最高人民法院关于加强和改进人民法院督促检查工作的若干意见范文

第一篇：最高人民法院关于加强和改进人民法院督促检查工作的若干意见范文

最高人民法院关于加强和改进人民法院督促检查工作的若干意见

最高人民法院印发《关于加强和改进人民法院督促检查工作的若干意见》的通知

法发[2010]44号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

现将《最高人民法院关于加强和改进人民法院督促检查工作的若干意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一〇年十月二十九日

最高人民法院关于加强和改进人民法院督促检查工作的若干意见

为深入推进党的路线方针政策、人民法院重大决策部署、重要专项工作和各级领导批示交办事项的及时有效落实，促进人民法院工作科学发展，现就加强和改进人民法院督促检查（以下简称督查）工作提出如下意见。

一、充分认识人民法院督查工作的重要性

（一）督查工作的重要性。督查工作是人民法院工作的重要组成部分，是加强人民法院管理工作的重要方法，是人民法院贯彻执行党的路线方针政策，促进为大局服务、为人民司法，落实重大决策部署、领导批示交办事项和促进司法作风转变的必然要求。各级人民法院要站在事关人民司法事业兴衰成败的高度，充分认识新形势下加强和改进人民法院督查工作的重要性和必要性，把督查工作摆上重要议事日程，努力实现科学督查、高效督查、廉洁督查的工作目标，以督查工作的科学发展更好地推动人民法院各项工作科学发展。

二、进一步明确人民法院督查工作的职能和任务

（二）工作职能。人民法院督查工作的职能主要体现在三个方面：一是推动工作落实。通过督促检查，有力推动人民法院重大决策部署和领导批示交办事项的贯彻落实。二是辅助科学决策。通过督促检查，及时了解决策落实的情况，掌握落实存在的问题，加强指导，促进落实，纠正偏差，完善决策。三是促进作风转变。通过督促检查，促使被督查单位注重工作成效，提高工作效率，解决实际问题。

（三）主要任务。人民法院督查工作是对人民法院重大决策部署、重要专项工作，上级或同级党委和人大常委会等有关机关及其领导、上级人民法院及其领导或本院领导批示交办事项进行的督查。既包括专项督查，又包括决策督查。

三、努力实现督查工作的“三个转变”

（四）转变工作职能。要将督查工作职能由单纯的推动工作落实转变为推动工作落实与辅助科学决策、促进作风转变相结合。在推动重大决策部署顺利实施的同时，通过督查掌握相关信息，为领导科学决策提供可靠依据；通过督查促使被督查单位求真务实，提高效率。

（五）转变工作重心。要将督查工作重心由单纯的专项督查转变为专项督查与决策督查相结合。改变只注重抓领导批示交办事项特别是批示交办案件的督查，忽视抓重大决策部署督查的状况，有力促进人民法院重大决策部署的贯彻实施。

（六）转变工作模式。要将督查工作模式由单纯的被动督查转变为被动督查与主动督查相结合。在坚持“有令即办、无令不办”这条督查工作原则的同时，对于专项督查，要及时掌握进展，主动反馈情况。对于决策督查，在立项环节要提前介入，及时提出督查建议和方案；在查办环节要主动跟踪，实时掌握落实情况；在总结环节要积极作为，客观反映落实情况和问题，为改进工作建言献策。

四、进一步完善督查工作制度

（七）建立完善领导责任制度。要建立主要领导负总责，其他领导分工负责的自上而下各层次各部门抓落实的责任体系。

（八）建立完善工作运行制度。要对督查任务的启动立项、拟办送审、转交方式、催办程序、反馈时限、报告要求、结项标准、保密归档等作出明确规定，确保督查工作有章可循，高效运转。

（九）建立完善优先办理制度。对于决策督查事项，需要院党组会或院长办公会研究的要优先安排上会研究；对于案件督查事项，要优先立项，及时落实到案件承办人，确保依法、及时审结。

（十）建立完善报告通报制度。要严格按照确定的时限，实事求是地向有关领导机关和领导同志报告督查结果；要对各级人民法院和本院各部门贯彻落实人民法院重大决策部署和办理领导批示交办事项的情况进行定期通报。

（十一）建立完善督查工作考评制度。要结合工作实际，建立督查工作考评制度，将督查工作纳入院内绩效考评体系。

五、进一步创新督查工作方式

（十二）积极创新督查工作方式。要在加强电话督查和书面督查的基础上，采取灵活多样的督查工作方式。要借鉴党政系统督查工作经验，对重大决策部署开展联合督查、交叉督查、实地督查；对于带有普遍性、倾向性的问题积极开展督查调研，了解实情，发现问题，总结经验，提出建议。

（十三）研发应用督查工作软件。有条件的法院要结合本地本单位实际，依托科技手段，积极研发督查工作软件，推进督查信息化建设，实行区域性网上督查，提高督查工作质量和效率。

六、进一步健全督查工作网络

（十四）健全督查工作网络。要建立上下互动的工作机制，逐步规范上下级法院督查机构的设置，明确督查机构职能，加强上下级法院工作交流，构建上下一致、职能统一的工作格局。要建立左右协同的工作机制，建立督查部门与院内各部门之间的协作机制，建立督查部门与职能部门之间的联合督查机制，建立兄弟法院间的交流机制，对事关重大、任务交叉的事项，及时沟通协调，共同研究推动工作落实的措施和办法。要建立专兼结合的工作机制，配齐配强专职督查工作人员，充分挖掘督查部门工作人员潜力，着力提高督查工作人员的理论水平和业务能力，同时在院内其他部门设立兼职督查工作联络员，负责协助督查任务的落实。

七、进一步严格督查工作的纪律要求

（十五）严格督查工作纪律。要严格按照法律政策、制度规定和工作程序开展

督查，任何督查活动的立项实施都必须经过领导同志的批准；不准擅自立项督查，不准借督查之名干预案件审理，不准为个人私利欺上瞒下、弄虚作假。

八、切实加强对督查工作的组织领导

（十六）加强组织领导。最高人民法院和高级人民法院要成立以院长或常务副院长为组长，有关院领导为副组长，综合行政部门、人事管理部门、审判管理部门、纪检监察部门及有关审判业务部门等为成员单位的督查工作领导小组，为加强和改进督查工作提供有力的组织保障。

（十七）健全机构设置。要进一步落实《人民法院督促检查工作规定》的要求，高级人民法院应当设立专门的督查工作机构，有条件的中级、基层人民法院可以设立专门的督查工作机构。

（十八）加强力量配备。已设立专门机构的法院，要配齐配强督查工作力量，将一些政治素质高、工作能力强、具有审判职称的同志选配到督查工作岗位；没有条件设立专门机构的中级、基层人民法院，要根据工作实际，配备专职或兼职督查工作人员。要加大督查干部交流力度，可以将院内其他部门的优秀干部充实到督查队伍中来，也可以将督查岗位上熟悉审判业务的同志交流到审判业务部门。

（十九）抓好业务培训。最高人民法院要有计划地组织必要的督查工作专项培训和加强对下指导，各高级人民法院也要相应开展督查工作培训和对下指导，提高督查队伍素质，提升督查工作水平。

（二十）提供工作保障。要为督查工作提供必要的工作便利，重要文件应印发督查工作部门，重要工作会议应让督查工作人员列席，创造条件让督查工作人员跟随院领导深入基层调研检查工作，以便督查工作人员把握工作大局，找准督查工作着力点，更好地履行工作职责。

第二篇：关于加强政府督促检查工作意见

关于加强政府督促检查工作意见

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门，各有关单位：

根据《国务院办公厅关于进一步加强政府督促检查工作的意见》（国办发〔20**〕42号）《**省人民政府办公厅关于进一步加强政府督促检查工作的通知》（豫政办〔20**〕183号）《**县人民政府关于加强政务督查工作的通知》（汝政〔20**〕39号）文件精神，为进一步改进工作作风，强化责任担当，狠抓工作落实，保障政令畅通，确保县政府重大决策、重要工作部署和各项重点工作及时全面落到实处，结合我县实际，特制定本意见：

一、提高政务督查工作认识

政务督查是政府工作的重要组成部分，是保障决策部署贯彻落实的关键环节，也是促进依法行政和提高行政效率的重要手段。各乡（镇）政府、县政府各部门要结合十九大精神，时刻保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风和时不我待、只争朝夕的精神，敢于碰硬、勇于担当，抓好各项工作落实；要进一步统一思想，提高认识，牢固树立抓督查就是抓落实，抓督办就是抓效率的思想，恪尽职守，积极作为，全力配合政务督查工作，推动县政府各项决策部署顺利实施，加快富裕美丽幸福和谐新**的建设进程。

二、突出政务督查工作重点

根据县政府各项工作安排，县政府督查室要牢固树立责任意识，担当意识，明确督查思路，突出工作重点，确保政令畅通，促使各乡（镇）政府、县政府各部门圆满完成工作任务。

（一）上级政府重大决策、重要工作部署以及领导批示和交办工作的落实情况；

（二）县政府重大决策、重要文件和重要工作部署以及县政府领导批示件、交办事项的落实情况；

（三）县政府全体会议、常务会议、专题会议决定事项及县政府其他重要会议的贯彻落实情况；

（四）省、市、县政府工作报告、民生实事和县政府重要工作事项的落实情况；

（五）省、市、县人大代表建议、政协委员提案的办理情况；

（六）县政府领导现场办公、工作调研等提出的需要落实的事项；

（七）县政府重要会议会风会纪情况和值班制度落实情况;

（八）县政府领导交办的其他事项;

（九）其他需要督促检查的重要事项。

三、严格政务督查工作考核

为进一步推动全县政务督查工作的开展，县政府督查室要建立督查工作专项台账，实施“年初建账、年中查账、年终结账”的方式，对各类政务督查事项进行跟踪督查、阶段备案、及时销号、定期通报、年终考核。考核将主要依据以下内容：

（一）督查制度的建立。各乡（镇）政府、县政府各部门要把政务督查工作列入重要议事日程，成立主要领导为第一责任人、分管副职为具体责任人、督查联络员为直接责任人的责任领导小组，推动政务督查事项的办理落实；要加强对政务督查工作的统筹协调和具体指导，定期研究分析、及时安排布置，建立完善督查事项办理落实台账和推进落实方案，确保件件有落实、事事有回音。

（二）督查通知的接收。县政府下发的各项工作部署通知和要求事项，主要途径包括电话通知、督办通知单、工作提示函、党政办公平台、微信工作群、公众号等。各乡（镇）政府、县政府各部门要明确接收责任人，不间断关注，第一时间接收查收，确保各类通知事项能够迅速传达、及时安排布置、加快工作推进。

（三）督查事项的落实。各乡（镇）政府、县政府各部门在收到有关通知后，要逐项认真对照，及时进行任务分解，细化目标任务、明确职责分工、制定落实方案、加快推进速度、保证工作质量，按照县政府既定目标圆满完成。

（四）督查结果的反馈。要严格按照通知规定和时限要求，上报落实情况，各单位主要负责人要对上报材料审核把关，必须内容真实、数据准确。因特殊情况不能按时办结的，要说明原因，并报告阶段性进展情况。

（五）督查活动的配合。县政府开展的各类政务督查活动，被督查单位要积极配合支持，根据督查活动的具体内容，安排熟悉情况、精通业务的人员配合督查，提供必备的督查工作条件，保障政务督查活动能够顺利开展。根据督查工作实际需要，抽调选派有关单位人员参与专项督查活动或参加督查跟班交流学习时，被抽调选派单位要积极配合，促进督查工作有效落实。

四、强化政务督查结果运用

为发挥政务督查作用，保障政令畅通，加强正向激励、反向鞭策，县政府实行“书面检查、情况通报、媒体曝光、警示约谈、责任追究”等形式，做到有章可循，规范化运作，确保督有权威、查有手段。

（一）适用范围

各乡（镇）人民政府，产业集聚区管委会，县政府各部门及有关单位。

（二）适用对象

承担政务督查工作推进落实的责任单位及相关责任人。

（三）处理形式

1．书面检查。县政府各类督查事项未按规定时间办理或办理结果不满意的；连续两次不按时接收通知或不按时上报工作落实情况的；领导不够重视、认识不够到位、措施不够得力，工作推进缓慢的；不按规定参加县政府组织召开的会议等情形；相关责任单位或人员要向县政府作出书面检查。

2．通报批评。县政府各类督查事项，出现多次不按时接收通知、不按时报送工作落实情况的；工作推进迟缓，导致此项工作在全县处于落后位置的或此项工作被县政府主要领导批评的；工作中把关不严、弄虚作假、虚报瞒报工作进度及成效的；县政府召开的重大会议，不履行请假手续且替会代签或无故缺席的；不配合督查人员开展督查活动的等情形，对相关责任单位或人员予以全县通报批评。

3．媒体曝光。被县政府通报批评的工作，到整改期限仍无明显改进的；因工作不力，导致工作被省市县挂牌督办的；履职尽责不到位，造成工程质量差、工程进度慢，影响政府工作大局等县政府领导要求曝光批评的其他情形；对有关单位、责任领导、企业负责人等，予以曝光批评。

4．警示约谈。被媒体曝光，依旧整改不到位的；因部门或个人原因有关工作被省市通报批评的；重点工作在全市排名末位或连续两次在全县排名末位的等情形；对相关单位及责任人实施约谈。

5．责任追究。因部门或个人原因，工作推进不力，导致被国家、省市有关部门问责的；无正当理由拒绝、推诿工作任务，造成严重不良后果的；不作为、乱作为、慢作为，造成重大不良影响的等情形。经县政府同意后，由县政府督查室向纪监、组织、人事等部门提出处理建议，给予相关单位、人员党纪政纪处分或组织处理。

（四）结果运用

受到处理的单位和人员，处理结果作为相关单位季度、政府目标绩效考核、政务督查考核和有关人员奖惩的重要依据。处理结果视具体情形在政务督查工作群、党政办公平台、党政工作群、新闻媒体等媒介上予以公布。县政府各部门以县政府名义表彰的先进单位和人员名单必须经政府督查室审核，对受到责任追究、警示约谈、媒体曝光、通报批评等情形的单位和人员，实施一票否决，不得将这些单位和人员作为表彰对象。

五、充实政务督查工作力量

加强政务督查队伍建设，充实政务督查工作力量，是做好政务督查工作的组织保障。各乡（镇）政府、县政府各部门要高度重视政务督查工作，进一步加强督查队伍建设，保证政务督查工作的良性运行发展。

（一）建立学习交流机制。县政府办公室将根据政务督查工作实际需要，通过抽调锻炼培训学习方式，定期从各乡（镇）、县政府各部门选调优秀工作人员到县政府督查室跟班学习，学习期限原则为六个月，对表现特别优秀的人员，考虑给予表彰或奖励。同时，适时组织督查工作人员开展培训、学习、交流活动，有效提升全县政务督查工作水平。

（二）发挥督查专员作用。围绕各类督查事项的协调推进，建立全县政务督查联动机制。各乡（镇）政府、县政府各部门均要明确一名督查联络专员，负责涉及本单位各类督查督办事项的衔接联系、台账建立、组织协调和结果上报。通过遍布全县的督查联络员网络，有效提升政务督查工作效率。

（三）加强督查队伍建设。注意选派政治素质高、党性强，具有较高理论水平和业务能力的同志从事督查工作，积极为督查工作创造优良的工作环境，从政治上、工作上、生活上关心督查工作人员，鼓励和支持督查工作人员如实反映情况、积极主动创造性的开展工作。同时，强化新时期督查工作信息化建设，充分运用微信、微博、公众号等新兴媒体，不断提升政务督查工作现代化水平。

第三篇：人民法院工作意见

**人民法院制订出台**工作意见

为深入贯彻党的十六届五中全会精神，扎扎实实地做好全院**各项工作，更好地为改革、发展、稳定提供良好的司法服务，根据区委和上级法院的部署和要求，结合自身实际，我院制定出台了**工作意见。

2006年我院工作总的指导思想是：以党的十六届五中全会精神为指导，以“公正与效率”为主题，以“公正司法，一心为民”为基点，以司法改革为动力，以人民法院基层建设为基础，以建设高素质法官队伍为保证，坚持从实际出发、实事求是的原则，大力倡导求真务实、朴实无华的工作作风，突出强化严管理、强队伍、深改革、重实效“四个意识”，全面加强队伍建设打基础，深化审判管理上层次，提高执行效率树形象，强化服务措施促发展，严惩各类犯罪保稳定，完善机制改革强效能。推进以审判为中心的各项工作健康发展，为全面建设小康社会提供有力的司法保障和优质的法律服务。我院的基本工作目标是：进一步强化创新意识，提高工作水平，力争全年工作综合考评名列全市法院前茅。具体工作中，把增强司法能力、提高司法水平作为工作的出发点和落脚点，突出审判管理、司法改革、队伍建设、服务大局“四项”工作，审判质量、办案数量和办案效果力争有新的突破，各业务庭人均办案达**件以上，调解率达到**%以上，调撤率达到**%以上，确保干警队伍不出一起违法违纪的人和事，确保办案数量和质量稳步攀升，确保法院形象和社会公信度有进一步提高，确保全面完成各项工作任务。围绕上述任务和目标，我院将着重抓好以下四项工作：

一是以深入学习十六届五中全会精神活动为有效载体，全面加强队伍建设

（1）抓好班子建设，发挥坚强核心作用。本着“抓龙头，带队伍，弘扬团队精神，形成整体合力”的队伍建设理念，坚持把搞好班子建设作为全院队伍建设的首要任务，以提高觉悟、增强责任、提高素质、优化结构、改进作风为重点，高标准，严要求，大力加强领导班子建设。（2）抓好理论学习，提高整体素质。2006年，全院要全面实施人才兴院战略，加强党性修养教育学习，不断改进教育学习制度，调整教育学习内容，采取聘请专家授课，理论研讨、庭审观摩、业务理论考试，选派到法官学院学习等多种方式，有组织、有计划地加强教育培训。继续深入开展“岗位大练兵”活动，通过评选“办案能手”、“调解标兵”、“执行能手”、“优秀法律文书”等方式，提高干警的业务技能，促进队伍素质的整体提高。（3）抓好作风建设和廉政建设，树立良好形象。以全面落实党风廉政建设责任制为核心，突出抓好以下四点：一是抓好党风廉政建设责任制的落实，实现廉政建设和反腐败工作的经常化、规范化、制度化，对措施不力，出现问题的庭室和个人，坚决追究有关责任人的责任；二是认真执行最高法院“四项制度”和中院提出的“六条禁令”，严肃查处违法违纪事件，纯洁干警队伍；三是继续深入开展“述廉、评廉、考廉”活动，认真落实好法官惩戒、谈话等各项廉政制度，确保高压不断、警钟长鸣；四是进一步完善干警不愿为的自律机制、不敢为的惩戒机制、不能为的防范机制和不必为的激励机制，从源头上搞好预防。确保不出现任何违法违纪的人和事。以此促进工作作风的转变，切实树立起法院的良好形象。（4）抓好制度落实，强化争先创优意识。深入实施制度管院战略，进一步健全和完善各项规章制度和考核办法，重点完善业绩评价体系、考核制度。突出加大落实力度。各职能部门要切实履行职责，严格检查，严格管理，认真抓好规章制度的落实。同时，在全院倡导树立“院

兴我荣、院衰我耻”意识，努力造就“鼓实劲、干实事、求实效”和“奖勤罚懒”的风气，充分调动广大干警的工作积极性，切实增强责任心，推动各项工作顺利开展。

二是以维护社会稳定、促进公平与正义为目标，全面加强审判和执行工作

（1）突出抓好各类案件的审理和执行。围绕营造稳定的社会环境和良好的法治环境。在刑事审判方面，继续深入开展“严打”斗争，严厉打击各类破坏社会治安的严重犯罪活动，严惩制售假冒伪劣商品、金融诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪行为，积极参与社会治安综合治理，减少社会不安定因素。在民商事审判方面，突出审理好婚姻家庭、民间借贷、损害赔偿、劳动争议、相邻关系和涉及“三农”案件，以及职工医疗、养老保险、建筑领域拖欠工程款和农民工工资、因用人单位拖欠工资等引发的纠纷案件和金融纠纷案件，全力化解人民内部矛盾；积极稳妥地审理好企业破产案件，防止逃废银行债权、国有资产流失。在行政审判方面，要突出审理好涉及城建规划、道路拓宽、房屋拆迁、城管执法等政府行使职能引发的行政案件；依法处理好非公有制经济主体涉诉的有关行政税费、工商管理、质量监督等行政案件，保障非公有制经济的健康发展。在执行工作方面，要以完全实现当事人的合法权益为目标，追求执行实际效果，切实强化执行措施，加大执行力度，创新执行方式方法，不断推进执行工作的发展。（2）继续开展“办案能手争创”活动。活动中，广大干警要通过多收案、多办案来实现法院的职能，体现法院的价值，发挥法院的作用，扩大法院的影响，树立法院的权威。各业务庭在总结成功经验的基础上，要进一步强化措施，加快办案节奏，确保案件数量稳步攀升。（3）继续推行院庭长办案制度。继续坚持院庭长带头办案，充分发挥模范表率作用，全面带动和促进案

件审判质量的大幅提高。**年，每位庭长的年结案数量不少于**件。（4）大力推行“铁案工程”，切实抓好案件质量管理。首先，抓好立案的准确性。立案工作人员要认真学习贯彻上级法院提出的有关要求，对于社会影响大的敏感案件，必须报经分管院长批准，严格掌握，切实把好立案关口。要保证送达工作的及时、准确、合法、到位和保全措施的严格与规范，为下步审判和执行工作奠定基础。对此内容要纳入考核，严格管理。其次，抓好规范调解。坚持“能调则调、当判则判、调判结合”的原则，尽量通过诉讼调解达到平息纠纷的目的。既要切实解决重判决、轻调解导致的不愿调、不会调的问题，又要防止因片面追求调解率带来的违法调、强迫调的问题，更不能因注重调解而违背公开审判的原则，坚决防止侵害当事人合法权益问题的发生，切实提高审判工作的实效性。具体工作中，民商事案件的调解率不低于**%，调解撤诉率要达到**%以上。第三是进一步加大错案责任追究力度，对发改、申诉案件从严掌握，从严要求，该通报的通报，该处罚的处罚，该扣分的扣分，通过严格落实制度，对审判人员起到警诫和教育作用，增强审判人员的工作责任心和质量第一的观念，确保2006年全院发改案件数继续保持下降。（5）抓好信访申诉工作，努力践行“司法为民”宗旨。将信访工作纳入统一考核管理，凡是信访案件，都必须首先到立案庭信访室立案登记后，落实责任到人，并根据信访级别、责任的大小和抓落实的情况，依据考核标准予以考核。积极推进信访申诉工作的改革与创新，加大工作力度，提高工作效率，继续保持我院信访申诉工作的领先地位。

三是以提高司法能力为向导，全面加强内部管理和审判机制的创新

（1）以开发规范网络管理为主线，努力提高审判管理层次。

要进一步加大综合信息管理系统的开发和应用，把办公信息管理、行政装备管理、公文管理、档案管理等功能充分运用起来，进一步实现信息交流，资源共享，以推动我院信息化建设和审判综合管理再上新水平。（2）以岗位目标管理为基础，建立完善有效的考核激励机制。进一步修订和完善岗位目标责任制考核办法，借鉴已有的经验和外地法院的先进做法，制定一套更加科学、合理的岗位目标管理考核办法，并建立相应的干警工作业绩评价体系和激励机制，严格考核，加大奖惩力度，充分调动干警的工作积极性。（3）以完善庭审观摩制度为契机，不断提高干警司法能力。继续组织干警开展庭审观摩评比活动，对审判人员的庭审各个环节，进行综合评议，重点考察审判人员的综合认证、释法说理等能力，通过现场交流，打分排名，提高干警们在处理案件中的“定纷止争，胜败皆服”的司法能力。（4）以增强后勤保障能力为重点，全面加强行政管理。对物质装备、行政事务等进行规范管理，健全制度，完善机制，切实增强后勤保障能力。各法庭也要建立健全相应的行政管理制度。

四是以全区工作大局为重点，全面加强服务保障措施

牢固树立服务大局的意识，切实增强做好法院工作的自觉性和坚定性，把为全区工作大局服务作为今后一个时期各项工作的出发点和落脚点，坚持正确的执法原则，把握正确的执法方向，追求更佳的执法效果，更加充分地发挥好职能作用。一是为“三农”工作服务。继续审理好涉“三农”案件，积极参与“依法治村”活动，理顺农村经济关系，切实为农村工作开展提供优质的法律服务，促进农村经济发展。二是为企业发展服务。重点加大对企业改制、改组、破产案件的审理，对已经受理的案件要加快办案节奏，抓紧协调，争取尽快结案。对纠纷较多、困扰正常生产经营的企业，要派出专门办案力量深入到企业进行集中理顺，不断增强法律服务的效果。继续推行院企联系制度，定期走访，加强沟通，了解情况，及时为企业解决涉法问题，主动为企业发展提供良好的法律服务和优质的司法保障。三是积极参与软环境建设，充分发挥职能作用，依法全力支持党委、政府的工作部署，努力营造稳定的社会环境和良好的法制环境。

通过抓好以上四个方面的工作，要力争使我院的审判工作有明显发展，队伍建设有明显加强，司法改革有明显深化，整体司法能力有明显提高，司法条件有明显改善。为全区干事创业、加快发展提供更加有力的司法保障。

第四篇：最高人民法院关于进一步加强人民法院

最高人民法院关于进一步加强人民法院“立案信访窗口”建设的若干意见（试行）

人民法院的“立案信访窗口”是人民群众表达诉求、参与诉讼、解决纠纷的重要场所，也是人民法院了解社情民意、服务涉诉群众、联系社会各界的桥梁纽带。多年来，各级人民法院重视加强立案信访场所建设，落实司法为民措施，收到了良好效果。为进一步贯彻落实“三个至上”人民法院工作指导思想，树立人民法院公正高效、亲民便民的良好司法形象，现就进一步加强人民法院“立案信访窗口”建设，提出如下意见：

一、总体要求

1、坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，结合“人民法官为人民”主题实践活动，深入持久开展“立案信访窗口”建设活动，建一流队伍，创一流服务，争一流业绩，使之成为人民法院全局工作亮点。

2、着重从服务管理、功能布局、设施保障、制度规章等方面入手，端正思想，改进作风，提高效率，完善机制，加强“立案信访窗口”的标准化、规范化建设，使之成为“功能完善、制度健全、设施齐备、服务到位”的司法服务场所。

二、基本功能

1、诉讼引导。由专人负责来访接待引导，根据来访群众的目的要求，将其引导至相关区域。

2、立案审查。及时接收、审查案件材料，办理立案手续、核算、收取诉讼费用。

3、立案调解。设立调解室，由经验丰富、业务素质高的法官或专职人民调解员、退休法官等进行诉前调解或立案调解。

4、救助服务。对经济困难的当事人，特别是涉及老弱病残、下岗职工、农民工等追索赡养费、抚养费、养老金、抚恤金、拖欠工资的，提供必要的司法救助，决定诉讼费的减、缓、免除。

5、查询咨询。通过柜台窗口接待、登记本、触摸屏、电话、网络等手段和形式，为当事人提供承办法官及审判庭、开庭时间、案件流转、执行进展等案件信息查询服务。为来访群众提供法律咨询服务。

6、材料收转。接收当事人提交的诉讼材料，并负责转交承办法官或合议庭。

7、判后答疑。针对当事人对生效裁判提出的疑问，通知原承办法官、相关审判庭进行答疑释惑，促使当事人服判息诉。

8、信访接待。接待群众初次来访、申诉或者申请再审，分流引导越级上访和重复上访，妥善处臵集体访等重点信访，保持依法有序的信访秩序，保障机关安全和社会安定。

三、基础设施

1、立案信访场所面积应按照《人民法院法庭建设标准》(法[2002]260号，建设部建标[2002]229号)建设，且符合工作的实际需要。

2、立案场所和信访接待场所应适当分开，做到布局合理、庄重大方、宽敞明亮、整洁卫生。

3、立案信访场所设臵于标志明显、交通便利、方便群众出入的地点。

4、在保障安全有序的前提下，立案信访工作采用“柜台式”或“窗口式”等开放办公方式。

5、人民法院应在立案信访场所设臵休息座椅、饮水器具和卫生服务设施，提供笔墨纸张、复印、打字、电话、传真、网络等相关服务。

6、人民法院应当向当事人提供诉讼指南、来访须知、风险告知书等诉讼指引资料。有条件的法院应配臵公示屏幕、电子触摸屏、传呼系统等。

7、人民法院应在明显位臵公布服务承诺、工作流程、管理制度、法院和法官相关信息。

8、立案信访场所应当配备手持安检仪、液体检测仪、通道式X光物检仪以及防爆桶、防火毯等安检设备。

四、工作制度

1、首问负责制度。接待来访的首位工作人员，应认真负责地做好接待工作。对职责范围内的事项，应及时办理；对职责范围外的事项，应及时移交有关部门和人员，并向来访群众说明情况。

2、服务承诺制度。公开承诺立案受理、信访处理、信息查询、案件咨询、材料转交等有关内容的办理时间、期限和要求，自觉接受人民群众和社会各界的监督。

3、办事公开制度。公开立案信访工作职责、工作流程及其他相关信息；公开投诉电话，设臵意见箱，专人负责处理群众投诉，虚心听取各方面的意见和建议。

4、文明接待制度。工作人员应当着装上岗，做到精神饱满、仪表端庄，衣着整洁、举止得体，服务周到、用语文明（参照使用的文明用语及禁用语附后），高效及时、方法适当。

5、岗位责任制度。实行定岗、定人、定责，做到职能明晰、任务明确、权责结合、考核有据。

五、岗位要求

1、导诉人员应当使用文明、规范的语言询问来访人员的来访目的，按照不同要求介绍办事程序，指引办事地点，发放办事序号。

2、立案人员应当认真审查当事人提交的起诉或上诉材料，征求其是否同意诉前调解或立案调解。对不宜调解的，告知诉讼风险，及时办理立案手续。准确计算诉讼费用，向当事人送达有关诉讼文书。对材料不齐全的，一次性指导当事人补齐；对因故不能当即立案的，应说明原因，并约定立案时间；对不属于人民法院受理范围或不属于本院管辖的，应进行法律释明，告知有权处理的单位和机关。

3、查询咨询和答疑人员应当认真听取来访人员的提问，耐心回答问题，详细解释诉讼程序和法律规定，提供诉讼指引。

4、材料收转人员接收诉讼材料应当认真核对，及时登记；接收材料后，通知相关审判庭领取，并做好移送交接工作。

5、接访人员应做到及时接待，耐心细致，初访必接，有诉必理。认真审查信访材料，听取意见，及时记录来访信息。对能够当场解答的问题，应即问即答；不能当场解答的，告知按规定期限等待处理。对集体访等非正常上访，及时报告，妥善处理，防止矛盾激化。[编辑本段]

六、行为规范

1、根据不同季节统一着法院制服，按照规定佩戴法徽，挂牌上岗。不得披衣、敞怀、挽衣袖、卷裤腿、穿与制服不相称的鞋子；不得染彩发、染指甲、剃光头、纹身、蓄胡须。

2、时刻保持良好的精神状态和平和的心态，仪表端庄、自然，精力集中，举止文明，不带情绪上岗。

3、对待来访群众应态度诚恳、自然、亲切，语言规范、语气温和、语调平和，不得生硬傲慢、拿腔拿调。

4、平等对待每一位来访群众，尊重年老、疾病或残疾当事人的人格；对老弱病残孕等特殊群体应当特别关照。

5、遇到言辞激烈、情绪激动的当事人，应保持冷静，不得与其发生争执或不理不睬；对于当事人的攻击、侮辱性语言，应表明态度，及时予以制止；对当事人的无理要求或错误意见应耐心释明，礼貌拒绝。

6、对于多人来访，应努力照顾到在场每一个人的情绪，防止引发秩序混乱。

7、严格执行岗位职责和工作流程，工作细致认真、准确快速、优质高效，尽量减少来访群众的等候时间，避免因工作失误给来访群众造成负担。

8、对于需递交给来访群众的材料应当双手交到其手中，并嘱咐收好，不得扔或摔给来访群众。

9、工作时间不得擅自离开岗位，不得从事与工作无关的活动。不得在工作时间或者工作日中午饮酒，不得在工作场所吸烟、饮食，不得与他人有勾肩搭背、挽手、嬉闹等不雅行为。

10、不得采取任何方式和借口怠慢、顶撞、刁难来访群众或推托、拒办相关事项，不得与来访群众争吵、打架。

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七、接待用语

1、接待时应当使用文明规范用语，不得使用禁止使用的语句和说法。不得使用任何辱骂、嘲讽和挖苦的语言，不得大声斥责、教训来访群众。

2、对来访群众要称谓恰当、说话得体；要考虑到来访群众的年龄、性别、职业、受教育程度等因素，尽量使用来访群众能够听懂的语言与来访群众进行交流。

3、语言应简单明了、条理清楚、表达准确。[编辑本段]

八、组织领导

1、各高、中级人民法院应建立“立案信访窗口”建设工作领导小组。领导小组的职责是：研究“立案信访窗口”建设工作的重大事项，协调解决工作中的困难和问题，督促检查工作进展情况。中级、基层人民法院院长要亲自抓，全面落实“立案信访窗口”建设的各项要求和措施。

2、按照“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品德高尚”的要求，为“立案信访窗口”配备与任务相适应的工作人员，加强立案信访法官的政治思想教育和审判业务培训。实行定期轮岗，初任法官和拟任中层领导的人员应当到“立案信访窗口”锻炼，将立案信访岗位作为培养锻炼干部的基地。

3、地方各级人民法院应当从实际出发，因地制宜，按照最高人民法院提出的要求制定具体工作方案，抓好落实。加强对“立案信访窗口”建设的宣传工作，表彰宣传先进典型，总结先进经验，完善工作机制，提高立案信访工作水平。

4、主动接受党委领导、人大监督，定期或者不定期地向党委、人大汇报“立案信访窗口”建设工作情况，邀请人大代表、政协委员、执法监督员视察指导工作，认真听取意见、建议；及时与政府沟通情况，积极争取支持，推进“立案信访窗口”建设活动深入开展。

附件：参照使用的“立案信访窗口”文明用语和禁用语 [编辑本段] 附件：

参照使用的“立案信访窗口”文明用语和禁用语

1、“立案信访窗口”文明用语：

您好!

让您久等了！

对不起！

请稍等。

请您不要着急。

您有什么困难需要我们帮助吗?

您还有什么要补充的吗？

不知道您听清楚了没有？

您的材料不全，请补齐再来。

您的填写有误，请您重新填写。

您还有什么不清楚的吗？

请您核对一下签收的材料。

请您签名。

请留下您的联系方式，我们会很快给您答复。

2、“立案信访窗口”禁用语：

你怎么又来了？

我已经跟你说清楚了！

这个事我管不了，爱找谁找谁去！

你说了算还是我说了算！

你懂不懂？

别吵（哭）了，要吵（哭）回家吵（哭）去，烦死人了！

你有完没完？

有意见找领导去，我的态度就是这么样，你能怎么着！

你是怎么搞的！又弄错了！

不是告诉你了吗？怎么还不明白！

[1]

第五篇：最高人民法院关于人民法院委托评估

最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定

《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》已于2010年8月16日由最高人民法院审判委员会第1492次会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。

中华人民共和国最高人民法院二○一一年九月七日最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定（2010年8月16日最高人民法院审判委员会第1492次会议通过）为进一步规范人民法院委托评估、拍卖工作，促进审判执行工作公正、廉洁、高效，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等有关法律规定，结合人民法院工作实际，制定本规定。

第一条 人民法院司法辅助部门负责统一管理和协调司法委托评估、拍卖工作。

第二条 取得政府管理部门行政许可并达到一定资质等级的评估、拍卖机构，可以自愿报名参加人民法院委托的评估、拍卖活动。人民法院不再编制委托评估、拍卖机构名册。

第三条 人民法院采用随机方式确定评估、拍卖机构。高级人民法院或者中级人民法院可以根据本地实际情况统一实施对外委托。

第四条 人民法院委托的拍卖活动应在有关管理部门确定的统一交易场所或网络平台上进行，另有规定的除外。

第五条 受委托的拍卖机构应通过管理部门的信息平台发布拍卖信息，公示评估、拍卖结果。

第六条 涉国有资产的司法委托拍卖由省级以上国有产权交易机构实施，拍卖机构负责拍卖环节相关工作，并依照相关监管部门制定的实施细则进行。

第七条 《中华人民共和国证券法》规定应当在证券交易所上市交易或转让的证券资产的司法委托拍卖，通过证券交易所实施，拍卖机构负责拍卖环节相关工作；其他证券类资产的司法委托拍卖由拍卖机构实施，并依照相关监管部门制定的实施细则进行。

第八条 人民法院对其委托的评估、拍卖活动实行监督。出现下列情形之一，影响评估、拍卖结果，侵害当事人合法利益的，人民法院将不再委托其从事委托评估、拍卖工作。涉及违反法律法规的，依据有关规定处理：

（1）评估结果明显失实；（2）拍卖过程中弄虚作假、存在瑕疵；（3）随机选定后无正当理由不能按时完成评估拍卖工作；（4）其他有关情形。

第九条 各高级人民法院可参照本规定，结合各地实际情况，制定实施细则，报最高人民法院备案。

第十条 本规定自2012年1月1日起施行。此前的司法解释和有关规定，与本规定相抵触的，以本规定为准。