关于加强县政协民主监督的思考（共五篇）

第一篇：关于加强县政协民主监督的思考

关于加强县政协民主监督的思考

新蔡县政协主席王守平

胡锦涛总书记指出，“要积极发挥人民政协通过提出建议和批评，对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员工作的监督作用”，“支持和保证政协依照章程开展民主监督”。县级政协担负着重要的监督职责，要深刻理解、认真贯彻胡总书记的讲话精神，切实加强民主监督工作。

一、县政协民主监督的地位和作用

县政协是县四个班子的重要组成部分，民主监督是政协的一项主要职能。县政协的民主监督与党内监督、法律监督和舆论监督、群众监督，共同构成了县级监督体系。县政协的民主监督是一种特殊的社会监督，具有广泛的代表性、较高的权威性和较大的影响力，其地位和作用是其他监督所不能替代的。首先，它是巩固和发展广泛爱国统一战线的基础。要巩固和发展广泛的爱国统一战线，就必须坚持中国共产党同各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。其中，互相监督是这一方针的基础，而对执政党的民主监督是这一方针的核心。其次，它是加强党的执政能力建设的需要。加强民主监督，可以使党委、政府听到来自不同方向的声音，可以更多地 1

集中民智、反映民意，可以帮助党委、政府和各部门提高科学执政、民主执政和依法执政的能力和水平。其三，它是构建“和谐新蔡”的需要。疏通民意言路，理顺群众情绪，反映社会各界的批评、意见和要求，是构建“和谐新蔡”的群众基础。其四，它是政协履职的需要。民主监督作为政协的三项基本职能之一，同政治协商、参政议政是紧密相联、互为渗透的，政治协商、参政议政往往包含着民主监督的内容，只有加强民主监督，才能搞好政治协商、参政议政。

二、积极探索县政协民主监督的形式和途径

2003年换届以来,县八届政协根据全面建设小康社会对开创政协工作新局面的要求，把民主监督作为检验履职能力的一把尺子，摆上重要位置，成立了民主监督工作领导小组，制定了《关于加强民主监督工作的意见》，明确了民主监督的内容、方式、监督成果的运用，积极探索民主监督的形式和途径，注意选择党政关心、群众关注、影响较大的题目作为民主监督的内容，取得了较好的效果。

（一）通过建议案进行监督。我们有针对性地选择一些关系全县经济社会发展的重点题目开展调研视察活动，找出问题，形成建议案后报送县委、县政府。如，为加快全县小康社会建设，今年4月我们选择加快农村贫困人口脱贫这一课题深入调研，提出了加快农村贫困人口脱贫八

点建议，均被县委、县政府采纳。

（二）通过提案进行监督。我们把提案作为一种重要的监督形式，鼓励和支持委员多提提案，提高质量的提案，同时狠抓重点提案的办理。如，今年针对县城人民路设施陈旧、功能下降，雨天积水严重的情况，委员们提出了《人民路功能下降亟待修复》的提案。县委、县政府主要领导高度重视，召开会议专门研究，把人民路的大修工程列入2005年要办的十件大事，已于今年8月修建完毕。

（三）通过反映社情民意进行监督。我们利用走访座谈、明查暗访、接待接访等多种形式，收集和反映社情民意，并及时编发《委员之声》，开通下情上达的“直通车”。如，针对群众反映强烈的暑期网吧管理问题，委员们提出了《暑假到了，关注网吧》的建议，引起政府领导的重视，批示有关部门加大对网吧违规案件的查处力度，使青少年度过一个健康快乐的暑期生活。

（四）通过“派聘”民主监督员进行监督。按照专业知识对口的原则，采取县政协选定后由被监督单位聘请的办法，“派聘”46个民主监督小组共138名委员担任执法监督员、特约检察员、特约审计员、教育督导员等职务。他们通过视察、调研和参加执法、纠风等专项检查活动等形式，对县直62个行政事业单位和执法部门进行全方位的立体监督。对高招、征兵等一些临时性工作还选派巡视

员、监督员进行监督。三年共向被监督单位提交意见、建议1100余条，大都被采纳。

（五）通过召开政协主席会议（党组会议）进行监督。为提高监督的层次和权威，对关系重大的监督课题，县政协领导班子集体出面，带领委室主任和有关委员，采取到被监督单位召开主席（党组）扩大会议的办法，开展民主监督活动。去年以来，我们先后到工商、国税、技监、粮食等8个单位召开主席扩大会议，会前视察，会上听汇报、发言，面对面提意见建议，收到了较好的效果。

（六）通过开展民主评议进行监督。我们有选择地对一些行政执法、司法部门，通过问卷调查、现场视察、听取汇报等方式，进行面对面的协商评议，评议结果送达县四个班子各位领导。2003年以来，我们除积极参与县委组织的民主评议外，还围绕优化经济发展环境、治理行业不正之风、提高机关效能，单独组织了对法院、公安、司法等7个单位的民主评议活动。对收集到的意见，原汁原味地反馈给被评议单位，使被评议单位受到了很大震动。

（七）通过召开听政会进行监督。围绕党委、政府的中心工作和群众关注的某项工作，听取有关部门领导汇报，进行质询，提意见、建议。2003年以来，我们先后对农田设施建设、项目建设、计划生育等5项工作进行知情问政。如，去年针对文化市场盗版音像图书制品泛滥的问

题，我们组织公安、工商、广电等部门领导和部分委员参加，举办打击盗版音像图书制品听政会，有力促进了文化市场的健康发展。

（八）合办政协论坛进行监督。去年以来，我们与县电视台合作，先后举办“政协论坛”评论专栏6期，邀请专家委员、政府官员等对农村税费改革、教育改革、社会保障等社会热点问题进行评说，反映群众呼声，针砭时弊，起到可很好的监督作用。

三、努力推动县政协民主监督的规范化、制度化 推进政协民主监督的规范化、制度化，减少民主监督的盲目性和随意性，是民主监督工作顺利开展的根本保证。在实践中，我们主要从以下四个方面来推动民主监督的规范化、制度化建设。

(一)争取县委领导支持。坚持党的领导，是做好政协工作的首要前提。政协不是权力机关，政协的意见、建议只有转化为党委意图才能顺利实施、发挥效用。去年，我们建议县委向各乡镇、县直各单位转发了县政协《关于履行政治协商、民主监督、参政议政职能的实施意见》，进一步明确民主监督的性质、地位、作用，把民主监督的范围、内容、形式、程序予以规范。对于重大的民主监督活动，我们都主动向县委领导请示汇报，县委领导也都给予了大力支持；对民主监督的结果，及时向县委通报，县委

在干部选拔任用、党风廉政建设等工作中绝大部分都予以采用。

（二）坚持围绕全县工作大局开展民主监督。县政协作为县委联系全县社会各界别的统战组织，其职责就是团结和凝聚各方面的力量，贯彻县委主张，落实县委意图，完成县委、县政府的中心工作。县政协的民主监督，只有服从和服务于全县工作大局，抓大事、议大政，纳谏言、献良策，做到同步合拍，才富有生机和活力，才更有采用价值。

（三）注意发挥政协独特优势。政协联系广泛、信息开阔，人才荟萃、思想活跃，地位超脱、言论开放，具有开展民主监督的先天优势。政协要充分发挥这些优势，深入调查研究，及时发现问题，以事实为依据，以发展为目的，大胆建言，努力提高批评、建议的质量。

（四）建立协作沟通机制。民主监督要以帮助监督对象发现问题、改进工作为出发点，加强交流沟通，使被监督单位思想上正确认识、行动上积极配合民主监督工作。要加强与党委、人大、政府及新闻媒体的合作，把政协的民主监督与党内监督、行政监督、法律监督、舆论监督和群众监督紧密结合，增强民主监督的约束力，形成政协民主监督的新格局。

第二篇：助推政协民主监督职能分析思考

党的十六届四中全会《决定》中提出“支持和保证政协依照章程开展民主监督”。民主监督作为人民政协三项主要职能之一，具有广泛的代表性、鲜明的党派性等特点，层次高，影响大，对于坚持和发展人民民主、促进党的执政能力的提高，应该而且能够发挥其特殊的作用。

一、开展民主监督，重在提高组织程度。政协的民主监督从实施主体看，既那一世小说网 http://www.xiexiebang.com可以是政协组织或参加政协的党派团体，也可以是委员个人；从内容看，既可以是党委、政府以及地方经济社会中的重大问题，也可以是群众关心的具体问题；从形式看，既有庄重的方式，也可以采取灵活的方法。但在实践中，不愿监督，不敢监督，以及无序化和随意性方面的问题比较突出。解决这一问题关键在于提高民主监督的组织程度。

一是需要党委、政府对民主监督作出制度化、规范化安排。民主监督是一项政策性、原则性、敏感性较强的工作，必须依靠党委、政府采取制度手段支持民主监督工作。要按照中共十六届四中全会《决定》精神，结合民主监督工作的基础和现状，各级党委应以文件或制度的方式，提出支持和促进政协民主监督的意见和要求。政协应做好民主监督工作的计划安排。在制订工作计划时，认真研究确定民主监督的对象、内容，提出实施方案，主动向党委汇报，引起党委领导重视，进入党委工作议程，争取党委的认同和支持。

二是根据监督工作环节的需要，选择恰当的监督方式。目前，已实行的民主监督方式较多，在强调创新的同时，应根据监督对象、内容、范围的不同，用活、用好现有的监督方式。如在实施监督的不同环节，可以运用专题听政、视察、协商座谈、民主评议、反映社情民意等方式有序进行，以提高监督的效率和质量。

三是注意整合监督信息，利用组织渠道反映。目前，有关部门邀请政协委员担任民主监督员为数不少，但有时出现了相关部门与监督员直接“对口”，事前无报告、事中无研究、事后无反馈的松散型工作状态。其弊端在于，可能使有组织的民主监督演变为个体化行为。因此，要制订政协民主监督员的选派条件，建立工作规范和信息反馈机制。同时，切实加强对监督员队伍的管理和对监督信息的收集反映工作。监督员了解的情况、意见和建议，应向政协组织报告，政协通过梳理，以组织的名义，郑重向党政领导或部门反映，以体现民主监督的严肃性和准确性。

二、开展民主监督要坚持原则，把握好度。根据人民政协的性质和特点，地方政协组织在履行民主监督职能时要坚持原则，把握好度，确保人民政协的民主监督顺利健康实施。

第一，坚持党的领导的原则。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，参加政协的各民主党派、各人民团体及各界人士，在任何条件下都不是西方多党制下的那种反对党或反对派。实行民主监督，是为了加强和改善党的领导。政协要发挥党组的核心领导作用，正确领会和体现党委的意图，始终维护改革、发展、稳定的大局，最大限度地与党委、政府的中心工作保持一致，把开展民主监督与履行政治协商、参政议政职能有机结合，互相渗透，更好地支持党委、政府的工作。第二，坚持非权力制约的原则。要牢记人民政协的性质和地位，将人民政协的职责与国家权力机关、行政机关、司法机关的职责严格区别开来。民主监督重在推进工作，而不在于权力制约，既不是考核班子，也不是查案子，更不是“包治百病”。要找准位置，把握好“度”，尤其要克服那种“监督力度越大政协威信才越高”的片面性认识。第三，坚持实事求是的原则。民主监督要始终着眼于帮忙，立足于现实，做到帮忙而不添乱，尽职而不越位。既要敢于发现问题，指出问题，又不能站在对立面，专挑毛病，一味指责，应当寓监督于支持之中。第四，坚持沟通配合的原则。团结和民主是人民政协的两大主题。开展民主监督必须把团结和民主两大主题贯穿于工作的始终。既要加强与党政部门的沟通，又要加强监督主体内部各党派、团体和各界人士之间的沟通，形成民主监督工作的整体合力。同时，要加强与执行监督职能部门的配合，互通情况，交流信息，理顺关系，使民主监督与其它监督形式优势互补，相得益彰。

三、勇于实践，积极构建民主监督新机制。进一步加强民主监督工作，有利于促进党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

（一）拓展民主监督内容，探索民主监督的新形式。近年来，一些地方政协对民主监督的内容、形式和程序作了一些规定，但还不能适应党风廉政建设新形势、新任务的需要，必须进行完善。要适应我国民主发展的新趋势、新特点，除对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员工作的监督之外，要围绕党委、政府的中心工作，选择社会关注、群众关心、影响较大的热点、难点问题开展民主监督。积极探索监督形式，在运用例会、调研、视察、提案、社情民意等原有

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形式开展民主监督的基础上，要重点开展民主评议、视察与评议相结合等新的监督形式，探索民主监督与新闻舆论监督、行政监督、司法监督、党内监督等相结合的立体监督体系，使民主监督职能不断延伸和扩展。

（二）着眼于监督权力运行的全过程，不断凸显民主监督实效。权力的运行过程也就是社会价值和社会资源的分配过程，它包括权力的获得、行那一世小说网 http://www.xiexiebang.com使以及运行的结果。监督权力的运行，就是督促权力行使者按照规定的行为方式行使权力，从而最大限度地压缩权力滥用的时间、空间。政协组织加强对权力运行全过程的民主监督，关键是要加强主动监督、敢于监督、善于监督，对出现的问题和错误，做到该提醒的应及时提醒，该批评的应及时批评，该建议的及时建议整改，尤其要加大对党政部门贯彻执行党委、政府决策以及有关工作情况的民主监督力度，促进党政重大决策落实到位，取得实效。

（三）不断完善民主监督机制，实现民主监督的制度化、规范化、程序化。从实践上看，当前政协民主监督的一个薄弱问题，就是政协履行民主监督职能缺乏制度化、规范化、程序化。政协组织要实现民主监督的制度化、规范化、程序化，就必须积极主动争取党委的重视和支持，将实践中积累的好做法、好经验归纳、总结、上升为制度，重点是建立健全廉政建设特邀监督员制度、民主评议制度、廉政通报制度、意见建议反馈制度等。但在推进政协民主监督的制度化、规范化、程序化建设时，必须适应政协民主监督的性质和地位，着眼于发挥其特点和优势。对那些涉及重大问题、具有庄重的形式、并且以组织名义进行的监督，比如以政协全体会议、常委会议或主席会议的名义提出批评、建议等，要进一步加以健全完善。而对于那些涉及内容广泛、并且需要发挥委员个人积极性和主动性经常开展的监督，比如委员在政协会议上和活动中就一些社会热点问题提意见、作批评等，则应当保持广泛性、灵活性的特点，坚持和发扬广开言路、畅所欲言、知无不言、言无不尽的优良传统。

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第三篇：政协民主监督工作部署

为切实加大民主监督工作力度，改善民主监督工作中普遍存在的“胆子不大、力度不大、影响不大”的状况，敞开思路，放开手脚，开辟领域，大胆监督，努力开创民主监督工作的新局面，使民主监督工作取得新实效，全面提升政协形象，特制定2011年民主监督工作计划，政协民主监督工作部署。

一、指导思想

以《中共中央关于加强人民政协工作的意见》为统领，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕科学发展、创新发展、和谐发展的重大问题与重点民生问题，认真履行政协的民主监督职能。

二、工作目标

通过采取民主监督的各种形式，对被监督单位在遵守国家宪法、法律、法规、地方性法规和政府规章方面、重大方针的贯彻执行方面、人民群众普遍关心的重大问题的解决方面和国家机关及其工作人员履行职责、廉洁从政方面，特别是提案办理质量等方面进行有效监督，开辟畅通的民主渠道，畅达民意，凝聚人心，实现民主监督工作质的飞跃，范文《政协民主监督工作部署》。

三、具体工作

（一）开展定向选派，实行经常性监督（3-11月）。今年继续选派一部分素质高、能力强、有责任心的政协委员组成监督小组，进驻部分职能部门，开展经常性的监督工作。民主监督员数量设定为98人，分成22个监督小组。

（二）开展提案办理全程跟踪，实行针对性监督（4-8月）。今年选择3件重要提案，通过对承办单位提案办理全程监督，对热点、难点提案追踪，有针对性地实施监督，推动提案的有效落实。

（三）开展民主评议，实行重点监督（9-11月）。今年的民主评议工作，除实施《政协区委员会民主评议办法（试行）》规定的内容外，专题委员会组成13个评议小组，就13件重要提案办理情况，对承办单位进行民主评议。

（四）举办1次民主监督工作座谈会（10月）。

（五）组织2次提案工作专题调研（5-11月）。

（六）召开1次民主监督员工作汇报会议（12月份）。

第四篇：政协民主监督工作部署

为切实加大民主监督工作力度，改善民主监督工作中普遍存在的“胆子不大、力度不大、影响不大”的状况，敞开思路，放开手脚，开辟领域，大胆监督，努力开创民主监督工作的新局面，使民主监督工作取得新实效，全面提升政协形象，特制定2011年民主监督工作计划。

一、指导思想

以《中共中央关于加强人民政协工作的意见》为统领，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕科学发展、创新发展、和谐发展的重大问题与重点民生问题，认真履行政协的民主监督职能。

二、工作目标

通过采取民主监督的各种形式，对被监督单位在遵守国家宪法、法律、法规、地方性法规和政府规章方面、重大方针的贯彻执行方面、人民群众普遍关心的重大问题的解决方面和国家机关及其工作人员履行职责、廉洁从政方面，特别是提案办理质量等方面进行有效监督，开辟畅通的民主渠道，畅达民意，凝聚人心，实现民主监督工作质的飞跃。

三、具体工作

（一）开展定向选派，实行经常性监督（3-11月）。今年继续选派一部分素质高、能力强、有责任心的政协委员组成监督小组，进驻部分职能部门，开展经常性的监督工作。民主监督员数量设定为98人，分成22个监督小组。

（二）开展提案办理全程跟踪，实行针对性监督（4-8月）。今年选择3件重要提案，通过对承办单位提案办理全程监督，对热点、难点提案追踪，有针对性地实施监督，推动提案的有效落实。

（三）开展民主评议，实行重点监督（9-11月）。今年的民主评议工作，除实施《政协区委员会民主评议办法（试行）》规定的内容外，专题委员会组成13个评议小组，就13件重要提案办理情况，对承办单位进行民主评议。

（四）举办1次民主监督工作座谈会（10月）。

（五）组织2次提案工作专题调研（5-11月）。

（六）召开1次民主监督员工作汇报会议（12月份）。

第五篇：加强政协民主监督实施方案

政协XXX委员会

加强和保证政协民主监督的实施方案

为进一步加强和保证政协民主监督工作，充分发挥政协民主监督在以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设工作中的独特优势和作用，根据《XXX》（XXX号）文件要求，结合《政协章程》及县政协实际，制定2012年加强和保证政协民主监督的实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实各级党委关于进一步加强人民政协工作的实施意见，紧紧把握人民政协围绕中心、服务大局主题，不断丰富和完善民主监督机制，加强和保证政协组织及政协委员在经济社会发展中履行民主监督的权利和义务，推动全县惩治和预防腐败体系建设工作取得新的进展，为建设“XXXX”提供有力保障。

二、总体原则

（一）坚持党的领导。主动接受党的领导，强化政协党组在民主监督中的核心领导地位，讲政治、顾大局。

（二）坚持促进发展。围绕中心、服务大局，促进经济社会发展是履行民主监督职能的第一出发点，强化民主监督对促进行政部门工作效率提升、作风转变的具体作用，不越位、不失位。

（三）坚持关注民生。民主监督的着力点在关注群众呼

—1— 声、反映群众诉求、维护群众利益，强化政协亲民近民、搭建各界别与党委政府的桥梁纽带作用，解民生、促和谐。

（四）坚持实事求是。民主监督虽是非权力对权力的监督，但力度必须到位，履职必须具体，不走过场、不流于形式。

（五）坚持团结合作。民主监督应以协商讨论、批评建议为主，主动接受党委的指导、政府的配合以及各民主党派的参与，把特有的优势发挥好。

三、主要内容

（一）国家宪法、法律和地方性法规的实施情况；

（二）中央和地方重大方针政策的贯彻执行情况；

（三）全县国民经济和社会发展规划及财政预算执行情况；

（四）国家机关及其工作人员履行职责、勤政廉政等方面情况；

（五）参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况；

（六）人民群众普遍关心的重大社会问题；

（七）政协提案的办复情况；

（八）其他需要监督的重要事项。

四、主要形式

（一）在政治协商过程中体现民主监督。利用政协全委会、常委会进行高层次民主监督，就全县重大发展战略、中心工作，通过大会发言、专题协商、分组讨论等形式，对政 —2— 府工作报告、国民经济与社会发展计划等重大事项进行协商讨论，认真提出问题，积极建言献策。

（二）在提案办理工作中强化民主监督。提案是政协委员履行民主监督职能的重要方式。制定和完善提案征集、立案、交办、督办及回复等规章制度，提高提案办理的程序化、制度化和规范化，促进当前重点、热点和难点问题的解决。

（三）在反映社情民意中渗透民主监督。不断强化反映社情民意工作的组织领导、统筹协调和激励保障等措施，注重在调研、视察、走访、接待活动中广泛反映社情民意，高质、快捷、真实表达委员和人民群众的意见、建议和批评，帮助党委和政府化解矛盾，促进部门改进工作，为维护社会稳定发挥重要作用。

（四）在开展民主评议中实施民主监督。民主评议是人民政协履行民主监督职能的一种有效形式。不断完善政协开展民主评议的制度设计，有的放矢对职能部门开展包括作风改进、效率提升、群众满意等方面的测评。

（五）在视察调研活动中落实民主监督。委员视察也是政协民主监督的重要形式。不断完善政协组织、委员视察调研活动的规章制度，不断创新活动方式方法，深入一线了解情况，深入基层参谋议政，把监督的关口前移，使民主监督工作更加扎实有效。

（六）在推进中心工作中开展民主监督。积极参与党委、政府组织的全县中心、阶段性和重点工作督查和考核，当好党委、政府的参谋助手，把民主监督的领域进一步拓展。

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（七）发挥特约监督员的民主监督作用。积极选派政协委员到县法院、检察院、监察局、人事局、地税局、交警部门等单位担任特约检察员、廉政监督员、行风评议员，为促进部门政风、行风建设发挥应有的作用。

五、主要程序

（一）年初政协主席会议根据县委、县政府工作部署，经与有关方面协商后，提出全年民主监督的总体安排，并组织实施；

（二）在政协组织的民主评议、政情交流、重点提案督办等活动时，县委、县政府有关领导或有关部门负责人应参加会议，听取监督意见和建议，并认真研究，切实整改，及时向政协报送整改意见；

（三）县政协组织委员有选择地对意见和建议反馈、落实情况进行跟踪。

六、工作要求

（一）提高认识、强化责任。要加深认识推进政协民主监督是一种政治责任，是政协组织、政协委员履行职能的重要内容，是践行“人民政协为人民”宗旨的重要途径，是助推“五XXXX”建设的重要保障。各民主党派，政协各委室、各活动团，全体政协委员要按照统一要求，主动参与、积极作为。

（二）提高能力、主动投入。要坚持加强自身建设，发挥自身优势，坚持自觉投入。努力提高调研、思考、协调、表达四种能力，多用眼（观察），多用耳（倾听），多用腿（调 —4— 研），多用脑（思考），多动口（宣传），多动手（撰写），监督出实效、监督出水平。

（三）提升效果、突出特色。要着力增强政治、发展、参政、合作、服务五种意识，突出党派、团体的整体作用，专委会的基础作用、政协委员的主体作用，更好地增强监督实效，进一步促进职能部门工作，“XXXX”建设贡献力量。—5—

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