谈谈和谐社会对检察工作的新要求

第一篇：谈谈和谐社会对检察工作的新要求

“贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会”是党中央提出的治国理政目标，检察机关作为国家法律监督机关，应紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的主题，充分履行职能作用，为构建社会主义和谐社会发挥应有作用。我片组经过深入学习、认真讨论，认为这一理念为我院工作提出了以下五个方面要求，我院可围绕这一理念努力打开工作新局面：

一、牢固树立安定有序是构建和谐社会前提的理念，努力营造和谐社会安定有序的治安环境。

稳定是和谐的基本要求，和谐是稳定的最高境界。有效打击犯罪，及时遏制犯罪，尽量减少社会中不良人群的数量，是包括检察机关在内的整个刑事司法系统所追求的最高境界。由于我国正处于社会结构转型时期，不同利益群体，不同社会阶层，不同社会成员的利益差距在逐渐增大，利益摩擦突出，人民内部矛盾凸显，群体性事件增加，刑事犯罪高发，社会治安环境已不容乐观，作为法律监督机关的检察机关要通过办理案件，争取社会治安好转，争取社会环境净化；与此同时，要认真贯彻宽严相济，区别对待的刑事政策，加强对失足者的教育，感化和挽救；对未成年犯、从犯、过失犯，要区分不同情况从宽处理；对因人民内部矛盾引发的群体性事件，造成严重后果涉嫌犯罪的，也要严格掌握刑事政策，正确区分罪与非罪的界限，尽量缩小打击面，避免激化社会矛盾，努力化消极因素为积极因素。

二、牢固树立廉洁高效是构建和谐社会基础的理念，努力促进政务清廉。腐败引发社会矛盾，廉洁带来公众信任，高效奠定社会和谐。检察机关要牢牢把握以改善民生为重点的基本要求，着力解决人民群众最关心的利益问题，要在查处范围上拓宽广度，在反腐倡廉上强化深化，把破大案与追缴赃款相结合、抓办案与抓队伍相结合，力促反腐倡廉取得实绩。

第一、积极参与检察机关的侦查一体化办案，提升查破案件的能力，排除干扰能力。

第二、积极参与治理商业贿赂专项工作，突出查办涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪工作，重点查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和集中采购等领域的犯罪。

第三、积极探索职务犯罪预防网络和机制建设，进一步做好行业预防、系统预防和个案预防，将职务犯罪降低到最低限度。

第四、大力加强职务犯罪预防工作，要结合查办案件工作，针对个案中暴露出的带倾向性、普遍性问题，深入剖析，举一反三，加强对职务犯罪发案原因，特点和规律的研究，特别是注意查找体制、机制、制度方面的原因，积极提出检察建议，协助有关部门建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的条件和土壤。此外，还要运用典型案例开展警示教育和宣传，提高广大公职人员的法律法制观念，自觉抵制以权谋私、滥用职权的行为，从源头上减少和预防职务犯罪，努力营造和谐社会高效廉洁的政务环境。

通过查办和预防职务犯罪，纯洁公务员队伍，优化公务活动的廉洁性，净化党风、政风、民风，为构建和谐社会保驾护航。

三、牢固树立社会公正是构建和谐社会关键的理念，努力实现公平正义。司法是调整社会关系，解决社会成员利益冲突的重要手段，是保障社会公平与正义的底线。构建社会主义和谐社会，必须要有公平正义的司法环境作保障。当前，司法不公现象仍然是人民群众反映强烈和社会普遍关注的热点问题。检察机关作为国家法律的监督机关，在维护司法公正中具有极其特殊的作用。

检察机关要严格执行法律规定，尽职尽责地履行法律监督职能，在公诉工作中要大力强化法律监督意识，敢于纠正司法不公现象，坚决依法查处司法领域的腐败案件，确保司法公正。在工作中要进一步强化监督意识、改进监督方式、重视监督实效，促进执法公正。

第一、加大侦查监督力度，对于公安机关有案不立，无罪乱立或取而不审，另案处理等现象进行监督，切实依法纠正。

第二，加大对审判活动的监督，注意从司法不公现象背后发现司法人员索贿受贿、枉法裁判、徇私舞弊等犯罪线索，维护法制尊严和司法公正。对于民事、行政诉讼中判决裁定有失公平的，损害国家集体利益的要依法提出抗诉，监督改判。检察机关要切实解决不敢监督、不善监督，监督不到位，监督不及时的问题，提高监督质量，增加监督实效；要深入查处司法不公背后的贪赃枉法，徇私舞弊，滥用职权，刑讯逼供等司法人员的职务犯罪，确保公正执法，努力营造社会主义和谐社会公平正义的司法环境。

第三，加大执行监督力度，加强对监狱劳改场所执行情况的监督，发现存在违法行为，依法进行纠正。通过诉讼监督职能，维护社会公平正义，为构建社会主义和谐社会起到维护的作用。

四、牢固树立规范执法是构建和谐社会保障的理念，努力提高干警素质。

造就高素质执法队伍是构建和谐社会的更高要求。检察机关要进一步注重检察干警素质增强和技能培训，注重从优待检和文化育检，注重履行职

第二篇：构建社会主义和谐社会对安全生产工作提出了哪些新要求

构建社会主义和谐社会对安全生产工作提出了哪些新要求

构建社会主义和谐社会的重大任务，对安全生产工作提出了新要求。安全生产是构建社会主义和谐社会的应有之义和重要内容。构建和谐社会的六个基本特征，都与安全生产有着密切的内在联系，同时也对安全生产工作提出了新的更高的要求。

民主法治。一方面，安全生产需要自觉坚持党的群众路线，组织职工群众参与企业安全管理和安全监督，全社会关注安全；另一方面，要加强安全生产法制建设，建立规范的安全生产法治秩序，实现“依法治安”。

公平正义。按照构建和谐社会的要求，必须加大安全监管监察力度，依法对肇事责任单位和责任人严厉处罚，提高对事故伤亡人员的经济赔偿，切实保障公民的生存权利和劳动者的安全权益，维护社会公平正义。

诚信友爱。“关爱生命、关注安全”，是社会友爱的基本要求。用“诚信友爱”建立起安全生产的道德防线。

充满活力。没有安全生产就没有人的活力可言。安全生产工作自身的活力，即人们搞好安全生产的积极性和安全工作创新精神，也是社会活力的组成部分，同样应该得到调动和发挥。

安定有序。安全生产具有“牵一发而动全身”的作用。事故往往造成人员的伤亡、家庭的不幸、单位的创伤、社会的震荡。事故多发必然会影响社会稳定乃至国家政权形象。要实现社会安定，必须坚决遏制重特大事故的发生。

人与自然和谐相处。频频发生的生产安全事故，就是大自然及其所固有的规律对人类逆行的惩罚。只有正确认识客观规律，顺应客观规律的要求，才能掌握安全生产的主动权。

第三篇：对检察工作认识的心得体会

参加工作以来对检察工作认识的心得体会

（一）2010年，对我来说是不平凡的一年，历经多次公考，我在“择我所爱”的道路上奉献自己的智慧与激情，经过层层选拔进入自己喜欢的职业领域，从事与自身专业相关的行业，在就业如此困难的时代背景下，我是如此的幸运。

自九月份报到，不知不觉已经在侦监科三个月了，在工作中经历了很多人和事，他们给我留下了深刻的印象。记得刚来院里时，除了刚参加工作的欣喜之外，还有一点不知所措的茫然，但领导的关怀和同事的笑脸让我抛却了多余的顾虑。

曾经在我心目中，检察官是威严而又冷漠的，但是几个月的亲身体彻底颠覆了我原来的印象。检察官手中两端承载当事人的法律天平。只要他们稍一倾斜，就会给一方当事人造成无法弥补的伤害，对他们可能是外分之一，可对当事人是百分之百。他们深知自己责任重大，所以在办案过程中，他们铁面无私，公正执法，全力以赴，惩罚犯罪分子，捍卫法律权威。，可在生活中，他们也有温柔、细腻的一面，他们品尝着生活的酸甜苦辣，经受着生活的考验，过着平凡的生活，所以他们又是普通而平凡的。

（二）侦查监督科承办对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门提请批准逮捕的案件审查决定是否逮捕，对公安机关、国 家安全机关和人民检察院侦查部门提请延长侦查羁押期限的案件审查决定是否延长，对公安机关应当立案侦查而不立案的及侦查活动是否合法实行监督等工作。作为从事侦监工作一员干警，必须做到：

1、坚定信念，端正思想，贯彻落实科学发展观于实际工作之中 贯彻落实科学发展观，坚定信念就要自觉做到党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，始终真正做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中。贯彻落实科学发展观，必须要牢固树立社会主义法治理念，深入贯彻宽严相济的刑事政策，最大限度在减少社会不和谐因素。

2、以人为本，促进侦查监督工作

审查逮捕工作作为侦查监督三大职能之一，是侦查监督工作的重点和基础，它直接关系到批捕案件的质量和犯罪嫌疑人的人身权利。在办理审查逮捕案件时，要从构建社会主义和谐社会的内在要求出发，重视宽严相济政策在执法办案中的运用，把严格执行法律与执行刑事政策有机统一起来，既要有力打击和震慑犯罪，该严则严，又要坚持区别对待，当宽则宽。要贯彻“少捕慎捕”的原则，慎用逮捕措施，有效化解社会予盾，减少社会对立面，确保法律效果和社会效果的统一。

3、服务发展稳定大局，强化侦查监督工作

自觉把侦查监督工作融入到我市经济发展大局中去思考和谋划，继续坚持“严打”方针，严厉打击严重危害国家安全、公共安全、社 会秩序和公共利益的案件，加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和毒品犯罪的打击力度，坚决遏制严重刑事犯罪的高发势头，不断增强人民群众的安全感。

在侦监科的三个月中，从简单到复杂，从不会到会，在老同志和领导的指导下，慢慢的适应着新的岗位，学会了办案的流程，能够帮助老师们办理一些简单的案件，当然其中有很多困难和挑战。感触最深的是一要细心，最近几年公安队伍的建设取得了很大的效果，公安人员素质得到了很大的提高，但在个案中往往还是存在着这样那样的问题，作为案件的承办人，一定要仔细严格的审查案件的各个环节，发现案件中的问题，尤其是一些程序上的错误，监督公安机关完善案件的证据，保障犯罪嫌疑人的合法权益，维护司法正义。二要耐心，处在经济相对发达，外来人口较多的地区，很多当事人或家属的文化水平和素质较低，对法律和法律程序的了解知之甚少，往往会对公安、检察等司法机关的公正性持有怀疑，因此在办案过程中要耐心的接待当事人或家属，告知法律程序，最大程度的给予解答和帮助，普及法律知识。三要恒心，法律法规条文繁多，日益更新，如果放弃了学习，那么离淘汰就不远了，尤其作为年轻的干警，还不能准确的把握好案件的法律适用，理论知识也较为匮乏，只有保持坚持不懈的学习，才能做好本职工作。四要真心，俗话说做一行爱一行，意思是假如你进入了某个领域，就必须爱上这一行，这样才能把工作做好。因此，真心的爱上自己的工作是做好检察工作的前提，也是对检察干警的要求。

（三）存在的主要问题：

1、宗旨意识不够强、特权思想并不是不存在。有时自已认为是检察官，会产生职业的优越感，从而对其它行业的价值产生错误的认识。

2、自已在工作中有时没有注意细节。比如说院里的许多规章制度，自已有时遵守的不够好。比如在工作忙时，会疏忽考勤的一些规定。

3、对法律法规、规章制度没有及时进行学习，影响了执法办案和日常工作。近年来，新的法律法规、司法解释不断出现，对法律的修改也比较频繁，尤其是和检察业务相关密切的刑法已修正多次。还有有关检察人员的规章制度，比如《检察官职业道德基本准则（试行）》、《检察机关文明用语规则》等不断出台。

（四）先贤哲人曾用舍与得的关系阐释处世哲学和做人做事的艺术。迈出象牙塔走向社会，完成天之骄子到法律人的角色转换中，我们该如何演绎舍与得，如何舍弃、放下自身固有的某些个性，努力争取、培养职业发展必需的素养，扎实走好职业生涯的每一步？入职伊始，我想我应该：

一、舍浮躁之气，得踏实之行

理想与现实的对接难免出现碰撞，初入职场的我们除了浑身散发着青春的气息，充满着工作的激情，也不可避免的有些浮躁情绪。刚进入检察系统工作，虽然被分配在不同的部门，但一开始的职场学习就是从看似简单的事情开始，比如学习如何使用复印机，如何装订案卷。年轻的我们自认为堂堂大学毕业生、研究生怎么还要学习这种如此琐碎、简单的事情，从事这种机械的工作。理想与现实的碰撞让我 4 们开始怀疑自己的选择能否实现职业理想，能否发挥自身价值，甚至开始怀疑自己最初的选择。浮躁之气势必影响我们最初的学习态度，降低学习效率。我们要放低姿态，清空个人的杯子，在工作中“多听、多看、多学，少说话”，踏踏实实的一点一滴学习工作技能，才能打牢职业基础。

二、舍骛远之心，得潜心之志

每一个选择检察职业的毕业生在学习法律的四年、七年甚至是十几年的时间里一直是奉法律为信仰，以实现正义为理想。工作后，急欲持起法律的利剑将犯罪斩杀个“片甲不留”。然而真正的检察工作中，正义的实现不是依靠一个大案、要案的侦破、起诉来实现的，而是体现在每一个案件、每一个工作任务的每一个细小环节中。要明白一个好的法律人不是一天或一个案件成就的，而是需要长时间的积累和沉淀。我们应该舍弃好高骛远的心态，理性做好职业规划，调整奋斗目标，切切实实从基础性的工作中一步步实现法律理想。

三、舍辉煌之往，得虚心之德

新参加检察工作的毕业生，都是经历了笔试、面试等层层选拔，过五关斩六将最终进入检察系统这个大家庭。其中不乏在学校曾创造辉煌历史的学生干部、辩论场上慷慨激昂的最佳辩手、歌靓舞美的文艺骨干。在人生转型之际，我们需要卸掉这些光环，放下这些骄傲，虚心的向单位的前辈、师傅学习做人做事。谦虚是一种美德，也是年轻的法律人必须具备的基本品质。“不骄方能师人之长，而自成其学。”

今后在工作中将从以下几个方面努力：

一、提高政治素质，努力做中国特色社会主义的坚定信仰者。牢固树立社会主义法治理念，自觉地在法律监督实践中贯彻执行党的路线方针政策。

二、加强作风建设，努力做廉洁执法的身体力行者。本人将始终保持高度的廉政意识，时刻自重、自省、自警、自励，保持清廉本色。培养健康向上的生活情趣，多些读书学习，少些交际应酬，远离灯红酒绿，加强自我约束，不断增强对各种腐朽思想和行为的免疫力。

三、保持良好精神状态，努力做人民检察事业的积极推动者。本人将树立强烈的事业心和责任感，对自己高标准，严要求，脚踏实地，兢兢业业，团结进取，“察实情、说实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效”，扎扎实实做好本职工作。

作为一名检察干警，要不断地学习政治和业务知识，立足于本职工作，尽力完成工作任务。打击犯罪、保护人民、保护经济发展和社会秩序，为党和国家政治经济保驾护航贡献出一份微薄力量。

第四篇：对新时代检察工作的思考

对新时代检察工作的思考

党的十九大报告提出，深化司法责任制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；同时也提出，制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施，这标志着检察工作进入了新时代。

在监察委员会的成立和司法责任制改革的背景下，检察机关的职能职责发生了重大调整和变化，未来检察工作的出路何在，如何发展，是每一个关心、热爱检察事业的人不得不思考的问题。

一、司法改革对检察机关的影响

司法责任制改革，反贪、反渎转隶，涉及到检察干警的去留和检察机关工作，其影响是不言而喻的，主要体现在以下几个方面：

1、干警的情绪波动大。司法责任制改革后，员额检察官与非员额检察官、行政人员的工资待遇差别较大，未入额干警有想法、有意见。特别是一些担任多年检察官的老同志，因名额限制未入额，从主办案件的检察官变成司法辅助人员或行政人员，其角色的转变一时难以适应，再加之福利待遇上的差别，他们有想法有情绪也是在所能免的。

2、人少案多矛盾突出。基层检察院承担了大量的办案任务，而员额制检察官数量有限，司法辅助人员也缺乏（有的司法辅助人员还同时承担行政后勤工作），尤其是书记员严重不足。在一些基层检察院，一名书记员同时承担了几名员额制检察官的书记员工作，影响办案质量和效率。

3、转隶去留矛盾。反贪、反渎、预防部门检察人员按 要求统一转隶到监察委员会，但一些干警不愿意去而不得不去，其他部门的干警想去又去不了，对院领导有意见，认为领导不容人或影响其发展前途。

4、对检察机关前途命运担忧。反贪、反渎转隶，检察机关侦查权没有了，其法律监督缺乏刚性手段，法律监督职能弱化，检察机关地位下降，未来检察工作难以开展。

二、新时代检察工作的新变化

1、检察机关的职能发生重大变化。随着监察委员会的成立，检察机关反贪、反渎、预防的转隶，检察机关的侦查权不再保留，反腐职能划归监察委员会，检察机关的职能变成纯监督职能，法律监督的属性更加明显。

2、检察机关的行政色彩淡化。司法责任制改革，建立员额制检察官办案模式，由检察官在权力范围内独立对案件作出决定，并对案件质量终身负责。一改过去集体研究、层层审批的行政化办案模式，检察官专司办案职能，一般不担任或兼任行政职务。另外，检察机关内设机构改革，将机构和人员重新配置，整合资源，实行大部制工作制，减少中层行政领导职数，充实一线办案力量。

3、检务保障更加有力。司法体制改革后，省级以下检察机关人财物统一省管，在经费保障上，缩小了地区差别，脱离了地方控制，解决了基层检察院办案、办公经费不足的现实问题，检务保障更加有力。

4、科技强检全面推进。提高办案质量，提升工作效率，规范执法行为，加强内部管理，打造“智慧检务”，是新时代检察工作的必由之路。以互联网为载体、以科学技术为支撑的检察办案系统、办公系统、管理系统、安保系统、检务保障系统将一一建立和完善，实现精准、便捷、高效、服务 的“智慧检务”功能和目的。特别是在办案方面，将更加高效和便捷，如远程提讯、网上开庭、语音录入、审结报告、法律文书智能生成等，必将大大提高办案效率和办案质量。

5、云计算和大数据的广泛运用。在长期的办公、办案中，必将产生海量的数据资料，这些数据资料都是零散的、杂乱的，没有进行分类统计和分析，靠人工来完成几乎是不可能的。建立数据库录入数据资料，通过云计算来统计和分析，将统计分析的结果应用于办案、办公，是新时代检察工作的必然趋势。一方面，相关单位和部门要收集和上传所有数据，充实和完善数据库，另一方面，又要实现数据、信息的交换与共享，方便查询和结果运用。

三、对新时代检察工作的思考

1、准确定位，谋划未来

我国宪法、检察院组织法都明确规定，检察机关是国家的法律监督机关，其职能是监督国家法律的统一正确实施。法律监督是检察机关的宪法地位和工作属性，新时代的检察工作也必须围绕法律监督来履行职责。

有人认为，随着检察机关反贪、反渎部门的转隶，侦查权的取消，检察机关的法律监督职能因缺乏刚性手段（侦查权）大大弱化，法律监督工作难以开展。不可否认，侦查权的取消对法律监督工作有一定影响，但法律监督并不是依靠侦查权才能行使。检察机关行使侦查权，负责对职务犯罪案件的查处，这是检察权的一部分，是法律赋予检察机关的一项职权，也可以说是一项特殊权力。我个人认为，侦查权不是法律监督权的范畴。法律监督是对法律实施中严重违反法律的情况所进行的监督，包括对法律执行情况的监督、对法律遵守情况的监督和对法律适用情况的监督。因此，法律监督是对国家法律实施中的执行、遵守、适用是否符合法律规定所开展的监督，才是检察机关的主业和工作的重点。

在未来的检察工作中，各级检察院的检察长和党组一班人要快速适应司法改革后检察职权的调整变化，及时调整工作思路和工作重点，采取有力措施，找准监督工作切入点，积极谋划，扎实推进。

2、履职尽责，强化监督

检察机关作为国家的法律监督机关，监督什么，怎样监督，采取哪些监督手段，这个问题长期困绕着检察机关。现行法律对检察机关法律监督的内容都有严格的限制，是以监督严重违反法律的情况为主。目前，检察机关开展的法律监督，主要是以诉讼监督为主，如侦查监督、审判监督、监管场所监督，以及民事、行政和执行方面的监督，如对民事、行政的检察监督，对法院执行情况的监督等。

自1979年刑事诉讼法颁布实施后，检察机关就加强了对刑事诉讼的监督，监督工作不断程序化、规范化和日常化，取得了显著成效。

随着民事诉讼法、行政诉讼法的相继颁布实施以及刑事诉讼法的两次大修，检察机关的法律监督范围也在不断调整变化，民事、行政检察监督、立案监督等内容纳入了法律监督之列，检察机关法律监督格局基本构建，即以刑事诉讼监督为龙头，以民事检察监督为重点，以行政检察监督为补充，以职务犯罪侦查为后盾。可以说是一架马车带两个拖斗。

新时代检察机关的法律监督，要改一架马车独行为两架马车并驾齐驱，即刑事诉讼监督与民事、行政检察监督并重。要重点抓好以下监督： 一是立案监督。立案监督是侦查监督的重要内容，也是检察机关对法律执行监督的重要体现。通过立案监督，一方面加大了对犯罪的打击力度，另一方面也保护了公民的合法权益，加强人权保护。

二是民事行政检察监督。应该说，民事行政检察监督是检察机关监督的薄弱环节，无论是监督的内容还是监督的手段都比较单一。一度时期，把抗诉作为民事行政检察监督的重要手段，监督的重点也是法院生效的错误判决、裁定。

在日后的民事行政检察监督中，要拓展监督的内容，公益诉讼、行政违法监督、执行监督工作要加强，要广泛运用非诉监督手段，如检察建议、现场监督、法律适用说理、法律执行检查调研等。

三是社区矫正监督。检察机关要加强对司法行政机关的社区矫正工作的监督，监督的重点是脱管、漏管、监管不力和监管违法等内容。

四是侦查、审判活动监督。侦查活动监督的重点是取证规范、程序合法，监督暴力取证、刑讯逼供等违法行为，加强人权保护；审判活动监督的重点是审判活动规范、程序合法，防止程序违法造成的司法不公。

3、探索实践，拓展监督

检察机关的法律监督主要源于三大诉讼法的授权，是一种专门性的监督，监督面限制很窄，并且有严格的程序规定。这种监督格局与当时的政治体制、经济发展紧密相联。改革开放30多年，我国的政治、经济改革取得重大突破，社会关系、社会矛盾也发生了重大变化，仅仅依靠专门性法律监督还远远不够，有必要探索开展一般性的法律监督。

所谓一般法律监督，是对政府机关、社会组织、企业法 人以及国家工作人员、普通公民遵守法律的情况实施监督，确保政策、法令、规章制定的合法性，防止违法行为和违法措施的使用，破坏国家法制的统一，损害国家、集体、公民的合法权益。

建国初期，检察机关的一般法律监督权曾经得到过尝试和行使，后因条件不具备而取消。现阶段，依法治国、建设社会主义法治国家的新时代已经到来，公正司法、全民守法成为法治社会的基本要求，依法治国、依法行政也是大政方针，检察机关维护国家法律统一正确实施的职责没变，除了履行法律监督职能外，有必要探索进行一般法律监督，通过实践总结和理论创新，为检察机关监督立法创造条件和奠定基础。

一般监督的主要内容包括，对政府制定的政策、规章进行合法性审查并提出意见建议，对错误的行政行为、措施提出纠正意见，对国家工作人员的违法行为进行监督并提出处理意见，对其他社会组织、企业法人、公民的违法行为进行监督并建议有关部门依法处理。

4、创新工作，科学考评。检察工作既要在职责范围内按部就班，又要围绕职能创新。创新的目的，一是完善工作机制，改进工作方法，提高工作效率；二是对检察工作的盲区、薄弱环节，延伸触觉，增强监督实效；三是对相关法律规定不明确、可操作性不强的地方进行制度创新和工作创新。要避免为创新而创新，不切合实际或与检察职能无关的创新，坚决杜绝缺乏价值和不具推广性的所谓创新。

对检察工作的考评，要突出对检察业绩的考核，其设计的指标要科学合理，指标不宜太过细化，要减少人为因素对指标的影响；检察宣传、新媒体工作、科技强检、工作创新 等工作的考核比重控制在考核总分的20%以内，避免检察工作本末倒置，以科学的考评指挥棒引领检察工作健康平稳发展。

（阆中市人民检察院 陈鉴）

参考资料：

1、黄亚军：浅谈检察机关如何加强法律监督，正义网www.xiexiebang.com，2014年8月19日

2、王帮元：试论恢复检察院一般法律监督权，正义网www.xiexiebang.com，2007年12月10日

第五篇：五中全会对宏观调控提出哪些新要求

五中全会对宏观调控提出哪些新要求

中共十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。这个建议勾勒出未来五年我国经济社会发展的蓝图，并将深刻影响金融业的改革开放发展。

尽管从表面看，五中全会公报对金融业自身发展直接着墨不多，但在这一事关全局发展的关键性会议精神中，却处处体现着对金融业发展的新要求。这些新精神与新要求，无疑将对“十三五”时期金融业改革开放和创新发展产生重大而深远的影响。

显然，要如期实现全面建成小康社会的奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，需要进一步发挥好金融的核心作用。其中，宏观调控的动向、取向更加受到市场各方关注。

那么，五中全会对下一步宏观调控又提出怎样的新要求？通读全会公报全文，不难发现，至少有三句话，直接影响未来宏观调控政策基调。

第一句话是，“保持战略定力，坚持稳中求进。”五中全会在提出“十三五”时期我国发展的指导思想时明确指出，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进。这一指导思想在继续强调“发展是硬道理”的同时，提出在经济新常态下，发展的中心是“提高质量和效益”。从宏观调控角度看，就需要在稳定发展的同时，保持好战略定力，坚持稳中求进，为科学发展营造良好的货币金融条件。

这一指导思想，正是从新常态的现实情况出发，立足当前，着眼长远。一方面，我国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。当前，国内外形势复杂多变，经济下行压力依然较大，稳增长的任务依然紧迫。另一方面，我国长期依赖高投资的增长模式，加之此前应对国际金融危机出台的刺激政策，导致当前整体杠杆率较高，继续靠加杠杆来刺激经济的空间已经不大，且面临去杠杆、去产能、去库存的艰难调整。

在这样的背景下，要落实好“十三五”规划，坚持好科学发展，宏观调控需要把握好稳增长和调结构的关系。货币政策要进一步补充完善调控方式和政策工具，保持“总量稳定，结构优化”的政策取向，为经济结构调整与转型升级营造中性适度的货币金融环境，在进行总量调控的同时，发挥一定的促进结构调整作用。

第二句话是，“创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预。”这是本次五中全会公报对宏观调控作出的最为直接的部署和要求。新常态下的国内外经济金融，对宏观调控提出了很多挑战和考验，比如把握总量和结构的关系，提高货币政策有效性，让市场发挥决定性作用等。

这就需要货币政策从以下三个方面着手，为经济发展创造良好的货币信贷环境：一是进一步创新和完善宏观调控方式。“创新”是要针对新情况新问题，与时俱进，开拓进取，以新的思路和方式来进行总量调节和结构优化：“完善”是要健全已有的调控思路和方式，对现有调控框架作出改进与优化组合。二是加大定向调控力度。针对经济形势变化，进行区间调控、定向调控、相机调控，是过去以及未来一段时期货币政策的主基调。其中，强调加大定向调控力度，是对精准发力、提高政策有效性，进而提升经济发展质量的必然要求。三是减少政府对价格形成的干预。从金融角度看，也就是进一步加大利率、汇率市场化改革力度，提高金融资源配置效率，完善货币政策调控机制，健全央行利率调控框架，推动宏观调控从数量型为主向价格型为主逐步转变。

第三句话是，“改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。”随着我国金融业改革开放创新的推进，金融业呈现出明显的市场化、国际化、多元化特征。尤其是随着市场化改革的推进，金融市场国际化步伐逐渐加快，多元化特征日益明显，混业经营成为趋势。这都对金融监管、金融安全、宏观调控提出了更高的要求和标准。因此，改革并完善金融监管框架，适应现代金融市场发展，在本次全会公报中被特别提出，意味着将成为“十三五”时期一项重要的金融工作。

具体而言，一方面，要在当前“一行三会一局”的分业监管体制下，发挥好金融监管协调部际联席会议制度的作用，进一步加强金融监管协调，保障金融业稳健运行。特别是在金融业混业发展的大趋势下，要通过部际联席会议制度，处理好货币政策与金融监管政策之间的协调，交叉性金融产品、跨市场金融创新的协调，促进互联网金融健康发展等。另一方面，随着地方金融的快速发展，地方金融监管能力不足的问题逐渐凸显。完善地方金融管理体制，界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任，处理好中央监管和地方管理的关系，有利于防范金融风险，促进金融健康发展。

总体来看，“十三五”规划对宏观调控的新要求显然远不止于上述几条。未来五年，随着我国发展的环境、条件、任务、要求等发生新变化，宏观调控面临的挑战还会增多，宏观调控的任务确实不轻。