国防科大实行研究生全程质量管理

第一篇：国防科大实行研究生全程质量管理

国防科大实行研究生全程质量管理

本报讯(记者 李伦娥 通讯员 王握文)记者近日从国防科大获悉，近年来，该校1名在职攻读学位的博士生因违纪而被劝退，2名成绩不合格的硕博连读生转为按硕士生培养，1名硕士生被退学。这是该校强化研究生培养全程质量管理的结果。如今，在国防科大，在读研究生有了危机感，稍不留神就可能“落马”。

国防科大是我军规模最大的研究生培养基地，有在读研究生4000多人，其中博士生1000多人。多年来，该校坚持把政治合格放在质量建设的首位，着力打牢研究生献身国防科技事业的思想基础。在业务上，一是建立和完善人才培养的质量监控体系，从招生、课程学习、开题报告、中期筛选到论文答辩和学位授予，全过程都有严格质量管理目标与办法；二是建立教学信息反馈机制、教学质量评估及激励淘汰机制；三是全面推行博士学位论文抽查与双盲评阅制度，与国内9所大学研究生院建立了相互评阅论文的合作关系。

在教学实践中，该校始终将研究生获取新知识、跟踪新前沿、开拓新领域的能力培养，作为研究生教育的出发点，为此，他们先后多次全面修订研究生培养方案，逐步构建起较为完整的研究生培养体系，形成了多规格、多类型的研究生培养模式。为提高研究生开展交叉学科研究能力，该校还重点建设了生物技术、空间技术等6门21世纪高技术系列课程，组建了十多个跨学科的研究中心。近年该校又设立了“研究生创新基金”，对研究生的科技创新予以重点资助。

在科研实践中，该校多年一直坚持让研究生一入学就进入课题组，结合专业学习开展科学研究。近年该校所有研究生的论文课题全部从学校承担的重点科研课题中选题，90%以上的论文选题来自国防关键技术研究领域。许多创新能力强的研究生在科研中还“唱主角”、“挑大梁”。如学校承担的“远洋船智能诊断系统”科研项目，研究生占课题组成员一半以上。

完善质量控制体系，实行全程质量管理，改革培养模式，极大地提高了研究生的综合素质和创新能力。据介绍，在国防科大研制的“银河”系列巨型计算机、磁悬浮列车、机器人、核心路由器等4000多项科研成果中，都有研究生的参与并凝结着他们的智慧，许多研究生因此获得各种科技奖励，大批研究生在科研攻关的实践中脱颖而出。2001年11月，该校5名平均年龄不到23岁的硕士自主创新研制成功我国首台蛇形机器人，实现了我国机器人技术的新突破。

《中国教育报》2003年6月20日第1版

第二篇：国防科大军人演讲稿

国防科大军人演讲稿:冲浪在变革潮头

各位首长，同志们：

大家好!我是二院学员**，我演讲的题目是《冲浪在变革潮头》。

远离了刀光剑影、习惯了歌舞升平，作为和平时期的共和国军人，没有经过战争的洗礼硝烟的考验，我们拿什么冲浪在军事变革的潮头?当“神州五号”成功返航的那一刻，我不禁热泪盈眶，“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的载人航天精神，不正是中华民族伟大精神的体现么?伟大的事业需要伟大的精神，中国特色军事变革的重任历

史性地落在我们年轻一代的肩膀上，“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，面对新军事变革的挑战，我们不再迷惑，不再彷徨。

众所周知，20世纪末，世界军事领域掀起了一场新军事变革，以信息技术为核心的高新技术迅猛发展，它对武器装备、军事思想、战争形态产生了重大而深远的影响。军队的体制编制作为军队战斗力生成的重要因素，成为世界各大国适应世界军事变革挑战首当其冲解决的问题。在这信息飞速发展的时代，难道我们仍然要靠小米加步枪和天下英雄争锋吗?忘不了八国联军的铁骑铮铮、忘不了大和民族的刺刀滴血、忘不了南联盟大使馆那幽幽亡魂。落后就要挨打，这是铁一般的事实。国无防不力，民无兵不兴、强大的国防是中华民族兴旺发达的基础。时代在进步，社会在变迁，军队要发展!不流淌的河流充其量不过是一潭死水，不变革的事物终将进入历史的坟墓。信息正以其闪电般的速度和开天辟地的力量使这个世界瞬息万变，我军适应这一历史潮流的根本出路就在于改革。正是在这种条件下，中央军委向全军发出号召：适应信息化发展要求，建立信息化军队，打赢信息化战争!新军事变革离不开先进的军事科学技术和优秀的军事人才，先进的军事科学技术，是军事·变革中最重要的物质基础和动力。1952年9月1日，陈赓同志在“哈军工”筹委会仪上讲到：解放军的战斗历程是用大刀、红樱枪、小米加步枪打败国内外反动派的，现在部队要装备飞机，大炮、坦克，以后还要有原子弹。有了现代化武器装备，解放军就如虎添翼，无敌于天下，所以万事俱备，只欠技术这个东风。半个世纪过去了，记录陈院长讲话的卷宗已泛黄发脆，但其间多蕴含的意义，至今仍振聋发聩。正是怀着科技强军的历史使命，50年来，从哈军工到新的国防科学技术大学，一代代科大人正是时时肩负着科技强军的历史重任，银河计算机、环形激光器、磁悬浮列车……，国防科大硕果累累；周铭锡、慈云桂、高伯龙……，一代代科大人名动四方。时代需要英雄，时代召唤英雄，在我校50岁生日庆典上，江主席作了历史性的重要讲话，发出了把国防科技大学建设成为世界一流大学的号召。我想，此时此刻，每一位科大学子都会心潮澎湃、思绪万千。拿破仑说过：什么机遇?机遇是人创造的!人类社会技术形态和战争形态的历史性转变，在向我们提出严峻挑战的同时也给我们提供了难得的历史性机遇!我们年轻一代是国家和军队建设的希望，是中国特色军事变革的主人。科学技术前沿攻克难关需要我们，基层指挥前线带兵打仗需要我们，祖国边防海岛建功立业需要我们，院校讲台传授知识也需要我们!大任于斯，我们无所畏惧!纵观世界风云，局部战争愈演愈烈，霸权主义死灰复燃，恐怖主义日渐嚣张，台独势力负隅顽抗……。军队能否完成祖国统一大业，促进世界和平和共同发展，是摆在全军面前的一项历史性重任，作为一名军校学员，就要勇立改革的潮头，记历史教训，牢记形势使命，经受改革狂风暴雨的袭击，把自己锻造成为一名高素质的新型军事人才，在中国特色军事变革的舞台上展翅翱翔!谢谢大家!

第三篇：完善监督机制 实行全程监督

完善监督机制

实行全程监督

二、当前“一把手”监督机制存在的主要问题

随着改革开放和社会主义现代化建设事业的推进，“一把手”监督机制虽有较大的推进，但从总体上看仍处于“初级阶级”。

（一）“一把手”监督机制尚未理顺，监督权小于被监督权、监督权源于被监督权、监督权依附于被监督权。监督权缺乏应有的独立性和权威性的机制弊端依然存在。从现行政治体制来看，各级纪检监察机关实行双重领导体制，并以同级党委、政府的领导为主。特别是监督机构的主要负责人，不是由同级党委或行政机关的领导成员兼任，就是由同级党委或行政机关任命。而地方党委又是同级纪委的监督对象，因此便出现了监督客体领导监督主体、监督主体依附于监督客体的现象。这在客观上使监督者缺乏执纪的自主性、独立性，监督往往在处于一种“两难”境地，大大削弱了监督职能的力度。因此，“一把手”监督中“虚监”、“弱监”甚至“无监”现象仍严重存在。

（二）权力监督机制运行方向单一，自上而下的监督比较容易实现，监督功能发挥得比较好；而自下而上的监督则相对薄弱，渠道较少、功能萎缩、步履维艰、难以奏效。科学有效的权力监督应当是自上而下、自下而上以及平行监督统一的多向运行机制。就目前监督机制运行状况来看，自上而下的监督比较容易实现，较为有力，功能发挥得较好。上级对下级的监督效率较高，基本可以做到“无所不监”，但自下而上的监督则相对薄弱。从理论上讲，领导干部职位越高、权力越大，就意味着责任越大，对其用权行为的监督本应越严格。而现实政治生活中权力监督机制存在的最大问题恰恰在于，对“一把手”的监督不力，致使一些“一把手”“腐而不败”，甚至“边腐边升”，这使得手握重权的高级领导干部反而成为监督的“盲区”，并对整个权力监督体制的正常运行造成了极大的负面影响。

（三）对“一把手”监督的现有法规、制度中部份执行不力，流于形式，甚至出现了“牛圈关猫”的现象。改革开放以来，党和国家颁布了很多法规、条例，我市各有关部门也相应制订了许多配套的规章制度，以防止“一把手”专权、滥权，例如：《党内监督条例（试行）》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责暂行规定》、《局党组（委）议事规则》等等。尽管当前有不少规定和措施，但是监督的效果并不理想；制度虽然很好，但是由于种种原因，落到实处少，部份制度成了摆设。对“一把手”的监督制度某种程度上成了文本体系，成了务虚工作，就像休眠的杀毒软件和防火墙，至多只有羸弱的震慑作用，不能实现全过程的风险监控。

（四）对“一把手”监督内容不够全面，监督法规制度不完备，缺乏明确的监督标准和具体的实施细则，难以准确判断和及时纠正被监督者的越轨行为，监督的实施过程中容易产生盲目性和主观随意性，影响了监督工作的严肃性和规范性。当前，我国“一把手”监督机构不同程度地存在“八多八少”现象，即：监督违法违纪多，监督决策失误少；事后追惩多，日常监管少；具体微观事项监督多，全面宏观控制少；对事的监督多，对人的监督少；行使任免权多，行使弹劾权少；应急性、治标性规定多，长效性、治本性规定少；正面规范行为的规定多，违反规定的处置措施少；一般性，抽象性规定多，具体的、可操作的程序性规定少。从学理上讲，完整的监督应该是事前、事中、事后监督的统一。但长期以来，我们往往把监督工作的重点放在对被监督者的事后惩戒，而忽略了事前预防和事中控制。实践表明，近年来现实生活中因主要领导决策失误造成的经济损失及其社会危害性越来越大，而现行监督机制却难以及时纠正重大的决策失误，不能把权力失控、决策失误、行为失范造成的损失降到最低，其结果不仅使监督机构陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面，而且监督的路子越走越窄，监督的作用和效果也越来越小。现行有关“一把手”权力监督的法规制度总体上比较零碎，且不具体，不仅很多必要的监督法规尚未出台，即使已经出台的某些规范因可操作性差、缺乏配套措施而难以发挥作用，导致在现实监督行为中常以领导人的讲话、批示为依据，使监督行为缺乏明晰可靠的法律依据。因此，监督者在实施监督过程中容易产生盲目性和主观随意性，影响了监督工作的严肃性和规范性。

三、制约“一把手”监督机制完善的主要原因分析

“一把手”监督机制是一项复杂的系统工程，涉及面极广，其发展完善必须受多种因素的影响和制约。

（一）权力过分集中的弊端尚未得到根本解决。在加强党的一元化领导的口号下，不适当地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是什么事都要第一书记拍权。党的一元化领导，往往因此变成了个人领导。少数党政领导干部集行政领导权、政治决策权和党的监督权于一身。这种集权体制势必形成自上而下的单向集权型监督模式。高度集权的领导体制，必然造成上级机关及其领导人无人监督，也难以监督的现象。这样，权力制约和监督模式就出现了本未倒置现象；上级组织和领导干部权力较大，但却得不到应有的监督制约；与此同时，针对下级组织和工作人员的监督却相对健全。“一把手”贪污腐败问题之所以日渐突出，高官“前腐后继”，正是现在权力制约和监督机制结构性缺陷的集中体现。

（二）是制度执行“疲软”，个别违纪现象时有发生。制度建设还缺乏整体性、超前性和预见性，缺乏系统性，有“头痛医头、脚痛医脚”的倾向。在制度的完善上流于形式，存在缺陷。制度仅用于应付检查，未能在抓好制度的落实上下功夫。个别干部职工由于认识上的不到位，视制度为虚设。主要表面在：党风廉政责任制未能认真履行；对人、财、物、事权相关制度遵守不严；对工作纪律、自律、他律落不到实处；还存在有禁不止、有令不行的现象；执人情法、办人情事、吃拿卡要，以权谋私现象还未完全杜绝。

（三）是监督力度不够，监督考核未能落到实处。部分涉权岗位，未能建 立起有效的制度监督机制，监督上出现“真空“地带；在检查制度的落实上，存在重年终轻平时的现象，日常监督时紧时松；奖惩机制不到位，奖惩还不能充分反映工作量和工作业绩，存在”吃大锅饭“的现象。

四、建立加强对“一把手”有效监督机制的对策和建议

（一）利用市纪委监察局对派驻机构实行统一、垂直管理的良机，彻底扭转监督权依附于被监督权的被动局面。派驻机构实行统一管理后，驻在部门与派驻机构的关系，由领导与被领导关系，转为监督与被监督的关系，确立了监督权的独立性与权威性。派驻机构要切实增强“派驻意识”，自觉主动接受纪委、监察局的领导，要建立驻在部门重大情况报告制度，凡重要案件线索、重大决策事项、领导个人重大事项、部门及所属系统发生的有关事件等，都要及时报告。实践证明，反腐败的核心问题是对权力的监督制约，要以领导干部特别是“一把手”为重点，加大监督制度创新力度，建立健全决策权，执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。制度建设和制度落实是派驻机构开展监督的重要方法，要切实用制度监督工程建设、房地产市场、土地市场领域。省委书记汪洋说：“制度面前人人平等，没有谁可以凌驾制度之上”！派驻机构要依照《中共惠州市纪委监察局派驻机构履行监督职责办法（试行）》，利用派驻机构工作相对独立、职能加强的优势，坚持原则，敢于碰硬，大胆进行监督，挺起腰杆，切实做好“三员”：信息员、宣传员、监督员，对“一把手”实行全方位，全过程监督。

（二）适度赋权，规范用权，保证“一把手”不专权、滥权。一要科学界定“一把手”权力，公开权力范围。要建立工作制度，对“一把手”在重大决策方面的实际权限作出具体的的规定，坚决实行党务、政务公开制度，把对“一把手”的权力限制在履行职责所允许的范围内，让监督部门有的放矢地进行监督。二要贯彻民主集中制，规范“一把手”的用权行为。对领导班子成员讨论决定重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的会议程序作出 严格细致的规定，坚持“一把手”未位发言制，坚决杜绝“家长制”、“一言堂”现象。严格推行“四个不直接分管”，即“不直按分管财务、不直接分管人事、不直接分管工程招投标、不直接分管物资采购”。三要增强班子成员民主意识，形成同舟共济的合力。“一把手”要带头接受监督，班子成员既要自觉维护“一把手”、尊重“一把手”、支持“一把手”，又要大胆监督“一把手”，监督主要领导干部是否正确贯彻执行民主集中制原则，防止独断专行、个人说了算，在班子内部建立一种积极健康的权力制衡机制，以保证决策的科学性和正确性。

（三）建立适应市场经济发展要求的行政审批及招投标制度，构筑源头治理腐败的事权防线。

1、扎实抓好工程建设领域突出问题专项治理，进一步规范有形建筑市场。按照省市统一部置，住房和城乡规划建设局成立专项治理工作领导小组，围绕专项治理六个方面的突出问题，认真查找工程建设领域面临的主要问题，研究制订了《市住房和城乡规划建设工程建设领域突出问题专项治理实施方案》。在专项治理过程中，局注重加大建设工程招标信息化建设力度，从2009年开始先后建立实施了招投标网上报名制度，完善了适时监控和电子评标等多项机制，进一步优化了交易流程，提高了办事效率，推进了有形建筑市场规范化、制度化。主要体现在四个方面：一是推行投标网上报名，有效优化交易流程，减少了建设工程交易人为因素影响，提高招投标工作的透明度。二是升级改版信息网站，增加了信息动态和诚信企业栏目，并对工程信息栏目（如招标信息、资格预审、中标信息）按县区范围进行了分类，提高了网页更新率和浏览速度，更加利于接受社会各界的监督。三是增设电子开标系统，对于投标报价中前20种主要材料、设备、人工的单价由系统去评定。四是开发使用电子监察，将局招标投标的电子监控系统与市监察局的电子监察系统实行对接，及时将工程招投标交易全过程及各个步骤的详细资料上传到监察部门，实行招投标全过程的监督。市国土资源管理局，坚决执行土地使用权和矿业权招拍挂出让制度。完善经营性土地使用权招拍挂出让制度，严格控制划拨用地和协议出让土范围，推进经营性用地有偿使用制度。全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序，完善探矿权、采矿权招拍挂出让制度。

2、开展对房地产开发领域专项治理活动，促进规划管理的科学化、法制化。根据国家住房和城乡建设部、监察部，省建设厅、监察厅关于加强房地产开发项目规划管理和监督检查的有关文件及电视电话会议精神，市住房与城乡建设局与市监察局联合成立专项工作机构，就房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题进行全面的自查。在自查工作中，局着重抓好三项工作：一是要严格执行城乡规划委员会制度，进一步规范了建设项目的规划审批流程，建立科学民主规范的规划决策机制，对违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高容积率实行过错责任追究。通过自查，把行政许可和非行政许可事项许可从原来的32项减少至目前的23项。二是修改完善了《惠州市城市规划管理规定》，进一步明确职责、规范管理，使行政执法和职权的行使更加公开、透明，提高依法行政水平。加强对规划设计单位的指导和管理体制，引入竞争机制，通过规划设计招标、评优等措施促进规划设计质量的提高和理论、方法的创新。三是强化对规划编制工作的全程监管，严格按照现行的国家、省、市有关的法规、规范和技术标准验收规划成果，使规划成果在内容上的深度、广度和实施上的可操作性都达到规定的要求，减少了自由裁量。

(四)不断创新工作方式方法，完善监督机制，对“一把手”实行全程监督。

1、突出预防围标、串标，加强对工程招投标的监督。进一步推进完善工程建设，房地产市场、土地要素市场的招投标管理制度；完善网上招标和计算机辅助评标，提高招投标的信息化水平，减少人为因素影响。

2、加大改革力度，敢于创新突破，针对管理中的漏洞和薄弱环节，健全有关法规制度，创新出台新的管理制度。进一步完善《惠州市建设工程设计变更及现场签证管理办法》、《关于房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标正式招标人确定方式的规定》、《关于进一步加房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标管理的补充通知》。

二0一0年四月六日

第四篇：国防科大推免生个人自述

国防科技大学2014年接收地方大学推免生

个人自述

姓名：么瞳宣申请攻读专业（领域）： 数学方向概率论与数理统计毕业院校: 山东大学专业: 数学学院统计专业

尊敬的国防科大招生老师:

您好！

我是山东大学数学学院2010级的学生, 2010年我以自主招生第7名的成绩取得A等资格并顺利进入山东大学实力最为强大的数学院，在开学初还通过山大高等人才培养计划：泰山学堂的考试。在这三年时间里，我一直秉持山大“气有浩然，学无止境”的校训，在数学的世界里汲取知识充实自己，以的成绩完成三年的课程。如今即将毕业，可我对数学的热情并没有完结，并励志将数学的力量灌注到祖国的建设中来，因此，国防科技大学理学院成了我最向往的地方。

在山大的前三年里，我学习了大量数学基础课程及统计专业课程。其中大一大二主要是基础数学，包括：数学分析、高等数学、解析几何、概率论与数理统计、微分方程、复变函数、数值计算、实变函数、泛函分析等，并以优秀的成绩顺利完成考试，其中数学分析、数理统计和泛函分析更是基础扎实成绩优秀。尽管统计学历来是学院竞争最激烈的专业，我还是选择我喜欢的方向，因为有兴趣，所以我更是努力学习专业课程：随机过程、应用回归分析、时间序列、统计计算、寿险精算、计量经济学、金融数学等，并以优异成绩完成课程。当然，大学的公共课如大学英语、大学物理、马克思等也都顺利完成。

我在大二的第一个学期就以621的成绩通过国家四级考试，之后的六级考试也一次通过。而且在大二还参加了AIESEC 国际学生组织，英语的实际运用更是得到了很大进步。由于统计学偏于应用，所以我很注重平时的科研锻炼。在大三学习专业的时候，我发现很多统计问题不用统计软件是无法解决的，于是我自学了EVIEWS软件，并通过不断的练习和应用达到可以较熟练使用的水平；但随着专业知识的深入，我发现这款软件还不足以应付全部的统计问题，于是又学习了SPSS。且通过学习统计计算这门课，对R这一软件也有了一定运用能力。现在，我正在学习SAS的使用方法，相信通过对统计软件的学习，我可以较快地融入更高精的统计知识学习中。

作为当代的大学生，对自己的专业要有一定的理解，这是课堂上无法获取的。所以我积极地投入到科研项目中，和其他三名同学共同参加了学校的科技创新项目，课题是《中国房地产指数问题》，我运用自己的统计知识帮助大家完成了数据的收集、处理和分析。正是在这次经历中我真正理解了统计的内涵和实用性。另外，上个学期我与其他三名同学一起参加了北美数学建模，这是对基础知识和分析运用能力还有软件使用的一大挑战，这段期间我对统计的应用能力更是得到了很大锻炼。

平时我对发明创新很有兴趣，经常动手做一些小发明，我在大二改进创新的自动爬梯轮椅获得了国家新型实用专利。

虽然大学生的主要任务是学习，但是作为一个现代的大学生，还要有充足的社会经历才是合格的。刚入学时，我通过学生会的选拔进入学生会，在这工作的两年里，我和我的同学们成功地组织多次文艺晚会和其他活动，这开启了我的社会经历。之后我自愿参加了学校组织的暑期支教活动，这次经历更是让我收获良多，因为活动不仅是要辅导贫困地区的留守孩子们学习，还有很多诸如社会调研和宣传的活动。大三这年的假期，我在一家房地产公司实习了两个月，随没有接触到最核心的工作，但对一个大学生来说，我获得了很多学校外的知识和能力。

我对统计学的追求远不止于大学，我想继续学习，想进入更加高深迷人的统计世界里。我更想的是建设祖国，这是在我童年的日记中就一直存在的志向和理想。于是，贵校就成了我最佳的选择，是最能帮助我完成梦想的学府。如果能够作为一名光荣的中国人民解放军投身到科学研究中报效祖国，将是我一生中最光辉的一笔！希望贵校能成全我的志向，为国家为军队挥洒知识和青春。

申请人：么瞳宣

日期：2013年9月11日

第五篇：实行村级决策全程纪实制度

实行村级议事决策全程纪实制度 加强农村党支部书记队伍监管

村级议事决策是农村民主政治建设的一个重要组成部分，是全面推进新农村建设的重要内容和重要保障。如何实行全程纪实制度，加强议事决策的全过程监督管理，保证村级议事决策的民主性、真实性和科学性，对促进农村民主政治建设、打造高素质的农村干部队伍具有重要意义。

一、实行村级议事决策全程纪实的必要性 当前，各地按照中央要求，在村务公开和民主管理等方面进行了有益探索，村级规范管理水平有了较大提高，但部分村（社区）在村级决策、村务管理、民主监督等方面，缺乏科学化、制度化、规范化；一些村（社区）干部工作方式方法简单，管理不够规范，民主程度不高，干群之间有隔阂。在这些方面，最大的弊端就是村级召开会议不规范，该开的会议不开，该表决的事项不表决，该留存的资料不留存，该对外公示的决策不公示，表现尤为突出的是绝大部分村（社区）仅靠会议记录作留存资料，但因记录人理解的差异，造成会议记录用字用词表达不准确，难以原原本本地体现每一位议事发言人的本意，特别是在有些城中村、园区村及两委班子“有杂音”的村，有的村（社区）干部存有开会议事过程不严肃、语言不文明、决策议事有失公正，会后对会议议定事项不认可、说了没说、做了没做等现象，这些都无法通过会议记录来体现。为此，采取会前汇报、派员列会、会议纪实、资料存档、监督落实等环节，对村级决策进行全程纪实，可有效弥补单凭会议记录不能体现决策过程的弊端，确保村级决策能严格按规定程序召开会议，按法律法规行事，最终实现村级决策的科学化、村务管理的制度化、民主监督的规范化。

二、实行村级议事决策全程纪实的设想及实践 实行村级议事决策全程纪实，就要把各项决策完全置于阳光下进行，通过健全完善相关制度，实现监督关口前移，切实达到加强农村干部队伍建设、促进决策的科学化的目的。

在纪实的内容上, 针对村级决策和党员群众关注的热点，要重点对以下内容进行纪实。一是基层组织建设方面，包括村“两委”班子换届选举工作；发展党员工作；三评一考工作；村干部的管理、使用方案；讨论制定、修改村民自治章程或村规民约等内容。二是经济发展方面，包括村集体经济发展规划和计划及其实施； 村集体经济项目的立项、招投标方案、费用收取、合同履行和经营状况；农村土地、林地、荒地、湿地、滩涂、水面等承包经营方案；村级集体经济收益及使用方案；集体土地征用的数量、补偿标准及各项补助费的收入分配方案；水电费的价格、用量和收缴情况。三是社会发展方面，包括村级公益事业发展规划及实施；宅基地的申报、批准和使用方案；旧村改造规划、拆迁补偿标准及拆迁户补偿方案；各级人民政府及其有关部门下拨的救灾救济款物、基础设施建设补助等专项经费使用方案和粮食直补、五保供养、低保户评定、困难户评定；村通路、通水等“一事一议”费用收缴及使用方案；讨论决定计划生育落实方案。同时，对其他需纪实的会议事宜也要进行纪实。

在纪实方式上，按决策事项的重要程度，应分别采取相应纪实方式。一是会议记录纪实。对村支委会、“两委”会、党员、村民代表会等各类会议，由各村（社区）安排专人负责做好会议记录，参加会议的人员及村民监事会成员都要在街道党委统一印制的会议记录上签字并摁手印，一式两份，一份村（社区）自存，一份交镇街道村级决策全程纪实领导小组办公室存档。二是音频纪实。适用范围是涉及村（社区）经济和社会发展规划及 计划、旧村改造、建设项目招投标、集体经济项目发包、安置补助费发放、宅基地使用、公益事业建设、班子成员分工、工勤人员配备使用、发展党员、三评一考、福利待遇发放等重大事项召开的会议，会议过程要全程录音。召开会议时党委委派人员携带录音笔列席会议，会后交镇街道村级决策全程纪实领导小组办公室存档。三是视频纪实。适用范围是村（社区）召开的“两委”换届选举等由户代表或全体村民参加的特别重要的会议，会议过程要全程录相。党委委派人员携带录相机列席会议，全程录相，会后交镇街道村级决策全程纪实领导小组办公室存档。

在纪实的方法步骤上，主要分四步。一是会前汇报。各村（社区）计划召开的支委会议、“两委”会议、党员会议、村民代表会议、村民大会及其他重要会议，都要于会议召开的前一天向镇街道党委汇报。汇报的程序是村（社区）填写“会议报告单”，注明会议名称、召开时间、议定事项、与会范围，由党支部书记签字后（召开“两委”会议、村民代表会议、村民大会还需村（社区）委员会主任签字），报管理区总支书记、包片领导分别签字，最后由管理区总支书记交党委审批，《会议报告单》交街道村级决策全程纪实领导小组办公室存档。二是党委派员参加会议。镇街道党委接到村（社区）上报的《会议报告单》后，根据会议的重要程度，分别委派包片领导、总支书记或包村干部列席会议，并确定出全程纪实的方式，由镇街道村级决策全程纪实领导小组办公室出具《党委派员列会单》，党委委派列席会议人员按要求携带有关设备，按时列席会议。三是资料存档。镇街道党委为各村（社区）统一印制会议记录簿、购置档案柜、统一分卷立档。镇街道设立专门工作办公室，配置录音笔、录像机等纪实设备，对村（社区）会议记录立卷归档进行指导，对音频、视频资料全部输入电脑，统一编号存档，形成永久性档案资料。四是监督落实。充分发挥好村民监事会作用，对研究重要事项的会议，要安排监事会成员列席，对经会议议定的事项，要在村（社区）公开栏内公开，接受群众监督，并由监事会对决策落实情况进行全面监督。

在组织领导上，坚持把推行村级决策全程纪实制度作为一项经常性、基础性工作常抓不懈，成立了村级民主决策全程纪实领导小组，下设专门办公室，具体负责这项工作的领导和指导。建立实行村级重要事项决策会前报告制度、党委派员列席会议制度、会议公示制度等机制，确保村级议事决策制度规范运行。同时，对各村（社区）村级决策全程纪实工作的执行情况列入目标管理绩效考 核，与村（社区）干部补贴和评先树优挂钩。

三、取得的成效

一是进一步推动了工作规范的落实。实行村级决策全程纪实制度，确保村（社区）会议能严格按规定程序召开，按法律法规行事，把重要事项的议定完全置于阳光下运行，增强了农村两委干部的法律意识和责任意识，减少了决策随意性，最大程度消除群众对干部的猜疑，同时也保护了干部的工作积极性。

二是促进了村级议事决策“阳光操作”。对村级会议保存音像资料，确保村居会议能严格按规定程序召开，按法律法规行事，把重要事项的议定完全置于阳光下运行，增强了农村干部的法律意识和责任意识，减少了决策随意性，最大程度消除群众对干部的猜疑。

三是倡导了实事求是的良好风气。会议全程录音录像，对干部的能力是一种展示，对干部言行是一种约束。会上，促使干部从实际出发准确表达真是意愿；会后，促使干部“对自己说的话负责”，言行一致，身体力行，为群众做出表率，自觉履行职责。特别是对有些村情复杂、矛盾突出的村，杜绝了开会议事过程不严肃、语言不文明、决策议事有失公正，会后对会议议定事项不认可、说了没说、做了没做等现象。四是提升了农村干部素质能力。会议过程同步录音录像，对村居干部的政策理论水平、语言表达能力、逻辑思维能力、驾驭农村工作能力等方面提出了较高的要求，促使农村干部更加自觉地加强理论学习，更加自觉地贯彻执行党在农村的各项路线方针政策，更加自觉地服从服务于发展大局，更加自觉地维护农村班子的团结和谐。