2011盐业市场自查报告

第一篇：2011盐业市场自查报告

2011年盐业市场管理自查报告 2011年是推进盐业改革发展的关键之年，山阳县盐务管理局在市局和县委、县政府正确领导下，认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和全省盐业工作会议精神，及时制定我局的工作计划，把市局下达的各项工作目标任务层层分解，确保逐项落实。现将2011年盐业市场管理工作情况简要总结如下:

一、采取灵活多样，群众喜闻乐见，易于接受的方式宣传国家有关食盐专营方面的法律法规，以及食用合格碘盐的重要性，不断提高广大群众食用合格碘盐的自觉性，充分利用“3.15消费者权益日”“、5.15消除碘缺乏病宣传日”“12.4、法制宣传日”等重大活动日，采取设点咨询、散发宣传资料、制作横幅、标语等方式，向广大群众宣传有关法律法规和国家实行食盐专营的重要性和必要性，使广大群众充分认识到食用不合格碘盐对人体健康带来的危害，把抵制私盐变成自觉行为，更加有利于我们的市场管理。

二、加强县域市场管理，寓教育于执法之中。今年在盐业市场管理方面，我们采取常期检查和突击检查相结合、群众举报和区域巡查相结合的方法，重点对县域内饮食集中的酒店、学校、单位食堂、小吃市场和夜市的用盐情况进行重点监管。期间共发放宣传资料3000余份，检查中小学食堂60多个，单位职工食堂20多个，夜市5个，酒店30多个，零售点400多个。全年共出动车辆65次，180余人次，全年

无盐业违法案件发生。经检查“碘盐合格率”100%，“碘盐覆盖率”、“合格碘盐食用率”均达98%。

三、加强工业盐管理，支持地方工业经济发展。首先我们把工业盐的管理作为工作的一个侧重点来抓，所有工业盐用户必须持单位或各级部门证明方可供给，而且必须建立工业盐使用台账，我们定期或不定期地上门检查工业盐使用情况。其次，在铁路运输特别紧张的情况下，我们想方设法组织货源，以保证广大用户的生产供应。

四、存在问题及明年的工作方向

1、必须进一步采取多种形式，有针对性举办业务知识培训，不断提高执法人员和协管人员的业务素质，以适应新形势下盐政管理的工作需要。

2、必须进一步加大盐政法制宣传力度，提高各类人群主体的法律意识。

3、必须进一步加强服务意识，即市场监管力度，确保市场的稳定状况。今年的工作虽然做了一点，但离上级的要求还有一定的差距，与兄弟局相比，也有很多不足的方面。决心在2012年的工作中，认真学习贯彻“十七大”精神，精心策划全年的工作，扎实按照上级的工作布置，奋发努力，与时俱进，不断开拓盐政管理工作的新局面。

山阳县盐务管理局

二0一一年十二月十日

第二篇：盐业市场调查报告

遵化市盐业市场情况调查报告

为全面净化遵化市盐业市场，规范盐业市场秩序，构建食盐安全保障体系，保证人民群众吃上合格碘盐，持续消除碘缺乏危害，促进生产力的可持续发展，今年来，遵化市盐业局（盐业公司）针对本县盐业市场状况进行了广泛认真的调研，现将调研情况报告如下：

一、影响遵化市食盐市场稳定的因素及当前盐市场概况

1、地理位置。一个地区的食盐市场是否稳定，除受全国大环境的影响外，与周边的小环境息息相关，遵化市位于唐山市北部，地处北京、天津、承德、3市交界处，与平谷、蓟县、兴隆、三县（市）毗邻，由于地理位置独特，全市大多数的镇都与邻县（市）接壤，因邻近各县（市）盐业主管部门对盐业市场管理力度的不平衡，导致遵化市食盐市场外在环境不容乐观。

2、交通条件。交通越发达，可能给私盐贩子贩运私盐带来更方便，遵化市境内国道、省道、高速公路、铁路穿境而过，便捷的交通条件为遵化市经济发展带来极大优势的同时，客观上也给私盐贩子利用汽车、火车等夹带、贩运私盐带来便利。

3、思想认识。不少人误以为遵化市临近海滨，不缺碘，对碘缺乏的危害性认识不足，但事实上遵化市仍是唐山地区碘缺乏较重的市，据2000年市卫生部门的调查统计资料表明，全市100个新生儿中就有30个存在不同程度的碘缺乏问题，100个8-10周岁的儿童中就有7个发生了明显的甲状腺肿大，以上数据说明遵化市属于碘缺乏病地区。

4、经济原因。地区经济越繁荣、人民生活越富裕，群众越注重自我保健和保护，虽然遵化市经济比较发达，但受传统的能省则省的节俭观念的影响，加上客观存在的各盐种间的价格差，使不少农村群众选择了跨境购买或因贪图方便购买走村窜户私盐贩子兜售的各种假冒碘盐、工业盐、非碘盐，从而导致遵化市盐业违法行为屡禁不止。国家对食盐极为重视，自九十年代初起，先后颁布实施了《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》三部行政法规，最高人民检察院颁布2003年制订了《关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，河北省也制定了配套的《实施办法》二部规章。2000年以来，遵化市盐业局每年都出动盐政执法人员达1000至2000

人次，查获各类盐业违法案件100起以上，最高年份达400起，查获各类假冒碘盐、非碘盐、劣质盐100至300吨，罚款一般都在10000至100000元左右。XX盐业公司每年购进各类盐品16000吨左右，销售各类盐品15000吨左右，其中加碘小包装盐近4000吨，人均达4公斤。实现销售收入1000多万元，每年上缴县财政各类税费均在120万元左右。保证了国家食盐计划完成率、碘盐覆盖率、居民户合格碘盐食用率达标，保证了国家食盐专营制度在遵化市落到实处。

二、当前盐业市场存在的主要问题及原因分析

多年来对全市碘盐零售户、村（居）民户及用盐单位进行调查分析，市盐业局（盐业公司）认为遵化市盐业市场主要存在以下五个方面的难题：

1、盐业违法行为发现难。私盐直接从运输环节进入消费者手中，在市场上难以发现，在消费环节又难以取证，给盐政执法工作提出了新的挑战。如禽蛋贩运车辆，在返回途中从外省、市购买工业盐、假冒碘盐带回后出现不过夜立即贩卖给附近的畜禽饲养户，使饲养户普遍存在着人畜共食私盐的现象。一些外出打工人员在农忙回来时，从外省市购买假冒上海盐或其它工业盐，由于群众不具有鉴别知识，使其误认为是合格盐，自己上了当受了骗还护着贩卖私盐的。

2、家庭式经营查处难。现在不少私营、民营企业，属于家庭式经营，购进私盐案子被查处后，不明是非，不分青红皂白，群体性围攻谩骂，甚至限制人身自由，进行人身污辱和攻击，有的甚至动手砸汽车，推搡执法人员，阻挠执法正常进行。

3、边界地区监管难。几县（市）交界地区，往往都远离县城，由于品种、价格存在差异，如一些私盐贩子非法销售散装原盐和肠衣盐，将只能用于工业用途的原盐、非碘盐、肠衣盐冲销遵化市食盐市场，特别是在接壤地区以低价吸引，造成遵化市边境村民跨界购盐。

4、私盐案件取证难。一些私盐贩子已不再将私盐直接放在零售商店，而是存放在附近亲属、邻居家中。盐政执法人员根据举报或进村入户到店主亲属或邻居家检查的风险很大，增加了查处打击的难度，致使打击盐业不法行为很难达到预期目的。

5、盐业局一家执法难。由于食盐牵涉到近百万人民，全市各类用盐单位及饮食行业、摊点遍布各乡镇，多达上千余家，所以有时出现在日常市场检查中，因执法人员较少，查到后难处理，甚至哄抢转移后反过来无理取闹，威胁恐吓我局执法人员。

通过调研，市盐业局（盐业公司）认为引起上述五个方面问题的原因主要有以下五个方面的因素：

1、经济利益方面的因素。由于普通群众（指农民、一般工人）收入不高，使之对原本并不算大的食盐支出也打起了“小算盘”，贪图便宜而购买私盐。另外，随着碘盐产品的升级换代，内在质量明显提高，从调味型变为保健型，盐的价格也相应提高，加之盐种间存在价格差，私盐贩子钻空子，将只能用于工业用途的原盐、非碘盐、肠衣盐等返销食盐市场，为私盐存在提供“土壤”。

2、碘缺乏危害知识的馈乏。由于群众认知水平落后，错误地认为白的就能买，咸的就能吃，对假冒不合格碘盐、非碘盐、伪劣盐不具备识别能力，对食用私盐及非碘盐的危害性认识不足，客观上为私盐、假冒碘盐的存在提供了适宜的环境。

3、盐政执法力量的不足。遵化市周边与平谷、蓟县、兴隆等市（县）接壤，又承担守护唐山市盐业市场北大门的重任，而县盐业局仅有12名专兼职盐政执法人员（其中1名还外出脱产招商），承担全市食盐市场管理的重任，尽管常年坚持在全市食盐市场管理的第一线，放弃节假日休息时间，但仍显得力量单薄。

4、基层重视程度的不够。作为唐山地区私盐较为泛滥的重灾区，每年都发生上百起盐业违法案件，但一些农村村组干部对碘缺乏危害认识不足，认为祖祖辈辈都吃的大籽原盐，现在再吃也没有关系，无须食用加碘盐；同时对盐业法规规章一知半解，不知道何为私盐，思想上认识模糊，有些甚至帮助盐业违法行为当事人说情。

5、私盐贩子手段的狡猾。他们采取“化整为零”、“蚂蚁搬家”和盐不过夜直接入户等方法逃避执法检查，且由于盐政执法属行政执法范畴，没有上路检查、限制人身自由等强制手段的权限，去年又取消着装，致使打击盐业不法行为达不到预期效果。

三、改变遵化市食盐市场状况的对策措施

虽然目前遵化市的盐业市场不容乐观，县盐业局作为政府盐业行政主管部门，承担着消除碘缺乏危害，保障人民群众身体健康重担，深知责任重大、任务

艰巨，将在市委、市政府的正确领导下，在市公安、工商、卫生、质监等部门通力协作大力支持下，主动分析市场，采取对策，积极寻找改变目前盐业市场突破点。

1、加大盐业法规和科学补碘知识的宣传力度。市盐业局将拓宽宣传渠道，创新宣传理念，充分运用新闻媒体，开展大规模的宣传活动，市有关职能部门也要积极支持配合盐业局展开宣传，以广泛发动群众，使群众特别是农民群众对碘缺乏危害有一个新的认识，打一场消除碘缺乏危害的“人民战争”。让他们明白食用私盐、假冒碘盐对自己的身体健康和后代素质的提高都是极大的祸害，让群众从“守法”还是“违法”中选择前者，从要“蝇头小利”还是“健康万代”中选择后者，从而切断私盐的“源头”，让私盐失去市场，成为无源之水、无本之木。

2、大力开展食盐市场集中整治。健全完善遵化市食盐市场领导小组，各成员单位要积极支持配合市盐业局严厉打击盐业违法行为，形成“大盐政”管理的工作格局，恪尽其职，齐抓共管，形成合力，争取在运用司法武器打击辖区内盐业违法行为有突破。“光查不罚是空招，仅罚不抓是虚招”，加强盐政档案管理，曝光盐业不法行为，才能起到打一个、镇一片、净一方的作用。同时要打建结合、打防结合，掌握市场主动权，用正宗的合格碘盐占领市场，让私盐失去生存空间。

3、加强盐业市场营销网络建设。按照国家发改委《关于促进食盐流通现代化的若干意见》的总体要求以及省、市盐业公司营销网络建设意见，遵化市已于去年底建立了食盐配送站，下一步，市盐业局将加大考核力度，规范配送站食盐特许经销商的行为，通过自主的营销网络，将合格碘盐送到千家万户，确保城乡碘盐覆盖率、村（居）民户碘盐合格率均达96%以上。

4、加大对小工业盐单位服务力度。由于小工业用盐企业量大、面广、企业规模小，管理难度相对较大，市盐业公司将开展送盐到门，实行“四全”服务（全天候、全年候、全过程、全方位），建立小工业盐用户档案数据库，对小工业盐用户实行动态跟踪管理、服务，定期、不定期走访用户，保障合理供给，以防止小工业盐返销食盐市场。

5、创建食盐安全合格村（社区）。按照省盐业局统一部署，在遵化市开展创建食盐安全合格村（社区），也就是由市政府盐业市场领导小组与全市25个

乡镇的分管乡镇长签订创建食盐安全合格村（社区）责任书，再由各乡镇与各行政村、居委会、有食堂的学校和企业、生产用盐企业的负责人签订责任书。创建安全合格村（社区）是盐业市场长效管理的需要，是调动全社会的力量齐抓共管食盐市场的需要，是体现以人为本、构建和谐社会的需要，市盐业局（盐业公司）将在省盐业局（盐业公司）的部署下，在市政府的领导下，在有关部门的支持下，力争用三年时间在遵化市全面建成食盐安全合格村（社区），从而使遵化市盐业市场秩序稳定，村（居）民对国家盐业法规及食盐安全一般知识的知晓率达90%以上，无非法经营食盐和非碘盐冲销食盐市场的行为，碘盐覆盖率99%以上。总之，食盐加碘持续消除碘缺乏危害是一项长期的、艰巨的工作，只有形成“政府领导、部门配合、社会参与”大盐政管理工作格局，各部门紧密团结、分工协作，才能将这项充分体现政府执政为民、造福子孙、功在当代、利在千秋的公益事业抓实、办好。

第三篇：依法治理盐业市场 确保食盐专营体制

依法治理盐业市场 确保食盐专营体制

本次暑期三下乡社会实践活动中，我深入通辽市盐业总公司，对整个内蒙盐业市场的管理有了初步了解。通辽市盐业管理局既承担着全市盐业市场管理和向全市供应各类工、农、牧、渔业用盐及全市310万人民群众食用合格碘盐的职能，又肩负着消除碘缺乏危害提高人民群众综合素质的光荣使命。开展“四五”普法依法治理工作以来，在市委、市政府和上级盐业主管部门的正确领导及有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大、十六届三中全会的精神，围绕“三个文明”协调发展的目标，积极组织职工全面实施普法依法治理各项工作，狠抓落实。普法依法治理工作紧紧结合盐务局工作实际，在依法治理盐业市场中，认真宣传各项盐业法规及国家、自治区的有关方针政策，依法行政，整顿规范盐业市场，确保盐业专营政策的落实，为销售任务的完成起到了保驾护航的作用。

一、加强领导，落实责任

1.盐务局领导对开展“四五”普法依法治理工作非常重视，把此项工作纳入盐务局工作重要议事日程，由党政一把手组长，负总责，其他领导班子成员各负其责，科级干部具体负责，并与各部门签订了考核指标责任状，落实责任，形成了齐抓共管的新局面。

2.盐务局的工作每年有计划，对普发依法治理工作做总体安排，要求各单位根据本部门实际把普法学习同经济建设这个中心及同安全生产、工作实际、综合治理、盐政执法相结合。并把普法学习列入了干部职工培训计划，按计划逐步实施。同时根据盐务局的实际，在春秋旺季都重点开展一次整顿市场、打击涉盐违法行为活动，拟定实施方案，有布置、有检查、有总结，活动结束后进行评比表彰，受表彰的单位和个人做经验介绍。

二、完善规章制度，落实岗位职责 1.2001年，我局利用两个月时间，对多年来盐务局的规章制度等资料进行了搜集、整理、补充、完善，重新制定了《企业管理制度》、《盐业职工必读》、《盐政工作手册》等，包括盐政行政执法各项规章制度、盐政执法机关职责、盐政科长岗位责任制、盐政稽查队长岗位责任制、盐政稽查员岗位责任制、盐政内勤岗位责任制、行政复议员岗位责任制。是依法治理工作有章可循。

2.为了适应规范管理市场的需要，依法治理盐业市场，盐务局先后制定了“盐业市场规范管理方法”、“四包两考”、“一无两目标”责任实施方案，“进一

步加强收支两条线的管理规定”；转发了自治区盐务局《关于转发内蒙古自治区重大行政处罚备案方法的通知》、《关于印发内蒙古自治区盐政执法规程的通知》及通辽市人民政府办公厅《关于进一步加强盐业市场管理严厉打击涉盐违法行为的通知》等。另外，还制订了盐政人员职业道德规范和盐政人员“十不准”，为进一步规范盐政人员的执法行为和依法治理盐业市场提供了理论依据。

3.为明确盐政执法责任，强化盐政执法监督严格行政，制订了盐政执法监督考核制度，每年上级盐业主管部门都对下级盐务局进行执法检查，实行错案追究责任制，落实盐政执法的职责，依据制度进行监督考核奖惩，将规范执法、文明执法、严格执法有机结合起来，最大限度减少错误案件。

三、加强队伍建设，提高执法人员素质

1．盐务局在队伍建设管理方面，始终坚持外树形象、内强素质、依法行政、规范执法的目标要求。从严管理，把“四化一值”作为队伍的目标。即：工作目标化、管理制度化、文书档案规范化、执法程序化、盐政执法责任制。

2．为了提高职工的维权能力和依法办事的水平，按着普法教育规定计划，组织干部职工学习了普法部门规定的且与企业、职工相关的学习内容及盐业法规、规定，并达到预期效果。为了使盐政执法人员达到依法行政的素质要求，局里多次举办执法培训班，请自治区盐务局的领导和老师讲课；请法院有多年执法经验的老行政厅长给大家授课，学习与盐政执法有关的法律、法规，结合执法实际，讲解执法程序，老师在执法业务上进行了精心指导。局里还组织各旗县盐务局长参加市法院举行的行政执法培训班，将领导培训与盐政人员培训结合起来，法律学习与业务学习结合起来，同时组织盐政人员参加市公安局举办的社会治安办协警人员的培训班。每年还定期强化技能培训，对执法人员进行法规和业务知识考试，进行业务技能训练、模拟操作。给验证人员按时“加油”，定期“充电”。

通过全面系统的培训学习和强化训练，使每个盐政执法人员对盐业法规掌握运用自如，提高了盐政人员的法律水平对盐业法规掌握运用自如，提高了执政人员的法律水平和执法办案能力等整体素质，为依法行政奠定了牢固的基础。几年来在执法办案中，没有因运用法律条款不准确而复议、诉讼、提出异议的案件。每办一起案件都能达到事实清楚、证据确凿，依照法律规定进行处理。

四．狠抓基础管理，规范执法行为 1.盐务局对盐政执法人员的选配都是经过严格考核、竞争、择优选配，经过学习培训，持有自治区政府核发的执法证件上岗，在检查市场时，首先出示执法证件进行检查执法办案。

2.严格执法手续，盐政执法人员办案时必须按照执法程序、法律要求办案，实行错案追究责任制，将规范执法、文明执法、严格执法有机结合起来。同时加强了对法律文书、立案程序、案卷归档的管理。

3.建立市场分析会制度，定期召开市场分析会，针对存在问题采取相应对策，制定出相应稽查方案。

4.加强对计算机的利用管理工作，验证基础资料的整顿搜集、报表的填制、信息的反馈以及案件的登记、重点盐贩登记、举报登记、盐政简报、下乡记录、人员档案等相关材料完全利用计算机进行管理，销售台帐、客户档案实现了一体化，从而提高了工作效率。

5.转变工作作风，认真贯彻国家的烟叶法规和政策，严格执行依据、案件受理范围、行政执法程序规范、盐政执法人员办案纪律、办证收费制度、监督电话等事项向社会公开，增强执法透明度，以公开促公正。并将服务承诺、稽查人员“十不准”和监督举报电话向社会公开，自觉接受群众的监督。还通过“行风热线”耐心解答群众提出的问题，增强与群众的沟通。做到依法行政、文明执法、规范执法，依法查处涉盐违法案件，未出现过违法违纪、错案等现象发生。结案率达100%，办案准确率达100%，净化了盐业市场。

五．依法治理整顿市场，打击涉盐违法行为

1.盐务管理局内设盐政科，设立举报电话，配备专车3台，执法人员11人，经常对苏木乡镇、村屯的集贸市场和所辖区域的养殖户、食品加工厂、饲料加工厂、工业用盐户进行拉网式排查，对重点户反复查。并根据盐行业特点，在春秋销售旺季开展“治理整顿盐业市场，打击涉盐违法行为”专项整治活动，制定实施方案，调集车辆，落实人员，对私盐冲击严重地区反复查，对特殊户重点查，对边区死角地方社举报热线人，发挥举报网的功能，从多方位收集信息，时刻监视烟贩动向，若有举动，立即出击。达到管好市场促进销售的目的。

2.加大宣传力度，坚持全方位、多层次、广泛深入的开展宣传教育工作。利用广播宣传法规、政府通告、碘缺乏病防治知识；利用电视台宣传，打字目、制作专题片、典型案例曝光；利用报纸登载有关领导讲话；利用专题片、典型案例曝光；利用报纸登领导讲话；利用5.15放盐业法规录音、询台，政府领导亲临现传单，新闻记者跟踪时报道；散发《食盐法》、《食盐加碘消除危害管理条例》、《通

载有关宣传播问服务场散发采访及专营办碘缺乏辽市政府通知》等宣传材料；刷写大字标语宣传；走进校园宣传，建立教师—学生—社会宣传链，抓好对学生、老师的宣传，建立教师—学生—社会宣传链，抓好对学生、老师的宣传；在盐政执法过程中，把盐业法规贯穿于每项执法活动中，通过现场说法，教育当事人，为食盐专营创造了良好的社会舆论氛围。

3.依靠政府重视支持与有关部门密切配合，采取有效措施，有利打击涉盐违法行为。为了加强盐政法的影响力和震慑力，争取当地政府的重视支持，主动向政府汇报盐业市场情况及想法，引起领导重视，成立市政府分管市长组长、各有关部门参加的联合执法检查领导小组，制定检查方案，提出具体要求，打击涉盐违法行为。

4.开展省区间联合执法，治理整顿边界盐业市场。召开边区联检会议，对口鉴定联合治理毗邻边界盐业市场协议书，制定行动方案，进行双方联检，依法规范双边盐业市场。

5.充分发挥联检小组作用，开展整顿规范市场秩序活动。主动与工商、技术监督、卫各种涉盐违收制假工与当地部门15人，拘留人，坚持了执法力度，打击涉盐违室，并发挥

生、公安部门联合执法，打击法行为，抓大案捣黑窝点，没具，追截假军车，2003年全市配合333次，传唤14人，留滞1人，判刑2人，强制执行4依法行政。同时，为加大盐政更有利的整治市场经济秩序，法行为，成立了盐业治安办公了治安办公室的职能作用。

总之，随着盐务局普法教育和依法治理盐业市场工作的深入发展，职工的法制观念明显提高，进一步增强了盐政执法人员的业务素质和执法水平，依法处理、依法行政方面的制度健全，有章可循。通过打击各种涉盐违法行为，遏制了私盐流入、净化了盐业市场，为销售各类盐赢得了市场空间，促进了销量的增长；使全市的食盐计划完成率达到100%，合格碘盐食用率达到99.8%，碘盐覆盖率达到99.8%，保证了食盐专营“三率”的完成；全市盐业市场环境良好，保证了全市310万人口的合格碘盐的供应，为实现食盐加碘持续消除碘缺乏危害目标，推进我市法制城市建设做出了贡献。

纪伟超（个人）

管理学院 08国贸二班

第四篇：县盐业市场集中整治活动工作总结

**县盐业市场集中整治活动工作总结

按照《市人民政府办公厅关于印发邯郸市盐业市场集中整治活动方案通知》（„2012‟15号）精神，我县高度重视盐业市场整治活动，密切联系我县实际情况，制定具体实施方案，安排协调相关部门，积极开展整治活动。在集中整治活动中，我们坚持“普及宣传，协调联动，明确重点，集中整治”的工作措施，把提升普及健康知识与强化日常用盐意识放在更高层面，保持了我县盐业市场的日趋规范和良好秩序。

一、营造氛围，宣传普及。为使这次盐业市场集中整治活动既稳定有力又扎实有效，我县出台了《**县人民政府办公室关于盐业市场集中整治活动方案》（„2012‟35号），确立了指导思想，组织领导，整治重点，职责分工，工作步骤和要求。成立了由政府副县长***任组长，县供销社、工商、质监、食药监、城管、公安、教育、广电等部门主要负责人为成员的盐业市场集中整治活动领导小组，把违法购进、贩运、储存、销售、使用非法盐产品等假冒伪造违法行为作为整治重点。集中整治活动分为宣传动员、集中整治和验收总结三个阶段进行，利用公开电视讲话，印发张贴公告，出动宣传车辆，散发宣传材料等形式，普及宣传整治活动内 容。共印发公告2000多份，散发宣传材料万余份，出动宣传车辆100多台次。

二、强化职能，协调联动。集中整治活动采取统一指导，条块划分，协调联动，交叉进行的办法，本着重点部位集中查，经营网点普遍查，一般散户定期查，登记造册，不漏死角的原则，确立了重点检查环节。把食盐零售门市、摊点、长途贩运、坐地分销商、农贸市场、食品加工企业、作坊、施工工地。各类学校、幼儿园食堂、工业用盐大户及食盐经营企业纳入检查重点。把城乡结合部，特别是省界、县界作为重点领域，保持边界地区盐业市场的秩序与规范，作为整治活动和长期任务来抓。

为确保整治活动的全面推进，全县分5个工作组，在县政府盐业市场整治工作领导小组统一指挥下展开行动。采取联查与普查相结合，加强教育与严厉打击相结合的办法，进行整治造势和宣传震慑。并实行日汇报、周调度、月总结形式，加强对整治活动的监督与考核。各工作组各司其职，卫生部门重点检查宾馆酒店、餐饮点；质监部门重点对食品加工炒瓜子、腌制熏煮摊点；教育部门重点对学校食堂、幼儿园小饭桌；工商部门重点对超市、经营网点。本次活动共检查饭店宾馆161家，食品加工企业87家，学校食堂小饭桌171家，超市经营网点386家，其中联合公安部门查处抗拒检查窝点1处。通过全面的清理整治，共清理非法销售点７ 处，查没非法盐产品3180公斤（其中：高级精制盐2500克，小包装盐23箱），进一步打击和震慑了违法违规经营行为，促进了全县食盐市场的规范有序。

三、注重效果，不走过场。把整顿盐业市场工作提升到事关人民群众身体健康，事关社会和谐稳定的政治高度，列入当前重点工作议事日程，领导小组制定了高度重视、周密部署、迅速行动、普及宣传、广泛发动、加强督导、务求实效的工作总基调。同时，为保证整治活动严格有序，还召集有关部门和人员，进行政策教育和业务培训，避免整治活动中出现偏差和失误。形成了制度严格，责任明确，相互链接，整治有力的工作格局。在此基础上，充分发挥县盐业专营公司的市场主体和职能作用，加强盐业专营销售网络建设普及，不断完善连锁配送营销体系，积极推行“定人员、定时间、定责任、定考核、定奖惩”全员销售工作法。畅通专营渠道，堵死市场漏洞，并使之制度化，规范化，常态化，有力保证了我县盐业市场的秩序稳定和食盐销售的健康进行。截止目前，全县食盐销售完成1900吨，占年计划的65％，实现了时间与任务的同步进行，取得了集中整治活动和食盐专营销售的良好局面。

我们要以这次盐业市场集中整治活动为契机，认真贯彻落实全市盐业整治工作部署，坚持不懈的巩固扩大整治成 3 果，优化市场环境，完善长效机制，不断提升改进工作，圆满完成工作任务。

第五篇：2010盐业管理条例

山东省盐业管理条例（2010年修正本）

（2000年10月26日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2000年10月26日山东省人民代表大会常务委员会公告公布 自2000年12月1日起施行 根据2004年7月30日山东省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈山东省水路交通管理条例〉等十二件地方性法规的决定》第一次修正 根据2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈山东省乡镇人民代表大会工作若干规定〉等二十件地方性法规的决定》第二次修正）

第一章 总则

第一条 为加强盐业管理，保护和合理开发利用盐资源，保障社会供给，消除碘缺乏危害，保护公民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 凡在本省行政区域内从事盐资源开发利用和盐产品生产、加工、运输、购销、储存等活动，必须遵守本条例。

第三条 本条例所称盐产品，是指以氯化钠为主要成份的产制品（含固体盐、液体盐）。包括食盐，纯碱、烧碱工业用盐和其他用盐。

第四条 食盐实行加碘供应，专营管理。

纯碱、烧碱工业用盐实行监督管理。

其他用盐实行统一经营管理。

第五条 省人民政府盐业行政主管部门负责全省的盐业管理工作；设区的市、县（市、区）盐业行政主管部门负责本行政区域内的盐业管理工作。

卫生行政部门依法负责碘缺乏危害防治和碘盐的卫生监督管理工作。

公安、财政、物价、铁路、交通、工商行政管理、质量技术监督和国土资源管理等部门，应当按照各自职责依法配合盐业行政主管部门做好盐业管理工作。

第六条 任何单位和个人都有遵守盐业管理法规的义务，并有权对违反盐业管理法规的行为提出检举和控告。

第七条 各级人民政府应当采取措施，支持和鼓励盐业科学研究和先进技术的推广应用，提高盐业生产技术水平。

第二章 资源管理

第八条 盐资源属于国家所有。

盐资源的开发利用，必须遵循统一规划、合理开发、综合利用、有效保护的原则。禁止任何单位和个人乱开滥采或者非法侵占盐资源。

第九条 开发利用盐资源，必须经省盐业行政主管部门审查同意，并按照国家有关规定办理审批手续。

开采矿盐和地下卤水，必须依法取得采矿许可证。

第十条 设区的市、县（市、区）人民政府应当根据土地利用总体规划以及国家和省有关规定，合理划定盐场保护区，经省盐业行政主管部门审查同意后，报省人民政府批准。盐场保护区的范围包括：

（一）临海面盐场防潮坝体、缓冲带及取土区：

（二）非临海面盐场防洪坝体、排淡沟道及清淤区；

（三）盐场纳潮沟道及清淤区；

（四）输卤管（沟）道两侧各二米内的地带。

第十一条 在盐场保护区范围内禁止下列行为：

（一）修建小盐田及其他与盐业生产无关的建筑物、构筑物；

（二）设置对盐业生产有影响的渔业捕捞网具和设施；

（三）取土、挖沙；

（四）排放有毒、有害物质。

第三章 生产管理

第十二条 开办制盐企业，符合下列条件的，经省盐业行政主管部门审查同意，报省人民政府批准后，由省盐业行政主管部门发给制盐许可证，并依法履行工商登记手续，方可组织生产：

（一）符合全省盐业发展的总体规划；

（二）具备保证产品质量的生产设备、工艺装备、计量检验和管理手段；

（三）法律、法规规定的其他条件。

第十三条 食盐定点生产企业由省盐业行政主管部门提出，经省卫生行政部门卫生许可后，报国务院盐业主管部门批准并领取食盐定点生产企业证书。

第十四条 食盐定点生产企业必须按照国家和省下达的指令性计划组织生产；供应纯碱、烧碱工业用盐和其他用盐的生产企业根据市场需求组织生产。

第十五条 盐产品的生产、加工企业必须严格执行国家和行业标准，不符合质量标准的产品不得出厂、销售。

生产、加工新品种盐产品，应当制定企业标准，并报省质量技术监督部门和省盐业行政主管部门备案。

第十六条 生产碘盐使用的碘剂由省盐业行政主管部门统一管理。碘剂必须符合国家卫生标准。

第十七条 生产、加工、销售的盐产品，应当按照有关规定进行包装，并使用具有明显产品标识的包装物。

食盐包装物和防伪碘盐标志按照国家和省有关规定制作、使用、管理。

第十八条 在食盐中添加调味品、营养强化剂等，进行多品种食盐生产和加工的，必须经省卫生行政部门和省盐业行政主管部门批准。

第十九条 任何单位和个人不得生产、加工假冒伪劣食盐产品；不得采用平锅熬制、矿卤滩晒等方法生产、加工盐产品。

第四章 运销管理

第二十条 设立盐产品批发经营企业，由省盐业行政主管部门批准。未经省盐业行政主管部门批准，任何单位和个人不得擅自设立盐产品批发经营企业。

第二十一条 食盐由省盐业行政主管部门按照国家下达的指令性计划分配、调拨，由各级盐产品批发经营企业组织经销。

纯碱、烧碱工业用盐实行合同定货；其他用盐由各级盐产品批发经营企业统一经营，用盐单位和个人应当按照规定从当地盐产品批发经营企业购进。

禁止任何单位和个人违反本条例规定擅自购进盐产品。

第二十二条 食盐批发、零售实行许可证制度。未取得食盐批发、零售许可证的，不得经营食盐批发、零售业务。

食盐批发许可证由省盐业行政主管部门核发，并报国务院盐业主管部门备案。

食盐零售许可证由省盐业行政主管部门统一制作，设区的市、县（市、区）盐业行政主管部门按照城乡商业网点建设规划的要求核发，并不得收取费用。取得食盐零售许可证的单位和个人，应当在经营场所作出明示，接受盐业行政主管部门的监督管理。

第二十三条 食盐零售许可证由省盐业行政主管部门统一制作，设区的市、县（市、区）盐业行政主管部门按照城乡商业网点建设规划的要求核发，并不得收取费用。

取得食盐零售许可证必须符合下列条件：

（一）有固定或者半固定的经营场所；

（二）有适宜的仓储条件；

（三）符合当地食盐零售网点合理布局的要求。

取得食盐零售许可证的单位和个人，应当在经营场所作出明示。

第二十四条 批发、零售的食盐必须是合格碘盐。零售的食盐必须是小包装。

因治疗疾病不宜食用碘盐的，可以持医疗机构出具的证明，到当地盐产品批发经营企业或者盐业行政主管部门指定的单位购买非碘食盐，盐产品批发经营企业或者被指定单位应当保证供应。

第二十五条 食盐批发企业必须从指定的食盐定点生产企业购进食盐，并按照规定的销售范围向用盐单位和个人提供销售服务。

食盐零售、食品加工以及生产多品种食盐的用盐单位和个人，应当从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐。

第二十六条 严禁将下列不符合国家食用盐标准的产品作为食盐销售：

（一）液体盐、卤水、苦卤；

（二）纯碱、烧碱工业用盐和其他用盐；

（三）利用井矿卤水晒制、熬制的盐产品；

（四）原盐及原盐直接粉碎盐；

（五）未加贴防伪碘盐标志或者加贴伪造、冒用防伪碘盐标志的盐产品；

（六）其他不符合国家食用盐标准的盐产品。

第二十七条 食盐和其他用盐的运输实行准运证制度；纯碱、烧碱工业用盐和按规定实行直供用盐的运输实行通行证制度。

第二十八条 省盐业行政主管部门应当向铁路、交通运输部门提报食盐的运输计划；运输部门应当采取措施，重点保障食盐的运输。

食盐运输必须在国家核准的港、站办理发运业务。

第二十九条 食盐生产、批发单位应当按照国家有关规定，做好食盐的储备工作。

第三十条 食盐的储存、运输应当做到防晒、干燥、安全、卫生。储存食盐必须与工业盐、非碘盐分别存放，并设置明显标志。食盐不得与有毒、有害物质混放或者同载运输。

第三十一条 用盐单位使用的各类盐产品，必须专盐专用，不得擅自转卖；因特殊情况确需调剂使用的，应当符合下列条件，并经盐业行政主管部门同意：

（一）调剂使用的盐产品必须为合法渠道取得；

（二）调剂使用盐产品的单位确实出现因企业转产、破产、倒闭等客观原因导致无法继续使用盐产品的情况。

第三十二条 食盐的生产、批发、零售必须严格执行国家规定的价格。纯碱、烧碱工业用盐和其他用盐的价格按照国家有关规定执行。

第五章 监督检查

第三十三条 盐业行政执法实行统一领导、分级管理。

各级盐业行政主管部门所属的盐政执法机构负责本行政区域内的盐政执法工作；盐业行政执法人员进行监督检查时，必须坚持公开、公平、公正的原则，依法履行职责。盐政执法经费由同级财政列支。

第三十四条 盐业行政主管部门和盐业行政执法人员依法履行下列职责：

（一）监督检查有关单位或者个人对盐业法规、规章的贯彻执行情况；

（二）依法对用盐单位的盐产品进行实地检查；可以会同公安、交通、工商行政管理、质量技术监督、铁路等部门对车站、码头及各类市场等货物集散地的盐产品及其运输工具进行检查；经盐业行政主管部门负责人批准，可以对违法盐产品及其生产加工设备、运盐工具、包装物品等采取证据保存措施，并应当在七日内及时作出处理决定；对保存的违法盐产品或者其他违法物品，经调查并公告后仍无法查明违法当事人的，按照无主货物依法收缴；

（三）对盐业违法行为的当事人、见证人和有关人员进行调查、询问；

（四）查阅、抄录和复制与盐业违法案件有关的文件、资料，向被检查、被调查的单位和个人提取有关的证明材料；

（五）法律、法规规定的其他职责。

第三十五条 盐业行政主管部门和盐业行政执法人员在履行职责时，应当承担下列义务：

（一）执法检查和处罚应当按照规定的职权和法定程序进行；

（二）佩戴执法标志，主动向被检查、被处罚的单位或者个人出示有效执法证件；

（三）为举报盐业违法行为的单位或者个人保密，对查阅、复制的文件、资料保密；

（四）秉公执法、廉洁奉公。

第三十六条 制盐许可证、食盐定点生产企业证书、食盐批发许可证和卫生许可证，应当按照国家和省的规定定期复核。

严禁出租、转让、抵押、买卖或者伪造制盐许可证、食盐定点生产企业证书、食盐批发许可证、食盐零售许可证以及盐产品准运证、通行证和卫生许可证。

第三十七条 依法设立的盐产品质量监督检验机构负责对盐产品的质量进行检验和监督。

发生盐产品质量争议时，应当依据盐产品质量监督检验机构出具的检验报告进行处理。

第六章 法律责任

第三十八条 违反本条例规定，未经批准擅自开发利用盐资源的，由盐业行政主管部门责令其限期停止开发，没收违法盐产品和违法所得，并可处以五万元以下的罚款。

未取得制盐许可证从事盐产品生产、加工的，由盐业行政主管部门责令其停止生产、加工，没收盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值三倍以下的罚款。

第三十九条 违反本条例规定，在盐场保护区范围内修建小盐田及其他与盐业生产无关的建筑物、构筑物或者设置对盐业生产有影响的渔业捕捞网具和设施 的，由盐业行政主管部门责令其限期改正，并可处以三万元以下的罚款；给企业造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由盐业行政主管部门责令其限期改正，拆除其生产、加工设施，没收其非法生产、加工、经营、运输的盐产品及其生产设备和违法所得，并可处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得食盐定点生产企业证书，擅自生产食盐的；

（二）擅自生产、加工多品种食盐的；

（三）未取得食盐批发、零售许可证，擅自从事食盐批发、零售业务的；

（四）未取得盐产品准运证或者通行证，擅自运输盐产品的；

（五）生产、加工假冒伪劣食盐产品或者采用平锅熬制、矿卤滩晒等方法生产、加工盐产品的。

违反前款第四项规定的，对承运人处以违法所得三倍以下的罚款。

第四十一条 违反本条例规定，不按国家和省有关规定制作、使用食盐装物和防伪碘盐标志的，由盐业行政主管部门或者其他有关部门责令其停止违法行为，没收其违法制作、使用的食盐包装物和防伪碘盐标志及违法所得，并可处以货值金额等值以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 违反本条例规定，出租、转让、抵押、买卖或者伪造制盐许可证、食盐定点生产企业证书、食盐批发许可证、食盐零售许可证以及盐产品准运证或者通行证的，由盐业行政主管部门责令其限期改正，没收违法所得，并可处以三万元以下的罚款；情节严重的，由发证机构吊销其相应证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 违反本条例规定，将不符合国家食用盐标准的产品作为食盐销售的，由盐业行政主管部门或者有关部门责令其停止销售，没收其违法销售的盐产品及违法所得，并可处以销售盐产品价值百分之五十以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 违反本条例规定，不按照规定渠道购进、销售盐产品或者将盐产品擅自转卖的，由盐业行政主管部门责令其限期改正，没收盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值等值以上三倍以下的罚款；情节严重的，由盐业行政主管部门吊销其食盐批发或者零售许可证。

第四十五条 对违反本条例规定，法律、法规规定应当由公安、卫生、物价、铁路、交通、工商行政管理、质量技术监督或者国土资源管理等部门进行处罚的，由相关部门依法查处；其没收的盐产品，交由当地盐业行政主管部门按照国家规定处理。

第四十六条 对妨碍盐业行政执法人员依法执行公务的单位和个人，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 当事人对盐业行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，应当自收到行政处罚决定书之日起六十日内向上一级盐业行政主管部门或者本级人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以在收到行政复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

当事人逾期不申请行政复议或者对行政复议决定不服，又不向人民法院提起诉讼，也不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第四十八条 盐业行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章 附则

第四十九条 渔业和畜牧养殖业用盐应当严格按照有关标准进行生产，并按照食盐的管理办法进行管理。

卤水及苦卤的生产和运销管理，按照本条例的规定执行。

第五十条 本条例自2000年12月1日起施行。1992年11月16日山东省人民政府发布的《山东省实施〈盐业管理条例〉办法》同时废止。