广泛宣传发动，使广大干部群众了解、支持、参与复查工作，在全社会形成浓厚的舆论氛围和全民参与的强大合力。

同志们，为广大市民创造一个优美、舒适的人居环境，让××的天更蓝、地更绿、水更清、花更艳，让××人民生活的更幸福、更有尊严，是我们的神圣职责和使命。让我们在市委、市政府的坚强领导下，本着对××发展高度负责、对人民群众高度负责的精神，鼓足斗志，咬定目标，攻坚克难，扎实工作，高起点、高标准、高质量把迎查工作做好做实，确保顺利通过国家园林城市复查，为协同发展示范区建设做出新的更大贡献！

谢谢大家！

第三篇：在全街道农村干部会议上的讲话

在全街道农村干部会议上的讲话

同志们：

今天全街道农村干部会议的任务是：深入贯彻开发区党工委、管委会经济工作会议和经济工作调度会议精神，回顾总结前期工作，研究分析当前形势，安排落实下步工作任务和措施，进一步统一广大农村干部思想，动员街道上下，凝神聚力，抢抓机遇，乘势而上，赶超跨越，奋力开创全街道稳定发展的新局面。

8月中旬，街道党委办事处领导班子做了调整，冯启波书记提拔为经济开发区党工委委员、管委会副主任，负责鄄城潍坊工业园工作；我接任街道党委书记工作；崔玉山同志任开发区行政审批中心主任，正科级实职；王丽君同志任街道党委副书记、办事处主任，范敏同志任党委副书记、纪委书记；王刚同志任党委委员，办事处副主任；董德俊同志任党委委员，武装部长。今天的会议也是街道新领导班子和全体农村干部见面会，这次街道班子调整，所有领导班子成员都得到了提拔或重用，这充分体现了党工委、管委会对街道工作的支持和肯定，对农村工作的支持和肯定。这次班子调整，也是对街办整个机关团队以及广大农村干部班子团结干事的肯定和表彰，这个肯定和表彰的获得来源于在座的各位 机关干部、各位村支部书记、村主任和村两委成员的共同努力，在此，我代表老班子冯启波书记和崔玉山书记以及新班子五位成员向大家多年的关心支持表示衷心的感谢！冯启波书记8月13日就到鄄城赴任了，因为走的急没能安排和大家见面，我同时转达冯书记的邀请，他欢迎所有在座的村两委干部方便时到菏泽鄄城潍坊工业园参观做客。下面根据街道党委办事处研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、进一步解放思想，抓机遇，高定位，切实增强跨越发展的紧迫感和责任感

经济区的使命就是发展经济，年初，党工委、管委会提出了“一四四六”的工作思路，提出了三个新定位，受到了市委市政府的充分肯定，其中三个新定位就是经济区要成为中心城区的休闲娱乐区、高新技术产业延伸区、滨海新城的居住区。今年以来，在这一思路的指导下，我们对照街办工作分工，比较圆满地完成了各项任务。

一是基层组织建设明显增强。农村班子建设是全区稳定和发展的基础，街道抓住第九届村委会换届这一契机，严格程序、做好保障，确保了大批想为群众办实事、谋发展的好人能人选入村两委班子。换届前，十多个村原先都存在班子问题、稳定问题，通过换届选举使这些问题得以大力改善。今年我们还加强了干部培训工作，街办组织全区农村支部书记、村主任分别到外地的江苏、临沂等地以及潍坊本地的高 新、奎文、寒亭、潍城等地参观学习，使大家开阔了眼界、解放了思想、学习了经验、坚定了信心。结合参观考察，在6月份举办了村两委换届后的首次入党积极分子集中培训，听取了党校教授讲解以及先进支部书记经验介绍，对大家起到了很好的启发和提高作用。我们加强了干部考核。干部考核是提高干部工作效率、调动干部积极性的有效措施，对07年制定的《农村工作评价考核奖励办法》进行了修改，在年终固定考核的基础上，加入临时性考核，确保对干部的考核真正起作用、出效果。现在，农村领导班子从年龄、班子团结、工作能力、工作积极性等方面有了较大的提高。今年上半年，街办先后对47个村的村居春季绿化、环境卫生、乱搭乱建整治、严禁公路打场晒粮、夏季防汛等工作进行考核，基层班子战斗力明显增强，展现了浓厚的干事创业氛围和良好的精神风貌。

二是社会稳定保持良好状态。从8月上旬开始，为更好地保障奥运会在我国顺利召开，我区也根据要求开展了领导干部大接访活动，活动前我们广泛做了宣传，为倾听群众呼声做了积极的准备工作，一个多月时间 ？，我区不存在面上的社会矛盾，社会稳定保持良好状态，主要是我们全力做好了三方面的工作：

1、全力解决群众关注的焦点问题。征地拆迁产生的问题是近年来影响稳定的主要因素，根据党工委、管委会意见，街办从维护人民的根本利益出发，全力 解决遗留问题，将全部征地补偿款给付到位，不欠老百姓一分钱。

2、针对村民待遇、户口、宅基地等热点难点问题，街办坚持一村一策，通过村民会议公决形式，写入村规民约，依靠村民自治，公开公正处理村务。在解决问题的同时，倡树正气，严厉打击歪风邪气，对违法犯罪一概不予姑息，形成了上下一心、干事创业的良好氛围。

3、着力化解社会矛盾，改善民生。今年通过就业招聘洽谈会，已为企业招聘各类人才200余人。与此同时，加强对农民工的技能培训，先后开办了数控机床、服装裁剪、电气焊维修、微机操作、美容美发等15个实用技术培训班，今年已转移农村劳动力500余人，就业安置率达到90%以上。健全村民的生活保障，积极推动社会低保的提标、扩面，城市低保标准由原来的190元/月提高到现在的260元/月，农村低保实际补助由11元/月提高到55.6元/月。积极推广农村合作医疗制度，全区农村居民的参合率达到100%，已累计为就医群众报销医疗费170多万元。进一步加强村务管理，实行村务公开、双代管、招标公示等方式，让老百姓的钱花的透明、花的安全，让群众能够真正放心。

三是计生工作常抓不懈，稳步推进。计划生育是基本国策，计生法规是高压线：对分管的干部来讲是高压线，工作出问题必定被追究；对违法生育户来讲是高压线，违法生育制裁没有空子可钻，是党员的开除党籍，是公职人员的辞退，是群众的要征收高额社会抚养费。近几年来，我区计生工作在大家的共同努力下，打下了很好的基础，违法生育及时跟上查处，计外生育苗头及时进行了制止，上半年抽调人员对友谊社区进行了一次拉网式检查，验证了我区计生工作是扎实的，截止到8月30日，全区出生287人，合法生育率100%，各项指标均在控制范围内。

四是重点工作完成较好。项目进地工作进展顺利，今年以来，我们已经完成了北外环拓宽、白浪河改造、高新园建设、鸢飞路开通等工程的拆迁工作，这些项目的沿线各村做了大量工作，目前为止已完成所有拆迁工作；旧村改造工作受大气候影响进展相对迟缓，但也稳步推进，大家关心的李家庄子旧村改造工程，现已与工商银行和新的开发商进行了深入洽谈，项目将很快复工。东南片区的三娘庙、邢石、双庙、店子等村进展迅速，其中三娘庙村已顺利完成了第一期拆迁，下一步，重点是进行招商工作；基础设施建设完成较好，目前为止，全区已有 个村完成了自来水户户通工程，个村的道路得以硬化，村修建了文化大院。

总的来讲，前期工作社会稳定，任务完成得很好，但也存在一些问题，比如重点工作推进力度不够，比如个别村的班子战斗力不强等，这些问题归根结底是思想问题：思想不解放，就没有高的工作目标，就不会有创新思路；思想不解放，就没有创业的动力和压力；思想不解放，就没有高的眼 界、宽的胸怀，就不能有高层次的团结；思想不解放，就会在发展大潮下裹足不前，不能依靠发展解决矛盾，以至于遗留问题得不到解决，新的问题不断出现，班子缺乏战斗力，群众不拥护。所以说问题的根源在思想，只有从上到下各级干部都解放了思想，管委会的发展思路才能得以贯彻，才能抓住机遇，取得快速发展。

目前我们农村工作面临发展的大好形势，从市、区规划讲，北环路以南均被列为潍坊市市区，明年五一北环路通车，玄武街改建为城市道路。目前我们正在通鸢飞路、修虞河路、泰祥街，消除高速路阻隔，加强与市区沟通，提高了地力。从资源优势来讲，一是地理位置优越，环境优美；二是土地资源丰实，老村庄建设用地即有存量9000余亩。

二、抓好三项核心工作，推进农村工作全面快速发展 旧村改造、项目进地、招商引资是我们下步的核心工作，务必抓紧抓实，抓出成绩。

一是抓好旧村改造工作。

1、继续加大宣传力度，营造良好氛围。利用召开会议、外出参观学习等各种方式强化宣传力度，为旧村改造工作营造良好的氛围。

2、强化工作领导，加强对现有项目督促力度。变街办指导为街办主导。街道办事处设立旧村改造指挥部，专人负责，一包到底，督促开发商加大投入，提高进度，督促各村尽快拆迁。

3、探索制定激励机制，调动干部群众的积极性。制定群众拆迁激励政策，设置激励资金用于奖励拆迁户，切实调动农村干部群众拆迁的积极性。对开发商要尽全力搞好服务，落实优惠政策，同时又要制定对开发商的约束措施，防止开发商侵占村民的合法权益。

4、全面发动、重点推进。根据各村的地理位置，调整推进策略，在大力推进各村旧村改造的同时，力争东王、西贾、小贾、东小营、辛正、三娘庙等六个村尽快开工建设。

5、开发方式多样化。除了原有的合作开发方式外，还可考虑由村庄自己开发、街办有关部门以合理方式进行融资开发等方式进行，实现开发方式的多样化。

二是抓好项目进地工作。

1、强化组织领导。包靠项目的干部要各负其责，在工作上与项目发生冲突，一切要为项目让路，一切要以项目为中心。各包靠干部要对项目真正盯 上靠上，解决实际问题，保证项目进地工作高标准、快进度地推进。

2、加强调度和监督。根据项目的实际情况，随时进行工作调度，研究问题，出谋划策。同时强化监督责任，定期和不定期对项目进行督促检查，严格按照党工委管委会的规定期限兑现政策。

3、认真做好群众工作。要深入到每一户摸底排查，务必把工作做实做细，维护群众利益，搞好群众保障。要坚持依法进地、和谐进地，及时解决征地农民的实际困难，解决各种矛盾纠纷，防止发生不稳定因素。

三是抓好招商引资工作。

1、充分立足街办工作特点，吸引资质良好、实力雄厚的开发商。街办设专人进行招商引资，全面负责招商引资工作的推进。发动全员招商，调动全体工作人员的积极性，争取能够实现多点突破。同时积极筹划方案，争取工作人员能够带着项目招商，以增加对开发商的吸引力。

2、积极发展村级经济。将村里的闲置地用于开发村级工业园，筹建标准厂房。制定激励政策，鼓励村民积极发展村级经济，实现农村经济新的增长点。

3、立足于全区现代服务业和高新技术产业，有重点的进行招商引资。围绕现代服务业重点引进一些中介、评估、金融、证券、保险、酒店等项目。围绕高新技术产业，重点引进新材料、新能源、电子信息、配套加工、机械加工等项目。

三、切实做到执政为民，抓队伍、树形象，为经济社会发展提供有力保障。

（一）抓好机关运行体制改革，激发全员活力

1、领导干部合理分工。整合街办领导资源，突出把街道的重点工作抓好，加强班子团结，统筹街道的工作部署，使整个街道形成团结、高效、拼搏、务实的工作氛围。

2、加强农村基层工作。在政策上、资金上向农村工作、社区工作倾斜。根据农村工作人员的现状，将现有的6个工作片合并为3个农村社区，即虞河、泰祥和清源社区，尽量整合资源要素，强化人员配置。挑选农村工作经验丰富、执行力强、素质全面的干部，结合农村社区建设，担任社区党总支书记，实行完全放权、完全负责。

3、完善管理机制。对所有干部，要定岗定责，加强考核，针对每个人的特点，最大限度发挥其长处。制定完善干部考核评价制度，做到人人身上有压力，肩上有任务，提升干部队伍整体素质。要着力健全三个体系，即目标、责任和考核体系，实现三者的有机统一。

（二）抓好农村班子建设

（三）抓好廉政建设

（四）搞好群众生活保障

第四篇：在“全国文明城市”复查动员会议上的讲话

在“全国文明城市”复查动员会议上的讲话

同志们：

刚才，我们对全市创建工作“百日攻坚”行动进行了流动红旗和流动黑旗的第三次发放。行动开展以来，全市各级各部门高度重视，紧密结合各自工作实际，全面动员、积极行动，克难攻坚、务实苦干，督导考评、发挂流动红旗黑旗机制，极大地调动了各单位创建工作的主动性积极性。总体来看，创建工作有声有色，环境卫生脏乱差问题得到了初步遏制，社会秩序乱象得到了有效扭转，创建工作“互学、互比、互促”的氛围进一步浓厚。这些成绩的取得，充分证明我市的干部队伍是一支能打硬仗、善打硬仗的队伍，是一支作风优良、敢于担当的队伍。在此，我代表市政府，向大家作出的辛苦努力表示衷心的感谢，并通过你们向所有奋战在创建第一线的干部群众致以崇高的敬意！

下面，就巩固创建成果、持续做好创建工作，我再讲三点意见。

一、统一思想，凝聚共识，进一步增强抓好创建工作的责任感压力感

全市各级各部门要站在全局和战略的高度来认识创建工作。抓创建就是抓发展。城市文明程度、全民文明素质，本身就是发展水平、发展质量的直接体现，我们要充分利用文明创建激发出来的斗志、鼓舞起来的力量，积极应对当前严峻复杂的经济形势，着力保持经济平稳较快增长、加快转型升级。抓创建就是优环境。全国文明城市这块金字招牌，有利于提升城市的吸引力和竞争力，促进发展环境的优化，产生巨大的经济和社会效益。持续深化创建，有利于进一步形成洼地效应，加速人流、物流、信息流等生产要素在我市集聚。抓创建就是惠民生。全国文明城市测评体系中的食品安全、医疗卫生、学校教育、市场管理、城中村改造、农村环境、大气和城市水体质量等指标，都是市民最关心、最直接、最实际的利益问题。我们通过推动创建，解决这些问题，就是回应人民关切，就是利民惠民。抓创建就是转作风。通过抓城市创建，能够进一步促进机关作风，进一步端正干部作风，进一步匡正社会风气。我们要以创建为抓手，凝聚思想共识，加强作风建设，实现城市文明的大提升。

文明创建无止境。根据中央文明委规定，对全国文明城市实行每年测评、三年总评、末位淘汰的动态化管理，今年将对我市进行总评复检。从目前情况看，面对新的形势和要求，我们要蝉联全国文明城市称号的难度很大、挑战不小。一是时间非常紧迫。以前，全国文明城市检查都是在每年的12月份进行。今年，中央文明委拟在党的XX大召开之前，对全国文明城市以及文明村镇、文明单位等进行表彰，比过去的复检要提前，留给我们迎检的时间非常有限。二是竞争更加激烈。今年全国将有XX个到届的全国文明城市（区）和XX个提名城市（区）参加新一届全国文明城市的评选。中央文明委将委托国家统计局和中央文明委成员单位对所有参评城市进行综合测评，依据测评成绩排名确定新一届全国文明城市。这些在届的全国文明城市大部分为中东部城市，经济实力强，基础条件好，现代化水平高，优势比较突出。特别是沿海城市，在环境、气候等方面与北方城市相比具有天然优势。如果我们稍有懈怠，就很可能被淘汰出局。三是考核标准更高。中央文明委对《全国文明城市测评体系》进行了修订。测评标准更加严格，比如，公共交通分担率，由过去的大于15％提高到大于20％；城市生活垃圾无害化处理率，由过去的大于85％提高到95％，等等。同时，列出了30条负面清单，对负面清单所列城市，将采取扣罚分数、限期整改、停止全国文明城市资格1年、取消全国文明城市荣誉称号等惩戒办法，措施更加严厉。四是迎检难度更大。中央文明办对测评方式进行了改进，采取不打招呼、不固定时间、不固定地点、不固定对象的办法，对全国文明城市进行直接暗访。测评人员随机抽取考察点，分组对考察点进行现场考察，按照流程上报，测评软件系统当天对考察记录进行汇总，自动生成考察成绩，没有任何缓冲的时间和余地。比如，对主要交通路口交通秩序的考察，考评组就不再到交通路口现场查看，而是到公共交通指挥监控中心抽取其中一个月内XX个具体时间段的录像记录进行观察考察，目的是要看常态化保持情况。五是短板仍然存在。比如，城市文明程度亟待提升，还存在不遵守交通规则、乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施等诸多不文明现象。部分区域市政设施老化、破损、不达标；农贸、集贸、商贸、建材等专业市场管理严重滞后。城市基础设施建设滞后、功能不完善，城中村私搭乱建现象没有得到有效遏制，社区功能和建设标准不高，公益广告设置档次较低，等等。这些问题解决不好，就很难通过复检。全市各级各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来，增强责任感、使命感和紧迫感，全民动员，全员参与，凝聚共识、形成合力，进一步掀起新一轮创建热潮，切实做到工作不松、标准不降、力度不减，坚持不懈、持续发力、久久为功，进一步激发全市社会各界的创建热情，打通创建

“最后一公里”，唤醒没有参与创建、没有创建意识的“最后一个人”，确保蝉联全国文明城市称号。

二、紧扣标准，巩固提升，全面推动创建工作提档升级

全国文明城市创建工作头绪繁多，任务繁重，必须围绕标准，在全面推进的基础上，把握工作重点，抓住根本，让创建巩固提升工作与群众意愿需求相结合，全面提升城市管理水平和群众对创建工作的参与度、支持率和满意度。

（一）紧扣测评体系抓达标。

《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》对创建内容、标准、要求等都做了全面的规定，非常具体，非常明确。如果说测评是一场考试，这个测评体系就是考试大纲，考试内容都包括在里面，而且全是必考内容。只有熟悉掌握测评体系，对照指标逐项分解，逐条落实，查漏补缺，完善提升，才能得满分、拿高分。全市各级各部门要严格按照创建工作台账标准要求，认真研究制定针对性强的具体措施，全面对标达标。对已经达标的要巩固提升，力争得满分；没有达标的，要认真整改，确保不失分；特色指标要巩固优势，争取多得分，坚决不放过一个指标、不减少一个环节、不漏掉一个项目、不降低一个标准。各单位的主要领导、分管领导要学习体系、熟记标准，用标准指导创建工作。在今后的创建工作会议和调研督导中，创建领导小组要随机提问各单位对体系和标准的掌握情况。

（二）紧盯卫生秩序抓管理。

城市卫生秩序直接体现着一个城市的文明程度，既是“脸面”，也是“内功”。要聚焦卫生秩序治理，抓常态、抓长效、抓管理。在市容市貌方面，重点从清扫保洁、占道经营、广告乱象和治理扬尘等方面着手，全面提升市容市貌管理水平，特别是对日常管理难以见效、群众反映强烈、严重影响市容市貌的突出问题，如炭火烧烤、三轮四轮车非法运营、随意倾倒生活垃圾等问题，要建立台账，倒排时限，开展集中整治。要突出城中村、社区、农村等存在的突出问题问题抓好集中整治提升。在交通秩序管理方面，对重点区域、重点道路要找准问题症结，努力破解难题，开展交通劝导，加强严管重罚，切实加强长效管理。在集贸市场提升方面，要在全面加强管理的基础上，可以先重点打造一到两个示范典型，以点带面进行推广，彻底改变当前专业市场存在的管理乱象。在物业管理方面，要发挥党员先锋作用和居民自治优势，既要建立健全长效管理制度，又要分类解决当前的棘手问题，探索无主管楼院管理的有效模式。

（三）拉高创建标杆抓提升。

我们要以此次复检为新的起点，瞄准更高标准，自我加压，奋勇争先，力争全省领先、全国一流。要提升标准，每项任务都要高标准、严要求，学习借鉴外地创建经验，打造XX的创建亮点。省文明办、省创建办对我市寄予了很大期望，希望XX能在文明城市创建方面为河南作出应有贡献。要注重细节，对每项工作都力求精细、精美、精致，使城市的每个部位都成为文明的窗口，使工作的每个环节都成为创建的亮点。刚才，XX家创建工作牵头单位、主创单位、先进单位、后进单位和个别问题单位的主要领导都作了发言，尽管大家的心态不一样，但从表态过程中都能感觉到一种精气神，感受到一种信心和决心。今后，我们还要随机点名让单位上台发言，真正让全市各级各部门都高度重视这项工作，把文明城市创建真正发展成一项群众性创建活动。要坚持城乡一体创建，推动创建工作向农村辐射延伸，补齐农村创建工作中薄弱环节，推动城乡一体文明。要打造特色，做到人无我有、人有我优，着力推出一批具有独特优势的创建载体，在学雷锋志愿服务、农村精神文明建设、背街小巷治理、社区功能发挥、公益广告宣传、城区

“见缝插绿”等方面培育一批有影响、有亮点的创建品牌，推动我市从争创“文明城市”到建设“城市文明”跃升。

（四）突出市民素质抓培育。

要深化社会主义核心价值观培育和践行，坚持价值引领，突出思想内涵，深化道德要求。突出抓好道德模范学习宣传，发挥道德模范引领作用，培育更多的XX好人、道德模范典型。深入开展学雷锋志愿服务活动，培育我市“火眼金睛”志愿服务队，使其成为我市城市创建过程中的一个立得住、叫得响、传得开的活动品牌。要以文明节俭办理红白事为切入点，遏制农村铺张浪费、封建迷信、黄赌毒等不良风气，促进移风易俗、树立文明新风。要按照“注重家训、注重家教、注重家风”的要求，扎实开展“传家训、立家规、扬家风”活动，以党风促政风带民风。要大力开展“诚信，让XX更出彩

”主题活动，推动实施守信联合激励和失信联合惩戒机制建设，抓好重点领域诚信“红黑榜”发布。

（五）全面深化创建抓统筹。

各行各业的创建活动都是文明城市创建活动的重要组成部分。今年中央文明委将开展九项创建评选活动，每一项创建评选都要加大力度，积极争取。尤其要加大文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园的创建力度，发挥其在文明城市创建中的示范作用，牵引带动社会文明程度整体提高。要全力抓好未成年人思想道德建设工作，未成年人思想道德建设工作是文明城市考评的前置条件，考评成绩低于85分，将取消全国文明城市参评资格。要筑牢安全底线，全国文明城市创建动态管理措施列出负面清单30条，坚决杜绝重大安全事故、重大食品药品安全事故、重特大环境污染事故等事件的发生。在这里，需要特别强调的是，对于一些带有加分项的国家级荣誉，比如，“国家卫生城市”“国家公共文化服务体系示范区”“国家生态园林城市”等，相关部门要结合实际，积极做好争创工作，为创建全国文明城市尽可能多加分。

三、健全机制，狠抓落实，确保实现蝉联全国文明城市称号创建目标

全国文明城市既是一份荣誉，也是一份责任。全市上下必须勇于担当，积极行动，形成全国文明城市创建的强大合力。

（一）要齐抓共管，形成合力。

各单位主要负责同志作为创建工作的第一责任人，要切实履行责任，真正把创建工作放在心上，抓在手上，扛在肩上，落实到行动上。各级各部门要牢固树立“创建工作一盘棋

”思想，既各司其职，各尽其责，又协同作战，合力攻坚。对涉及多个部门的工作，要相互配合，牵头单位主动负责，配合单位积极服从，抓好落实。各地要履行好属地管理职责，按照市里的统一部署，扎实做好辖区内的创建工作。

（二）要发动群众，惠民利民。

创建成功与否，关键要靠全体市民积极参与，最终要看市民群众是否满意。目前创建过程中存在的最大问题是，群众没有真正参与进来，全民创建的积极性还没调动起来。要充分发挥全市人民的智慧和力量，通过开展志愿服务、文明创建知识进社区、进学校等形式，把社会各方面的力量都纳入到创建工作中来，提高群众对创建工作的参与率。比如，可开通网络举报平台，鼓励市民对看到的“脏乱差”现象、不文明行为进行手机拍照举报，对参与市民进行奖励、对举报问题进行曝光，充分发挥群众监督的作用。创建工作要坚持利民惠民为民，把创建活动与改善民生密切结合起来，聚焦群众反映强烈的热点难点问题，聚焦问题社区、问题农村、问题城中村，做到精准发力、精准施策，真正让市民群众感受到真真正正的变化、得到实实在在的实惠。

（三）要明确时限，强化责任。

市文明办要对照《测评体系》要求，全面梳理，分类指导，扎实推进，尽快全面达标。各有关单位要按照台账要求，全面熟悉掌握测评内容，逐项逐条认真对照研究，全面深入开展自查，查找工作差距，落实整改措施，确保不留死角、不留空白、不留盲点。特别是担负实地考察和“窗口”行业考察任务的部门、单位，更要层层落实责任，层层传导压力，做到任务具体到人，明确时间节点，确保软件不失分、硬件得高分、管理得满分。要按今年XX月底前全部完成创建任务的时间要求，强化问题导向，实行

“倒排工期”，加快工作进度，以争分夺秒的工作态度，舍我其谁、时不我待的担当精神，抓铁留痕、踏石留印的工作作风，抓好工作落实，力争各项工作再上新台阶。

（四）要加强督导，严格问责。

要把创建工作纳入各部门的目标考核和主要领导考核之中，继续实行对创建工作发挂流动红旗和流动黑旗制度。充分发挥社会监督、舆论监督的作用，新闻媒体要加大创建问题曝光力度，及时督促问题整改。要建立发现问题常态机制，做到及时发现问题、及时解决问题。要标本兼治，疏堵结合，长短结合，推动创建工作标准化、规范化、有亮点、有特色。市创建办要加大督导力度和检查频次，特别对要实地考察的主干道、商业街、车站、医院、饭店、社区、建筑工地等点位要督查到位，不留死角。各级各部门、各产业集聚（开发）区、镇（街道）要加大对本系统、本辖区创建任务落实情况的督查力度，做到一级抓一级、层层抓落实。全市各级各部门要向社会公布监督举报电话，接受群众投诉，督促解决问题，确保整个创建活动扎实有效地推进。市监察局要将全国文明城市创建纳入问责范围，对完不成任务、影响创建工作的单位和个人，严格追究责任，绝不迁就姑息。特别是在创建过程中，因某个单位、某个社区、某个建筑工地给创建抹黑，影响整个创建工作，要严肃问责。

同志们，蝉联全国文明城市是我们志在必得的目标，是全市人民的共同利益和热切期盼，任务光荣而艰巨。我们要以非凡的勇气、坚韧的毅力、昂扬的斗志，上下同心对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、扑下身子务实干，确保创建目标圆满完成。

第五篇：自治区妇女儿童会议讲话

发挥政府主导作用推动解决两纲重点难点问题

伊犁哈萨克自治州

近年来，在自治区党委、政府的正确领导下，伊犁州党委、政府把实施妇女儿童发展纲要作为深入贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设的一项重要任务，不断强化责任主体意识，充分运用政府工作手段和社会资源，推动解决纲要实施中的重点难点问题，取得了较好的效果。我们的主要做法是：

一、发挥政府主导作用，为妇女儿童的生存和发展奠定良好基础

（一）强化责任意识。将纲要实施纳入州党代会报告和全州“十一五”经济社会发展总体规划，纳入部门职责范围和同级政府财政预算，纳入公共事业发展和公共政策，制定妇女儿童发展“十一五”专项规划，做到妇女儿童事业与经济社会发展同步规划、同步部署、同步实施、同步发展。先后下发《关于进一步加强和改进妇女工作的意见》、《关于加强和改进群众工作和工青妇工作的意见》，定期召开妇女儿童工作会议、“两纲”经验交流汇报会等，专题研究、协调解决妇女儿童发展中的重大问题，从政策、资金等方面给予强力支持。五年来，州党委、政府主要领导亲自参加妇女儿童工作会议及重大活动19次，对两纲中妇女就业与发展、提高妇女参政比例、降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风、婚前医学检查、控制艾滋病、妇女儿童活动中心建设等重点难点工作亲自调研做出重要批示，并督查形成报告分析解决。

（二）完善组织网络。建立健全了州县（市）两级妇女儿童工作网络，落实了州、县（市）两级妇儿工委办公室22个编制，1

充实配备了专职干部，解决了办公经费，改善了办公环境，做到了有人管事、有钱办事、有阵地做事。

（三）明确目标责任制。各级政府将两纲指标进行分解并落实到各职能部门，各级妇儿工委及成员单位结合各自职责，出台推动“两纲”目标任务落实的具体配套政策和举措，各部门加强组织领导，强化制度建设，整合资源配置，每年定期召开成员单位汇报、反馈会，抓好指标任务的监督落实。

（四）加大经费投入力度。不断加大对妇女儿童事业经费的投入，2010年州直国家财政性投入教育经费321087万元；卫生经费101467万元，分别比2000年增加了290341万元、92825万元，为妇女儿童的生存和发展提供了良好保障。

二、搭建良好发展平台，充分发挥妇女在经济社会建设中的重要作用

（一）采取措施，提供妇女发展创业就业平台。让妇女“想”创业。把积极促进妇女就业工作纳入就业总体规划，制定出台《伊犁州“女性创业就业促进行动”实施意见》、《关于进一步推动妇女创业就业工作的实施意见》，落实就业援助、女职工特殊劳动保护规定、“零就业”家庭清零等多项政策，每年定期开展就业招聘会，提供就业再就业综合服务，促进妇女创业就业。据统计，全州城乡女性从业比例从2001年的41%提高到2010年的43.98%，专业技术人员中女性比例从2006年的56.59%提高到2010年的60.01%。城镇登记女性失业率从2000年的4.4%下降到2010年的3.8%。让妇女“能”创业，着力破解妇女创业就业资金瓶颈，重点实施妇女小额担保贷款项目，制定出台《关于印发<伊犁州直关于小额担保贷款管理补充办法>的通知》（伊州政办发［2011］80号）等一系列相关文件和政策，纳入县（市）党政“一把手工

程”，从妇女小额担保贷款政策层面在全疆率先突破。截止12月上旬，州直共发放妇女小额担保贷款4.1亿元，获贷妇女10351人，带动15031名女性就业。争取国内各类项目资金5400多万元，有效解决了资金不足的难题；让妇女“会”创业，大力实施“巾帼致富工程”，创新开展“畜牧兴家”、“1255”庭院经济建设工程等，重点发展和扶持“妇”字号特色产业和各类专业协会及合作组织。通过发动和组织妇女参加国内外各种商贸展洽会、SYB培训、实用技术和职业技能等劳动技能大培训，制定优惠政策、优化就业环境、宣传就业政策、扩大妇女就业渠道、发挥典型带动、实施送公益性岗位和富余劳动力转移等多种方式加大了就业促进力度。五年来，共创办专业合作组织有62个，妇字号“科技示范基地”79个，培训农村妇女32.8万人（次），实现妇女劳动力转移80万人（次）；让妇女创“大”业，依托江苏援助伊犁有利契机，专赴昌吉州木垒县参观考察刺绣产业发展，特邀苏州刺绣大师来伊对60名农村妇女进行刺绣技能培训，以此提升伊犁刺绣产品设计理念和刺绣技艺，为做大做强做优伊犁刺绣等相关产业奠定良好基础。

（二）优化环境，搭建妇女参政议政平台。我们将女性参政议政这一问题作为实施纲要、保障妇女合法权益的重点和突破口，先后出台了《伊犁州培养选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作实施意见》、《关于在乡镇换届工作中认真做好女干部和党外干部选拔配备工作的通知》等文件，促进妇女进入决策和管理层，保证了在干部配备中女性的比例和结构。组织、人事部门加大女干部培训、推荐和后备库的建立，在选拔、聘用干部和录用公务员时认真贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，逐步提高妇女参与行政管理的比例，完善平等竞争机制和公务员制

度，为妇女提供平等竞争机会。民政部门通过提高村两委班子候选人和组成人员中的女性比例，从政策上保证了农村妇女参选参政工作。2010年底，伊犁州直各类女干部4959人，占30.04 %；州人大女代表占29.11%，政协女委员占25.24%。在2011年县乡换届中，县乡两级人大代表女性分别占26.87%、26.42%；县（市）政协女委员占23.52%；676名村妇代会主任全部进两委。

（三）整合资源，构建维护妇女儿童权益平台。在贯彻“两纲”工作中，各级政府始终把维护妇女儿童的切身利益放在首位，经常召开会议协调解决有关问题。公、检、法、司等司法机关建立了长效机制，建立了维护妇女儿童合法权益的“法律援助中心”、“维权联席会”、妇女儿童维权工作站；法院建立了“妇女儿童”维权合议庭；公安分局设立了“110”家庭暴力报警中心；司法局开通了“148”法律服务热线；州县两级妇联开通了12338维权热线；劳动部门开展劳动执法检查、劳动用工年检和职工卫生健康检查等多方式，依法保障妇女和儿童的合法权益。

三、狠抓重点难点指标，切实提高妇女儿童健康水平

(一)落实任务，两纲卫生指标顺利完成。通过努力，我州妇幼保健服务能力明显提高，妇女儿童健康状况得到有效改善，孕产妇和儿童死亡率有了大幅度降低，大众健康知识得到进一步普及。截止到2010年底，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率由2000年的32.24‰、43.82‰，分别下降到2010年的18.33‰和21.47‰。孕产妇死亡率由2000年的265.82/10万，下降到2010年的41.61/10万；节育手术并发症发生率由2000年的0.27‰，下降到2010年的0.04‰；新生儿破伤风由2001年的3‰，到2010年全部消除，均达到了我州两纲目标要求。

(二)依托项目，促进妇幼卫生整体工作。各级政府始终把改

善妇女儿童卫生保健条件，提高妇女儿童健康水平作为政府的重要责任。卫生部门采取积极措施加强农村妇幼卫生机构建设和环境建设，积极组织健全三级卫生网络，强化县乡两级妇幼保健人员培训，孕产妇保健服务水平不断提高。认真执行妇女儿童健康项目。实现“母亲健康快车”州直全覆盖。在实施“降消”项目上成功探索形成“绿色健康通道”。五年来，每年举办8期妇幼卫生人员培训班，共培训5376人（次）。累计下派妇幼卫生专家驻县蹲点督导102人（次）。

(三)政府买单，婚检率逐年上升。从2005年开始，州直八县二市全部采取“政府买单、民政把关、妇幼保健机构提供服务”的婚前医学检查模式，将艾滋病检测列入婚检工作的必检项目之一，实行免费HIV检测。州及各县（市）利用国债项目、地方配套资金、自筹资金等方法，新建、改建保键机构业务综合楼4栋，面积为24848平方米，设立婚检科，确保婚检工作的顺利开展。州直2000年婚前医学检查率为78.52%，其中城市为100%，农村72.61%。2010年婚前医学检查率为83.48%，其中城市为90.92％，农村为80.78％，为预防出生缺陷奠定了良好的基础。

(四)全员参与，艾滋病防治关怀工作扎实有效。州妇儿工委先后出台了《关于在全州各族妇女中开展艾滋病综合调研的通知》，制订了《关于在全州各族妇女中开展艾滋病综合防治宣传教育工作计划（2005-2008）》、《伊犁州妇女预防与控制艾滋病五年战略规划（2005-2010）》及《伊犁州妇女预防与控制艾滋病五年实施规划（2005-2010）》，将此项工作纳入全州妇女儿童工作评先选优考核内容。依托巾帼志愿者队伍、各类防治艾滋病项目、“平安家庭”创建活动“三大载体”，通过开展宣传、项目实施、“温馨家园”儿童活动中心的建立，使36.7万余名妇女儿童接

受艾滋病预防知识教育，501名艾滋孤儿连续五年发放生活费、体检费、学费累计达258.7万元，200名艾滋孤儿接受心理疏导，1.5万人（次）受艾滋病影响的妇女儿童在“温馨家园”活动，140457名孕妇接受了艾滋病知识咨询，133081名孕妇接受了HIV检测，207名阳性孕妇终止妊娠，549名孕妇服用抗病毒药物，使艾滋病感染者及家属的身心健康、生活质量、受尊重程度有了很大的改善和提高。

在自治区政府妇儿工委的领导下，在各级党委政府的大力支持下，我州的妇女儿童事业得到了长足的发展，男女平等基本国策得到深入贯彻，尊重妇女、儿童优先的文明理念进一步在全州形成，但比起先进地区我们的差距很大。今后我们将以此次会议为契机，按照科学发展观的要求，摸实情、想实招、办实事、求实效，学习先进地区的好经验、好做法，使伊犁州妇女儿童工作再上新台阶。