全盟人口和计划生育重点工作推进情况考察团到示范区考察

第一篇：全盟人口和计划生育重点工作推进情况考察团到示范区考察

全盟人口和计划生育重点工作推进情况考察团到示范区考察近日，阿盟人口计生局局长魏巧灵带领全盟人口和计划生育重点工作推进情况考察团到示范区考察，示范区管委会副。

魏巧灵一行先后参观了塔日阿图嘎查新村人口文化大院、示范区人口文化园，考察了嘉镇塔日阿图嘎查2户“北疆幸福家庭”创建示范点，并对此次考察给予高度评价。

塔日阿图嘎查新村人口文化大院是在塔日阿图嘎查的新村基础上于2013年七月建成，总投资30万元，涉及人口2000余人，是传播婚育新风和人口计生政策的主阵地，魏巧灵一行参观了人口文化凉亭、文化广场、家庭文化书屋、人口学校等地。看到示范区自制的计生利益导向机制及随处可见的两非宣传标语时，魏巧灵叮嘱随行参观团成员要向示范区学习，创新思路，将计生工作落到实处。

嘎查还实行多项措施为独生子女户和双女户谋福利，为独生子女户优先修建晒场;在水方紧缺的情况下，多分配3亩地水方给独生子女户;在实施移民扩镇项目时，在人均补助标准的基础上，为独生子女户和双女户家庭给予适当倾斜;在嘎查新修防渗渠的项目中，优先考虑为嘎查独生子女户和双女户修渠;优先修建牛棚等，几年来，共投入资金142.4万元，惠及154人，推动了嘎查各项社会事业的发展。马民、徐春梅夫妇就是其中一家，且被评为北疆幸福家庭，魏巧灵一行入户考察，并与主人亲切交谈。

示范区人口文化园以“创建幸福家庭、构建和谐计生”为主题，以园内的风景为衬托，将母爱、感恩、关爱女孩、优生优育、幸福和谐家庭生活等含义融入其中，使农牧民群众在赏心悦目的视觉盛宴中享受到先进婚育文化的熏陶，人口文化园总占地面积为33000平方米，受益群众达7000余人，是示范区人口与计生工作的特色品牌。考察过程中，考察团成员时而惊喜、时而称赞，纷纷表示出对示范区人口和计划生育重点工作的认可，魏巧灵要求，示范区要继续做好相关工作，要把推进示范区计生利益导向机制的建设作为重点工作抓紧抓好，切实搞好优质服务工作，推进新时期人口文化建设。

第二篇：金钟第四季度人口和计划生育重点工作

金委字„2012‟126号

中共金钟镇委员会 金钟镇人民政府 关于2012年第四季度人口和计划生育

重点工作安排意见

各党工委、各村、镇直各工作部门：

为了进一步夯实人口计生工作基础，全面做好工作，确保2012人口和计划生育各项目标任务顺利实现，结合我镇实际，特对第四季度人口和计划生育重点工作作如下安排：

一、总体要求

以实现“一升双降”为工作目标，进一步加强管理、督促、考核、狠抓村委会人员，包村干部对任务对象的执行力和落实力，推进我镇计生工作全面发展。

二、工作目标

大力消化手术，提高及时期内手术落实率，严把妇检关，杜绝政策外生育，做好查缺补漏工作，确保“摘帽升位”目标顺利实现。

三、工作重点

1、手术消化

以村为单位认真清理手术库存对象，对及时期内的手术要盯死看牢，及时消化不能在及时期期间外流，常住人口手术库存，流出人口手术库存要通过诚信计生及村规民约等形式动员返回落实手术或在当地执行各种节育手术。

2、妇检

8月份第四季度计生工作妇检，各村各党工委，各村委要认真组织重点管理对象参加妇检，要采用经济处罚和行政手段相结合的办法加强妇检，绝不放一个漏检，对查出政策外怀孕的坚决采取补救措施，党政班子成员必须亲临现场做好妇检指导工作，积极参与组织和指导第四季度的妇检。

3、人口清核

人口清核是一项长期而坚强的任务，各村民委员会要认真对本村全员人员信息、新婚出生、死亡、迁入、迁出进行认真核对，特别是2011年及2012年的出生人口要如实上报，不能出现全员人口信息及其它计生信息的误差。

4、专项指标工作

按照省2012年考核评估的验收标准，一一对照，开展好各项工作，每项专项工作过程必须完备，所需要资料一律按照一个专项工作，一个领导小组，一个实施方案，一个工作过程，一个工作总结，一个资料规范归档的要求作好收集、整理、归档，以备检查验收。

5、社会抚养费征收管理

各村以村为单位建设好抚养费征收管理台账，征收的社会抚养费要有花名册，村留一份，财政所保存一份，计生办保存一份，认真按照县人民领导小组的要求，依法征收，申请法院执行的案件24件，有效推动人口和计划生育工作的开展。

6、科技工作

一是巩固和完善计生服务站及村计生服务的建设 的环境卫生，科室设备，人员技术力量优质，服务三大工程等几个方面着手，大力开展计生优质服务工作，为创省优打下坚实基础。

四、工作措施

1、加强领导

一是对全镇人口和计划生育管理和服务统一领导、协调、调度。二是定期对全镇人口和计划生育按照省考核的12项动态指标加以分析、调研，找出存在的问题、措施及对策。三是组织流动人口计划生育宣传突击活动，人口清核、手术消化、妇检、社会抚养费征收，创省优质服务站，宣传政策、法律、法规等方面进行全面安排部署。四是督促计生办、服务站及各村的计生业务软件建设。五是帮助党工委、各村解决工作中存在的困难，解决计划生育工作的重点和难点。六是加强对包村帮扶责任人的考核，严格兑现奖惩，实行“一票否决”制。

2、突出重点、抓好难点

要形成人口和计划生育一刻不能松、一刻不能停，常抓不懈的工作格局，把全员人口信息清核、手术消化、妇检、社会抚养费征收、利益导向科技工作摆在工作的突出位臵，做到人口清核村不漏组、组不漏户、户不漏人，计生家庭档案卡与公安户口完全一致，手术消化特别是及时期内的手术落实率达90%以上，九月份全镇无常住人口手术库存，妇检工作由联系村的班子成员组织牵头，由计生办提供重点管理对象提示单。按规定的时间、地点、参加妇检，对积极参加妇检的对象给予奖励，对政策外生育怀孕的坚决采取补救措施。如不按时参加妇检的重点管理对象，限五天时间内进行补检，超过五天未补检的，由计生办下发行政处罚决定书。按《贵州省人口和计划生育管理条例》规定处罚上限200元处罚，不按时交处罚上限款额的对象，申请人民法院强制执行。社会抚养费征收是推动人口和计划生育管理的有效手段，本着收于超生，用于计生的原则，加大对社会抚养费的征收力度，计生家庭实行上限征收，对超生对象按照告知，下发社会抚养费征收处罚决定书有关程序规定强力征收，如拒绝征缴的，申请人民法院强制执行；利益导向是推进人口和计划生育工作和谐发展的有力保证，按照国家对计划生育对象奖励扶助政策的宣传力

度，尽全力兑现各项奖励扶助政策，加大对计划生育家庭的惠农政策扶持力度，让计生家庭无后患之忧；创优质服务是关键。一是努力实现硬环境建设，出生率和自然增长率，严格控制在县委、政府下达的控制指标之内，实现“一升双降”目标；二是计生服务站按照“四优一满意”的要求把服务站建成一流计生服务站。

二女户结扎和流动人口管理是突破口。一是加强对计生二女户结扎宣传力度，认真落实兑现好二女户结扎奖励扶助政策，二是对流动人口采取“双承诺、双诚信”政策，对不采取节育手术对象，将暂缓兑现父母及本人的一切惠农政策，粮食直补、低保、农机补贴、家电下乡补助、扶贫项目等，直至落实节育手术后方可兑现。

3、强化服务管理，以身作责、严格履职 把依法行政、文明执法贯穿人口和计划生育工作推进全部过程，全镇干部职工要身先土率，深入村寨，深入农户，实行交心、谈心，宣传人口和计划生育政策、法律、法规。让群众真正了解实行人口和计划生育政策与社会经济发展相适应的重大战略决策，在法律上不开口子，在政策上不松懈，把法律、法规及思想政策工作

有机结合起来。对依法生育、文明生育、有序生育的家庭给予生产、生活上的支持和帮助，对不依法生育，抗拒、逃避政策的，法律、法规的生育对象，坚决给予打击。同时，各单位干部职工，村干部、育龄自管小组长，要以身作责、带头执行好人口和计划生育政策，特别是自己的直系亲属、朋友不能出现有政策外生育的现象。以行带人、以理服人、以身正人、让群众有公平可见，有法可制众人，有规则信服民众。

4、加大宣传力度，营造人口和计划生育工作的良好氛围

①、利用宣传车、广播、宣传资料、制作永久性标语等形式加大对计生政策、法律、法规的宣传力度，特别是省委l 7号文件、毕节市委4号文件、县委杨兴友2月7日在全县人口和计划生育攻坚克难“摘帽升位”工作推进会议上的讲话精神。要做到村级户晓、人人皆知。利用宣传车对1 9个村进行大力宣传。

②、采用赶场集市，党委、政府领导现场宣讲，让群众都知道，政府在干什么，群众要做什么，以对话的方式，使百姓受到更大的启发。

③、实行以小手牵大手进行计划，在中学、小学实行人口和计划生育知识、政策、法律法规的宣传活动，让孩子给大人灌输实行计划生育与社会经济发展的重要性和必要性。四是利用文艺宣传队，编制一些与计划生育有关的文艺节目下村表演，把各项政策灌输到百姓心中。

四、组织保证

一是人口和计划生育工作领导小组负责全镇人口和计划生育工作的协调、指挥和调度工作。二是成立四个工作小组进行突击宣传，大力消化手术。计生办、服务站做好手术对象的服务工作。三是村级基层组织充分基础党组织的作用，形成合力、全面做好此次宣传突击活动。

五、考核与奖励

一是镇考核办对这次突击活动，进行跟踪考核，实行l 5天一调度，1月一评比，对这次宣传突击行动中表现突出的，党工委前二名，村委会前三名的给予奖励，对最后一名的党工委，后三名的村委会实行表态发言。二是奖惩严格按照《金钟镇2012年人口和计划生育目

标管理责任书》兑现。该奖的坚决给予奖励，该罚的严格兑现。并按“一票否决”制严格执行。

2012年8月5日

主题词：第四季度 人口和计划生育重点工作 意见

报：县委、县人民政府、县人领小组 送：县计生局、镇党委领导班子

发：各党工委、各村、镇直各相关工作部门 金钟镇党政办公室 2012年8月6日 印发

自存3份（共印50份）

第三篇：人口和计划生育重点工作落实情况的汇报

九原区人口和计划生育工作开展情况

全区人口和计划生育工作在区委、区政府的正确领导和市人口计生委的精心指导下，各项工作进展顺利，就目前为止，工作开展情况如下：

一、基本情况

截止5月底，全区总人口为319308人，流入人口 94514人，同比增加9930人，增幅为10.51%，流入人口占全区总人口的 29.6%；全区共出生2538人，出生率为8.15‰；全区已婚育龄妇女73360人，采取各项节育措施数为67610例，综合节育率为92.16%。

二、我区重点工作开展情况

（一）落实目标责任，解决突出问题

我区坚持把计划生育工作摆在突出位置，与经济工作同研究、同部署、同检查、同考核。一是及时分解落实责任目标。今年春节刚过，全区“两会”刚刚结束，我区首先召开了全区人口资源环境工作会议。会上，区委、区政府分别与各苏木镇、办事处、共管部门签订了了九原区2008年人口和计划生育党政主要领导目标管理责任书》及《九原区2008年人口和计划生育共管部门目标管理责任书》，及时将工作任务和目标要求下达各苏木镇、办事处和相关部门。之后，又再次专门召开全区人口计生工作会议，听取了各地区的工作汇报，分析形势，研究部署了下一步的工作，同时，下发了《九原区党政主要领导及业务部门人口和计划生育目

1标管理考核评估办法》和《九原区相关部门人口和计划生育目标管理考核评估办法》，把人口计生工作纳入到全区经济建设的总体规划之中，区委、区政府将责任制落实作为衡量各部门、单位领导干部政绩的重要考核内容，并严格落实了“一票否决”制。二是着力解决工作中存在的问题。区委常委会、政府常务会、区长办公会分别听取计生工作汇报，研究解决工作中的问题。相继出台了《九原区吉祥草原惠民计生行动实施方案》、《九原区区委组织部、人口计生局、监察局等八部委联合开展党员干部和社会公众人物违法生育专项治理行动的通知》、《九原区党员干部和社会公众人物违法生育专项治理行动实施方案及部门职责》等可操作性文件。

（二）落实经费，保证工作顺利开展

制定了《九原区加强人口计生工作统筹解决人口问题的实施办法》，出台了《九原区关于提高嘎查村社区计划生育工作人员待遇的实施办法》、《九原区党员干部、社会公众人物违法生育有奖举报办法》等一系列文件，使人口计生工作从工作机制上实现了新的跨越，优化了计生工作环境。加大了经费投入，今年我区人口和计划生育事业费按人均7.2元标准列入财政预算205.4万元，独生子女父母、双女结扎户、四术奖励费等已单独列入财政预算，比去年增加100万元。“少生快富”、“关爱女孩行动”和“吉祥草原惠民计划”等匹配资金已按要求落实。后半年，我区还将增拨一定数量的专项资金，用于计生基层基础建设和服务网络建设。

（三）积极推进新机制建设，落实各项惠民政策

以“吉祥草原惠民计生行动”为载体，制定了有利于计划生育家庭的优先、优惠、奖励、扶持政策。一是提高了对计划生育家庭奖励救助力度，落实了“提标降龄”工程。从今年开始，享受国家奖励扶助的60岁以上计生家庭，奖励扶助标准统一提高到1200元，享受年龄从60周岁降到58周岁；对政策内二孩结扎和双女结扎家庭实行一次性奖励3000元的长效节育措施奖励；对农村牧区自愿放弃二胎生育的，一次性给予5000元的奖励金；对独生子女伤残的不再生育和收养的家庭，每年发放600元救助金，独生子女死亡不再生育和收养的每年发放800元抚恤金。二是出台了各项优惠政策，保证了惠民计生行动的顺利开展。除对义务教育阶段计划生育家庭子女实行“两免一补”外，从今年开始，我区还全部免除在九原区高中就读的农村独生子女、双女户家庭子女的书费和学杂费，并降低分数线5分，录取独生子女就读高中；全区实行免费婚检，并为育龄群众提供医学指导；参加生育保险领取独生子女证者多报销一个月工资；进一步规范计划生育家庭养老保险、生育平安保险及救助贫困母亲等社会救助行为，使计划生育家庭享受到了更多优惠。

以优质服务为中心，深入开展了计划生育优质服务进镇村活动。今年以来，为3个乡镇配备了计划生育流动服务车，充分利用计生服务车和现有设备，由技术骨干组成巡回医疗技术服务队，深入各苏木镇、办事处，积极开展“三查一治”、“出生缺陷一级干预”活动，宣传普及了优生优育知识。配备了30台臭氧治疗仪，在全区开展了妇女病普查普治活动，上半年为45626

已婚育龄妇女进行了检查，对400多位妇女病患者进行了医治，受到了群众的一致好评。积极落实市政府给我区下达的好事实事任务，目前承办的6个计生服务站（室）建设项目，近期投入使用。

因地制宜，积极探索流动人口综合治理新机制。流动人口计划生育工作是我区的一大难点。为进一步加强流动人口的计划生育管理工作，今年，我区将计生共管部门由原来的10个增加为15个，新增了组织部、纪检委、宣传部、法院、妇联5个部门，并将新增部门的责任目标明确写到《责任书》中，加大了人口计生工作的综治力度。进一步完善了计生与综治工作“双促进、双考核”机制，完善了流动人口居住、就业、生活、生育信息档案，积极与流出地联系，双向管理，共同做好工作；积极推行房屋出租户留住申报制度，杜绝房东“只管收租不管人”的现象。在管理的同时，积极开展“流动人口生育关怀”、“流动人口维权”等活动，努力为流动人口育龄妇女提供避孕节育、生殖保健服务，以及居住、就业等方面的便利条件，推动了流动人口计生管理工作的有效开展。

（四）深化宣传教育工作，贯彻落实《决定》精神

年初，区委、区政府专门印发了《关于学习宣传和贯彻落实<中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定>精神的通知》，全区各地区、单位根据通知要求，及时制定实施方案，组织开展了以学习宣传《决定》精神、普及人口计划生育法律知识和奖励扶助政策为内容的大型宣传教育

活动，使计划生育政策更加深入人心。利用各种宣传手段开展人口计生政策法规宣传教育活动，在九原广场宣传栏内新增“人口与计划生育法”和“党员干部、社会公众人物违法生育专项治理行动”有关内容，此举在群众中引起了很大反响，在全区营造了浓厚的计生氛围。同时，利用“文化大院”这块阵地，以“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等活动为载体，开展了以宣传计划生育“一法三规一条例”和生殖保健等知识为主题的宣传活动，共发放各类宣传品7000余份，为近6000余人次提供了生殖保健及咨询服务。“3.8”妇女节期间，对300多户流出育龄群众家庭进行了走访，广大育龄群众实行计划生育的自觉性、积极性得到提高，婚育观念发生了明显变化。此外，反映中国计划生育近30年历程的大型情景剧《生命的彩虹》和具有我区计划生育宣传特色的《九原区计生宣传文艺作品集》都已进入最后整理阶段，预计七月初推出。

（五）加强队伍建设，提高依法行政水平

按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，加强了计生队伍，特别是镇村两级计生队伍建设。一是完善区管、镇聘、村用的用人机制，对全区260多名村（居）助理员进行了全员竞聘上岗，使助理员的年龄结构、知识水平、整体素质有了明显提高。二是努力提高计生工作者待遇，充分调动计生干部和技术服务人员的积极性。出台了《九原区关于提高嘎查村社区计划生育工作人员待遇的实施办法》，从今年起，我区的村助理员工资将达到500元，并且根据从业年限，还将给予一定

补贴。三是加强服务人员的专业技能培训工作，集中开展了药具管理人员规范化管理培训和生殖健康知识培训，为考试合格者颁发了“药具发放资格证”，作到了持证上岗。上半年，我区共有75人（次）参加了国家、自治区、包头市的计生干部培训，400余人次参加了区内培训。

九原区人口和计划生育局二00八年六月二十六日

第四篇：平度市人口和计划生育局2014年大力推进三项重点工作(李斐)

平度市人口和计划生育局2014年大力推进

三项重点工作

今年是深化机构改革、促进职能转变的关键之年，更是调整完善生育政策起步之年。平度市人口计生工作紧扣“夯实基础、集聚优势、创新发展、争创一流”的目标定位，狠抓基础、策应改革、创新发展，着力实现基础工作与创新工作“双轮驱动”，力促人口计生工作再上新台阶，为推进科学发展、建设幸福建湖创造更加有利的人口环境。

一是大力推进宣传教育。对党政干部，大力宣传我国将长期坚持计划生育的基本国策不变、计划生育一把手负总责的制度不变、一票否决制不变，人口计生工作依然是各级党委、政府一把手负总责的重要工作。对各级计生干部，大力宣传新一轮机构改革的目的和意义，宣传部门合并不是削弱，而是加强人口计生工作，加快实现信息共享、力量整合、资源优化，做到管理互促互进、服务高效便捷。对广大群众，大力宣传“单独二孩政策”，回应社会上“二胎政策即将放开”的不实传闻，让群众真正理解计生政策，坚信现行生育政策不动摇，进一步营造计生国策氛围。

二是大力推进优质服务。提升服务水平，落实市镇村三级责任，抢抓时间节点，科学组织服务，规范登记建档，加强考核奖惩，做到“村（居）不漏户、户不漏人、人不漏项”。

抓好流动人口服务，不断完善区域协作、信息交流、定期通报“三项制度”，创新社区管理模式，不断推促流动人口“一盘棋”工作格局形成。抓好健康促进服务，切实将孕前优生健康检查、避孕节育知情选择等优质服务项目实施，与基础服务有机融合，做到服务高效、质量优良、群众满意，真正实现计生优质服务有利于群众、有利于工作、有利于基层。三是大力推进依法行政。推进便民维权服务，严格落实首接负责制，简化证件办理流程，畅通投诉渠道，不断提升“一站式”便捷服务水平。严厉打击“两非”行为，扎实开展“两非”专项治理行动，完善部门协作机制，切实加强B超以及B超从业人员的监管，加强引产手术的审批、督查和管理，加强孕情跟踪随访服务，严查“两非”案件，始终保持打击“两非”的高压态势。依法征收社会抚养费，严格执行政策外生育处理政策，切实加大社会抚养费征收力度。对拒绝缴纳社会抚养费的对象，一律申请法院强制执行征收，努力形成征收合力，不断提升社会抚养费征收率和征收到位率。（李斐）

第五篇：人口和计划生育工作推进会讲话

在全县人口和计划生育工作推进会上的讲话

同志们:

县委、县政府召开这次人口和计划生育工作暨创建市级基层基础示范县推进会议，主要任务是贯彻省、市计生工作会议精神，分析当前工作形势，部署**年工作任务，推进市级基层基础示范县创建，确保全年计生工作任务圆满完成。刚才，我们到池河镇及其明星、力建村参观了人口计生基层

基础创建工作开展情况。会上，池河镇作了经验介绍，通报了**年计生目标责任

制考核情况，宣读了表彰通报，签订了**年人口计生工作目标责任书。下面，我讲几点意见：

一、总结成绩，认清形势，坚定工作信心

**年，在县委、县政府的高度重视和各镇、各部门的共同努力下，全县上下坚持以稳定低生育水平为核心，坚持在基层基础上下功夫、在优质服务上提水平、在机制创新上出亮点、在综合治理上强措施，人口计生工作保障更加有力、重点更加突出、配合更加协调、群众更加满意。全县全年共出生1450人，人口出生率为8.4‰，自然增长率为2‰，出生人口政策符合率为98％，新生人口性别比为99，圆满完成了人口控制指标。流动人口服务管理“一盘棋”示范县、诚信计生示范县创建获得命名，打造孕检样板县工程获得省、市领导及专家的认可，为全县经济社会发展创造了良好的人口环境。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前和今后一个时期人口计生工作面临的严峻形势。十八大指出：坚持计划生育的基本国策不动摇，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。各级政府也多次强调坚持计生基本国策、坚持党政一把手负总责、坚持一票否决制度“三不变”，稳定低生育水平仍是人口计生工作的首要任务。但受国家计生委与卫生部合并为卫生和计划生育委员会，各界专家学者、各级代表委员呼吁放开计生政策的言论更加强烈，少数媒体误导和社会上对国家计生政策的不准确解读，在公众中传递了错误的信息，使部分干部群众在思想认识上产生了偏差，加之随着国家民生政策的不断出台，生育、养育、培育孩子的成本降低，少生优生孩子的观念也随之发生了变化，这对我们做好新时期、新形势下的人口计生工作造成了不利影响，对推进工作带来了更大难度。受“双独”家庭进入婚育高峰期、“重男轻女”传统观念的影响，稳定低生育水平面临的任务更加艰巨，加之工作中也还存在一些问题：一是整体工作不平衡。部分镇村基础工作不扎实、队伍不稳定、服务不到位，基层网络作用发挥的不好，没有建立起制度化、常态化、规范化的工作机制，因信息不灵、不准、不报而导致“家底”不清、监测不严，导致违法生育时有发生，导致一些任务完成的指标受到严重影响。从**年抽查情况看，工作中还存在统计数据不实，出生人口瞒报、漏报率高，三查率偏低等问题。二是瓶颈突破难度大。从全县范围来看，部分领导干部对计生工作盲目乐观，放松了对计生工作的领导和对常规性工作的督促检查，对存在的问题只片面强调客观因素，不去深入实际查找原因，想方设法抓整改，导致计生常规工作中问题堆积、积重难返，工作出现“滑坡”。依法征收社会抚养费、流动人口管理服务、落实长效避孕节育措施等问题还未从根本破解。面对新情况、新问题，各级抓难碰硬的举措不多。三是优质服务水平低。部分镇服务站服务设施缺乏，技术服务人员不足，管理服务水平不高；部分干部业务不专、责任心不强，作风漂浮、工作被动应付、依法服务管理的意识不强。四是麻痹厌战思想浓。由于全县人口计生工作已经高位运行多年，许多的荣誉和光环使得一些领导干部对计生工作盲目乐观，产生麻痹松懈等不良情绪和思想。有埋怨的思想，怨政策要求严，工作没手段；怨群众太难缠，工作不配合；怨上级检查挑毛病，找麻烦。有厌战的思想，厌烦检查多、“琐碎”事情多；厌烦工作循环往复，枯燥乏味，缺乏新意；总感觉工作“就那么回事，只能如此，差不多了”。有应付的思想，工作标准低，不求过得硬，只求过得去；缺乏主动性，推一推，动一动，不推就不动。因此，各镇各相关部门务必进一步认清形势，坚定信心，高度重视存在的问题，扎实抓好工作落实。

二、理清思路，突出重点，着力抓好工作

**年，全县计生工作的指导思想和目标任务是：认真贯彻落实中省市人口计生工作会议精神，以稳定低生育水平、提高人口素质为核心，以创建市级基层基础示范县为载体，以两稳定（即稳定国策，稳定队伍）、两突出（即突出基层基础工作，突出流动人口管理）、两提升（即提升计生服务水平，提升依法行政水平）、两到位（即资源统筹到位，利益导向到位）、两从严（从严考核，从严纪律）这“五个二”的工作举措为抓手，全面完成人口计生控制指标及重点工作任务，全县出生率、自然增长率分别控制在10‰、4‰以内，符合政策生育率达95%以上，统计准确率达96%以上，重点对象“三查”率达95%以上，节育措施及时率达85%以上，出生人口性别比控制在正常范围。

为

实现上述目标，必须坚持抓好以下六项重点工作：

（一）坚持稳中求进，切实稳定低生育水平。虽然国家计生委与卫生部合并，但计生基本国策、党政一把手负总责、一票否决制度的“三不变”的政策和机制必须继续坚持。因此，稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人口全面发展仍是计生工作的首要任务，人口出生率、自然增长率、符合政策生育率仍是考核的重点。各级各部门必须紧绷稳定低生育水平这根弦，增强质量首位意识，把提高计生工作质量作为“红线”和“底线”，做到常抓不懈，警钟长鸣，稳步提升计生工作质量。继续深化计生综合改革，破难点，解难题，着力构建齐抓共管的工作格局。

（二）坚持优质服务，认真实施“三大工程”。按照“服务优质化、质量标准化、程序规范化、管理精细化、全程法制化”的要求，坚持“查、防、治”三位一体的工作模式，扎实开展第三轮“母亲健康工程”，将健康检查、随访服务与疾病治疗结合起来，提高健康检查率和治疗率。结合“优生促进工程”，扎实开展免费婚前检查、免费孕前筛查、孕期保健等规范化服务，检查率达到90%以上，不断提高出生人口素质，满足群众对计划生育、优生优育、生殖健康服务的需求。深入推进“计生家庭创业”工程，健全完善帮扶机制，各镇要依托产业协会，抓好1-2个农村计生家庭创业示范基地和10户以上计生家庭创业示范户。

（三）坚持夯实责任，提升基层基础工作水平。结合农村社区服务中心建设，认真按照《**县创建市级人口计生基层基础示范县工作实施方案》的要求，借鉴池河镇试点工作的经验和做法，以创建人口计生基层基础合格镇、村为载体，以责任落实、队伍建设、规范管理为主线，进一步强化新农村新家庭、群众自治示范村创建活动，扎实开展市级人口计生基层基础示范县创建工作，确保10月底以前各镇达到合格镇标准，90%的村达到合格村（社区）标准。相关部门要切实履行职责，加强协调沟通，完善计生信息资源共享机制，强化计生信息通报；加强“一证通”应用，扎实做好全员人口数据更新、补漏、修正工作；强化人口计生基础信息核查和统计监测，健全统计工作长效机制，提高统计质量和全员人口数据质量。

（四）坚持均等服务，提升流动人口管理水平。继续按照“领导抓统筹、机制抓创新、服务抓均等、工作抓规范”的工作思路和“一证二合同三承诺”的流动人口服务管理体系建设，围绕城乡统筹发展，继续深化“以房管人”，加大先进社区创建力度，不断完善“三线三管”责任机制和一访、二送、三跟踪、四建档、五反馈“五步”工作服务模式，坚持做到免费技术服务、政策宣传、婚检孕检、健康查体、优惠政策落实及便民服务“六到位”。实行流动人口信息实时动态采集跟踪管理，提高动态监测水平。加强跨部门、跨地域协调合作，建立流动人口计生协会，不断完善流动人口服务管理网络体系，进一步提升“一盘棋”示范县示范水平。

（五）坚持文明执法，提高依法服务管理水平。切实加大计生工作“一法五规”贯彻落实力度，进一步强化执法队伍建设，完善联合执法机制，加强信访排查化解。严格按照程序、标准、票据、结案、管理“五统一”的要求，严守工作纪律，依法依规征收社会抚养费。严禁借计划生育收取各种保证金、抵押金的行为，严禁借群众自治等名义违法收取各种费用、罚款。从严、从快、从重查处两非案件，确保出生人口性别比稳定在正常范围。

（六）坚持利益导向，提高计生家庭保障水平。认真落实中、省、市计生奖励扶助政策，全面统筹普惠资源，落实各种“奖、优、免、补、扶、救”政策，加大对计生户的帮扶力度。强化失独家庭的保障力度，进一步深化“三留守”关爱工作，提高计生家庭生产生活水平。进一步完善“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”的计划生育利益导向和社会保障机制。要加强对奖励扶助金的发放管理，确保奖励扶助金及时足额兑现到符合奖励扶助条件的计划生育家庭，发挥最大效益。通过各项计生奖励优惠政策的落实，营造全社会关心计生、心系计生的浓厚氛围。

三、强化措施，狠抓落实，全面完成任务

人口计生工作是一项社会系统工程，推进计划生育工作就必须出实招、出高招、出硬招，需要全社会共同关注、共同参与、共同推进。

（一）加强组织领导。进一步完善“三个一”的领导机制，深化一联四包一帮”计生监督管理长效机制。各镇主要领导要把人口计生工作作为“一把手”工程，亲自安排部署、督促检查，分管领导要抓具体、抓落实，进一步细化落实镇干部包村、村干部包组包户责任，真正形成一级抓一级，人人抓落实的工作局面。

（二）营造宣传氛围。以宣传贯彻《**省流动人口计划生育管理办法》为重点，围绕**年重点工作，深挖亮点、树立典型，积极利用网站媒体宣传人口计生政策、解答群众疑惑和热点问题。以“关爱女孩”和“生育关怀”为主题，认真开展婚育新风进万家活动。扎实推进新型人口文化阵地建设，每镇要新建示范点1个以上，全县建成3个以上市级示范点，确保计生宣传品入户率达95％、计生基础知识群众知晓率达90％以上。

（三）严格目标管理。精心组织开展专项督查和重点抽查活动，坚持每月抽查、季度通报、半年评比、奖惩，做到发现问题在一线、解决问题在基层，对整体工作进展缓慢、任务欠账大的进行限期整改、通报批评。进一步加大考核力度，对工作成绩突出的按照县委2011年9号文件标准给予奖励；未完成目标任务的、受书面通报批评的，在计生考核中不得受奖，相关责任人当年考核一律不得进入先进格次；工作出现重大失误、影响全县工作的，将严肃追究党政领导、主管领导、相关部门负责人和有关责任人的责任，直至“黄牌警告”、“一票否决”。在这里要明确的是，为了进一步明确村（社区）的责任，充分发挥村（社区）的主观能动作用，今年要把计划生育责任追究机制延伸到村（社区），各镇在制定相关考核办法时一并纳入。

（四）强化队伍建设。要稳定计生干部队伍，严格按照县委2011年9号文件精神，落实计生干部队伍的政治待遇和工作待遇。要分层次、分阶段开展计生业务培训，全面提高计生工作人员服务能力和水平。组织、人事部门要建立合理的计生干部流动机制，选拔任用优秀计生干部，切实提高计生工作人员的工作积极性。广大计生干部要认真贯彻落实中央八项规定和省、市、县相关规定，以即将开展的“为民、务实、清廉”群众路线教育活动为契机，切实加强自身建设，认真学习计生工作的相关法律法规和业务知识，努力提高自身水平、提升工作能力，内强素质、外树形象，切实把各项工作做得更实、更细、更好。

同志们，今年的人口计生工作形势严峻、任务艰巨，难度较大、责任重大。我们要进一步振奋精神、务实创新、攻坚破难，为加快实施富民强县战略创造更好的人口环境！