第一篇：关于孝感监狱信息化系统应用工作的几点思考
关于孝感监狱信息化系统
应用工作的几点思考
（办公室左运国）
目前，孝感监狱各项土建工作正如期建设，信息化工程也是开建在际，预期明年建设完工，并投入使用。面临全新的监狱以及投资上千万的信息化系统和设备，我们如何尽快适应新的工作环境并使用好这些信息化系统和设备，这是我们亟待思考和解决的问题。本文就新监狱信息化系统的应用工作提出几点肤浅的见解，希望能供我狱民警、职工在工作中作以参考。
一、我狱信息化建设的工作进展、现状以及思考 目前，我狱在经过前期的论证，方案的规划、设计等一系列工作之后，现信息化设计方案已基本确定，下一步准备开展信息化建设工程的招标及工程监理招标。
招标工作结束后将进行信息化工程施工建设,在整个信息化工程建设时期，建议要有监狱信息化管理人员全程参与，为今后整体系统的运行和维护工作作准备。在此时期中，从管网的布线、设备的安装及调试，到系统试运行的培训，监狱信息化管理人员与信息化工程的施工单位有一个很好的沟通、学习的机会，机会错过将不可弥补。他们要从宏观到微观做到全面掌控。不管是系统的整体架构，设备的性能，还是细微到某一个网络节点，必须都要做到心中有数，这样才能对日后整个系统的运行管理和维护做到有的放矢。可以
说信息化建设过程也是一个储备人才和培训人才的良好时期。
在此时期里，我们广大民警职工要从思想上也要有一个彻底的转变，我们从一个农村监狱转向为一个城市监狱，从粗放式的管理到精细化的管理，从松散化逐渐走向规范化的这个过渡期，我们一定要提高思想认识，从作风纪律上要从严要求自己，在工作上要勤学好问，不能不懂装懂，并且从现在开始要认真参加监狱组织的各种系统的业务培训。如果从现在开始还不警觉，那么搬迁后将会有大批人不能适应新的监狱环境和新的工作要求，势必会影响到我们监狱的整体工作。所以，思想转变是我们要引起重视的问题。
二、我狱信息化设计方案中的主要建设内容
孝感监狱信息化系统建设项目是整个监狱建设的一个重要组成部分，是实现人防、物防、技防、管理相结合的重要内容。目前我们规划建设的内容主要分为两个大的方面：一是网络和硬件平台系统，其中包括综合管网和综合布线系统、计算机网络系统、机房工程、电教及有线电视系统、会议系统、信息发布系统、供电及防雷接地系统；二是安全防范和应急指挥系统，其中包括音视频监控系统、门禁一卡通系统（含在线巡更系统）、综合报警系统、广播和对讲监听系统、内大门AB门管理系统、会见管理系统、亲情电话系统、手机信号屏蔽子系统（预留）、无线定位子系统（预留）、安全防范和应急指挥系统集成等内容。另外，还涉及到办公自动化方面的OA办公、心理咨询系统及内部网站等内容。
三、对我狱信息化应用培训的一点建议
面对全新的信息化系统，无论是信息化管理部门的专业技术人才，还是各基层单位的兼职信息员，或是全狱的民警职工，从现在开始，都需要着手培训，以适应明年搬迁后的工作需求。监狱可以考虑分三个层面培养自己的专业信息化人才：第一个层面是信息化管理部门专业技术员，建议送出去学习，到高校或是专业培训机构进行培养，重点是信息化专业技术；也可到其他信息化建设好的兄弟监狱或外省先进单位考察、学习他们信息化方面建设及管理经验；还可建议省厅省局在武汉警官职业学院设立监狱系统信息化培训基地，建立信息化实验室，定期重点培训全省各监狱信息化专业人才，建立常效机制，因为信息化是个飞速变化的技术性很强的专业，为了不让监狱专门从事信息化工作人员从专业上掉队，必须充分提供培训交流机会；第二个层面是各部门、各监区信息管理员，由信息管理部门负责培养，重点是与本单位部门业务相关的信息管理技术；另外，在系统安装调试之后试运行阶段，最好要求施工公司安排技术培训人员在监狱驻点三个月以上，他们可以就整个孝感监狱信息化系统对我狱各基层信息员及信息化工作人员进行专门的培训。第三个层面是全体民警职工，由监狱政治处和信息管理部门负责培养，重点是与本岗位相关的计算机和信息操作技能培训及孝感监狱信息化系统的使用，包括每个子系统的功能、操作流程及注意事项等等。
四是对从事监狱信息化管理工作人员选择的一点思考
显而易见，到新监狱之后，随着信息化技术应用水平的提高，光靠2、3名信息化工作人员在工作中肯定会捉襟见肘、力不从心。需要组建一支从监狱到基层信息化管理员在内的一整套信息化管理机构，才能适应新监狱信息化条件下的监狱工作。在对待信息化人员选择的问题上，我们要注意以下问题。一个好的信息化工作人员需要具备以下的能力、素质和品德：一是必须有可靠的政治素养，政治过硬、业务过硬，要热爱监狱工作，忠于党的监狱事业，因为监狱是一个非常敏感的单位，有其严格的管理制度，不容许任何意外发生，因为由于信息化工作人员的工作不当极其容易造成泄监狱密事故或其他舆论危急。二是良好的对待问题的逻辑分析能力、自学和创新能力、处理复杂疑难问题的能力、与不同人群沟通与交流的技巧、口头和文字表达能力等。三是良好的品质和作风修养，重视应用和务实的作风、团队精神以及善于与人合作共事的胸怀、诚信和良好的职业道德等。我们在进行人员选择时须考虑上述品德和素养。
第二篇：推进监狱信息化应用(20140714)
2014年湖北省监狱理论调研论文
推进监狱信息化应用 提高监狱管理执法水平研究
左运国1
2012年6月，司法部在湖北省襄阳市召开全国监狱信息化建设应用工作座谈会，司法部副部长张苏军强调，当前及今后一段时间全国监狱系统要采取更加有力的措施，提高信息化技术在监狱工作中的应用水平，其中重要强调了要把监管安全信息化放在首要位置，大力推进应急指挥信息化、安全防范信息化、狱情分析信息化以及生产安全管理信息化，筑牢“四防一体化”的安全防范体系。
一个良好的运用环境是信息化成功实施的根本所在，坚持不懈的应用培训和切实可行的制度保障是监狱信息化建设成功的前提；应用产生需求，所有系统的功能都因具体应用而实施，“我要做”和“要我做”所形成的信息化将是两个不同层面的概念。孝感监狱从原来沙洋马良搬迁过来，信息化系统是属于新建项目，通过此次孝感监狱信息化建设及一年多的系统运用情况，笔者有点心得体会：信息化硬件可以改善，应用最关键，如果不解决应用问题，所有的资金投入、所有的智力付出就有可能白费，信息化最终也只能成为一道摆 ①作者：左运国
单位：湖北省孝感监狱信息化管理科
职务：副科长
手机号码：*** Email :zuoyunguo@163.com 联系地址：湖北省孝感市孝南区经济开发区北区孝感监狱
邮编：432100
2014年湖北省监狱理论调研论文
设、一段回忆，甚至是一堆电子垃圾。本文试着以强化监狱信息化运用力度，促进监狱基层基础建设谈一些粗浅的认识与看法。
一、监狱基层基础工作中存在的突出问题
基本功不精：随着时代和社会对监狱工作要求的不断提高，监狱民警执法素质和业务能力与新形势的要求还具有一定的差距，表现在：一是认识偏差，部分民警没有树立正确的执法观、政绩观和罪犯观，对该为和不该为分不清，表现在执法中乱作为、不作为和不知为，或是在执行制度时有打折扣、缩水现象，有令不行、有禁不止。二是业务不强，长期工作的高压力和环境的偏僻(以往的状况)，基层民警对社会信息的接受受到了一定限制，制约了民警执法业务技能的提高，传统粗放型的管理还普遍存在，工作只满足于不跑人、完成生产任务、不出大事故就行了。罪犯管理和对监管安全防范中还停留在表面，缺乏精细化管理理念和科学的工作方式，工作中始终是十几年、几十年工作方法不变。如有些监狱对民警实行网络在线业务理论考试时，还有一部分民警连最简单的电脑开关机都不会，更谈不上运用了。三是作风不硬，民警在执法过程中到岗不到位、到位不到心的还在一定程度上存在，作风漂浮，执法中有“亚规范”问题，腐败和不正之风还有滋生的土壤。
二、信息化技术在监狱基层基础工作中运用不力的原因分析
一、主观原因：在信息化建设投入问题上，各单位多少
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都存在等、靠、要的思想，只盼望上面给，不结合实际主动开发相关的应用软件，只等待别人开发系统后，拿来就用。另一种是将信息化建设“简单化”，缺乏长远规划或是系统的需求分析，认为监狱全面开展信息化建设的时机已经成熟，只要加大硬件设施的投入，鼓鼓劲，便可手到擒来。因此各单位也是一哄而上，没有一个整体规划和一个权威部门来调控，部分信息建设项目启动匆匆，或盲目跟风，没有从整体去考虑，缺乏统一的建设标准，导致建成后在使用上还有些缺憾。
二、客观原因。一是基础建设不到位。监狱信息化建设中由于资金限制、经验缺乏、认识不足等种种原因，基础性建设还存在缺憾，如网络规模太小、网络接入点太少、网络的扩容性差，视频监控没有达到全覆盖，死角较多等。二是信息技术应用存在障碍，网络利用不够充分。监狱基层基础工作的硬件条件上去了，但由于相应人才的短缺，与之配套的各种应用软件的开发却显得滞后，使信息技术的应用大打折扣，用于工作的少，用于游戏娱乐的多；给工作带来便利的软件，有些人不会用也不想用，信息技术应用的潜能远未得到有效的发挥。笔者分析了造成信息化应用不甚理想的原因：一是一线应用主体一味强调客观因素推而不用。各科室及监区等一线信息化应用主体中，有部分同志习惯于找不应用的借口，不想推进应用的办法，一味强调软件开发、网络环境等客观因素。二是业务部门没建立有效的应用推广机制。自身应用不深入，对系统了解不深，指导力度不强，推
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进系统应用办法不多，没有建立一套完整、高效的推进机制来解决应用中存在的问题，以致应用工作抓一抓就好一点，放一放就松下来。
“这些原因的根子在各级领导，关键在干部队伍。”信息化建设成败在领导、成败在应用。各级领导既是信息化应用工作的领导者、责任者，也是具体实践者、推动者，能否抓紧抓好抓出成效，特别是现阶段应用中难点问题，给各级领导干部政治品质和攻坚克难能力提出了严峻考验。
三、全面推进监狱信息化应用工作,提高监狱管理水平为确保监狱信息化应用的顺利推进，监狱可以采用内部网站、专题讲座、学习讨论等多种形式深入开展监狱信息化建设和应用宣传工作，把信息化操作应用技能纳入民警业务技能考核工作中，开展全警信息化应用培训工作，编制培训大纲和培训教材，制定培训计划，通过举办基础培训、业务应用培训、专业技术培训、骨干培训等各种形式的培训班来提高民警对信息化应用的实战能力。
（一）依托信息网络平台，改进民警思想工作方法，提高基层组织凝聚力。一是借助信息网络平台，提高基层领导思想工作能力。“打铁还需自身硬”，基层单位领导首先要掌握网络信息技术，了解网络信息技术的特征和方式。同时利用信息网络研究分析民警的思想动态，准确把握住民警的所思所想，对民警中的普遍性、倾向性问题进行因势利导，提高思想工作的针对性和实效性。二是利用信息网络，积极探索民警思想政治工作的新渠道。在对民警进行思想教育工作
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时，不能只局限于那种面对面的思想交流，可以通过网络信箱、qq、短信交流、网络论坛等形式进行平等的、渗透式的交流与探讨。下大力气开发制作集思想性、知识性、趣味性于一体的思想工作软件，充分发挥网络和多媒体互联互通、图文并茂、声像一体的特点，形成网上学习、网上授课、网上交流、网上对话的格局，把思想工作由平面引向立体，由单向引向多维，由乏味引向鲜活。实行领导与基层民警点对点的互动交流，不断化解民警思想认识上的疙瘩，提高支部的号召力和凝聚力。
（二）拓宽信息网络运用，强化民警队伍素质建设，提高民警队伍战斗力。监狱要实现高效快速发展，民警队伍素质是关键，因此要围绕打造实战型民警队伍，坚持以信息化应用提升民警队伍建设质量，推进信息技术在民警队伍建设中的广泛应用，大力实施科技强警战略，走以信息化建设为先导的现代化监狱发展之路。一是提升信息化应用水平，转变民警思维观念和工作方式。对民警要加大信息化知识技能的教育和培训，逐步使民警从传统的工作观念和工作方法中转变，不断树立“不懂信息化的领导将失去指挥权，不懂信息化的民警将失去执法权”的新工作理念，确保民警在工作中对信息技术实现从“要我用”向“我要用”的思想转变。二是深化网络运用，不断提高民警的科技素质。要求民警通过学习培训全面掌握电脑操作、系统资料查询、公文制作、资料数据录入导出等信息化技能。逐步以电子台帐取代手工制作的台帐，掌握“网上办公”能力；不断更新和充实电子书库和影视
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资料等，满足民警教育培训的需求，使民警的理论研究和实践创新能力得到增强。三是依托信息网络深化民警岗位练兵。开展广泛深入、形式多样的信息化练兵，注重信息技能的操作培训，达到以练促学、以学促用的目的。监狱在组织各种类型的民警培训中把熟练掌握计算机知识列为民警的一项重要的培训内容，使全体民警人人会计算机操作、人人会计算机应用，坚决防止先进科技设施弃置不用、浪费严重等现象。
（三）构建信息网络体系，规范工作标准，促进监狱高效发展。一是坚持以信息化应用提升监狱教育改造质量。以教育改造工作科学化为重点，建立了服刑人员心理测试系统，对具有严重心理疾病的服刑人员进行积极治疗；建立视频和电话心理咨询系统，每月受理服刑人员心理咨询；建成罪犯改造质量评估系统，分阶段定期开展对罪犯改造状态的评估；建立具有“资讯、教育、交流、购物、娱乐”等功能的服刑人员教育专网，服刑人员可以了解社会发展变化的状况、获取法律咨询和法律援助，可以民警进行互动交流，可以阅览电子书籍和影视作品。通过信息技术的应用使服刑人员在思想观念、劳动技能等方面缩短与信息社会的距离，增强服刑人员回归社会后的适应能力。二是坚持以信息化应用提升监狱法治建设质量。以不断规范执法为重点，积极推进信息技术在监狱执法活动中的广泛应用。通过狱政管理信息系统，对罪犯减刑、假释、暂予监外执行及行政奖惩等执法工作实行网上审批，适时监督。建立服刑人员考核自助查询
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系统，服刑人员及家属通过电脑触摸屏，可查询狱务公开内容及服刑人员的各类奖惩、计分考核等情况。三是严格按既定的规章制度和工作程序办事，依法高效履行职责。根据不同的岗位职责，制定详细具体的工作标准和工作流程，使民警知道在本岗位中“干什么、怎么干”。同时在监狱网站中全面推进政务公开，将民警考评奖惩、人事任免、监狱各类招投标活动等及时在网上公示公告；所有规范性文件和监狱重要决策出台前都在网上公开征求民警意见；加强互动交流，引导民警把思想统一到监狱发展的战略、措施上来，使监狱、监区的决议和决定成为民警自觉的行为。同时建立民警执法安全基础工作信息系统，记载和反映监狱民警历年执法安全工作信息，根据执法安全事件成因、教训、对策及执法工作岗位风险等因子进行分类，制成表格和自动生成图表，进行直观分析。
（四）强化信息技术运用，加大技防力度，提高监管安全的保障力。一是提高罪犯现场管理的科技化。对罪犯的劳动、学习、生活等场所要充分利用现代科技，向科技要警力，以现代科技提高管理水平。可以利用红外线电子技术，划定电子警戒线；建立电子感应系统，自动提醒罪犯的违规违纪行为；在罪犯互监小组之间设立脱离报警装置，当罪犯互监小组成员脱离到一定的距离时就会自动报警；设立多级监控系统，监狱民警在电视屏幕上就能对罪犯的一举一动了如指掌，通过电子谈话提醒或命令罪犯服从管理、接受改造，通过信息化技术的运用，使民警做到眼观六路、耳听八方、闻
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警即动、有的放矢。二是做到监管安全防范智能化。对罪犯监管区域的门锁改用智能化电子门锁，通过电脑识别系统自动开门；用计算机程序识别罪犯外拨的电话号码，不是罪犯亲属的电话禁止拨出；对重点部位、重点物品、重点区域合理设置监控点和录象时间和角度，并利用计算机和网络技术将相关的信息传输到任何需要该信息的地方，填补民警管理上的真空和盲区。三是防控管理信息合成自动化。监狱要建立完善应急指挥中心信息系统，实现监区、驻监武警联网，做到信息共享、防控联动。
（五）深化信息成果运用，实现资源共享，提高基层工作创新力。信息化建设的最终目的是将信息技术成果进入决策、进入实践，最终转化战斗力。一是提高信息力量资源的深度利用率。要逐渐建立省监狱局数据中心与其他政法部门的联系，实现监狱系统与其他政法部门的信息共享。要在搞好软件的研发、兼容性等方面下功夫、求突破，尽可能提高信息共享能力，避免出现“信息孤岛”和“信息烟囱”。二是大力推动信息化建设成果的有效转化。信息化建设成果，只有及时被运用到监狱各项工作中，才能发挥作用。从目前情况来看，监狱信息化建设刚刚起步，尚未建立起完善的成果转化机制。因此，要尽快建立起能够确保信息化建设成果转化的机制，对于符合监狱工作发展迫切需求的创新成果，按照“谁开发、谁受益”的原则，给予相关单位和人员必要的政策、经费支持，确保信息技术成果进入决策、进入实践，最终转化为监狱工作的战斗力。三是注重在实践中检验信息化建设成2014年湖北省监狱理论调研论文
果。实践是检验真理的唯一标准。信息化建设成果，符不符合时代要求，能不能促进监狱高效发展，不能仅通过从理论至理论的方式进行，必须通过不断实践来检验。当前，要抓住是否确保监狱安全稳定、提高工作效率、规范民警执法程序等方面来检验信息化建设成果的性能和质量、拾遗补漏、校正偏差，确保信息化建设的健康发展。
坚持建用结合、注重实效。信息技术的价值在于应用。在规划的设计、论证、实施等整个监狱信息化建设过程中，一定要注重实效、强化应用。要处理好软件开发、硬件配备与应用之间的关系，突出系统的稳定性、可操作性，做到所建成的系统实用、好用、管用。同时，要处理好技术的实用性和先进性的关系。当今世界，信息技术的发展日新月异，更新换代十分频繁。在充分考虑实用性的同时，要充分考虑技术的先进性。在系统设计、技术选用上，要按照“急需、适用、先进”的原则，既要避免脱离工作实际的盲目求新、求高，也要避免脱离技术发展趋势的低水平重复建设，不能系统刚刚建成、在技术上就已经落后。要挖掘信息资源潜力，提高使用效益。要坚持建设、应用、管理相结合，以用促建、以建促用、以用促管，通过信息技术的广泛应用，不断完善和提高监狱信息系统的整体效能。2
当前和今后一段时期，我省司法行政系统信息化工作的重点，就是要通过在全系统强化全员、全案、全流程应用，②吴爱英部长在全国监狱信息化建设工作会议上的讲话部分摘要
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促进信息化向常态化、关联化和纵深化发展。所谓“常态化”，就是要通过工作机制的建立，保障措施的出台，带动信息化由被动应用向自觉应用转变，由辅助性应用向支撑性应用转变，促进良性循环发展常态化。所谓“关联化”，就是要通过信息化整合司法行政资源，解决相互关联工作之间的衔接配合问题，进行流程再造，促进一体化集成发展。所谓“纵深化”，就是要在各个业务系统熟练应用的基础上挖掘深度应用，通过信息化创新管理手段与服务方式，推动社会化创新发展。
全面推进监狱各项管理工作的信息化建设，提升信息化应用效果，是我们湖北监狱当前和今后较长时期面临的新课题。为此，湖北监狱将在增强全员信息化意识上下功夫的同时，进一步形成上下一心抓信息化的整体合力和浓厚氛围，进一步夯实基础，进一步拓展应用领域，推动监狱信息化向纵深应用、融合应用发展，为维护监管场所持续安全稳定，为贯彻落实监管工作“首要标准”，为“平安湖北”建设，为湖北监狱工作实现“中部领先、走在前列”的目标作出更大的贡献。
第三篇：关于监狱信息化建设的几点思考
关于监狱信息化建设的几点思考
现如今，随着全球信息化与现代化进程步伐的加快，信息技术的应用与研发覆盖社会的每个角落，在这场技术革命的信息语境中，监狱也无法置身其外，面临着来自信息革命的机遇与挑战。
2007年5月29日，全国监狱信息化建设工作会议在南京召开，会议对当前和今后一个时期监狱信息化建设工作进行了研究部署。司法部部长吴爱英明确指出，要认真贯彻落实党中央、国务院关于加快推进信息化发展的指示精神，采取有效措施、加大工作力度，加快推进监狱信息化建设，提高监狱刑罚执行的技术保障能力，提高信息技术在监狱工作中的应用水平，提高广大监狱干警的综合素质，保持监狱安全稳定，提高罪犯改造质量，更好地发挥监狱在服务构建社会主义和谐社会中的职能作用。
监狱信息化建设的总体目标是：构建覆盖全国监狱系统的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的信息化体系，明显提高监狱信息资源综合开发利用水平，形成全员应用、资源共享的信息化工作格局，显著提高监狱执法、安全防范、罪犯改造等工作的信息技术应用能力，为推进司法行政系统信息化建设奠定基础。
笔者从以下几个方面对信息化建设的进行了思考：
一、信息化建设与队伍建设
1、科技兴监，科技强警，提高民警队伍的综合素质。
加强民警素质队伍建设是信息化建设的主体。现代监狱的安全保障是人防、技防、物防的有机统一。随着监狱体制改革的逐步推进，人员。服刑人员会见时，不需要警察陪同，通过囚服上的电子标签，监控人员可以通过电脑看到他们的一举一动。
办公自动化大大节约了行政成本，减少了不必要的程序与环节，使得队伍建设与技术配备更加合理。监狱信息中心可以与各监控直接对话，音频视频同步切换，监控中心同时具备“监控、信息处理、处置突发事件、电视电话会议”等功能。监狱电视电话会议系统，通过OA平台链接各个会场，不仅可以降低会议成本，也可以使全体民警（包括监内值班民警）参加会议，实现会议期间警力的有效保证。
二、信息化建设与司法功能体现
1、信息化确保监狱司法价值的实现。
信息建设使监狱司法系统化、条理化，整合了监狱的现有资源，提升了管理水平。现在的监狱脱胎于历史上的监狱体制，司法任务实现了刑事任务与民事任务的分离，变成了纯粹的刑事执行机关。司法功能的实现需要有效的改造手段，信息科技可以使服刑人员增强改造信心，树立改造目标，明确改造方向，在监狱安心改造。
通过视频云台控制，可以监视狱内动态；通过与心理咨询员视频对话的“零距离”接触，可以解决服刑人员的心理障碍；通过对电脑科技的传播，让服刑人员及时了解社会的巨大变迁以及科技生产力的力量，使其树立起正确的价值观，增强对刑释后美好生活的向往；通过信息平台控制系统，可以实现管教民警与服刑人员的即时对话，处理日常事务，掌控现实改造表现，帮助服刑人员解决实际困难„„
2、信息化建设是全方位立体改造体系的重要载体。
4、信息化建设保护服刑人员的合法权利。
服刑人员的帐户管理、个人资料库都惠及每个人，信息监控与反馈机制可以保护每一位遵守监规、积极改造人员的合法权利，同时也不会放过任何一个违反监规监纪的人。监控系统可以不留死角地监视并筛选重要的狱情信息，保存证据。
三、信息化建设与软硬件建设
1、提高软实力建设，实现对信息的有效利用。
监狱信息系统包括公文处理系统、成本控制系统、计财管理系统、信息查询系统、狱政管理系统、警务信息系统等，应重点建设基础体系、管理体系、应用体系，可以依托城市公务网，及时分享信息，通过信息筛选、过滤、分析，准确提示并处理安全隐患，这样既提高了工作的针对性与集中性，降低了值勤的工作强度，又可以大大解放传统管理方式对警力的束缚，有效缓解当前警力紧张的局面。建立监狱门户网站，并设置狱属各单位工作人员的个人权限密码及登陆权限，及时了解监狱动态，确保值勤与备勤民警第一时间了解狱情。
2、加大信息化建设的硬件投入力度。
信息化建设是一个长期的过程，对设备的载入、更新、维护都提出了很高的要求，离不开资金、人才、技术等的大力支持。第一，建立对资金投入的可持续机制，保证信息建设有计划、有步骤地进行。作为新建监狱，各方面的资金缺口比较大，可以先从急需的地方装载，比如保证服刑人员“三大现场”零死角，局域网基础平台、门禁系统、视频监听对讲系统、一卡通、办公自动化等，实现数据共享与集成应
大的隐蔽性，在一个自动化的过程中，通过信息光缆与媒介化的数据库传播，实现监视与信息反馈的连续。一是数字化数据库的信息流动速度非常快，形成民警个体对实施监控的电子数据库的控制；二是数字化信息的自动筛选与处理功能趋于智能化，形成人为力与信息力互动的局面。
五、信息化建设与未来监狱管理的发展之路
1、信息运行的制度化与规范化。
监狱信息化建设为监狱的改革与发展插上了翅膀，不仅提高了工作效率，还改进了工作作风，确保了工作成效。与此同时，我们也应该看到，科技信息是一把双刃剑，必须规范管理，确保零失误、零差错。信息管理的每一个环节都是关键的。从设备的采购、配置、维护、升级、报废；从各类信息的采集、编辑、审核、校对、报送、发布、归档等，都要有一系列的制度规范，严格落实信息管理的各项规章制度，通过制度建设，绩效考核，不断提升信息管理水平，确保信息载体平稳、快捷、高效运行。
2、监管改造的社会化。
信息拉近了服刑人员改造的多方距离，使得社会职能部门的功能得到充分施展。虽说社区矫正还正在积极探索，但是信息化已走在了实践的前列，使得服刑人员在服刑期间获得多方帮助。比如，建立服刑人员的电子档案，畅通与当地相关部门沟通的渠道，通过信息互换，合作评估，跟踪回访，实现对刑释人员帮扶的无缝对接。当前，部门性职能与社会化联动之间的矛盾还很突出，密切公安、司法、社区（村
方式，让更多的有识之士关注并支持监狱的改革与发展。
4、监狱社会功能的和谐化。
监狱是构建社会主义和谐社会不可或缺的一个重要元素。未来监狱发展的社会价值，就是在确保监管安全的前提下逐步使监狱变成反腐倡廉宣教基地。监狱警示教育室的警示材料要及时更新，实现监狱警示材料与高墙内的改造环境相结合，确保监狱社会价值的充分实现，为构建和谐社会奉献力量。此外，监狱也可与地方纪委等部门合作，有组织、有计划地组织来狱进行警示教育。
总之，加快监狱信息化建设，是学习党的十七大精神、贯彻科学发展观的重要体现，是创建现代化文明监狱的客观要求，必须把信息化建设作为一项中长期任务来抓，使之与信息革命并举，与监狱改革同步，从而实现信息化建设的可持续发展。
第四篇：监狱工作信息化建设的实践与思考
监狱信息化建设
监狱工作信息化建设是新时期监狱工作发展的必经之路。我监按照省局的统一要求，成立信息化管理科室，针对××监狱现有的信息化管理方式、设备应用、人才配备，可以从以下几方面开展××监狱信息化建设。
一、找准现阶段监狱信息化建设的发展方向
监狱工作信息化建设是一项复杂的系统工程，就其本身来说，监狱工作信息化建设周期长，所用产品和设备更新换代快，资金、人才和技术等条件要求高，并且始终处于不断发展和完善的过程，都在制约着监狱信息化建设的发展进度。监狱的信息化处于起步阶段，现阶段最重要的发展目标应该是整合和利用监狱现有的各种信息化设备以及人才资源，建立起监狱的信息化工作系统，为监狱的信息化建设的发展打下良好的基础。
监狱近年的不断发展，尤其是改扩建后各项硬件设施的逐步完善，我们已经拥有了监控、门禁、视频、网络等信息化设备，但存在的问题是设备的应用过于分散以及对这些设备利用率普遍都很低。现阶段的主要工作一是将这些设备整合连接起来，建立起一个较为完整的监狱信息化系统，产生集合效用；二是充分利用和开发现有设备的作用，最大限度的发挥其功效。
二、监狱信息化建设的发展思路
1、立足实际、注重实效、整体规划、分步实施
我监的监狱工作信息化建设处在起步阶段，所面临的矛盾和困难不是一朝一夕能够解决的。因此，实施监狱工作信息化建设更要根据自身实际情况，量力而行，尽力而为，注重实际效果，逐步改善监狱工作信息化水平低下的状况。监狱工作信息化建设是一个不断发展和完善的过程，一定要坚持整体规划、分步实施的原则。首先要根据监狱自身实际，制定好监狱工作信息化的远景规划，并要在监狱工作信息化进程中坚持可持续发展的思想，尽量使各种硬件设施和软件资源做到标准化、规范化，为将来实现各信息系统的集成打好基础。其次要坚持循序渐进的工作方
法，分清各个项目的轻重缓急，逐项稳步推进，一旦条件成熟，再完成系统的集成。切不可不顾条件的限制，急躁冒进，贪多求快。
2、以人为本、注重人才的吸收和培养
一方面我们根据监狱信息化建设的发展程度，要适时在全监范围内开展一定的技术培训，使得干警们能够合理运用其身边的各种信息化设备开展工作，提高动作效率。同时，要加大对专业人才的吸收和培养力度。信息技术是一门专业性质很强、更新很快的应用学科。要通过监狱的人才招录计划，有计划、有步骤的引进一些信息工程专业技术人才,将信息技术骨干送出去培训,充实提升监狱的信息技术力量。
3、加强系统开发——自主研发和面向市场
司法部2007年在南京召开的全国监狱信息化建设工作会议提出，监狱信息化建设的主要任务是:建设一个平台、一个标准体系、三个信息资源库、七个应用系统。“一个平台”,即网络和硬件平台。“一个标准体系”,即监狱信息化标准体系。“三个信息资源库”,即监狱管理信息库、罪犯信息库、警察信息库。“七个应用系统”,即通讯网络系统、办公自动化系统、监狱管教信息系统、数字化安防监控系统、电化教育及有线广播系统、电子公告系统和狱务公开系统、监狱生产管理系统。监狱目前存在的主要问题是应用系统建立的不完备。目前市场上这方面的软件和产品很多，但考虑到我监的实际情况，不可能将缺少的应用系统全部购置于市场。按照我监现阶段信息技术人才的配置，完全有能力自己建立和研发如电子公告和狱务公开系统、管教信息系统等。我们可以充分发挥监狱自有的人力、物力，开发相应的系统。对于我们能力难及的领域，可以在适当的情况下面向市场配置相应系统和设备。通过自主研发和面向市场结合的方式，可以较好的解决我们现阶段系统建立不完备的问题。
三、监狱信息化建设发展的主要目标
1、确保监管安全
监狱的核心目标是提高罪犯的改造质量，预防和减少重新犯罪，因此监狱一切工作必须以提高改造质量为出发点和落脚点。实施监狱工作信息化建设是在传统改造手段的基础上，综合运用
现代科技手段，丰富教育改造手段和内容，提高罪犯的改造质量。因此，在我们建设监狱信息化的初级阶段，应该把工作重点放在对通讯网络系统、监狱管教信息系统和电化教育系统等方面的建设和改造上，建立起对服刑人员进行管理、教育、考核等管理的网络平台，打好监管安全、公正文明执法的基础，为提高监狱的监管安全防范系数和教育改造质量发挥信息化的强大功能和应有的作用。
2、提高工作效率
信息化的建设的本源就是提高工作效率。我们监狱开展信息化建设，也是为了给广大的干警提供更好、更便捷的工作环境和方式。我们可以对服刑人员在监狱改造过程中所发生的各种信息，如服刑人员的基本情况信息、改造信息、生活卫生管理信息、家属会见信息、活体采集信息以及对罪犯的考核奖惩信息等进行采集、处理和管理，实现对罪犯改造状况管理的信息化，减少差错几率，更加有效地对服刑人员进行管理和教育，进一步提高管理效率和改造质量。监狱上下的文件批转、公示公告全部网上流传，各项管理报表的审批，分管领导在网上就可完成电子签名。监狱信息化对优化监狱工作程序，提高工作效率等方面有着重要的作用。
四、监狱信息化建设相关措施
1、完善办公自动化系统
我们监狱目前使用的硬件和软件系统基本能能满足办公的要求，但是开发利用程度较低。现有的狱内办公系统协同软件可以进行文件的收发、工作安排和复命、请示和报告，同时还可以完成通知下达、报表批示、电子签名等任务。但在日常应用上，该软件功能局限于文件的传达和简单的传送，建议充分利用该系统功能，从而实现监狱日常办公的自动化、无纸化、网络化，节约办公费用，提高工作效率。
2、建立监狱管教信息系统
监狱管教信息系统是对服刑人员在监狱改造过程中所发生的各种信息，如服刑人员的基本信息、教育改造信息、生活卫生管理信息、家属的探视信息、心理生理健康信息以及对服刑人员的考核奖惩信息等进行采集、处理和管理，实现对服刑人员改造状况管理的计算机化，从而提高工作效率，减少工作差错，更加有效地对服刑人员进行管理和教育，进一步提高管理效率和改造质量。该系统涵盖监狱对服刑人员管理工作的各个方面，改变过去传统的管理模式，具有实时、高效、方便、快捷的特点。同时该系统是其他相关应用子系统的存取数据的数据平台和集成平台。监狱管教信息系统把民警日常管理行为规范到计算机上来，服刑人员在服刑过程中的所有信息及时的被记录到系统中，所有常用的表、簿、册都不复存在，只有在需要的时候才调出来打印。这将大大节省人力、物力和财力。
3、建立数字化定位监控安防系统
目前，国外很多监狱都建立了数字化定位监控安防系统，我国一些高戒备度的监狱也已经采用或开始采用数字化定位监控安防系统。随着监狱的进一步发展，建立数字化定位监控安防系统也将是我监信息化建设的必由之路。
定位监控系统利用定位技术实现对罪犯流动分区域管理的自动化。在监狱未来信息化的构建上是重要的一环。定位监控系统主要由定位信息发射装备（防拆卸定位电子腕带）、接收装备和信息分析装备（定位信息交换机、三维仿真平台）组成。干警可通过图形界面方便、实时、精确地掌握各区域人员数量和相关信息，可疑事件发生时，能快速定位报警前后各区域的人员分布情况，同时做出相应处理。定位监控系统具有强大的报警防脱逃功能，例如越界报警、警戒区报警、出入门禁报警和消失报警等。另外，定位系统还有一定的的衍生功能，如通过罪犯身上定位电子腕带的电子标签完成自动点名等。
监控系统的广覆盖率可以辅助定位系统更好的运行。目前，我监的监控对监狱的公共区域和生产区域覆盖率较高，但对服刑人员生活区的覆盖率偏低，对干警日常对服刑人员的管理也造成了一些不便。建议今后加大对服刑人员生活区的监控覆盖率，从而提高处理突发事件的快速反应能力和监狱技防水平。
4、完善电化教育及有线广播系统
电化教育及有线广播系统是采用数字和模拟信号相结合的方法，通过网络和闭路电视系统传送教学音像信号，从而完成各种教学任务及对服刑人员进行的各种教育的电化教育系统。近几年我监已经建设一套包括多媒体会议室、各监区活动室、号舍以及生产车间在内的闭路电视线路和音频输出设备，并配置了相应的数字编辑设备、信号输送设备等相对完备的电化教育和有线广播系统。这套设备已经能够满足电化教育和有线广播的需要。目前我们存在的是但对这套系统的开发利用程度很低，未来应充分发挥这一系统的潜在价值。将电化教育引入到监狱中来，甚至还可以和互联网连接，充分利用网上的社会教育资源，实现远程教育，或将我国优秀文化、各类专题教育活动和贴近罪犯改造生活的改造故事以直播手段直观地呈现在罪犯的面前，实现教育改造模式由“单向式”向“互动式”转变。
5、完善电子公告系统和狱务公开系统
电子公告系统和狱务公开系统是指在服刑人员集中劳作、生活、学习场所和监内一部分公共场所（如侯见厅、会见大厅、亲情餐厅等），利用多媒体和计算机技术，以电子公告牌或触摸屏等方式，面向罪犯或罪犯亲属，用于监狱法律法规的宣传，减刑、假释的公布以及罪犯日常改造情况的公布等。狱务公开系统是体现监狱“法制化、科学化、社会化”建设的窗口；是监狱坚持严格、公开、文明执法的展现；是监狱现代化文明建设的标志之一；是监狱与社会沟通交流的手段之一。一般该系统应具备的主要功能有：监狱简介、监狱动态、法律法规、减刑假释公示、亲属查询等。
第五篇：对监狱系统党风廉政建设工作的几点思考
对监狱系统党风廉政建设工作的几点思考
党风廉政建设和反腐败工作是监狱自身建设的重要组成部分。党风廉政建设工作开展得好坏，直接关系到监狱和监狱人民警察队伍在人民群众中的形象，关系到罪犯教育改造工作服务于党委中心工作的职能作用的发挥。加强监狱系统党风廉政建设是监狱全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是提高党的执政能力的一项重大政治任务。
近年来，随着监狱系统党风廉政建设措施的不断完善，工作力度的不断加大，党风廉政工作取得了明显成效，有力地促进了监狱的发展与稳定，但我们也要清醒地认识到监狱警察面临着形形色色的诱惑和考验，新情况、新特点和新问题层出不穷，违法违纪案件时有发生，监狱系统的党风廉政建设工作任重道远，形势依然严峻。
一、当前监狱系统在推进党风廉政建设中存在的问题 ㈠党风廉政建设领导体制执行力度需进一步加强
监狱系统在党风廉政建设工作中长期坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。这一套科学的领导体制为监狱的党风廉政建设提供了有力的组织保证，但执行力度仍需进一步加强：一是党委的领导核心作用需进一步发挥。监狱党委应自觉承担起对党风廉政建设的全面领导责任，尤其是在监狱转型发展的关键时期，迫切需要将党风廉政建设与监管安全、生产经济、队伍建设摆到同等重要位置。二是纪委组织协调的枢纽作用需进一步发挥。监狱纪委要积极主动开展工作，要进一步加强与政工、审计、财务部门的沟通协调，发挥联动作用。三是群众支持和参与的基础作用需进一步发挥。监狱纪检监察部门在开展工作时不能单打独斗，要紧紧依靠广大警察职工，听民情、聚民智、解民忧，创新监督方式方法。
㈡专兼职纪检监察干部能力素质需进一步提高
监狱的专兼职纪检监察干部是开展党风廉政建设的重要力量。但由于监狱系统的自身局限性，一部分纪检监察干部仍面临精神懈怠、能力不足的危险，仍一定程度的存在着纪检监察干部能力素质与党风廉政建设形势任务发展变化不相适应的情况。一是部分监狱纪委未实现对兼职纪检监察干部的人、事、财权的统一管理，导致他们对党风廉政建设重视不够。二是目前监狱系统无专门的党风廉政建设科室，无党风廉政建设专项经费，专职纪检监察干部忙于日常业务工作，对党风廉政建设相关业务知识学习深入程度不够。三是监狱系统内部针对纪检监察干部的培训不多，培训内容及方式方法单一，纪检监察干部对党风廉政建设方面的先进经验和做法涉猎少。
㈢党风廉政制度建设步伐需进一步加快
监狱系统近年来教育和监督工作齐头并进，取得了明显成效，而制度建设滞后却严重的制约了党风廉政建设工作的整体推进。一是对旧的制度需进一步加强废、改、立工作。监狱系统当前正处于转型发展期，尤其是“监企分开”后，对监狱和企业两个性质完全不同的实体，如果坚持用旧制度解决新问题，势必会引发新的问题与矛盾。二是制度建设需进一步体现针对性和可操作性。监狱系统的党风廉政制度建设应结合自身特点，重点围绕民主集中制、执法监督、干部选拔任用、经济活动监督及查办案件等方面，不能照搬照套，要体现监狱特色。三是要加强制度建设的自主创新能力。监狱系统党风廉政制度建设不能仅停留在贯彻执行上级制度阶段，应该不断将自身工作中形成的好经验、好做法进一步升华为制度，提高制度建设的科学性。
㈣领导干部八小时以外监督力度需进一步加大
许多领导干部的违法违纪案件都是通过“八小时外”的生活圈、社交圈逐步开始的。在监狱系统内部，一部分党员领导干部对党风廉政建设重
要性认识不足，认为八小时以外是自己的业余时间，没必要接受监督；有的则片面的认为，自己只是普通的党员干部，既无人事权，又无财权，更无决策审批权，没人会向自己送钱送物，也没必要接受监督。而监狱纪检监察部门有的不愿得罪人，不敢监督；有的碍于自身人、财、物等条件的限制，不能监督。这些错误的思想认识严重的制约了监狱的党风廉政建设，也促使纪检监察部门必须进一步立足预防，延伸监督触角。
㈤党风廉政建设责任制考核体系需进一步完善
党风廉政建设责任制考核是加强监狱系统党风廉政建设的有力手段，但在实际操作过程中，却不同程度地存在着一些问题，主要体现在以下三个方面：一是责任目标“空”。部分监狱对考核重点不明确，考核缺乏针对性，责任目标空泛，目标设置欠科学、规范、具体，通过考核要达到什么的目的不明确。二是责任考核“虚”。责任考核没有形成科学合理、严谨有效的考核体系，没有将上级纪委和监狱党委有关党风廉政建设的重大部署及每年开展的重点工作列入考核内容。三是责任追究“软”。对考核结果如何运用，如何奖优罚劣等在考核标准中未做出相应的规定，对考核为不合格单位和个人一般只进行通报批评，并未真正与公务员考核、评先评优、选拔任用等挂钩。
二、监狱系统加强党风廉政建设的对策及措施
㈠抓龙头，强化党风廉政建设责任制
监狱系统要认真贯彻执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，始终坚持科学的党风廉政建设领导体制和工作机制。一要按照“一岗双责”要求，通过监狱管理局与监狱党委签订党风廉政建设责任书，监狱党委书记与各党委成员，各党委成员与分管部门第一责任人签订党风廉政建设责任书的形式进一步明确责任主体、责任目标和工作要求，层层落实责任。二要切实强化监狱党委书记“第一责任人”意识，坚持“一把手”对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案
件亲自督办。三要各级领导干部根据分工，加强分管范围内党风廉政建设的组织领导，确保分管范围内党风廉政建设各项任务的落实，“看好自家的门、管好自家的人”，不断强化党风廉政建设各项措施的贯彻执行力度。
㈡抓关键，制度建设保证政令畅通
监狱系统要紧紧围绕“彻底改变监狱面貌，推动监狱工作转型发展”的总体要求，狠抓制度建设，强化监督检查，确保政令畅通。一要健全完善有效的民主生活制度和民主评议制度。充分发挥党内民主，通过健康的党组织生活，开展经常性的相互监督、帮助、批评与自我批评，统一思想、改进作风。二要加强对监狱和企业易发多发腐败的关键环节和领域的制度建设和创新。通过开展计分考核联查审计、领导干部经济责任审计、重大项目专门审计，健全和完善警察管理和执法管理制度，使每一个岗位都有具体的工作标准和要求。三是要创造性地建立纪检监察部门、党支部和领导干部家属“三方约谈”制度，定期召开党风廉政建设联席会议、廉情专题分析会，建立廉情分析制度，多渠道收集廉政信息、执法执纪情况，使预警预控机制进一步强化。
㈢抓重点，提升监狱执法公信力
要以“执法大培训、岗位大练兵”、“创先争优”、“规范化管理年”等活动为载体，切实增强规范执法意识，依法执法、按章办事。一要大力加强执法岗位标准化管理，健全完善警察执法业绩档案，制定《执法岗位标准化管理手册》，明确岗位职责、执法权限和工作责任。二要加强对办理减刑、假释、暂予监外执行、行政奖罚的全过程监督，注重发挥好派驻监区纪检监察干部的“桥梁”作用，通过信息化建设加大网上督察力度，不断强化制度的执行与完善，促进警察规范履职。三要深入推进狱务公开，创新狱务公开方式方法。凡是可以公开的执法活动的所有条件、依据、标准、环节、程序以及与警察职工利益密切相关的重大事项等都要向社会、罪犯及罪犯家属、警察职工公开，杜绝暗箱操作。
㈣抓载体，筑牢廉政思想防线
监狱系统在党风廉政教育工作中，要努力在“突出主题有针对性，结合实际有创造性，形式多样有文化性，典型引路有导向性，把握动向有前瞻性”上下功夫。一是各监狱要坚持用好“大宣教”平台，全面整合教育资源，要建立党风廉政图片库和影视资料库，实现教育资源共享。二是创新教育方法，要以示范教育、警示教育、岗位廉政教育为重要载体，注重把传统方法和现代手段、思想灌输和启发式教育结合起来，教育要以各级领导干部和重点领域、关键环节警察为重点，要增强教育培训吸引力和感染力。三是积极创新廉政文化举措，开辟互联网、局域网党风廉政宣传教育阵地，不断丰富廉政文化形式。以树立警察核心价值体系为重点，推进廉政文化进机关、监区、社区、家庭，形成了崇廉倡廉树廉的良好氛围。
㈤抓根本，着力完善惩防体系
监狱系统要深入推进党风廉政教育、权力运行监控、预防腐败、纠风和惩治腐败“五大机制”建设。把“首要标准”理念贯穿于监狱构建惩防体系的工作始终，围绕建立公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制的目标，构建廉政风险评估机制，紧紧围绕执法管理、工程建设、物资采购、组织人事等重点岗位和人员，分析查找廉政风险点，制定防范措施，立足源头防范、超前防范，构建具有监狱自身特色的惩防体系。一要加强教育，筑牢监狱领导干部和警察队伍拒腐防变的思想道德防线，从人的思想内因清除滋生腐败的“基因”。二要加大制度创新力度，用制度规范和约束监狱各级领导干部和广大警察的施政行为和执法行为，坚持按制度办事，靠制度管人，增加腐败的成本和难度，使腐败难以得逞。三要强化监督，有效防止权力失控、决策失误、行为失范，才能使监狱各级领导干部和警察不犯和少犯错误。
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