榆佳工业园区规划建设工作总结

第一篇：榆佳工业园区规划建设工作总结

榆佳工业园区管委会规划建设科 2011年工作总结和2012年工作计划

2011年以来，规划建设科在县委、县政府、管委会的正确领导下，紧紧围绕全县“打基础、兴产业、求突破”的总体思路,克服重重困难，全力推进榆佳工业园区规划设计和基础设施建设。经过科室全体人员的艰苦努力，园区建设彰显成效，较好地完成了各项工作任务。

一、强化科学管理，提高规划建设水平

规划工作对园区发展极其重要。今年以来，我们协调配合企业及规划、设计单位的各项工作，把好质量关，严把建筑容积率、建筑密度等指标，规范企业建筑物的色调、高度和规格，使各项指标均符合园区规划要求；衔接信友、恒生、巨昌、佳鑫、兴压等企业与工业大道的连接，调整工业项目用地建筑退让红线。这些做法科学合理的提高了园区工业用地的利用率，据此我们对园区一期控制性详细规划进行相应调整；委托西安市政设计院对一期编制了道路、给排水专项规划；委托陕西中交路桥设计公司完了盐化八路的施工图设计并已通过评审；委托西安建大城市规划研究院编制园区总体规划和二期控制性详细规划；委托榆林大地测绘有限公司对园区三期进行了1：1000的地形图测绘，总面积12平方公里，现在已经完成；委托榆林水利勘测设计院完成盐化二

路给排水管网设计，将于近日开工建设；垃圾、污水厂可行性研究报告编制已完成，正在编制环评报告书。

二、加大监管力度，全力抓好基础设施建设

道路工程：根据园区一期最新调整道路规划，园区共十三条道路，其中盐化二路规划建筑红线100m，运煤专线规划建筑红线40m，盐化八路规划建筑红线45m，盐化五路规划建筑红线45m。这几条道路均为园区主干道，其他为次干道。目前盐化二路已建成投运，盐化一路10m路基已完成，盐化十一路路基已完成全长的一半。

电力工程：园区110kv变电站已进入调试阶段。

管网工程：盐化二路4.2公里的双侧排污排雨管网，其中平交路口已实施。

园区基础设施建设一直是规划建设科工作的核心任务。今年以来，规划建设科主动与相关部门沟通，严格按照相关规定和要求组织实施，进一步加大基础设施建设的管理和监督力度。全体同志经常不分周末和节假日，都在施工现场监督，不放松每个环节，确保工程质量和进度。对所有原料进场都严格把关，实地考察各种原本材料，并随时抽样送检。尤其对道路下面的隐蔽工程要求更加严格，在路基施工中，严格控制砂砾分层压实强度，进一步对料的规格加以监督；二灰砂砾层，二灰碎石层一天做三次试验（灰剂量、压实度），并随时抽样试验；对沥青进场进行随机抽样，并送至市质检

站检测沥青三大指标；对于油石比，碎石级配、路面平整度等，严格按照要求监督。对建设中存在的相关问题多次组织监理、施工单位召开协调会议，在施工过程中遇到的问题也能及时解决处理。

三、2012年工作计划、以基础设施建设为核心，加快各项基础设施项目进度。进一步加强监督力度，并强化协调服务职能；进一步完善园区一期、二期和三期的基础设施及配套建设任务工作；组织实施园区给排水工程；协助搞好园区绿化工程。

2、完善各类规划设计：委托规划工业大道二期、三期的延伸线的设计；委托设计企业公馆；编制二期、三期的控制性详细规划及专项规划；委托盐化五路、十路的施工图设计。

随着基础设施日臻完善，投资环境日益改善，园区的支撑能力将得到极大提升。我坚信只要我们心往一处想、劲往一处使，园区将显现出生机和活力，彰显出无限的发展前景。

第二篇：榆佳工业园区调研报告

佳县地方税务局

关于对榆佳工业园区税收管理的调研报告

一、园区基本情况

榆佳工业园区位于王家砭镇北，距榆林市区、榆神工业园区和榆横工业园区半径均为40公里左右。园区从2007年开始筹建，目前园区重大基础设施项目前期工作基本就绪，且园区已入驻七家大型企业，累计完成投资4亿元，年内建成700亩太阳能制盐项目，已形成年生产150万吨兰炭规模。尚有佳县恒远洗煤有限公司等六家企业正在筹备入园，项目总投资43.65亿元。同时，江苏盐业集团和江苏大全集团也与我县达成160亿元的盐化项目准备入园。

二、园区企业的税收管理

(一)园区税收征管模式及标准

我局对入园企业采取属地管理的原则，各入园企业均应在办理工商营业执照30日内到注册地（王家砭地税所）办理税务登记。在企业进行厂房建设和盐井勘探完工时按照厂房建设价和盐井勘探支付的价款缴纳3%的建筑业营业税、缴纳税基为营业税税额5%和3%的城市维护建设税、教育附加费。盐化企业应在销售时液体盐（卤水）缴纳资源税3元/吨，销售固体盐时缴纳资源税12元/吨。缴纳税基为缴增值税税额5%和3%的城市维护建设税、教育附加费。焦化企业应在销售时缴纳税基为缴增值税税额7%和3%的城市维护建设税、教育附加费。同时各企业应按土地使用面积缴纳土地使用税2元/㎡，按房产原值×（1-20%）×1.2%缴纳房产税。（由于土地使用税和房产税的征收范围必须是经国务院、省级人民政府、自治区、直辖市等同级

人民政府批准成立的工矿区、工业园区内，所以暂不能征收。）除房产税和土地使用税外各项均应按月申报缴纳。申报不足部分由税务机关在次年年初进行查账征收并加收不足部分税款的滞纳金。企业在破产或者股东解散出园时由稽查局对其账务进行稽查缴纳应缴各项税费，出园企业应在工商营业执照注销30日内到注册地税务机关办理税务登记注销手续。

(二)税收服务及优惠政策

园区内企业必须按时申报，及时缴纳各项税款。我局按照税收《征管法》严格管理、文明执法、优化服务努力营造园区良好的税收执法环境。对于涉及到企业的各项税收优惠政策及时予以落实，保障纳税人的合法权益。就现在园区企业所纳各项税种均不在税收减免范围之内，故我局目前还不能给予各企业税收优惠政策。

(三)园区税收统计及预测

园区大部分企业目前还处于筹建期间很多工程还没有决算且固定资产账务还不健全，所以只有少数企业在我局代开了建筑安装业发票，缴纳了66.4万元的建安营业税及城建税、教育附加费。通过调研发现只有极少数焦化企业处于间断性生产，销售税金大部分用于抵扣固定资产投入时产生的增值税，所以目前为止只缴纳了6.1万元城建税和3.66万元的教育附加费；俩家盐化企业目前都处于井田维护期，均为有资源税的体现。根据园区办统计，园区现已建成150万吨兰炭生产规模，按目前市场价700元/吨计算预计实现年销售收入105000万元，按1.5%的增值税税负计算应缴纳城建税78.75万元、教育附加费47.25万元。通过调研发现由于煤源等问题焦化企业全年

基本上达不到满负荷生产，全年只有一半的时间能够生产且处于半负荷生产。预计实现年销售收入26250万元，应缴城建税19.69万元、教育费附加11.8万元。园区统计年生产工业盐80万吨，产生资源税96万元，目前市场价300元左右，预计年销售收入实现24000万元，缴纳城建税18万，教育费附加10.8万元。但调研时发现盐化企业基本上处于井田维护性生产，预计未来几年内不会有大额税金体现。总体来说在过去几年里企业基本上处于厂房建设和设备调试阶段为我县带来的财政收入比较少；未来三年将是园区企业逐步转向正规化生产的时期，预计在此期间能为我县带来100多万元的地方财政收入。当园区企业转入生产正轨后必然成为佳县经济实现翻身的希望在，为我县经济的突飞猛进增添新的动力。

（四）从税收看园区应如何管理、服务

管理方面园区应建立项目运行质量和税收缴纳稽查通报制度。引导安全生产、照章纳税，对企业进行定期检查、及时通报，督促企业按时足额缴纳各项税费。

服务方面园区应加强基础设施建设。对外来投资企业应实行“一站式”服务，保证外来工程按时开工、保证企业按时投产。

园区应利用我市工业园区产业集聚的现状，努力改善投资环境加大对外宣传力度吸引投资。

第三篇：榆佳工业园区管委会经济发展科2011年工作总结

榆佳工业园区管委会经济发展科 2011年工作总结及2012年工作计划

2011年，经济发展科在园区管委会的正确领导及各有关部门的大力支持下，紧紧围绕园区管委会赋予的管理和服务主要职责，以落实好领导交办的重要事项和服务好企业为目的，科室全体人员齐心协力，迎难而上，攻坚克难，较好的完成了各项工作任务，有力地促进了园区的健康发展。现将经济发展科2011年工作情况及2012年工作计划汇报如下:

一、2011年工作情况

1、招商引资成效显著。为了进一步加大招商引资工作力度，管委会专门成立以园区管委会主任为组长的招商引资领导小组，全面负责招商引资的各项工作。今年以来，经济发展科着力开展招商引资工作，积极推动已入驻项目加快建设，由于领导有力，工作深入细致，使得招引工作初显成效。截止目前，园区已入驻企业10户，累计完成投资约70亿元。新入园的7个项目，2个已建成试车，2个正在加紧建设，3个即将具备开工条件。更令人高兴的是，在市、县两级有关领导以及园区同仁的积极争取和共同努力下，与陕西有色签订了入园建设年产2.4万吨多晶硅项目，总投资达210亿元。目前，该项目地勘工作已结束，正在加紧进行厂区土方平衡测算、厂区布局设计等工作。同时，又积极组织、协调、配合管委会，参与了江苏盐业集团总投资117亿元，入园建设 1

盐化工项目的洽谈工作，目前，双方正在商讨具体合作条款。另外，我们为了进一步扩大招商领域，还向县招商局包装提供了4个招商项目。

2、企业服务步入正轨。经济发展科坚持把良好的投资

环境作为园区发展的生命线，以展示园区形象为重任，以服务和协调为中心，倾力打造一个有情园区、一个洁净园区，一个效率园区、一个和谐园区。今年以来，我们通过为企业在办理入园相关手续、企业间的纠纷调解、企业与周边群众的矛盾处理以及企业与相关部门关系的协调等方面提供力所能及的帮助，与园区的绝大多数企业建立了良好的互信关系。我们还与王家砭派出所建立了联动机制，经常深入企业调研，不分昼夜，坚持打击有关影响企业正常建设和生产的不法行为，有力地保证了企业的顺利施工和生产。

3、安全工作紧抓不懈。千事万事，安全工作是大事，一个企业安全工作抓得好坏，直接关系到一个企业的生死存亡。正因为真正认识到了企业安全工作的重要性，所以，我们不失时机地出台了“榆佳工业园区管委会关于进一步加强安全生产工作的通知”，并及时下发到园区各企业，要求各企业进一步加强安全工作的组织和领导，每月将本企业的安全生产情况，按时如实书面向经济发展科报告。为了做好这项工作，我们科室指定专人，专门负责各企业的安全工作，并要求经常深入企业检查指导安全工作，发现问题及时纠

正。另外，我们还协调邀请县安监局等安全管理相关部门，不定期到园区各企业进行安全检查和安全教育。

4、多部门配合、全方位服务。密切配合县发改、经贸、招商、安监等业务部门，认真做好部门与企业上传下达等各项工作，特别是对业务主管部门要求我们联系企业上报的报表和材料，我们总是指派专人，按要求保质保量按时完成，从不怠慢。同时，我们为了更好服务好企业以及与县相关业务部门建立长期高效的合作关系，我们建立了园区企业群和部门服务群，这两个QQ群的建立，及大地方便了我们对企业的高效服务以及与业务部门的及时沟通和配合。

5、企业档案整理有序。为了确保这项工作的进度和质

量，我们确定专人专门负责此项工作，经过阶段性的工作，目前，入园企业的档案已初具雏形，我们决定将这一工作深

入持久的抓下去，以实现企业档案工作的制度化、长效化。

6、绿化工作，有目共睹。为了充分利用好园区现有的地形地貌和天然林木，把榆佳工业园区真正打造成为榆林市独有的低碳、原生态、环保的新型工业园区，我们几次到包头、乌海、鄂尔多斯、银川等地，参观考察，找园林绿化专家取经探宝，结合园区实际，反复论证和思考，对原设计提出了许多建设性的意见，为领导决策提供了第一手宝贵的资料，也为最终能设计出一个比较高水平的园区绿化方案，做出了不小的贡献，得到了领导的一致好评。

二、存在问题

1、科室人员少，工作量大而杂且责任重大，客观需要增加人员编制。

2、各项工作刚刚起步，有很大一部分工作还未步入正规，还需在今后的工作中不断完善。

3、企业管理工作面广量大，要求掌握的知识很多，还需我们狠下一番苦功，多学习勤思考，刻苦钻研业务，以适应科学化管理企业的客观需要。

三、2012年工作计划

2012年是园区跨越性发展的关键一年，有好些企业将要投产，有好些企业要入园建设，这对我们这个年轻的科室来说是个不小的考验，有许多新的、具有挑战性的工作等待着我们去完成。这就给我们敲响了警钟，要求我们对待各项工作必须全力以赴，必须兢兢业业，对人员的素质也提出了更高的要求。为此，我们将以更加勤奋的工作态度，以“勤学习、勤管理、强服务”为抓手，立足实际，难中求进，着力推进科室各项工作再上新台阶，再上新水平。其具体工作计划如下：

1、请求管委会领导，对我科室所有人员采取派出去、请进来的方式，让每一位工作人员都能接受较为全面的有关企业管理、企业服务等方面的培训，力争人人都能成为业务的骨干，工作的多面手。

2、配合各入园企业及时办理各相关手续。

3、加强企业管理，认真整理好各企业项目档案，及时掌握各企业在项目建设和组织生产中的各种信息和数据。

4、进一步加大企业安全管理工作力度，收集整理好各企业安全档案，勤检查、多指导，力争将不安全苗头扼杀在萌芽状态。

5.联系县人社局，组织对各企业员工进行安全培训工作。

6、认真搞好园区各项绿化工作，积极配合县林业局，抓紧抓好园区工业大道的绿化工作。

7、进一步加大招商引资力度，力争引进投资亿元以上的盐化工项目1至2个。

二O一一年十二月十四日

第四篇：工业园区规划

工业园区规划

工业园是19世纪末工业化国家作为一种规划、管理、促进工业开发的手段而出现的。作为工业发展的一种有效手段，工业园区在降低基础设施成本，刺激地区经济发展，向社区提供各种效益的同时，也给人类的生存环境带来了巨大的威胁。

工业的快速发展，加剧了生态环境的恶化；工业的规模化生产，使地球的有限资源变得越来越稀缺。生态经济的不断发展则要求人们在追求经济效益的同时，兼顾与生态效益、社会效益的和谐统一。于是，人们开始对现行的工业体系产生了质疑，是否可以模仿自然生态系统，使工业生态系统在其生产过程中提高资源利用率，同时减少废物的产量。1990年，Frosch在英国工程师协会的报告会中对工业生态系统提出了新的见解，“工业生态系统的概念与生物生态系统概念之间的类比不一定完美无缺，但如果工业体系模仿生物界的运行规则，人类将受益无穷”。现代工业园区及各类产业园区的规划设计更加注重整体的环境景观及企业形象展示，这既是企业走向国际化的需求，也是城市发展对工业园区的必然要求。

中机系（北京）信息技术研究院一直致力于对各类工业区规划的研究和实践。我们的设计不仅仅在于合理地规划各类工业的生产布局，从规划、景观到建筑设计都体现出生态、科技和文化的内涵，更重要的是为业主提供集生产、研发、物流、展示及融资等内容的一体化综合解决方案，为企业构建一个多元化的发展平台。从策划到规划，从设计到宣传，我们在每一个环节都体贴地为业主着想，为其创造客户价值的最大化。

铸造园区规划

铸造园区战略定位

打造具有国际竞争力的金属加工及装备制造产业园 园区发展目标

建设产业集群优化，投资环境优良，生态环境优美，具有国际竞争力的高科技金属加工及装备制造 产业园 园区发展理念 主业协同

充分利用产业链上下游关系，发挥产业集群优势，实现协同发展。产业集聚

一大型主导产业项目为核心，拓展其上下游产业，形成具有集群效应的产业链与产业集群。区域联动

通过协作和互补等方式，促进产业园区与产业基地有效联动，实现双方互惠互赢。资源共享

园区基础设施及配套服务设施开用开放式布局，促进与产业基地和本园区共享，实现资源有效配置 和利用最大化。生态优先

坚持可持续发展，实施滚动开发，以循环经济理念，推行清洁生产，建设循环性生态工业园区。

节能环保园区规划

节能环保园区规划，指的是对节能环保园区进行比较全面的长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计未来整套行动方案。作为“十二五”时期七大战略性新兴产业规划之一，《节能环保产业规划》将对节能产业、环保产业和循环利用产业提供技术、产品和服务等支持，促进绿色经济产业链的形成与发展。节能环保园区规划主要包括：

（1）节能产业方面，一是发展高效节能技术和装备，包括锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备，重点示范推广稀土永磁无铁芯电机、基于吸收式换热的新型热电联产集中供热技术等；二是发展高效节能产品，包括家用和商用电器、照明产品、建材产品和汽车等，重点研发和示范具有自主智能财产权的新型节能汽车及配套系统，重点推广能效等级为1、2级的高效节能产品；三是发展节能服务产业，推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等“一条龙”服务，以节能效益分享方式回收投资的市场化节能服务模式。

（2）环保产业方面，一是发展先进环保技术和装备，包括污水、垃圾处理，脱硫脱硝，高浓度有机废水治理，土壤修复，监测设备等，重点攻克膜生物反应器、反硝化除磷、湖泊蓝藻治理和污泥无害化处理技术装备等；二是发展环保产品，包括环保材料、环保药剂，重点研发和产业化示范膜材料、高性能防渗材料、脱硝催化剂、固废处理固化剂和稳定剂、持久性有机污染物替代产品等；三是发展环保服务，建立以资金融通和投入、工程设计和建设、设施运营和维护、技术咨询和人才培训等为主要内容的环保产业服务体系，加大污染治理设施特许经营实施力度。

（3）资源循环利用产业方面，重点发展共伴生矿产资源、大宗工业固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造，再生资源回收利用，餐厨废弃物、建筑废弃物、道路沥青和农林废弃物资源化利用，重点解决共性关键技术的示范推广。节能环保等新型产业正面临着前所未有的发展机遇。在我国实施的4万亿元经济刺激计划中，有2100亿元用于节能减排、发展循环经济和生态环境建设，而目前规划的一系列产业调整振兴规划，也将发展循环经济作为产业升级与结构调整的重要措施之一。

高新技术园区规划

高新技术园区规划，指的是高新技术产业以高新技术为基础，产品的主导技术必须属于所确定的高技术领域，而且必须包括高技术领域中处于技术前沿的工艺或技术突破。根据这一标准，目前高新技术产业主要包括信息技术、生物技术、新材料技术三大领域。从本世纪五十年代起步以来，对促进科技成果的转化，培育创新型的高科技企业和企业家，孕育新的技术革命和新兴产业，推进新经济的发展进程发挥了根本性的推动作用，成为一个国家和地区实现高新技术产业化、促进经济增长和社会持续发展的有效方式和重要手段。

中国高新技术产业开发区以智力密集和开放环境条件为依托，主要依靠国内的科技和经济实力，充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，通过实施高新技术产业的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的集中区域。

建设高新技术产业开发区，是中国经济和科技体制改革的重要成果，是符合中国国情的发展高新技术产普的有效途径。现阶段要进一步依靠体制创新和科技创新，强化功能建设，营造吸引优秀科技人员和经营管理者创新创业的良好环境，成为科技创新和产业化发展重要基地，在区域经济发展中发挥辐射和带动作用。

发展的领域包括:

1．电子与信息技术

2．生物工程和新医药技术

3．新材料及应用技术

4．先进制造技术

5．航空航天技术

6．海洋工程技术

7．核应用技术

8．新能源与高效节能技术

9．环境保护新技术

10．现代农业技术

11．其他在传统产业改造中应用的新工艺、新技术

2010年，国家高新区的建设日臻成熟，创业和产业发展环境良好，创新体系和整体功能齐备，自主创新和发展能力强劲，拥有独特的创业文化氛围，基本完成创新建设阶段的主要任务，全面实施高新区、产业带和密集区的发展战略，若干具有国际一流水平和一批具有国际水平的科技工业园区将脱颖而出，10余个高新技术产业开发带将蓬勃发展，4个高新技术产业密集区将初显轮廓，基本实现高新区点、线、面的纵深战略发展，形成我国高新技术产业的强大实力和国际竞争力，从整体上优化我国的产业结构，经济总量将占到我国工业增加值、出口创汇的20％以上，为解决就业、保持社会稳定、融入经济全球化发展做出重大贡献。

新能源汽车园区规划

新能源汽车是以电、氢、二甲醚等非常规车用燃料为动力来源，采用先进的动力控制技术、驱动技术和新型结构的汽车。新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（BEV，也包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽车以及其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等。

新能源汽车产业是以新能源汽车整车研发、制造为主干，新能源车用发动机、动力电池及管理系统、驱动电机及控制系统、车用附件（电转向、电空调、电制动等）关键部件为支撑，高强度轻质车用材料、电池专用材料等为配套，社会化、专业化服务为延伸，制造业为主、服务业为辅，相互配合、彼此促进的新兴产业。

随着城市化、工业化进程加速，汽车工业快速发展，国际原油供求矛盾逐步加深，全球气候变暖日益明显。在此背景下，以节能减排为重要目标的新能源汽车技术不断取得突破，并逐步形成以能源、机电新技术为支撑，多种新能源为动力，涵盖新能源汽车整车、配套部件、专用储能材料及相关服务等领域，具有巨大市场潜力的新兴产业，呈现快速突破、竞相发展的态势。

汽车产业是产业化社会的支柱产业之一!传统意义上的汽车产业是典型的资源’能源消耗型产业&汽车生产是各种原材料消耗的综合性集成!除金属外其中包括使用大量的化学材料和有机合成材料!如塑料’橡胶’玻璃及油漆等!同时产生包括含硫氧化物、氮氧化物、碳氢化合物、烟尘、粉尘、废水以及漆渣和钢渣等固体废弃物在内的多种废弃和有害物质。随着世界汽车产业的飞速发展!汽车产业与环境保护之间的矛盾日益凸显!汽车产业已经成为可持续发展关注的重点行业。世纪汽车产业能否保持其支柱产业和新技术带头产业的地位!关键在于其社会接受性。

目前中国的汽车产业正处在迅速发展的阶段!因此发展汽车产业循环经济!建立汽车产业与环境的友好生态关系!实现汽车产业发展与环境的协调共生是汽车产业发展过程中不容忽视而又急待解决的问题

生态产业园区与汽车产业生态化

生态产业园区是依据产业生态学’循环经济理论以及系统科学思想设计而成的一种新型产业组织形态!其运行模式依照生态系统物质循环方式进行，遵从循环经济的减量化，再使用’再循环的原则，在生产和消费过程中形成一个资源－产品－再生资源－再生产品－的物质循环流动生产过程。其目标是尽量减少区域废物。将园区内一个企业的投入或原材料通过废物交换、循环利用、清洁生产等使整个生产过程不产生或少产生废物。实现环境与经济的统一和协调发展。需要指出的是：尽管目前国内外关于生态产业园区的概念尚无统一定论，但已经取得共识的是园区的概念并不限于地理上毗邻的地区，它可以包括附近的居住区或者离得很远的企业。尽管到目前为止生态产业园区的相关理论和实践都尚不成熟，但作为将可持续发展思想推向更具有可操作性实践层面的主要践行者。生态产业园区已经成为世界产业园区发展领域的主题!建设生态产业园区更成为谋求经济发展和环境保护双赢的重要途径。

园区规划开发原则：

（1）可持续发展原则．工业园区的规划即要立足当前，着眼长远，远近结合，又要充分考虑资源和环境的承载能力，合理确定产业项目及用地布局。

（2）集约利用与产业聚集的原则．围绕主导产品发展一系列相关生产和服务，使资源得到有效利用，形成产业链和特色产业。

（3）统筹规划，分步实施，基础设施先行的原则．园区的开发建设发与城市总体规划、土地利用规划相结合，实行统一规划、分步实施，滚动发展原则，成熟一片、开发一片，逐步做大做强工业园区园区水电路等基础设施先行配套建设。（4）政府引导、市场化运作的原则。园区实行政府引导与市场化运作结合起来。采取以园招商、以项目招商、以商建园、以商兴园的市场化运作模式。充分发挥市场主体作用，组建园区开发管委会，园区开发投资公司、担保公司三位一体园区管理机制，对园区项目实行一站式服务，降低入园成本。

园区开发模式

国内产业园区开发模式

我国各地区在进行产业园区开发时，借鉴了欧美、日本、韩国、台湾地区等建设的经验，并结合本地区的社会制度、文化制度、经济实力等现实条件，形成了多种符合我国国情、促进本地区发展的产业园区开发模式，这些开发模式可以归纳为三类：

企业主导模式：不改变原行政管理体制，委托企业进行园区开发管理，如上海漕河泾、闵行和虹桥开发区。这一开发模式适用于功能定位比较单一的小规模开发，但难于适应跨行政区划的综合开发要求。

政府主导模式：管委会兼具管理者与开发商的双重功能，两块牌子一套班子，如上海青浦工业园区、上海宝山工业园区。这一开发模式具备集中统一、权威性高、规划性强、办事效率高的特点，在开发初期管理者的能动作用较大。但也有缺乏灵活性和创造性、活力不够的缺点，容易导致机构膨胀，政企不分。

政企混合模式：管委会只负责行政管理事务，园区开发由独立的开发公司承担，如苏州工业园区，管委会负责制定规划和政策、提供公共服务，开发由中新合资开发公司承担。这一开发模式既发挥了政府的作用，同时也发挥了市场的作用，权责明确，有利于引入多元投资主体实施综合性、大规模成片开发，总体效果好。但在政企关系协调上要求较高。

对比三类开发模式的优劣势，结合地区的经济实力、政治制度环境、市场发育程度、市场中介组织体系，以及集聚区的特点和开发要求，选择建立高效灵活、贴近市场的开发体制。

具体步骤为：

在当地市政府领导下，由市政府部分领导成员组成产业园区领导小组，负责园区的纲领性、政策性工作。

在园区领导小组下，成立园区管委会，具体负责园区的各项工作，包括制定园区整体规划、落实开发政策、组建各部门、招商引资和日常管理等。在集聚区领导小组之外，成立由关键政府部门领导、核心行业专家、关键驻商代表组成的顾问委员会，顾问委员会与集聚区领导小组共同对园区管委会的工作给予指导、建议。

园区管委会下设管理办公室、园区开发公司，引进现场办公政府部门，组建民事办公室。

管理办公室主要实现内部管理功能，包括规划、财务、内部人力资源、网络建设、公共关系、上传下达等。

园区开发公司在早期负责园区的一级土地开发与招商工作，通过成功招商引资后，与引进企业合资、合作共同开发不同区域，共同完成基础设施、配套设施和部分区域的房地产开发。

政府性开发公司下设招商办，在园区发展早期主要负责开发公司的合作招商，在园区发展中后期负责产业招商。

现场办公部门，指办理企业注册登记和建设立项手续所涉及到的各个地方的政府部门，以及企业运营中所涉及到其他政府部门，将这些部门统一引进驻入园区特定办公场所，为园区企业提供“一站式”办公。

民事办公室则负责基本民事功能，以及创新体系和社会化服务体系的培育。

现代物流园区规划

物流园区规划，指的是对物流园区进行比较全面的长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计未来整套行动方案。物流园区规划有别于国家与区域物流发展规划，又不同于工业与房地产业园区的规划。物流园区规划更偏重于在较大规模的地域范围内，土地布局与功能布局结合的科学性，更偏重于园区建设发展的基础条件规划，更突出物流产业的特点以及相关产业发展的协调等要素规划。

物流园区规划的要素主要包括：

（1）所在地区的经济发展与城市发展背景（如地区经济发展与城市发展的现状、发展规划等）；

（2）所在地区的物流业发展现状（如资源分布、物流量及其分布、市场需求等）；

（3）建设必要性与可行性分析；

（4）选址论证；

（5）定位分析；

（6）功能设计；

（7）布局规划；

（8）交通规划；

（9）信息系统规划；

（10）支持保障体系规划；

（11）建设发展实施方案。

物流园区规划现状

《2006年以来中国物流园区专项调查报告》分析：大部分建成或在建的物流园区缺乏明确的目标定位，对园区建成后为谁服务、怎么服务、市场规模、潜在服务对象等类似问题，园区的规划者们大多回答不明晰。很多物流园区只是提出要建成某某区域最大、辐射最强、带动新最高等等模糊和不具有操作性的目标，结果带来极大的盲目性。北方交通大学物流研究所所长王耀球说，现在许多地方政府都把物流园区作城市向现代都市发展的一个重要内容进行规划，但却对本地的经济、市场、产业布局没有深入研究。现代物流是市场高度发展、产业布局调整升级后自然形成的，但许多地方并不具备这种经济发展的水平，因此虽然政府规划有热情，但就是没有企业愿意参加，即使勉强被拉了去，企业也只能是负债经营，无法开展业务。国家发改委综合运输研究所副所长汪一鸣指出，在既有的物流发展规划中存在诸多问题，主要体现为规划缺乏宏观高度，缺乏综合性，布局不够合理等，当前物流园区的规划主体首先就有局限，基础设施规划由某个部门或行业牵头完成，往往造成物流基础设施带有明显的行业和部门色彩，缺乏一定区域物流设施整体角度的考虑。其次，缺乏全局的考虑。

物流园区规划类型

1、按内容性质分，有综合物流园区规划和专业物流园区规划。

2、按管辖范围分，有全国发展物流园区规划、区域物流园区规划、企事业单位物流园区规划。

3、按时间分，有远景物流园区规划和短期物流园区规划。

物流园区规划的功能定位

现代物流园区从大的方面讲，主要具有两大功能，即物流组织管理功能和依托物流服务的经济开发功能。作为城市物流功能区，物流园区包括物流中心、配送中心、运输枢纽设施、运输组织及管理中心和物流信息中心，以及适应城市物流管理与运作需要的物流基础设施；作为经济功能区，其主要作用是开展满足城市居民消费、就近生产、区域生产组织所需要的企业生产和经营活动。物流园区的内部功能可概括为8个方面，即综合功能、集约功能、信息交易功能、集中仓储功能、配送加工功能、多式联运功能、辅助服务功能、停车场功能。其中，综合功能的内容为：具有综合各种物流方式和物流形态的作用，可以全面处理储存、包装、装卸、流通加工、配送等作业方式以及不同作业方式之间的相互转换。

规划思路

物流园区规划应综合考虑宏观布局设计、基本战略定位、组织网络架构和营运策略设计等几个不同的方面。除物流中心平面分区及功能规划外，还应从如下几个层次进行设计：

１． 作业层次：如储运作业的整合与标准化（托盘、储运箱与容器共同化）、配送运输作业整合（车辆共同化）、作业信息输入整合（条码化）、采购作业与订单信息传递（ＥＤＩ、ＥＯＳ）等。

２． 作业管理层次：如库存管理、存货管理（ＭＲＰ、ＡＢＣ分级）、营销信息反馈（ＰＯＳ）与分析、出货订单排程、拣货工作指派等作业的规划管理。

３． 决策支援层次：如配派车系统、配送区域规划、物流成本分析与计费定价策略等。

４． 经营管理层次：策略联盟、联合采购、共同配送等业者间的资源整合。可由产业垂直整合、水平整合，或不同行业间的整合方向进行。

方法措施

1、物流市场和竞争策略研究

（1）分析中国物流行业概况（政策、资本、运作、购并）。

（2）分析所规划的物流园区在所在地第三方物流市场中可能占有的容量，及其各细分市场的容量和成长率。

（3）分析所规划的物流园区的经营网络、所在地及相关地区的现实和潜在的物流客户群状况

（4）结合具体情况，分析和确定所规划的物流园区在有效的物流半径内所提供服务和产品的类型及其发展方向和潜力。

（5）分析和确定所规划的物流园区的客户能力、运作成本及对进驻企业的整合价值

（6）结合所规划的物流园区的优势和物流市场竞争情况，分析并确定所规划的物流园区未来可能的业务目标

（7）评估所规划的物流园区潜在的商业风险：业务风险，技术风险，财务风险和资源风险，及其相应对策

2、战略分析

（1）分析和评估所规划的物流园区工程完工后的战略和竞争实力（ＳＷＯＴ）即：优势、劣势、机会、威胁

（2）价值贡献和运作能力

3、体系设计

（1）运输体系规划

（2）物流系统的衔接与配合（3）物流功能、业务流程与信息系统的整合（4）进驻企业与物流中心的合作竞争

（5）信息系统规划

东莞或将再增一“国字号”。11月25日，2011中国（东莞）生态发展论坛隆重举行，中国工程院院士王浩等10余名专家、学者齐聚东莞，共同探讨“快速城市化与工业化背景下的生态治理与生态工业园建设”，共谋东莞未来的可持续发展之路。

昔日的污水汇集区、垃圾填埋区和泄洪区，现在已经是清渠环绕、湖色怡人、白鹭回归、绿道蜿蜒。东莞生态园的蜕变，引起了国家有关部门及众多专家学者的关注。正是为搭建学术交流平台，树立成功典范，推介先进经验，把脉未来发展，东莞生态产业园协同中国环境科学院等国家级专业机构，邀请数名工程院院士、国内顶级科研机构主力专家汇聚生态产业园，高调举办了“2011中国（东莞）生态发展论坛”。

从工业文明到生态文明，这是一个了不起的转变，更是未来发展趋势。参与的专家也发出感叹，“东莞生态园的实践将代表珠三角未来发展的方向。”论坛上，专家们纷纷呼吁，东莞生态园应该申报国家生态工业园区。对此，东莞市政府副秘书长、东莞生态产业园管委会常务副主任莫淦泉称，明年东莞生态产业园将启动申报国家生态工业园区。

高调举办生态发展论坛

11月25日上午，2011中国（东莞）生态发展论坛正式开始，中国工程院院士王浩、北京师范大学环境学院院长杨志峰、中国城市规划设计研究院副总规划师朱荣远等数名国内知名专家学者齐聚东莞，共探城市发展与生态建设。

据悉，本次论坛由东莞市人民政府、中国环境科学研究院、中国城市规划设计研究院、水利部水资源与水生态工程技术研究中心共同主办，东莞生态产业园管委会承办。论坛围绕“快速城市化与工业化背景下的生态治理与生态工业园建设”主题，共同探讨生态治理与园区建设的问题，共谋东莞未来的可持续发展之路。

论坛上，东莞市副市长严小康首先致辞，他说本次论坛汇集了国内著名的环保、水利、城市规划等专家、学者及精英，可谓智库云集。举办论坛目的是进行生态治理与生态工业园建设理论探索，为社会各界交流生态治理经验、探索环保新道路搭建良好的平台，意义重大、机会难得。

随后，王浩、杨志峰、朱荣远、乔琦等专家学者先后做了专题报告。“河流是城市生存和发展的基础”，中国工程院院士王浩首先以《城市河流运营之道》为题做报告，他通过列举国内外的河流成功治理案例（比如英国泰晤士河、韩国首尔清溪川、上海苏州河等），深入浅出地进行分析和阐述，为东莞生态产业园的河流治理方面提供经验和借鉴。

“如果我们说松山湖园区是以山水格局的环境特色取胜，虎门港园区是组合港城经济要素为目的，那么生态园的发展计划是以环境水生态治理为先，走内涵型、新型城市化与生态建设并进为要旨的”。中国城市规划设计研究院副总规划师朱荣远则表示，东莞生态产业园并不是单纯地解决水环境的问题，也不是新添一个经济发展单元，是东莞推动统筹发展、落实科学发展观的新示范。

而中国环境科学研究院清洁生产与循环经济研究中心主任乔琦则从循环经济、生态工业等角度进行阐述，她说生态工业园区的建设已成为解决结构性污染和区域性污染，调整产业结构和工业布局，建设资源节约型社会和环境友好型社会的新型工业发展模式。

专家建议申报国家生态工业园区

“面向未来，生态环境保护是东莞发展的永恒主题。”论坛上，东莞市副市长严小康说，东莞生态产业园区作为东莞市委、市政府修复生态、整治环境，建设生态宜居城市，统筹协调城乡发展，提高人民群众幸福指数的示范区，是东莞贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》“科学发展、先行先试”的重要体现。“我们希望通过努力将东莞生态产业园区建设成为国家级的环保生态产业园区，为我市的产业转型升级起示范”。

未来，东莞生态产业园该如何走呢？申报国家生态工业园区应该是不错的选择。对此，乔琦认为，生态工业示范园区是工业集中区发展循环经济的具体体现，是继经济技术开发区、高新技术产业开发区之后的第三代工业园区，是依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求而设计建立的一种新型工业园区。

博士生导师、中国环境科学研究院副总工程师宋乾武则说，东莞生态产业园有许多值得回味的地方，它从一个原来污水横流、垃圾遍地的地方，蜕变成现在如此美丽的地方，更让人们的观念从原来强调GDP转变到生态、可持续发展。特别是，东莞生态产业园将水处理与景观相结合，以治水为先的理念很不错，完全有条件申报国家级生态工业园区。

对此，东莞市政府副秘书长、东莞生态产业园管委会常务副主任莫淦泉表示，东莞生态产业园正在准备国家生态工业园区申报的工作，并专门到一些已经申报的园区进行了参观学习，本次论坛也是申报工作提供一个平台，邀请专家为申报国家级生态工业园区把脉，“明年我们将正式启动国家生态工业园区申报工作”。

据了解，截至目前，全国有60个园区开展创建，15个园区通过验收。其中，广东省共有2个园区开展创建，广州开发区已经于近期通过验收。如果东莞生态产业园开展创建并成功通过验收，将成为东莞首个国家级生态工业园区。

重点引进“大、优、高”项目

2006年，东莞市委、市政府作出整合东部快速路沿线六镇汇合处土地，实施集约开发，建设东莞生态园的重大决策。历经5年，东莞生态园完成了质的蜕变，实现了华丽转身，基础设施日益完善，环境修复初见成效，招商引资取得初步成果。目前，已经有3家企业同意入园，涉及金额达40多亿元。

未来，东莞生态产业园该如何进一步发展呢？未来5年，将是园区的全面发展关键时期。对此，莫淦泉表示，将紧紧围绕东莞市“十二五”规划，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，给力转型升级，给力幸福东莞建设。

莫淦泉还说，接下来将进一步加大水系治理的力度，治水和生态修复目标全面实现。同时，加快推动生态园水生态系统的恢复与重建，完善园区核心水系湿地、湖区的水生态系统的构建，提高内部水体的自净能力，维系良好的水生态环境。目前，园区基础设施建设已逐渐初步完善。未来5年，园区将在现有基础进一步加强园区道路桥梁、环境改善工程、旅游设施配套、企业服务配套等一系列基础设施的建设，力争在东莞中北部建成一座“城水相融、岛城相映、水绿相依”的生态新城。

“未来，我们将重点引进‘大、优、高’项目。”针对园区的招商问题，莫淦泉说将进一步加大招商选资力度，调整招商引资工作思路，重点引进“大、优、高”的投资项目，“大”是项目的规模大，投资的强度大、辐射带动性大，“优”是发展潜力好、市场前景好的高新技术和战略性新兴产业，“高”是引进在产业链的上端，产业带动性强、附加值高的优质企业。同时，还将进一步调整产业规划，确定园区核心产业，并进一步发展循环经济，构建新型产业链接。

华丽蜕变

这里曾是“东莞最大的涝区、污水汇集区、垃圾堆积区”，一个跨越了6个镇的边缘地带，是一个污染严重、经济发展相对落后的地区，是诸侯割据发展及快速城市化、工业化发展遗留症状的典型写照。

面对环境品质的“低洼地”，美好的蓝图如何描绘？

2006年，东莞市委、市政府决定开发建设生态产业园。经过近5年的科学规划和生态系统建设，蜕变正在不断进行，犹如“凤凰涅槃”一般。现在，园区已成为一个以湿地为特色、景观优美和生态良好的现代产业园区，成为快速发展地区水生态系统重构的成功典范。

现在，昔日污水变清渠、白鹭回归、湖色怡人、绿道蜿蜒„„东莞生态产业园的变化惊艳无比。省委书记汪洋也由衷赞道：“建设生态园、东莞有眼光。”东莞生态产业园的实践，也引起了国家有关部门及专家学者的关注。

“太神奇了！”11月24日下午，中国工程院院士王浩等多名专家、学者齐聚生态东莞生态产业园，专家们了解到生态产业园从过去污水横流、垃圾满地的地方，短短几年时间发生了巨大变化，园区的变化让他们惊诧不已。

中国工程院院士王浩告诉记者，东莞生态产业园给人印象深刻，体现了一个从工业文明到生态文明的转变，“过去东莞经济高速发展，环境也付出了巨大代价”，但生态园通过采取9项措施，让整个地方变成了“绿屏、绿廊、绿景”，还营造了大量的亲水景观，代表了未来珠三角发展的方向。

接下来，东莞生态产业园将生态文明建设纵深推进，由生态重构走向生态发展，引进生态产业，发展循环经济，着力打造为经济转型升级和生态发展的示范引领区。

在这片神奇的土地上，许多地方正在华丽蜕变，一个个奇迹即将诞生。

专家建言

王浩（中国工程院院士、水利部水资源与水生态工程技术研究中心主任）

初到东莞生态产业园，眼前的景观让我十分惊讶，这里前后变化真是巨大。另外，园区无论是生态理念还是技术水平都具有超前性和前沿性。

东莞生态产业园做到了一般城市不能做好的事情，在30多平方公里的地方进行这么大手笔的规划建设，它的理念和规划必然引领生态建设的旗帜。未来，我觉得园区应该继续抓好周边镇街的污水排放，协调周边镇街的产业发展。同时，结合周边镇街的产业链，积极做好自身的产业规划。

杨志峰（北京师范大学环境学院院长、水环境模拟国家重点实验室主任）

东莞生态产业园是跨越6个镇的边缘地带，不是第7个镇，生态园是站在东莞市的高度，作为一个示范区来推动转型发展，转变发展方式的一个重大项目行动计划。生态园的出现，给东部快速干线沿线六镇带来崭新的发展机遇。30多平方米的土地上，真正的用地不到一半，而产业用地更是少之又少，这些产业用地甚至都不足以支撑园区的发展。生态园的产业，就是弥补周边镇街的需要，应该定位在研发、高科技等高端产业上。

如果我们说松山湖园区是以山水格局的环境特色取胜，虎门港园区是组合港城经济要素为目的，那么生态园的发展计划是以环境水生态治理为先，走内涵型、新型城市化与生态建设并进为要旨的。

不过，生态园并不是单纯地解决水环境的问题，也不是新添一个经济发展单元，而是东莞北部统筹发展的新示范。东莞生态园湿地不是一个保护型自然湿地公园，而是一个具有参与城市循环经济体系的功能型绿色生态系统，是人工建设但趋近于自然湿地景观状态的环境。因此，生态产业园要发展，就必须破“界”，破心界和眼界，破有碍于生态环境的系统完整的行政界，破经济要素不流通之“界”，破土地综合价值差异之“界”，破产业不成链之“界”。

朱荣远（中国城市规划设计研究院副总规划师）

我是东莞的粉丝，我见证和目睹了东莞生态园的成长，我对东莞也很有感情。以前，大家总以为东莞不缺水，没有后患之忧，但实际上并不如此，我们应该全面理解水环境，不仅是水的深度处理上，还有整个水环境。

国内很多生态园区，但都是以GDP为

第五篇：工业园区规划

1、金溪工业园区区位图和产业布局示意图（现有园区规划纸、园区地形规划纸）

2、金溪工业园区建设项目的承办单位，以及园区的位置级别

3、现有产业结构的内容、规模、类型和产品市场。金溪工业园区规划范围以及规划期限，想要达成哪些主要目标

4、最新产业区情况表（包括相关企业数目（已投、在建、新建）、主打产业的收入、利税、营业收入排行等相关情况）和有关企业主要情况表

5、园区对国家的贡献及特点，有无特殊贡献

6、金溪工业园区的规划指导思想理念、发展思路和产业政策，有哪些地方想要做大做强，哪些想要淘汰，做大做强的程度？

7、金溪工业园区的总体综合介绍，位置交通，主打产业有哪些，重点产业园区介绍（香料化工、机电冶金、轻工纺织、食品），产业及相关企业曾获的荣誉；园区代表性产品及产品在国内外的情况和份额。

8、园区现有的企业人员，将来发展后的人员，将来的产值规模？园区内内设机构，比如党政办公室、监察局等，扩大后的管理机构是怎样的，怎样设置单位、人员

9、金溪工业园区发展优势，比如有那些先进的技术和科研，优秀的企业典型（典型材料），突出于其他工业区的特殊的条件。

10、各产业近期几年经济发展情况和几年的经济增长的比较，有何成就，对“十二五”的推动作用。近期目标和远期目标，想达到的价值、规模等。

11、金溪工业园区推动就业，以及和周边企业的联系情况，有何带动作用

12、主要道路建设，给、排水条件（雨水和生活用水的排放、工业污水的排放及收集，往哪里排放?河沟湖?），每天污水处理吨数，燃气供应情况，电力（供电方式,供电接口、容量等级、已使用和剩余余量、变电站负荷位置等）、水力保证（供水的接口、容量、已使用和剩余余量）。

13、金溪工业园区在建设过程中要突出那些特色，如何建设？如环境（绿地、空气质量、饮水质量情况），交通（公路、铁路、机场情况），办事效率、优质服务，院内政策优惠

14、金溪工业园区环境保护情况，主要污染物及其防治

15、基地招商引资情况和方向？有什么措施，招商优惠条件、优势，领导支持力度

16、场内设备和技术力量，怎样实现资源共享，园区内企业和哪些高校有哪些合作