计划生育政策调整对石家庄市人口结构的影响研究（最终定稿）

第一篇：计划生育政策调整对石家庄市人口结构的影响研究

石家庄学院第二届（2014）大学生数学建模竞赛题目 B题计划生育政策调整对石家庄市人口结构的影响研究

人口的数量和结构是影响经济社会发展的重要因素。从20世纪70年代后期以来，我国鼓励晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个孩子。该政策实施30多年来，有效地控制了我国人口的过快增长，对经济发展和人民生活的改善做出了积极的贡献。但另一方面，其负面影响也开始显现。如劳动人口绝对数量开始步入下降通道。党的十八届三中全会提出了开放单独二孩，今年以来许多省、市、自治区相继出台了具体的政策。政策出台前后各方面人士对开放“单独二孩”的效应有过大量的研究和评论。

人口问题有着悠久的研究历史，也有不少经典的理论和模型。这些理论和模型都依赖生育模式、生育率、死亡率和性别比等多个因素。这些因素与政策及人的观念、社会文化习俗有着紧密的关系，后者又受社会经济发展水平的影响。研究中用到的数据的置信水平也与调查统计有关。

请收集近年来的石家庄市人口数据，分析解决以下问题：

1）根据收集的人口数据分析石家庄市人口结构的变化趋势；

2）若现在放开单独二胎政策，预测石家庄市未来人口结构的变化趋势；

3）请讨论何时完全放开二胎政策为好。

第二篇：计划生育政策对社会发展的影响

计划生育政策对社会发展的影响

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“僧多粥少”很好地反映了我国人口与环境资源之间的矛盾。20世纪五六十年代，马寅初就说过，“人口众多是我们的致命伤”，他认为“不控制人口，不实行计划生育，后果不堪设想。”20世纪70年代，改革开放之初，面对新中国成立以后人口快速增长的严峻形势，我国开始了在全国城乡全面推行计划生育。计划生育作为我国的一项基本国策，其主要内容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。现计划生育政策在我国实行已有三十多年，其取得的效果也是显而易见的，主要表现在以下五个方面：

一、在总人口上，计划生育有力的控制了人口的快速增长，这是最直接的效果。

二、减少了少年儿童的抚养费用与教育开支，缓解了人口对社会生产和生活领域的沉重压力，增加了家庭储蓄，提高了国家的积累水平，扩大了投资，减少了失业，从而促进国民经济得以更快地发展，人民生活得到显著提高。

三、促进生育率的下降。生育率的下降，使中国人口年龄结构进入负担系数低谷区域，为经济社会发展创造了40年的“人口红利期”。而且，低生育率为教育事业的发展，特别是教育普及和教育投资提供了良好机遇，从而为孩子们提供了更好的教育条件。

四、对保护资源和改善环境具有明显的促进作用，而且有利于优化资源配置和提高人均资源水平。

五、有助于男女平等基本国策的实现。在现行生育政策下，大大减少妇女早婚早育和多育现象的发生，使妇女可以接受更加充分的教育，为广大妇女赢得了就业机会和工作岗位提供有利条件。计划生育政策，对妇女无论是政治、社会地位，还是家庭、经济地位，都有极大地促进作用，使“男女平等”这项国策逐渐变成现实。

凡事都有两面性。当我们看到计划生育政策取得巨大收益的同时，也要看到其带来了许多问题，有些甚至对国家安全和发展造成巨大影响。

由于计划生育，人口出生率迅速下降，加快了我国人口老龄化的进程。人口老龄化使国家与企业、社会和家庭的负担日益加重，加大社会保障与福利费用支出，农村养老问题形势严峻；人口老龄化还会加重劳动年龄人口负担，此外，人口老龄化也会使国家整体创新能力下降，经济发展后劲不足。在未来，计划生育政策还会继续实施，那么不可避免的我国将提早达到人口老龄化高峰。然而，发达国家进入老龄化社会时，人均国内生产总值在5千至一万美元以上，呈现出“先富后老“；而我国进入人口老龄化社会时，人均国内生产总值约为1千美元，呈现出“未富先老”，没有强大的经济实力作为后盾，人口老龄化的形势将会变得越来越严峻，我国将会面临着诸如日本的老龄化的情况，另外，还将面临着来自印度的挑战。

伴随着生育率的下降和社会老龄化程度的加深，中国正在由劳动力过剩向劳动力短缺时代转变。中国社会科学院在最新出版的《中国人口与劳动问题报告》中预测，到2015年，中国会出现劳动人口供需的“刘易斯拐点”，每年会减少劳动力近800万，而人力资源和社会保障部的研究报告则明确指出，中国“人口红利”10年后将进入“关窗期”。这使中国逐渐丧失廉价劳动力的优势，劳动密集型 产业将会大量迁往其他有大量廉价劳动力资源的国家去，从而影响中国经济的发展。

男女性别比例失调是另一个严峻的人口问题。据2000年人口普查显示，新生婴儿男女比例平均为120:100，部分省份这一比例更出现了130:100。如果任由这种趋势发展下去，到2030年国内将有4000万男青年找不到对象。性别比例失衡将会带来一系列社会问题。特别是，由于寻找结婚伴侣难，“光棍”人员急剧增多，从而导致婚外性行为增加，离婚率持续上升，传统家庭的稳定受到威胁，以及性暴力、强奸、、诱拐少女、拐卖妇女、嫖娼、卖淫等社会丑恶现象的滋生。此外，性别比例失调也是艾滋病发病率日益升高的因素，因为性产业的发展加快了艾滋病的传播。女性是人类的母亲，女性的减少也会使民族的繁衍受到威胁。计划生育政策的实行也引起了人们对独生子女问题的思考。“每个家庭只能有一个小孩？孩子会不会寂寞？”这是亿万中国家庭关心的问题。有人说，在独生子女情况下，孩子可以得到父母更多的爱。的确，这能让孩子得到父母更多的温暖和甜蜜，但它弥补不了孩子从兄弟姐妹的玩乐中获得的天然的欢乐，而且这种爱多半属于溺爱，其消极性是显而易见的：它容易诱发孩子天性中的惰性，消蚀孩子天性中的斗志，助长孩子的慵懒和骄纵倾向。且大量调查研究表明，过去一二十年里，我国青少年的心理健康水平在下滑，普遍存在人格缺失现象，独生子女尤为明显。再者，以孩子为中心的家庭结构，加之溺爱和教育缺失，使独生子女在自主能力、适应能力、责任意识、进取意识、感恩意识、吃苦耐劳等方面表现出更多的人格缺陷。”

作为一个法律人，对于计划生育政策中涉及的人权问题会多加关注。生育是人们的一项基本权利。《世界人权宣言》指出：“人人有权享有生命、自由和人身安全。”人们有权决定是否生育，生育几个子女。我国在实施计划生育的很长一段时间里，许多政府为了达到人口控制的目标简直不择手段，除了强制人工流产，强制绝育，还广泛采取扣留、没收，甚至恶意破坏公民财产，非法拘禁，乱罚款。计划生育政策在很长一段时间内成了法律的盲区。“一人超生，全村结扎！“，”该扎不扎，见了就抓。“，”能引地引出来，能流地流出来，坚决不能生下来。”“打出来、压出来、流出来，就是不能生出来” ”宁可家破，不可国亡。“宁添十座坟，不添一个人。” “宁可血流成河，不准超生一个。” "该扎不扎，房倒屋塌；该流不流，扒房牵牛。”······这样的计划生育口号，是不是很熟悉呢？政府为了实施这个政策为所欲为，而不服从计划生育政策的公民却几乎不能获得法律的救济。这些极端的措施和状况不仅严重侵犯了公民的人身权、财产权，而且严重损害了中国计划生育政策在国际上的形象。

任何一种决策都是在面临特定的问题，并在一定的前提下做出的，但问题和前提都是会变的。“变者，天下之公理也。”公共政策也是有周期的。因此，在新的问题和前提下，计划生育政策需要调整，适当放宽计划生育政策，首要的是要放松一胎化政策，这对于解决人口老龄化、劳动力短缺、性别比例失衡等问题起关键作用。当然解决问题还需要其他配套措施。

一、完善我国老年人社会保障制度；

二、加快产业升级，摆脱单纯的劳动密集型经济发展模式。同时，推动产业转移，促进西部地区工商业发展，带动人口空间移动；

三、严禁胎儿鉴别、尽量减少婴儿比例失调；

四、将计划生育工作的重点转向提高人口素质；

五、计划生育要法制化、规范化。

第三篇：浅析人口结构变动对民族地区社会经济发展的影响

党的十八大提出，要深入推进新农村建设，增强农村发展活力，促进农业现代化发展。上世纪90年代开始，西部民族地区的农民也加入了民工潮，大量输出了剩余劳动力。经过20年的农村劳动力转移和流动，西部地区也呈现出农村“空心化、老龄化、妇女化”现象，导致农村劳动力结构严重失衡，农业后继无人，农村无活力等新“三农”问题；也发生了耕地弃耕现象，造成土地浪费和环境恶化、农业生产的副业化等严重后果。为解决 “三农”问题、推进现代农业建设所产生的障碍及挑战不容忽视。而针对民族地区人口结构方面的问题专家学者的相关研究却较少，所以本文以科左后旗花灯嘎查为例进行了深入研究，对农村“空心化、老龄化、妇女化”问题提出了对策建议。

一、科左后旗人口结构变动分析

科左后旗位于通辽市东南部，辖12个苏木镇，4个农牧场辖，有455个嘎查，蒙古族占总人口的三分之二。本文拟选取的科尔沁左翼后旗花灯嘎查，总户数为183户，总人口为667人，是纯蒙古族聚居村，也是典型的民族地区自然村，所以选其为调研对象，分别对花灯嘎查人口年龄结构、性别结构、就业结构及文化结构进行了调查分析。

1、年龄及性别结构

本文根据科尔沁左翼后旗花灯嘎查人口年龄结构将年龄进行分段，并对花灯嘎查从1999年到目前为止近十五年内各年龄段人口变化进行了详细调查。

如图1所示，2014年花灯嘎查14岁以下人口占总人口比重较1999年有很大幅度的下降，占总人口的10.64%；15―64岁之间的人口在总人口中所占比重为77.66%；65岁以上的人口占总人口比重达到11.7%，较1999年增长了5%。

对于人口老龄化社会的定义，本文使用的是联合国人口组织制定的标准，即一个国家或一个地区的60岁以上人口占该国家或地区人口总数的10%或以上，或一个国家或一个地区的65岁以上人口占该国家或地区人口总数的7%或以上，那么该国家或地区就进入了老龄化社会。当前花灯嘎查65岁以上的人口已经达到11.7%，这表明花灯嘎查人口已经进入了老龄化阶段，并有加剧趋势。而花灯嘎查人口老龄化最主要的原因是由于医疗卫生事业的发展、中老年死亡率下降以及年轻劳动力大量转移，导致老龄化程度加剧。

通过调研我们发现，花灯嘎查在村人口中，女性在村人口占总人口的比例为20.69%，男性在村人口占总人口的比例为35.08%，在村人口性别比为169.57。而在2000年人口普查数据中，中国人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为106.74。性别比过高或过低都不正常，而花灯嘎查性别比明显过高，主要是受中国几百年传宗接代思想的影响所致。

2、就业结构

科左后旗花灯嘎查的一部分劳动力除了从事农牧业以外，剩余的劳动力大多从事商业、养殖业、劳务服务业等多种生产活动来增加收入。以下对花灯嘎查在村人口和流动人口就业状况分别进行调查分析。

根据调查和表1得知，截止到2014年11月，花灯嘎查总户数为183户，总人数为667人，在村人口占总人数的比重为71.21%。从事副业的总共有10家，其中个体小商店共有6家，修理部有2家，专业养殖户1家，出售化肥农药的1家。而根据实际调查得知，科尔沁左翼后旗花灯嘎查外出打工人群中，15―34岁之间的男性外出打工人口占总户籍男性人口的比重为56.96%，15―34岁之间的女性外出打工人口占总户籍女性人口的比重为71.05%。人口迁移去打工的盟市主要包括北京、呼和浩特、通辽、锡盟、呼伦贝尔等地。花灯嘎查流动人口就业中，从事第三产业的人数比例最高，占总流动人口的62.34%，主要分布在住宿餐饮业，由于普遍文化程度低，所以其只能从事比较笨重的体力劳动。剩下的依次分布在批发零售业（19.39%）、建筑业（11.23%）与社会服务业（7.04%）。

3、文化结构

国家统计局针对人口普查，对人口文盲率下了定义：文盲率是指15岁及以上未上过学且不识字的人口占相应人口的比例。本次文盲率调查针对农业户主进行展开，因为户主是家庭主导力量，户主有文化与否直接关系到家庭收入的高低。

在受教育程度方面如图2所示，花灯嘎查有183户，其中户主未上过学的人数达到31人，文盲率为17%，学历以小学初中居多，平均受教育年限为8年。户主未上过学的主要原因是因为当时未普及九年义务教育，国家也未制定计划生育政策，导致家庭人口数众多，生活艰难。户主总体由于受教育程度偏低的影响，有一部分只能从事一些较笨重的体力劳动，有一部分丧失体力劳动的就只能“养儿防老”。这样不仅会影响家庭收入、当地经济发展，也会阻碍农村现代化及新农村建设，同时还会增加社会负担。

二、科左后旗人口结构变动对经济发展的影响

1、降低劳动力素质

科左后旗劳动力结构发生的变动，无论是从文化方面还是体力方面都将使得劳动力素质下降。根据以上调查，花灯嘎查流动人口主要以青壮年为主。大量农村人口向城市迁移必然破坏农村经济发展和社会秩序，导致农村贫困化的加剧（chin和maddox等）。农业劳动力“妇女化”，意味着一个无论从体力、技术、获得资本支持的能力还是从精神状态上讲，都呈弱势的群体在支撑着农业生产经营与农村经济，这自然就造成了农业生产的脆弱性以及农村经济的“空壳化”。而农业增长潜力下降、农村人才匮乏已经成为当前农村耕地面临的主要问题。留在农村的劳动力素质远远满足不了农业现代化的要求，只会制约农业现代化的发展。

2、阻碍农业增收 农村人口“空心化”已直接或间接地导致了农村土地的抛荒和闲置，已成为全国普遍现象。花灯嘎查大量年轻劳动力的转移，使得妇女和老人成为农村主要劳动力来源和农业生产的主力。由于种地务农劳动强度大，再加上播种需要大量的器械化设备，妇女劳动力在这方面大大受限。而农村人口老龄化导致劳动力成本变高，在花灯嘎查雇佣劳动力成本相对更高，甚至一天达到200―300百元。随着农村留守人员老龄化的不断增长，使得农耕力不从心，很多农村老年人在选品种时，一般会选择易于耕种的品种，使得农作物种植单一化，农业效率低下，农产品很难实现增收。而人口结构的这种转变会制约农村产业结构的调整，影响农业经济生产的可持续发展。

3、阻碍农业科技推广

实现农业现代化，推进新农村建设，最主要靠的是农民，所以农民是新农村建设的主力军，特别是文化素质较高，能够快速适应农业现代化发展的青壮年。而花灯嘎查缺的就是新农村建设方面的人才，由于比较有知识文化的人力资源都从农村转移到了城市，使其人才更加缺乏。根据对在村人口户主学历调查得知，户主未上过学的人数占总人数的比例达到17%，户主上到小学的人数比例达到总人数的40%以上。随着现代农业的发展，机械化的推进，需要一批具备专业知识和实践经验的专门人才，而青壮年大部分向非农产业转移，导致对农业技术的需求、动力严重不足。在村老年人口，由于文化水平低，接受新知识、新技术的能力相对薄弱，很大程度上阻碍了新技术的推广和运用，制约了农业科技水平的提高和农业生产的效率。

三、对策建议

1、促进农业规模化

农村劳动力结构失衡、人口老龄化、劳动力妇女化等一系列现象都对农村经济发展产生了很大的影响，严重制约了新农村建设的推进和实现农业现代化。农村以家庭承包制为主，往往农业结构单一，生产效率低下。同时由于家庭承包的土地面积小，加上以家庭为单位购买大型农业器械价格又太过昂贵，根本无法推行农业机械化，因而必须促进土地制度改革，通过多种形式实现土地集中。如何既保证农民的土地承包权，又能实现规模化经营，确实是目前面临的一个挑战。对此，政府应出台一些相应政策，如建立合作社，采取有偿转让、自愿互利的原则，把农村闲置的土地集中起来，进行机械化生产来实现农业规模化，提高农业经济效益，增加农民收入。

2、支持妇女创业

政府应该针对农村人口老龄化、妇女化的现状，调整产业结构，支持农村妇女创业。科左后旗是以蒙古族为主的少数民族聚居地，政府可以出资在农村建立有民族特色的工艺品店，专门制作有民族特点的服饰或手工艺品，并从各个少数民族地区聘请一些擅长这方面技艺的专家进行指点。民族地区传统手工技艺在操作过程中，对劳动者的要求较低，没有年龄要求，且制作传统手工艺不仅能够传承民族文化，还可以吸纳大量的农村闲散劳动力，在降低生产成本的同时扩大就业，既可以提高他们的收入又促进了经济的发展。

3、完善农村社会保障制度

随着农村人口老龄化的加剧，老年人的养老成为社会关注的主要问题。在农村，老年人的生活照料主要依靠自己和配偶，其次是子女。但随着年龄的增长，日常生活照料都由子女承担。同时，随着年轻人口大量流向城镇，致使农村“空巢”家庭大量增加。所以，对于贫困地区的老年人，政府相关部门应以国家一定数量的最低生活保障金为主，提供最低限度的社会保障。首先应该考虑的是那些年龄较大、体力较弱、无法再就业、丧失劳动能力、基本生活有困难的农村老年人，其次是农村五保户老人、低保老人，他们都是社会上的弱势群体，对于这些人，政府相关部门要在政策上给予倾斜，为他们提供最基本的生活保障。另外，还要发展多样化的农村老年人社会保障形式，因地制宜，坚持和完善家庭养老，使老年人的生活质量得到不断提高。

第四篇：计划生育政策对我国社会发展的影响

计划生育政策对我国社会发展的影响

电气142 沈嘉浩 1407300224 “僧多粥少”很好地反映了我国人口与环境资源之间的矛盾。20世纪五六十年代，马寅初就说过，“人口众多是我们的致命伤”，他认为“不控制人口，不实行计划生育，后果不堪设想。”20世纪70年代，改革开放之初，面对新中国成立以后人口快速增长的严峻形势，我国开始了在全国城乡全面推行计划生育。计划生育作为我国的一项基本国策，其主要内容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。现计划生育政策在我国实行已有三十多年，其取得的效果也是显而易见的，主要表现在以下五个方面：

一、在总人口上，计划生育有力的控制了人口的快速增长，这是最直接的效果。

二、减少了少年儿童的抚养费用与教育开支，缓解了人口对社会生产和生活领域的沉重压力，增加了家庭储蓄，提高了国家的积累水平，扩大了投资，减少了失业，从而促进国民经济得以更快地发展，人民生活得到显著提高。

三、促进生育率的下降。生育率的下降，使中国人口年龄结构进入负担系数低谷区域，为经济社会发展创造了40年的“人口红利期”。而且，低生育率为教育事业的发展，特别是教育普及和教育投资提供了良好机遇，从而为孩子们提供了更好的教育条件。

四、对保护资源和改善环境具有明显的促进作用，而且有利于优化资源配置和提高人均资源水平。

五、有助于男女平等基本国策的实现。在现行生育政策下，大大减少妇女早婚早育和多育现象的发生，使妇女可以接受更加充分的教育，为广大妇女赢得了就业机会和工作岗位提供有利条件。计划生育政策，对妇女无论是政治、社会地位，还是家庭、经济地位，都有极大地促进作用，使“男女平等”这项国策逐渐变成现实。

凡事都有两面性。当我们看到计划生育政策取得巨大收益的同时，也要看到其带来了许多问题，有些甚至对国家安全和发展造成巨大影响。由于计划生育，人口出生率迅速下降，加快了我国人口老龄化的进程。人口老龄化使国家与企业、社会和家庭的负担日益加重，加大社会保障与福利费用支出，农村养老问题形势严峻；人口老龄化还会加重劳动年龄人口负担，此外，人口老龄化也会使国家整体创新能力下降，经济发展后劲不足。在未来，计划生育政策还会继续实施，那么不可避免的我国将提早达到人口老龄化高峰。然而，发达国家进入老龄化社会时，人均国内生产总值在5千至一万美元以上，呈现出“先富后老“；而我国进入人口老龄化社会时，人均国内生产总值约为1千美元，呈现出“未富先老”，没有强大的经济实力作为后盾，人口老龄化的形势将会变得越来越严峻，我国将会面临着诸如日本的老龄化的情况。

我国考虑到计划生育带来的的严重问题，在不久前，2015年10月，十八届五中全会决定，全面放开二胎政策。至此，实施了30多年的独生子女政策正式宣布终结。只要是合法的夫妻就享有生育二胎的权利，不再受“单独二孩”政策或“双独二孩”政策的限制。在我看来，即使是放开了二胎，在人们观念不断改变的情况和在这个物价飞涨，抚养子女的成本昂贵的社会里，生二胎的人也应该不会太多。中国不会再迎来一波人口暴涨期，放开的时间也恰到好处，中国大胆的走出了这一步，体现了中国不断创新的精神。作为中国人，我希望祖国能繁荣昌盛，继续向前探索吧！！

第五篇：浅析现行计划生育政策的影响

浅析现行计划生育政策的影响

【摘 要】自1982年计划生育成为一项长期基本国策以来，我国的人口在整体上取得了理想中的效果，逐步形成了具有特色的人口生育政策体系。然而，伴随着经济进步与社会的全面发展，新时期里出现的种种新问题都是对我国生育政策的新挑战：男女比例失调，人口老龄化，少数民族增长过快等。在科学发展观深入人心的今天，如何调和人口增长与资源分配之间的矛盾，高效的将人力资源转化为经济效益，使得人口增长与社会发展并行，真正地实现可持续发展是个重要课题。

【关键词】计划生育；生育率下降；影响

一、计划生育政策的演变

计划生育作为我国一项长期基本国策，其历史渊源由来已久，早在立国初期就已经有不少学者关注到这一点，当时的人口增长状态是无节制，无计划的。人口出生率的持续增长，同时伴随着生活水平的逐渐提高以及医疗方面的迅速发展，死亡率在不断地下降，迎来了建国之后的第一次人口高峰，然而，毫无计划的人口增长同社会发展的矛盾也在日益显现。在20世纪70年代，对于人口增长的管理有了较为明显变化，政府的介入，明确目标的提出等都使得“晚、稀、少”的生育政策得到了广泛的宣传，尤其是“实行计划生育，使人口增长与国民经济发展相适应”战略思想的提出更为后续相关理念的提出奠定了基础。

1980年，国务院提出一对夫妇只生育一个孩子的理念，中共中央也通过公开信的形式号召党员带头执行新的生育政策。在党的十二大会议上确定了“实行计划生育，是我国的一项基本国策。”同年12月将计划生育写进了新修订的宪法，确立了其法律地位，为政策推行提供了理论保障[1]。这一时期中，我国计划生育政策的内容不断完善，并向制度化、法制化迈进。

随着计划生育政策的稳步落实，人口增长得到了有效控制，进入21世纪后，根据实际情况对原有生育政策进行了调整，在2001年颁发的《中华人民共和国计划生育法》中强调稳定现行生育政策，这充分体现了我国计划生育政策的有效性、稳定性和连续性。

根据相关统计，计划生育作为基本国策的30多年间，我国至少少生育了4亿人。也正是得益于此，我国的人口的不断增长与自然资源相对有限的矛盾并未被强烈激化，并且在经济、文化、科技等方面都得到了长足的发展。然而面对新的人口环境所带来的挑战，诸如生育意愿低下、老龄化社会提前到来、独生子女在成长过程中犯罪率不断走高等，显然，过去那种严格控制人口过快增长的政策是不足以应对新形势，不能适应社会发展需要的。正是看到了这一点，2013年10月党中央颁布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》对计划生育政策作出相应调整，允许符合条件的夫妻生育二胎。做出这一重要决定与近年来我国生育率持续下降、老龄化趋势加重是息息相关的，在低生育水平下，尽快调整完善现行的政策是非常必要，只有这样才能更好地应对复杂而严峻的人口形势，这也反映了政府在调整人口结构上的努力和与时俱进。

二、计划生育政策的影响分析

（一）积极影响

计划生育的实行使得人口得到有效控制。自上世纪70年代，总和生育率快速下降，到了1982年左右，由于更加严格的生育政策推行，总和生育率率呈现出稳步下降趋势，根据相关统计数据说明，到了上世纪末期，我国己经进入低生育国家之列。然而，我国的基本国情是：人口多，底子薄，耕地少，人均资源相对不足，经济社会发展不平衡，并在未来的很长一段时期依然处于这样的状况。计划生育在一定程度上促进了社会的和谐发展。首先，生育率的下降与GDP息息相关，年均GDP、人均GDP都和人口的增长呈反比，这就为我国的资本积累营造了良好的氛围；其次，出生人数的减少在一定程度上提高了相关家庭的居民消费水平，家庭的负担不再像往昔那么沉重，有了更多的时间、财力进行更高层次的消费；再次，出生率的连年下降直接导致了劳动力数量的减少，这大大的缓解了就业的压力；最后，出生人口的持续减少缓解了人口与资源的尖锐矛盾。此外，还使得人们的文化素养有所提升，这有利于我国人才队伍的建设，同时，计划生育政策对于人们的婚姻、生育等观念的引导与影响是理性的、科学的。从这些方面来讲，计划生育政策的实行对于社会发展还是十分有益的。

（二）消极影响

人口年龄结构失衡，老龄化问题严重。生育率的不断降低及医疗技术水平的不断提高导致我国的人口年龄结构中60岁以上的人口比重不断升高，老龄化趋势显而易见，因此，我国在被列为低生育率国家后又被列为了老龄化国家。作为发展中国家的我们生产力不够发达，保障体系还很不完善，无法很好地解决由老龄化带来的一系列问题，比如劳动力日益昂贵、老年人赡养难题。这些都会制约我国的经济发展，影响社会进步。

男女比例失调。由于传统观念的影响，大部分都认为“养儿防老”，这就不可避免地存在重男轻女的现象，反映在出生率上我们可以看到：出生性别比随着年份的增加明显逐步提高，1980年起，出生性别比开始高于107，1999年突破120，2000年以来均在110以上浮动[2]。这种失调不仅会影响日后的婚姻、家庭稳定，更是导致侵犯女性案件的频发，影响国家的长治久安。

独生子女家庭的风险应对机制缺失。在贯彻落实计划生育政策的过程中，一批批的独生子女降生，然而人有旦夕祸福，在漫长的成长岁月中，独生子女家庭无时无刻不在面临着风险，例如可能会陷入孩子意外死亡却又无法再生育的状况。不得不说，独生子女家庭本身就是个风险家庭，那么以独生子女为主体的社会也是存在着风险隐患的。随着独生子女的增多，教育问题也日益凸显，父母在物质过于溺爱孩子，却忽视了其身心的健康成长，引发了孩子性格脆弱、情感缺失等问题。

笔者认为，对于计划生育政策的调整应以科学发展观为指导，既要满足当代人的发展需要，又要考虑到子孙后代的相关需求，因此必须审慎对待人口增长，鉴于我国人口数量的基数庞大，政策的调整不应过于激进，应掌握力度，循序渐进。

【参考文献】

[1]冯立天，马瀛通.冷眸：50年来中国生育政策演变之历史轨迹[J].人口与经济，1999（2）.[2]张勇.中国现行生育政策的形成及其对未来调整方向的思考[J].宜春学院学报，2006（3）.