行政确认的概念和特征

第一篇：行政确认的概念和特征

行政确认的概念：行政确认是指行政主体依法对相对方的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。

行政确认的特征：

1、行政确认是要式的行政行为。（行政主体在作出确认行为时，必须要以书面的形式，并

按照一定的技术规范要求作出。其中，参加确认的有关人员还应签署自己的姓名并由进行确认的行政主体加盖公章。）

2、行政确认是羁束的行政行为。

3、行政确认的外在表现形式，往往以技术鉴定书等形式出现，在较大程度上受技术规范的制约，并由此决定管理相对方的法律地位和权利义务。

第二篇：破产的概念和特征范文

1.破产的概念和特征:

破产是指债务人不能以其全部财产清偿到期债务，又未能与债权人达成减免或延迟偿还债务的协议，经法院审理，强制执行其全部财产，使债权公平受偿，其余无力偿还的则予免除的法律制度；

1)破产是一种特殊的偿债程序，它以消灭债务人主体资格来实现债务的清偿；

2)破产必须以债务人不能清偿到期债务为特定条件；

3)破产的核心是保证公平清偿债权；

4)破产是一种强制执行程序；

2.破产法的概念：

破产法是指调整破产债权人和债务人、法院、管理人以及其他破产参加人相互之间在破产过程中所发生的法律关系的法律规范的总称；

3.破产申请的概念：

破产申请是指破产申请人向法院请求受理破产案件，适用破产程序，宣告破产的意思表示；

4.破产申请书应当列明：

1)申请人、被申请人的基本情况；

2)申请目的；

3)申请的事实和理由；

4)法院认为应当载明的事项；

5.债务人申请还应当提交：

1)企业财产状况说明书；

2)债务清册；

3)债权清册；

4)有关财务会计报告；

5)职工安置预案；

6)职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况；

6.受理的法律效果：

1)对受理案件的人民法院的效力；

2)对债务人的效力；

3)对债权人的效力；

4)对债务人的债务人或财产持有人的效力；

5)对管理人的效力；

6)对其他民事诉讼程序的效力；

7.通知和公告应当载明下列事项：

1)申请人、被申请人的名称或者姓名；

2)人民法院受理破产申请的时间；

3)申报债权人的期限、地点和注意事项；

4)管理人的名称或姓名及其处理事务的地址；

5)债务人的债务人或财产持有人应当向管理人清偿债务和交付财产的要求；

6)第一次债权人会议召开的时间和地点；

7)人民法院认为应当通知和公告的其他事项；

8.对债务人的效力：

1)妥善保管其占有和管理的财产、印章和账簿、文书等资料；

2)根据人民法院、管理人的要求进行工作，并如实回答询问；

3)列席债权人会议并如实回答债权人的询问；

4)未经人民法院许可，不得离开住所地；

5)不得担任其他企业的董事、监事、高级管理人员；

9.管理人的概念：

管理人是指人民法院裁定受理破产案件后，由人民法院指定的接管债务人并处理债务人经营管理和破产事务的个人或组织；

10.管理人的主要职责：

1)接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料；

2)调查债务人财产状况，制作财务状况报告；

3)决定债务人的内部管理事务；

4)决定债务人的日常开支和其他必要开支；

5)在第一次债权人会议召开之前，决定继续和停止债务人的营业；

6)管理和处分债务人的财产；

7)代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序；

8)提议召开债权人会议；

9)人民法院认为管理人应当履行的其他职责；

11.债务人财产的概念和组成：

债务人财产是指人民法院受理破产申请时属于债务人的全部财产，以及此后至破产终结前债务人取得的财产；

1)破产申请时属于债务人的全部财产；

2)债务人在破产申请受理后至破产程序终结前所取得的财产；

3)担保物的价款超过担保债务数额部分的担保财产；

4)应当由债务人行使的其他财产权利；

12.破产申请时属于债务人的全部财产：

1)债务人的债务人在破产申请受理后取得他人对债务人的债权的；

2)债权人已知债务人不能清偿到期债务或者破产申请的事实，对债务人负担债务的，但是，法律

规定或者破产申请一年前发生的除外；

3)债务人的债务人已知债务人不能清偿到期债务或者破产申请的事实，对债务人取得债权的，但

是，法律规定或者破产申请一年前发生的除外；

第三篇：政治制度的概念及其特征是什么？

政治制度的概念及其特征是什么？

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政治制度的概念：是指在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。

政治制度的特征：政治制度是随着人类社会政治现象的出现而产生的，是人类出于维护共同体的安全和利益、维持一定的公共秩序和分配方式的目的，对各种政治关系所做的一系列规定。它具有如下特征：

第一，历史性。政治制度是人类在进人阶级社会以后才出现的现象，是一个与国家密切相关的历史范畴。在原始社会，尽管也存在着组织和管理人类共同体并为其成员所普遍遵守的规则或习惯，但那时还没有阶级和阶缓压迫，也没有国家，因此这些规则或习惯还不具有政治性质。随着生产力的发展，人类社会出现了私有制和阶级，并且随着阶级矛盾的发展最终出现了国家。政治制度就是随着国家的产生而产生的，它包括一个国家的阶级本质、国家政权的组织形式和管理形式、国家结构形式以及公民在国家生活中的地位，等等。政治制度是历史的产物，它建立在一定的经济基础之上，并且随着经济基础的变化而不断发展演进。

第二，阶级性。政治制度作为阶级社会所特有的现象，反映了特定社会形态的阶级本质和阶级关系，具有鲜明的阶级性。政治制度本身就是阶级矛盾和阶级斗争的产物，是阶级统治的工具，是统治阶级意志的体现。它由统治阶级确立，并为该阶级的利益服务。政治制度总是直接或间接地反映社会各阶级的地位以及实际社会生活中各种政治力量的对比关系，它的实质是特定形式的民主和专政的统一。任何国家的政治制度都必然与它所代表的阶级本质和经济基础相适应，也必将随着统治阶级的改变而发生相应的变化。

第三，权威性。政治制度通常是统治阶级依靠政权的力量，以国家的名义正式颁布和强制执行的，对全社会具有普遍约束力。它规定了政治体系的组成和结构，规定了政治活动的范围和界限，规定了政治实体所应遵循的行为准则。政治制度一般是以法律、法规的形式并以国家机器作为后盾来强制实施的。如果政治实体或公民个人违犯了政治制度的有关规定，就会受到来自国家权力的干预和制裁。

第四，层次性。政治制度具有一定的层次性。处于不同层次的政治制度，其内容、形式和作用是不尽相同的。政治制度的内层或核心层是国体，它是一个国家最根本的政治制度，是国家政权的阶级属性，它规定国家的一切权力(首先是政权)由谁来行使；中层是政体(国家政权组织形式)、国家结构形式以及政党和公民的行为准则等基本政治制度；外层则是可供政治实体直接操作的各类具体的规则、程序、方式等。我们把中层和外层的具体政治制度称为“政治体制”。三个层次的关系是：外层体现中层，中层体现核心层，同时，核心层制约中层，中层制约外层。

第五，稳定性。政治制度的形成、确立和被接受都需要一个过程，而它要发挥维持秩、规范行为等功能则需要保持一定的稳定性。但这种稳定不是墨守成规、僵化不变的，相反，是一种动态的稳定。政治制度会随着经济基础和统治阶级的变化而变化，也会随着其他主客观因素，如突发事件或执政党政策的调整等而产生相应的变更。一般说来，核心层的稳定性最强，中层次之，外层可变性相对明显。政治体制改革主要指的是中层和外层(具体政治制度)的变革。

第四篇：物业管理企业的概念和特征

物业管理企业的概念和特征

物业管理企业是依法成立、具备专门资质并具有独立企业法人地位，依据物业服务合同从事物业管理相关活动的经济实体。其特征可以归纳为以下三点：

第一，是独立的企业法人。物业管理企业严格遵循法定程序建立，拥有一定的资金、设备、人员和经营场所；拥有明确的经营宗旨和符合法规的管理章程，具备相应的物业管理资质；独立核算，自负盈亏，以自己的名义享有民事权利，承担民事的责任；所提供的服务是有偿的和盈利性的。

第二，属于服务性企业。物业管理企业的主要职能是通过对物业的管理和提供的多种服务，确保物业正常使用，为业主和物业使用人创造一个舒适、方便、安全的工作和居住环境。物业管理企业本身并不制造实物产品，它主要是通过常规性的公共服务延伸性的专项服务、随机性的特约服务、委托性的代理服务和创造性的经营服务等项目，尽可能实现物业的保值和增值。因此，物业管理企业的“产品”就是服务，与工业企业等其他经济组织是有区别的。

第三，具有一定的公共管理性质的职能。物业管理企业在向业主和物业使用人提供服务的同时，还承担着物业区域内公共秩序的维护、市政设施的配合管理、物业的装修管理等，其内容带有公共管理的性质。

第五篇：土地利用总体规划的概念和特征

土地利用总体规划的概念和特征

一、土地利用总体规划的概念

土地利用总体规划是在较长时间内、较大范围中，按照国民经济发展需要，以及土地本身的适宜性，在时间和空间上，在国民经济各个部门之间分配土地，并对土地的开发、利用、整治和保护进行统筹安排、调整结构、合理布局的土地利用的战略性和控制性规划。

土地利用总体规划是国民经济和社会发展计划体系的重要组成部分，同时也是国土规划的重要专项规划之一。土地利用总体规划是各乡人民政府贯彻执行国家的土地利用政策的重要手段，是土地利用管理工作的“龙头”。

二、土地利用总体规划的性质

（1）综合性

土地利用总体规划是对规范范围内的全部土地和土地利用全过程的总体安排。首先它涉及了国民经济的各个部门，需要综合考虑规划范围内的全部土地，协调各部门用地矛盾，实行综合平衡，统筹安排；其次它包括土地利用的开发、利用、整治和保护等四个方面。土地利用总体规划不是针对某一方面的规划，而是对土地利用全部过程的综合规划。

（2）长期性

土地利用总体规划是在较长时间内对土地利用的安排。涉 １

及的年份长，一般都在10年以上，可以展望到50年。因此土地利用总体方案一经确定对今后10年甚至几十年的土地利用都会有很大影响。另外，土地利用总体规划的长期性还指规划工作本身是一项长期的工作，规划工作不能一劳永逸。随着规划的逐步实施，及社会经济条件的变化，原来的规划就会显现出小足之处，这就需要不断地修正、补充、检查规划方案。各乡土地管理部门应将土地利用总体规划作为一项长期工作，成立专门机构，常抓不懈。

（3）战略性

由于土地利用总体规划是一项长期的、大范围的、综合性的控制规划，所以就决定了它的战略性地位。土地利用总体规划只研究土地利用的重大问题。如，国民经济各部门的土地结构调整、土地利用区域的划分、骨干工程用地的布局、实现土地利用总体规划基本方针的确定等等。

（4）指导性

土地利用总体规划是一项长期的、战略性的规划，它所确定的都是土地利用的一些基本问题，具有宏观控制性，并以定性为主，定量相对较少，且没有具体的实施措施。所以土地利用总体规划的作用只能是指导性的。总体规划的实现，还必须通过进一步编制土地利用中期或实施计划和详细规划来实现。

（5）动态性

由于影响土地利用的人口、技术进步、经济社会发展等因素是不断变化的，不可能存在一个永恒的理想的土地利用模式。土地利用总体规划只是在一段时间内，把土地利用状态改变为更适合经济社会发展要求的利用状态的措施之一。此外，由于总体规划是长期规划，某些因素的变化难于预料，因此，土地利用总体规划的重点放在规划所要实现的目标和为此而制定的政策措施上。规划方案制定后，要定期检查执行情况，根据实践的变化情况定期修订规划，并在土地利用中短期计划中相应调整。因此，土地利用总体规划是一个连续不断的“规划—实施—修订—再实施”的过程。

（6）控制性

依照《土地管理法》的规定，各级土地利用总体规划要认真贯彻国家有关政策和法规；下级土地利用总体规划要依据上一级土地利用总体规划编制。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。土地利用总体规划实行分级审批，一经批准，必须严格执行。

三、土地利用总体规划的体系

土地利用总体规划是一个多层次的规划体系，层次间存在互为制约的内在联系。一般而言，土地利用总体规划是针对某一区域而编制的，因而它的层次性也就取决于区域的层次性。

不同国家或地区在进行土地利用总体规划时有不同的区域分级方式，因而也就有不同的土地利用总体规划层次。如，有些国家按照流域将全国划分为几大类地区，每类地区有一个土地利用总体规划，在同一流域地区，按照行政区或土地利用类型的差异又分成若干个区域，每一区域编制一个土地利用总体规划，这样，这个国家的土地利用总体规划体系便由两个层次构成。我国开展的土地利用总体规划是按行政区划级别划分的，分为全国的、省级的、地（市）级的、县级的和乡级的五级规划体系。这样的总体规划层次与行政区划层次完全对应，有利于规划的编制和执行。

四、各级土地利用总体规划及其相互关系

（1）上级规划是下级规划的依据和指导

上级规划所确定的任务、目标、战备等都将作为下级规划编制时制定规划目标的依据和指导思想。上级规划所确定的一些原则也应为下级规划所考虑和遵循。上级规划中所确定的下级规划区的功能定位也应该在下级规划中体现。

（3）下级规划是上一级规划的基础落实

下级规划应该结合本区域的实际情况，将上级规划分配给本区域的任务进行分解落实。上级规划在确定有关目标时应该充分考虑下级规划区的实际情况，考虑下级规划的落实能力，否则，所制定出来的规划将与实际背离，缺乏可操作性，对下级规划的指导意义和制约作用无从谈起。

（3）上下级规划应衔接一致

上下级规划的衔接通过指标控制这一方式进行。通过将主要的用地控制指标层层分解落实，使各级土地利用总体规划在对用地安排上保持一致。如何将指标合理地分解将成为上下级规划能否衔接一致的主要影响因素。要使我国不同层次的土地利用总体规划作为一个整体发挥作用。还必须完善乡级土地利用总体规划编制方法。在土地利用总体规划体系中，乡级规划是最基层的规划，虽仍带有宏观色彩，但要以落实、实施县级以上规划为主要内容，对耕地、园地、林地、牧草地等要具体落实到地块。乡级规划属于实施性规划，因此现在采用的以指标调整和用地分区结合的编制方法较粗糙，必须加经完善。今后乡级基本农田保护区和土地利用总体规划要汲取用地总平图布臵规划模式的长处，以土地开发利用规划为主。