柳州市市乡镇党委书记公推直选试点工作综述(2011)

第一篇：柳州市市乡镇党委书记公推直选试点工作综述(2011)

坚持“四个着眼” 让党员直选“当家人”

——柳州市市乡镇党委书记公推直选试点工作综述

为深化干部人事制度改革，积极推进党内基层民主建设，今年9月开始，市委组织部、柳北区委按照自治区党委组织部的部署，坚持“四个着眼”，在柳北区沙塘镇试点开展乡镇党委书记公推直选工作，成功选举产生了沙塘镇党委书记，有效激发了党员主体意识，为下一步扩大公推直选范围和明年换届工作积累了经验。

一、着眼方案流程科学规范，深入开展调研论证工作

一是认真调查摸底，精心选择试点单位。在深入调研的基础上，确定了柳北区沙塘镇为开展公推直选的试点单位。一方面，该镇作为柳北区的大镇和经济重镇，辖区人口较多，规模以上企业较多，经济总量居柳北区前列。在这样一个区域大、人口多、经济发达的乡镇开展公推直选具有实践价值；另一方面，该镇党员群众具有较强的民主意识和政治素养，领导班子团结和谐，党群干群关系融洽，开展试点的条件相对成熟。

二是积极学习探索，缜密制定工作方案。在制定工作方案时，相关工作人员认真学习了十七大、十七届四中、五中全会精神以及《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《干部任用条例》等文件规定，学习借鉴全国各地的有效做法，正确认识和准确把握公推直选工作的指导思想、程序方法、工作要求和政策规定，在此基础上，精心制定试点工作实施意见、党员大会直选等工作方案。

三是充分论证分析，科学确定操作流程。广泛征求各方意见后，确定了宣传发动、报名推荐、公开推荐候选人、直接选举4个阶段以及10个环节的工作流程，做到了既严格按照党内选举和干部选任有关程序进行，又坚持改革创新，结合地方实际，注重形成自身工作特色。

二、着眼增强党员主体意识，鼓励党员群众积极参与

一是层层动员增强责任感。召开全区和试点镇两次动员大会进行层层发动，成立了领导小组办公室和工作指导组，对试点镇党组织进行面对面地指导交流。通过广泛宣传发动，引导广大党员把公推直选作为政治生活中的一件大事来对待，增强党员主体意识，激发参与热情。

二是信息公开落实知情权。通过报纸、电视等新闻媒体，对报名资格条件、实施步骤、主要程序以及人选的工作简历等信息进行全方位、立体式公示，扩大公推直选镇党委书记试点工作的社会影响。充分利用“柳州党建”网、《柳州日报》、“柳北党建”网、“柳北区政府”网等媒体平台，及时公开相关文件和动态信息，使公推直选工作更加公开透明。同时，及时将每个环节的组织实施情况予以公布，真正落实党员对公推直选工作的知情权。

三是媒体同步确保参与率。通过党刊、电视等手段和利用现代网络和信息技术，最大限度实现党员群众参与到“公推直选”工作当中，确保公推直选工作顺利进行。在报名推荐阶段，全区共有311名党员和群众参与了个人或联名推荐，其中来自基层的党员、群众代表联

名推荐200多人次，占64.3%；党员直选大会上，全镇应到党员代表83名，实到81名，参会率高达97.6%。许多党代表投票选举后高兴地说：“直接选举镇党委书记的方式就是好，入党这么多年，这可是头一回呀！”

三、着眼提升群众公认度，不断改进人选遴选方式

一是上下结合，多元推荐。改变以往单纯由组织推荐提名的方式，采取个人报名、城区领导署名推荐、组织推荐、党员和群众联名推荐等形式。柳北区共报名推荐干部311人次，其中个人报名11人次，城区领导署名推荐19人次，组织推荐31人次，“两代表一委员”联名推荐50人次，党员或群众联名推荐200人次。经审查，符合资格条件的19人。

二是逐轮差额，好中择优。为体现“普中选好、好中选优、优中选强”的竞争择优原则，采取逐轮差额的方式产生候选人预备人选。召开了柳北区领导干部公开推荐大会，以无记名投票方式从试点镇“海推”且符合条件的19名人选中推荐5名候选人初步人选；组织5名候选人初步人选到试点镇开展调研，形成调研报告，并进行竞职演讲，进一步确定4名候选人初步人选；召开区委常委会，对4名候选人初步人选差额票决，产生3名候选人预备人选，并报市委组织部审核批复；召开区委全委会，对3名候选人预备人选进行差额票决，产生2名正式候选人预备人选，并进行公示。2名正式候选人预备人选都是群众公认、实绩突出的干部，其中一名具有在职研究生学历，另一名有19年基层工作经验。

三是双向推介，充分知情。编印候选人预备人选基本情况，发放到每个党代表手中，增强党员对人选的知情度。直选大会上，正式候选人预备人选进行了现场竞职演讲，并进行现场答辩，使与会党代表对候选人的综合素质和实际能力有了更全面的了解，确保党代表在充分知情的基础上投好手中的神圣一票。

四、着眼营造风清气正氛围，坚持做到阳光透明操作

一是加强组织领导。柳北区委及时成立了公推直选领导小组，设立领导小组办公室和监督指导组，全程负责公推直选的监督工作。柳北区纪委、区委组织部联合下发严明公推直选镇党委书记试点工作纪律要求的通知。同时，认真落实基层民主，规范报名、推荐和选举等各项工作，使党员群众都能直接参与。

二是广泛接受监督。通过公布举报投诉电话、电子邮箱、设立监督箱等形式，接受党员群众对公推直选工作的全程监督。组织纪检干部全程参与报名推荐、资格审查、公开推荐、直接选举等各个环节。邀请“两代表一委员”、群众监督员等组成监督组，全程参与监督，确保公推直选工作公开、公平、公正地进行。整个活动期间，没有接到任何投诉、举报。

三是坚持公开透明。在实施过程中，新闻媒体跟踪报道，及时向社会公布选举进程，做到当场唱票、当场计票、当场宣布结果。在直选大会上，竞选者进行了高水平的竞职演讲，使公平竞争理念贯穿整个活动的始终。充分尊重民意，以报名推荐确定初步人选，以公推得票多少确定候选人预备人选，以党代表的选择认定选举结果，真正做到公开透明。

第二篇：公推直选乡镇党委书记副书记试点工作总结

随着经济体制改革和政治改革的逐步深入和干部人事制度改革的不断加大，我县在深入考察，实地调研的基础上，积极探索，大胆实践，从5月26日开始历时两个月，在各级领导和各方密切配合、广泛参与及社会各界密切关注下，坚持公平、公开、公正、竞争、择优的原则，经过充分准备，精心组织，扎实工作，在**镇开展了公推直选镇党委书记、副书记试点工作，成功选举出了**镇新一届党委领导班子，这是我县加强基层民主政治建设，推动干部人事制度改革的又一新的创举，为我县干部人事制度改革积累了宝贵经验。试点工作的圆满成功，同时也引起了社会各界的广泛关注，产生了良好的社会反响。现就相关工作的开展情况总结如下：

一、工作成效

今年年初，县委组织部在充分调查研究的基础上，向县委提出了在我县**镇开展公推直选党委书记、副书记试点工作的建议，县委及时研究，5月26日开始着手准备试点工作，制定试点工作实施意见，成立组织机构，抽调工作人员。并于6月8日、9日分别在县委和**镇召开了动员大会，同时，通过广播电视，张贴公告，印发宣传资料等方式进行广泛宣传动员，整个工作全面铺开。先期有27名党员干部报名参加竞选，其中25名干部通过资格审查。6月27日至7月3日，在县委公推直选领导小组办公室的组织下，参选人员到**镇开展了为期一周的实地调研活动，并认真撰写了竞职演讲稿。7月19日，在**镇成功召开了公开推荐大会，从25名参选人员中，公开推荐产生了党委书记候选人2名，党委副书记候选人4名。之后，按照组织程序对候选人进行了严肃认真的组织考察。7月25日，组织召开由**镇全体党员参加的直选大会，选举产生了由王学忠为党委书记，刘明江、刘永勤、罗友勤、段明才4人为党委副书记的新一届**镇党委领导班子。整个试点工作获得圆满成功，取得显著成效。首先是强化基层民主政治建设的大胆尝试。此次公推直选**镇党委书记、副书记的试点工作，由过去党内职务直接任命，变为由干部群众公开推荐，党员大会直接选举产生。同时，县委只管制定干部标准和任职条件，把选择干部这把“尺子”交给人民，把提名权交给群众，把选举权交给党员，做到了以“绩”选人，以“选”定人，是一次大胆尝试。其次，为推动干部人事制度改革积累了宝贵经验。这次试点工作中，采取召开动员会，张贴公告，利用广播电视、书写标语等多种形式，广泛宣传公推直选工作的基本原则、范围、资格条件、程序和方法，全面落实了群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，通过组织定规则，群众来推荐，赛场选良才，进一步拓宽了干部选用视野，改进了干部选用方式，为推动我县干部人事制度改革迈出了具有实质意义的一步，积累了宝贵经验。第三，发现了一批优秀干部和优秀人才。通过实地调研，竞职演讲，现场答辩、公开推荐和直接选举，为广大干部充分展示才能搭建了平台，不仅通过多中选好，好中选优，优中选强，进一步改善和优化了**镇领导班子，而且发现和掌握了一批优秀年轻人才。第四，对试点乡镇经济及社会各项事业全面发展起到了积极的促进作用。竞选人员在这次公推直选试点工作中通过实地调研，全面了解和掌握镇情村情的基础上，提出了一些具有前瞻性，可操作性，富有见地的设想，将对**镇各项事业的发展起到建设性的作用。同时，这次公推直选试点工作，引起了广大人民群众和社会各界的广泛关注，反映了民意和呼声，产生了良好的社会效应，进一步证明了加强基层政治文明建设的必要性，必将对我县干部人事制度改革和社会各项事业的健康发展产生极为重要的影响。

二、主要做法

（一）高度重视，充分准备。县委组织部在广泛听取各方面意见，深入调研的基础上，向县委提出开展公推直选**镇党委班子成员试点工作建议。县委对此高度重视，专题进行了研究，确定了公推直选的基本原则、范围、资格条件、程序和方法。为确保工作稳步推进，县上专门成立了由县委副书记胡瑞安同志任组长，县委常委、县委副书记、纪委书记周宗佑，县委常委、组织部部长杨继荣同志任副组长，相关单位主要负责人为成员的公推直选领导小组。并抽调15名工作人员参与具体工作。在县委的领导下，结合我县实际，经过反复酝酿，县委公推直选领导小组制定下发了科学规范，程序完备，操作细致的《实施意见》。试点工作全面铺开后，县委多次召开会议，专题研究此项工作。县上领导及领导小组成员亲自参与指导公推直选工作，并时刻关注工作动态，多次深入试点乡镇指导工作，研究解决具体问题。**镇党委密切配合，认真组织，广大党员积极参与，确保了较高的参会率和后勤保障工作的全面到位。各级领导的高度重视和充分准备，为推动整个工作顺利开展奠定了坚实的基础。

（二）精心组织，广泛动员

公推直选试点工作，是我县深化干部人事制度改革，加强基层政治文明建设的大胆探索，其意义影响深远，如何搞好组织发动是整

个工作的关键。县委公推直选工作领导小组按照《实施意见》要求，认真研究，精心部署，扎实工作，确保了整个试点工作的顺利开展。

一是广泛宣传动员，统一思想认识。试点工作一开始，分别在县委一会议室和**镇召开了全县公推直选**镇党委书记副书记动员大会和**镇党员干部群众动员大会，对公推直选**镇党委书记、副书记试点工作做了全面的安排部署和动员。之后，又通过发布公告、印发宣传资料，广播电视宣传，刷写标语，挂过街横幅，召开党员会议等方式，进行广泛宣传动员，基本达到了家喻户晓，人人皆知。使全县广大党员、干部群众都明白了开展公推直选试点工作的重大意义，以及此项工作的程序、方法、步骤和内容，提高了认识，统一了思想，赢得了广泛支持和党员同志的积极参与。党员干部踊跃报名，共有27名党员干部报名参加竞选，涉及乡镇机关，县级机关及事业单位。广大党员和干部群众参与热情极高，无论是动员会，还是公开推荐，直选大会参会率均在95%以上，远远超出意料之外。

二是认真研究工作方案，夯实工作责任。根据《实施意见》要求，县委公推直选领导小组对每个环节工作均认真研究，严格把关，制定具体翔实、操作性强的工作方案。在实地调研，公开推荐，直接选举等几个关键工作环节中，分别研究制定了《实地调研工作方案》，《公开推荐大会筹备方案》、《公开推荐大会选举办法》《直选大会筹备方案》、《直选大会选举办法（草案）》等，对具体工作职责和任务做了进一步的安排部署，夯实了工作责任，明确了工作任务。

三是认真谋划，把握各个环节工作。试点工作共分宣传动员、资格审查、实地调研、公开推荐、直接选举等八个程序，每个环节的工作都非常重要。作为试点工作，先期没有任何经验和方法值得借鉴和参照。因此，在每个环节，我们都广泛讨论，认真研究，全面谋划，力求面面俱到，万无一失，制定切实可行的工作方案，扎实认真开展工作，确保各个环节工作取得良好效果。

（三）积极参与，密切配合在县委公推直选领导小组的领导下，各级、各有关单位高度重视，积极参与，密切配合，有力地推动了公推直选试点工作。各成员单位克服一切困难，积极投入到各个工作环节，纪检部门始终坚持对试点工作的全过程实行严格的监督，保证了整个工作的公正性；宣教部门除协助搞好宣传动员工作外，还承担了试点工作的跟踪报道；人事、公安、卫生防疫等部门均投入了一定的人力物力积极参与配合，做了大量工作。参加竞选人员怀着展示才能的平常心态，积极参加实地调研，认真撰写竞职演讲稿，提出了许多推动**镇经济社会发展的可行性建议，既展现了不甘人后的竞争意识和又充分展示了自身的聪明才智和朝气蓬勃的精神风貌，为广大干部群众奉献了一出精彩的好戏。作为试点乡镇，**镇党委大力支持配合，精心组织实施，保证了动员大会、公开推荐大会、直接选举大会的如期召开和各项工作的顺利进行。**镇全体党员和干部群众以强烈的政治责任感和使命感，认真履行权利，积极参与公开推荐和直选大会。各方面的积极参与和密切配合，有力推动了试点工作的开展。

（四）坚持原则，严明纪律

这次公推直选试点工作，由过去党内职务直接任命，变为由干部群众公开推荐，党员大会直接选举，目的是把那些想干事、能干事、干成事的优秀干部充实到镇党委班子中来，进一步改善和优化领导班子，是一项非常严肃的政治任务。如何坚持公开、透明、公正严明的工作程序和纪律，备受广大人民群众的关注。因此，在实际工作中，我们始终坚持公开、公正、竞争、择优的原则，严格标准，严明程序，严肃纪律，保证了工作的严肃性和公正性。从制定方案到实施选举，都置于广大人民群众的监督之下，让干部群众充分发挥知情权、参与权、行使选举权和监督权。为严肃组织人事工作纪律，县委专门制定了公推直选试点工作纪律规定，成立了监督组，对试点工作的全过程进行严格监督。同时，还设立公布了监督热线电话，整个工作都置于各方面的严格监督之下，确保试点工作的公开、公平、公正，提高了透明度。

（五）大胆实践，创新工作

试点工作开展以来，县委公推直选工作领导小组始终保持严肃认真的工作态度，主动掌握情况，及时发现和解决工作中出现的各种问题，推动各项工作程序化、规范化、制度化运作。具体工作中，既认真落实《党章》、《干部任用条例》和《中国共产党地方组织选举工作条例》等有关规定和要求，又注重不断总结经验，实践创新，体现了各方面的智慧和力量，为今后我县干部人事制度改革积累了宝贵经验。

三、取得的主要经验和启示

1、领导重视，组织严密，密切配合是试点工作成功的保证。这次公推直选试点工作在我县尚属首次，是进一步推进基层民主政治建设，深化干部人事制度改革的又一次重要尝试和探索。各级领导非常重视，认真研究工作方案，制定工作细则，解决工作中实际问题，精心安排部署，各相关单位、试点乡镇、广大党员群众密切配合，积极参与，扎实工作，确保了试点工作的圆满成功。

2、坚持公平、公开、公正是取得试点工作圆满成功的关键。公推直选试点工作把选拔干部的“尺子”完全交给党员群众。要用好这把尺子，关键要充分发挥体现公平、公开、公正原则。具体工作中，我们把各个环节均置于各方面的监督之下，坚持工作原则，严格工作标准，严肃工作纪律，执行工作程序，真正做到了公开透明、公平竞争，保证了整个工作的公正性、严肃性。也正因为如此，同时也大大激发了广大干部和党员群众积极参与的热情，有力地推进了整个工作的顺利进行。

3、进一步拓宽了选人视野，广辟知人渠道，变“伯乐选马”为“赛场选马”。随着经济体制改革和政治体制改革的力度不断加大，迫切需要我们在实践中积极探索，大胆实践。公推直选**镇党委领导班子，变过去党内职务直接任命为由干部群众公开推荐，党员大会直接选举产生，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的具体实践。通过“组织定规划，群众来推荐，赛场选良才”，进一步拓宽了干部选用视野，改进了选用方式，为广大干部充分展示才能搭建了平台，提供了良机，打破了人才的部门、单位所有和行业、职业限制，不仅让群众选出了自己满意的人选，改善和优化了领导班子，而且还发现和掌握了一批优秀年轻人才。这无疑对我们干部人事工作是一个很好的启示。

4、坚持走群众路线，充分发扬基层民主，是推动基层政治文明建设的有效途径。这次公推直选，县委只管制定干部标准和任职条件，只管资格审查，只管选拔程序，不定调子，不划框子，不定人选，把党的德才兼备的干部标准这把“尺子”真正交给人民，把提名权交给群众，把选举权交给党员，这是丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举，民主决策，民主管理和民主监督的具体体现。广大干部群众的热情异常高昂。对于一个经济发展相对滞后，工作条件艰苦的边远山区乡镇，短短几天在全县范围内就有27名干部报名参选实属不易。党员群众参与的积极性也出乎人人意料。在6月19日酷暑难当的公开推荐候选人大会上，全镇应到会174人，而实到会157人；6月25日的直选大会，虽是降雨天气，道路泥泞难行，全镇338名党员就有329名顶风冒雨参加了会议，其中不乏白发苍苍的拄着拐杖的老党员。在现场提问过程中，党员同志频频举手发问，主持人虽几次宣布提问时间已到，但大部分党员仍有意犹未尽的感觉。有好多党员是从打工的外地提前赶回来，参加直选会议的，其热情可见一斑。试点工作的圆满成功，也充分反映了广大党员群众较高的素质和强烈的政治责任感，也充分说明推动基层政治文明建设是受广大人民群众普遍欢迎的。

5、转变乡镇政府职能是广大人民群众的迫切愿望。这次公推直选出的**镇党委领导班子，无论年龄结构、学识水平，还是聪明才智、创新意识等方面都有所突破和改善，这充分反映了广大人民群众求变的心理，说明了他们不仅仅是需要一个“稳妥”的政府，而且更需要一个“创新”的政府。在竞职人员的演讲承诺中，更多的是涉及为民办实事和政府职能转变的话题。从党员群众提问的内容上看，全是涉及具体内容的实事、小事和新知识新技术等，他们关心的是这些问题如何解决，谁当选后如何为民服务，有何作为。从这些方面不难看出，广大人民群众不再欢迎“要我做什么”工作型政府，而迫切需要“我要做什么”的服务型政府。

6、公推直选需进一步制度化。公推直选试点工作的成功虽具有积极的现实意义，但同时缺乏规范化和统一性，存在着成本过高的问题。同时，对于公推直选领导干部将如何管理、考核、试用、辞退、罢免等一系列问题，缺乏具体的配套措施，无疑会给公推直选工作带来一定的影响。因此，公推直选工作尚需进一步制度化、规范化。

总的来说，我县公推直选试点工作的圆满成功，为我县推进基层政治文明建设和干部人事制度改革，以及加强基层领导班子建设积累了宝贵的经验，是一次具有历史和现实意义的伟大创举和尝试，必将对我县组织人事工作和社会各项事业的发展起到积极推动作用。

第三篇：海州区公推直选基层党委书记的调查

近年来，海州区不断深化干部人事制度改革，积极探索建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，今年11月，采取公推直选的方式，成功选出了新坝镇党委书记和朐阳街道党委书记，开创了全市公推直选基层党委书记的先河。

一、基本作法

1、加强领导，精心组织周密部署。公推直选是加强农村基层组织建设、深化干部人事制度改革的重要举措和大胆尝试。10月，区委决定在新坝镇和朐阳街道开展党委书记公推直选试点工作，为确保试点取得实效，专门召开常委会，研究确定公推直选的基本原则、范围、条件、程序和方法，强调在整个公推直选中，要坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，在候选人的推荐和选举办法上进行有益的探索，研究制定了《海州区公推直选领导干部工作实施意见》。区委成立了由区委书记徐以广同志任组长、区长滕文同志和组织部长史道友同志为副组长的公推直选领导小组，领导小组办公室设在区委组织部。市委组织部领导和有关处室对公推直选方案进行多次审核，使方案不断完善，易于操作。

2、广泛宣传，动员党员干部积极参与。领导小组积极利用公示栏、标语以及下发通知等多种方式进行宣传发动，使广大党员、干部和群众充分了解公推直选工作。同时，区委还召开专门会议，进行动员，要求符合条件的党员干部积极参与，主动配合，共同做好该项工作。通过广泛宣传，全区公推直选报名推荐人数共有42名，其中个人自荐31名，他人推荐11名。

3、定向定额民主推荐，确保挑出优秀人选。区委委员、候补委员，纪委常委，四套班子成员，县处级离退休老干部，全区各部门负责人依据报名推荐人员名单进行定向定额民主推荐，区委组织部汇总民主推荐结果，取前6名作为每个职位初步人选。

4、实地调研，保证参选者公平竞争。为保证整个工作的公正性，使参与者在同一起跑线上公平竞争，领导小组统一组织12位初步人选分别在各自的竞职单位进行为期3天的实地调研，安排他们与竞职单位广大党员、干部见面，并通过统一组织和自由调研相结合的方式，组织他们对竞职单位产业结构调整、城镇建设、旅游开发、招商引资等方面工作进行了调研，走访了有代表性的村社、企业、景点等。初步人选通过听介绍、与当地人员交谈、实地考察等形式了解了竞职单位基本情况和经济社会发展状况，为他们提出符合实际和具有针对性的施政纲领创造了条件。

5、演讲答辩，产生考察对象。11月12日，召开区四套班子成员，区委委员、候补委员，区纪委委员，竞职单位班子成员、机关全体工作人员、下属事业单位主要负责人、村（居）两委主要负责人和全体党员代表参加的民主测评大会，由初步人选分别发表竞职演讲，并当场回答参会人员提出的有关问题，参会人员对每位初步人选进行打分，每个职位测评得分前3名者拟作为考察对象。

6、全委会票决，确定候选人。区委派出考察组进行考察，并把考察结果向区委常委会汇报，由常委会确定3名候选人，然后由区委全委会进行票决，每个职位确定2名候选人，并公示7天。

7、直接选举，投票产生党委书记。11月23日，召开了试点单位直选基层党委书记大会。新坝镇应参会党代表是68名，实到会68人，到会率为100%，朐阳街道应参会党代表44人，实到会43人，到会率95.5%。主持人介绍通过选举办法和注意事项后，参会党员当场无记名投票，当场计票。最终董淑斌同志以43张赞成票当选为新坝镇党委书记，江希路同志以36张赞成票当选为朐阳街道党委书记。

二、主要特点

1、始终坚持党管干部原则。这是海州区在公推直选基层党委书记中贯穿全过程的首要原则。一是方案由区委决策，公推直选的条件、程序和组织领导，均由区委组织部提出并经区委常委会研究决定后才实施。二是宣传发动、报名审查、实地调研、民主推荐测评、考察、直接选举、批复选举结果等工作都由区委组织部具体实施。三是民主测评产生的候选人，组织考察后由区委全委会票决确定，选举产生的的党委书记由区委进行批复。

2、始终坚持依规办事原则。在公推直选工作中，区委坚持把发扬民主与党的领导统一起来，既充分调动群众的积极性和参与热情，又严格按照党内法规有序进行。在报名的条件上，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定；演讲答辩，民主测评后，对候选人进行了全面考察，按程序由区委全委会票决确定正式候选人；选举中，党代表到会人数和不计入应到会人数严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中组部有关规定执行；选举结束后，区委及时批复选举结果。整个过程都严格执行党内法规规定，不擅自突破。

3、始终坚持公开、公平、公正原则。海州区委把公推直选的各个环节都置于群众监督之下，将4位候选人在全区公示，接受群众监督，并对他们提出了纪律要求，严禁拉选票、搞贿选等行为。区纪委对公推直选各个阶段进行了全程监督。为保证公平公正，使竞职单位的干部和其余干部处在一条“起跑线”上，组织12位竞职者到竞职单位进行了实地调研。在民主测评大会参会人员范围的确定上，明确规定区四套班子成员，区委委员、候补委员，区纪委委员，有权参加测评，避免了完全由竞职单位党员干部测评可能会出现不公正的情况。在党代表差额直选大会中，当场计票，当场公布结果。

三、成效及启示

1、为深化干部人事制度改革找到了新途径。开展公推直选基层党委书记，改变了以前届中调整基层党委书记由上级党组织直接任命的方式，将选人用人的权力直接交给了基层的党员干部，真正落实了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。通过公推直选，不但让广大党员干部按照自己的意愿直接选出了基层党委书记，而且还发现了一批优秀领导干部，收到了“选拔一人、发现一批、带动一片”的效果。这次公推直选的成功运作，标志着海州区干部人事制度改革进入了一个新的阶段，具有里程碑意义。

2、为扩大党内民主找到了新的切入点。以前，如果要选举产生基层党委书记，通常是由全体党委委员在事先确定的候选人中实行等额选举。通过公推直选的方式产生党委书记，在很大程度上改变了这种方式。首先，上级党组织没有事先确定人选，没有组织意图，候选人的确定是根据民主测评得分的多少和全委会票决情况而定的。其次，实行的是差额选举而非等额选举，区委全委会票决得票最多的两位同志，作为正式候选人由基层党员代表大会进行差额选举，得票多的当选。第三，将选举书记的权力直接交给了全体党员代表，而不是由党员代表大会选出的党委委员选举产生党委书记。党委书记选举方式的这种改变，保障了党员的选举权，有利于激发党员、群众参政议政的热情和正确履行民主权利的积极性，是扩大党内民主的生动实践。

3、为强化干部的管理监督建立了新机制。实施公推直选的过程，本身就是广大党员干部自下而上民主评议监督干部的过程，干部通过自愿报名、竞职演讲、现场答辩、公开承诺，增加了压力和动力，从而使干部的监督机制日益强化，广大群众当家作主的民主权利得到较好体现，使群众有了主人感，干部有了责任感，相互之间有了认同感。公推直选能够较好地实现领导干部对上负责和对下负责的一致性，创新了干部监督机制。

第四篇：海州区公推直选基层党委书记的调查

近年来，海州区不断深化干部人事制度改革，积极探索建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，今年11月，采取公推直选的方式，成功选出了新坝镇党委书记和朐阳街道党委书记，开创了全市公推直选基层党委书记的先河。

一、基本作法

1、加强领导，精心组织周密部署。公推直选是加强农村基层组织建设、深化干部人事制度改革的重要举措和大胆

尝试。10月，区委决定在新坝镇和朐阳街道开展党委书记公推直选试点工作，为确保试点取得实效，专门召开常委会，研究确定公推直选的基本原则、范围、条件、程序和方法，强调在整个公推直选中，要坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，在候选人的推荐和选举办法上进行有益的探索，研究制定了《海州区公推直选领导干部工作实施意见》。区委成立了由区委书记徐以广同志任组长、区长滕文同志和组织部长史道友同志为副组长的公推直选领导小组，领导小组办公室设在区委组织部。市委组织部领导和有关处室对公推直选方案进行多次审核，使方案不断完善，易于操作。

2、广泛宣传，动员党员干部积极参与。领导小组积极利用公示栏、标语以及下发通知等多种方式进行宣传发动，使广大党员、干部和群众充分了解公推直选工作。同时，区委还召开专门会议，进行动员，要求符合条件的党员干部积极参与，主动配合，共同做好该项工作。通过广泛宣传，全区公推直选报名推荐人数共有42名，其中个人自荐31名，他人推荐11名。

3、定向定额民主推荐，确保挑出优秀人选。区委委员、候补委员，纪委常委，四套班子成员，县处级离退休老干部，全区各部门负责人依据报名推荐人员名单进行定向定额民主推荐，区委组织部汇总民主推荐结果，取前6名作为每个职位初步人选。

4、实地调研，保证参选者公平竞争。为保证整个工作的公正性，使参与者在同一起跑线上公平竞争，领导小组统一组织12位初步人选分别在各自的竞职单位进行为期3天的实地调研，安排他们与竞职单位广大党员、干部见面，并通过统一组织和自由调研相结合的方式，组织他们对竞职单位产业结构调整、城镇建设、旅游开发、招商引资等方面工作进行了调研，走访了有代表性的村社、企业、景点等。初步人选通过听介绍、与当地人员交谈、实地考察等形式了解了竞职单位基本情况和经济社会发展状况，为他们提出符合实际和具有针对性的施政纲领创造了条件。

5、演讲答辩，产生考察对象。11月12日，召开区四套班子成员，区委委员、候补委员，区纪委委员，竞职单位班子成员、机关全体工作人员、下属事业单位主要负责人、村（居）两委主要负责人和全体党员代表参加的民主测评大会，由初步人选分别发表竞职演讲，并当场回答参会人员提出的有关问题，参会人员对每位初步人选进行打分，每个职位测评得分前3名者拟作为考察对象。

6、全委会票决，确定候选人。区委派出考察组进行考察，并把考察结果向区委常委会汇报，由常委会确定3名候选人，然后由区委全委会进行票决，每个职位确定2名候选人，并公示7天。

7、直接选举，投票产生党委书记。11月23日，召开了试点单位直选基层党委书记大会。新坝镇应参会党代表是68名，实到会68人，到会率为100，朐阳街道应参会党代表44人，实到会43人，到会率95.5。主持人介绍通过选举办法和注意事项后，参会党员当场无记名投票，当场计票。最终董淑斌同志以43张赞成票当选为新坝镇党委书记，江希路同志以36张赞成票当选为朐阳街道党委书记。

二、主要特点

1、始终坚持党管干部原则。这是海州区在公推直选基层党委书记中贯穿全过程的首要原则。一是方案由区委决策，公推直选的条件、程序和组织领导，均由区委组织部提出并经区委常委会研究决定后才实施。二是宣传发动、报名审查、实地调研、民主推荐测评、考察、直接选举、批复选举结果等工作都由区委组织部具体实施。三是民主测评产生的候选人，组织考察后由区委全委会票决确定，选举产生的的党委书记由区委进行批复。

2、始终坚持依规办事原则。在公推直选工作中，区委坚持把发扬民主与党的领导统一起来，既充分调动群众的积极性和参与热情，又严格按照党内法规有序进行。在报名的条件上，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定；演讲答辩，民主测评后，对候选人进行了全面考察，按程序由区委全委会票决确定正式候选人；选举中，党代表到会人数和不计入应到会人数严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中组部有关规定执行；选举结束后，区委及时批复选举结果。整个过程都严格执行党内法规规定，不擅自突破。

3、始终坚持公开、公平、公正原则。海州区委把公推直选的各个环节都置于群众监督之下，将4位候选人在全区公示，接受群众监督，并对他们提出了纪律要求，严禁拉选票、搞贿选等行

第五篇：海州区公推直选基层党委书记的调查

海州区公推直选基层党委书记的调

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海州区公推直选基层党委书记的调查2007-12-12 14:40:58第1文秘网第1公文网海州区公推直选基层党委书记的调查海州区公推直选基层党委书记的调查(2)近年来，海州区不断深化干部人事制度改革，积极探索建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，今年11月，采取公推直选的方式，成功选出了新坝镇党委书记和朐阳街道党委书记，开创了全市公推直选基层党委书记的先河。

一、基本作法

1、加强领导，精心组织周密部署。公推直选是加强农村基层组织建设、深化干部人事制度改革的重要举措和大胆尝试。10月，区委决定在新坝镇和朐阳

街道开展党委书记公推直选试点工作，为确保试点取得实效，专门召开常委会，研究确定公推直选的基本原则、范围、条件、程序和方法，强调在整个公推直选中，要坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，在候选人的推荐和选举办法上进行有益的探索，研究制定了《海州区公推直选领导干部工作实施意见》。区委成立了由区委书记徐以广同志任组长、区长滕文同志和组织部长史道友同志为副组长的公推直选领导小组，领导小组办公室设在区委组织部。市委组织部领导和有关处室对公推直选方案进行多次审核，使方案不断完善，易于操作。

2、广泛宣传，动员党员干部积极参与。领导小组积极利用公示栏、标语以及下发通知等多种方式进行宣传发动，使广大党员、干部和群众充分了解公推直选工作。同时，区委还召开专门会议，进行动员，要求符合条件的党员

干部积极参与，主动配合，共同做好该项工作。通过广泛宣传，全区公推直选报名推荐人数共有42名，其中个人自荐31名，他人推荐11名。

3、定向定额民主推荐，确保挑出优秀人选。区委委员、候补委员，纪委常委，四套班子成员，县处级离退休老干部，全区各部门负责人依据报名推荐人员名单进行定向定额民主推荐，区委组织部汇总民主推荐结果，取前6名作为每个职位初步人选。

4、实地调研，保证参选者公平竞争。为保证整个工作的公正性，使参与者在同一起跑线上公平竞争，领导小组统一组织12位初步人选分别在各自的竞职单位进行为期3天的实地调研，安排他们与竞职单位广大党员、干部见面，并通过统一组织和自由调研相结合的方式，组织他们对竞职单位产业结构调整、城镇建设、旅游开发、招商引资等方面工作进行了调研，走访了有代表性的村社、企业、景点等。初步人选通过听介

绍、与当地人员交谈、实地考察等形式了解了竞职单位基本情况和经济社会发展状况，为他们提出符合实际和具有针对性的施政纲领创造了条件。

5、演讲答辩，产生考察对象。11月12日，召开区四套班子成员，区委委员、候补委员，区纪委委员，竞职单位班子成员、机关全体工作人员、下属事业单位主要负责人、村（居）两委主要负责人和全体党员代表参加的民主测评大会，由初步人选分别发表竞职演讲，并当场回答参会人员提出的有关问题，参会人员对每位初步人选进行打分，每个职位测评得分前3名者拟作为考察对象。

6、全委会票决，确定候选人。区委派出考察组进行考察，并把考察结果向区委常委会汇报，由常委会确定3名候选人，然后由区委全委会进行票决，每个职位确定2名候选人，并公示7天。

7、直接选举，投票产生党委书记。11月23日，召开了试点单位直选基层党

委书记大会。新坝镇应参会党代表是68名，实到会68人，到会率为100，朐阳街道应参会党代表44人，实到会43人，到会率。主持人介绍通过选举办法和注意事项后，参会党员当场无记名投票，当场计票。最终董淑斌同志以43张赞成票当选为新坝镇党委书记，江希路同志以36张赞成票当选为朐阳街道党委书记。

二、主要特点

1、始终坚持党管干部原则。这是海州区在公推直选基层党委书记中贯穿全过程的首要原则。一是方案由区委决策，公推直选的条件、程序和组织领导，均由区委组织部提出并经区委常委会研究决定后才实施。二是宣传发动、报名审查、实地调研、民主推荐测评、考察、直接选举、批复选举结果等工作都由区委组织部具体实施。三是民主测评产生的候选人，组织考察后由区委全委会票决确定，选举产生的的党委书记由区委进行批复。

2、始终坚持依规办事原则。在公推直选工作中，区委坚持把发扬民主与党的领导统一起来，既充分调动群众的积极性和参与热情，又严格按照党内法规有序进行。在报名的条件上，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定；演讲答辩，民主测评后，对候选人进行了全面考察，按程序由区委全委会票决确定正式候选人；选举中，党代表到会人数和不计入应到会人数严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中组部有关规定执行；选举结束后，区委及时批复选举结果。整个过程都严格执行党内法规规定，不擅自突破。

3、始终坚持公开、公平、公正原则。海州区委把公推直选的各个环节都置于群众监督之下，将4位候选人在全区公示，接受群众监督，并对他们提出了纪律要求，严禁拉选票、搞贿选等

海州区公推直选基层党委书记的调查