突破创新创新发展全面推进人口和计划生育综合改革(经验介绍)

第一篇：突破创新创新发展全面推进人口和计划生育综合改革(经验介绍)

突破创新发展

全面推进人口和计划生育综合改革

——全省人口计生综合改革工作座谈会汇报材料

汉中市人口和计划生育局

根据省上安排，现将我市人口和计划生育综合改革情况汇报如下：

一、高度重视，综合改革有新要求。

今年7月全省人口计生综合改革会议以来，市委、市政府高度重视，采取了一系列措施。一是提高认识，统一思想。市委、政府领导充分认识到人口计生综合改革新机制建设是新时期人口和计划生育工作上台阶、上水平的重要举措施。市委、人大、政府、政协主要领导亲自带队深入基层调查研究，同各级党委政府领导、人口计生干部及部分计生户座谈，广泛征询各方面意见建议，先后召开了人口计生领导小组成员部门会议、三长会议（县长、主管县长、计生局长）、市级四大班子主管领导联席会议、常务会、常委会，客观分析全市的人口计生工作形式，针对面临的问题和困难以及新的任务，把思想认识统一到了开展综合改革，建立人口计生工作新机制上来。二是强化政府行为，切实转变领导方式。我们把人口计生综合改革纳

入社会经济改革的全局和党委、政府重大事项督查内容，坚持人口计生工作综合决策和一把手亲自抓负总责，在领导行为上重点实现了“三个转变”。即：在人口计生工作目标责任定位上，由以往只对出生人口控制结果负总责转到对当地人口计生事业改革发展和建立新机制负总责；在领导方式上，由只重视计划生育部门的作用转到组织协调相关部门参与配合、齐抓共管、综合施治；在领导作风上，由原则领导转到具体领导上来，切实解决影响人口与计和一工作，尤其是影响综合改革深入开展的具体问题。三是确立改革思路，加强对综合改革工作的全面指导。市委、市政府制发了《汉中市统筹解决人口问题新体制机制的实施意见》，确立了我市统筹解决人口问题新体制机制的指导思想、目标任务和基本原则、主要内容及保障措施，重点要建立统筹决策、依法行政、公共服务、宣传向导、村民自治等六个机制，并以组织保障、经费保障、目标责任绩效考核等三项制度为措施确保实施意见的顺利进行。

二、出台文件，综合改革环境优化。

市委、市政府坚持人口与经济社会综合决策，坚持走采取综合措施，统筹解决人口问题的道路，不断健全管理体系，理顺管理关系，提供政策支持，逐步完善各项管理机制。出台了八个文件来决策综合改革：一是《建立统筹解决人口问题新体制机制的实施意见》。明确了要建立统筹决策机制、依法行政机制、公共服务机制、宣传倡导机制、利益导向机制、村（居）民自

治机制等六个机制。二是《成立统筹解决人口问题领导小组的通知》，将市计划生育领导小组更改为市统筹解决人口问题领导小组。三是《统筹解决人口问题领导小组成员部门工作职责》。将市委办、政府办等31个部门职责明细化。四是《建立全市计划生育利益导向机制的实施意见》。围绕计划生育家庭在养老保障、抵御风险、奖励优惠、成才就业、优生健康、家庭致富等六个方面，建立起计划生育利益导向政策体系。为各项奖励优惠政策的落实兑现提出了保障依据。五是《市级领导、部门联系县区推进人口和计划生育工作制度》。确定了市级领导和部门领导要定期或不定期到所联系县区开展人口计生工作调查研究，准确掌握县区人口计生工作的发展状况、存在问题和重大举措，参与县区人口计生工作的重大活动，帮助县区确定人口计生工作发展改革思路和重大目标任务，协调解决工作中的突出问题，督促检查所联系县区贯彻落实中、省、市人口和计划生育决策部署情况，科学指导县区人口计生工作健康发展等主要任务。六是《严格实行领导干部计划生育工作问责制度》。进一步明确了党政主要领导在任期内所在地区工作滑坡或问题严重，不予提拔，并实行问责；对当年未完成人口和计划生育目标任务，人口和计划生育经费投入不到位，发生计划生育重大责任事故和行政执法恶性案件的县、乡，坚决实行“一票否决”。是稳步推进人口计生工作的组织保障、政治措施。七是《加强流动人口计划生育服务和管理工作的意见》。建立起了

“政府领导、部门配合、服务均等、信息共享、区域协作、保障有力、严格考核”的流动人口服务和管理新机制，形成了“部门联动、城乡联手、技术保障、便民维权”的流动人口计划生育工作新格局。八是《流动人口计划生育综合治理成员部门工作任务及协调会议制度》。从服务、管理和考核三个方面给考核办、公安、工商等14个部门分解了任务。并由市政府主管市长负责，定期或不定期召开协调会议、联席会议，将会议内容以纪要形式下发，作为考核工作重要依据。

三、“三项改革”、“四个创新”,综合改革有新举措。三项改革：一是改革基层统计。对村一级报表资料进行归纳整合，精简后的档案资料由市人口计生局统一模式、统一口径，避免填报内容的相互交叉，报表上报前由政府分管领导签字把关，挤干“水分”；二是改革抽查制度。坚持“月查季排”制度，每月有重点地抽查一个县区，每季度开展一次全面排查，在抽查中，结合信访定点，不打招呼直接进村入户，保证了抽查数据的准确性；三是改革考核办法。结合省上的考核办法制定考核方案、细化内容、量化指标，在考核点的确定上，由纪检部门同志现场抽取，避免暗箱操作，在年终考核时，由统筹解决人口问题领导小组各成员部门共同参与、集体评定，对考核最后一名的县区，由市委、市政府下发文件，给予黄牌预警，并对领导班子由分管市长或组织、纪检部门进行谈话，给予三 4

个月整改期限，整改不到位的由市委、市政府给予黄牌警告，黄牌警告之后工作仍无起色的，年终工作考核给予“一票否决”。

“四个创新”：一是开展“关爱女孩、以爱相助”结对帮扶活动。市上副县级以上、县上副科级以上领导干部及市、县人口计生系统所有干部职工并动员社会各界人士每人结对帮扶一个独女户或双女户困难家庭，一帮三年。市委书记两次到帮扶家庭中扶助资金，协调有关部门帮助女孩户家庭进行危房改造，在全社会引起了强烈反响。截至目前，共有5900多名贫困女孩受到帮扶，共帮扶现金75.2万元，米、面、油等生活服务器和学习用品价值36.04万元，恢复中小学业60人，资助大学学业40人，救助患病女孩45人，救助长期患病女孩父母277人。二是开展无违法生育乡镇创建活动。为降低低生育水平反弹的现实风险，市政府决定在全市开展无违法生育乡镇创建活动。用3年时间，使全市90%以上的乡镇创建达标，今年首批创建76个乡镇。三是推行外出流动人口计划生育户主承诺书制度。全市实行流动人口户主承诺书制度，对签订户主承诺书的流动人口除享受各项优惠政策和免费服务外，可免予寄回季度“三查”证明，此项举措极大地减轻了流动人口的负担，受到广泛好评。全市已签订承诺书98289户，签订率达95.6%。四是建立“县领导、乡负责、村为主、户落实”工作机制。各村委会或计生协会年初和户主签订责任书，明确权利、义务与责任，签订责任书的家庭将在计生奖励、小额信贷、扶贫开发、项目扶持、新农村新家庭建设等方面享受优先优惠政策，真正把家庭小分子和社会大系统联系起来，使每个家庭既有利益又有责任。全市户主责任书签订率达98%以上。

四、以“两个工程”为抓手，综合改革有新突破。

1、认真抓好“两个工程”： 一是扎实推进母亲健康工程。母亲健康工程开展以来，全市累计投入专项资金1345.53万，购臵各类检查设备253台，印发宣传品50余万份，组建了42个检查组731名专业人员投入到健康检查之中。共免费健康检查育龄妇女604078人，占应查人数662927人的91%，发现患病人数为281273人，已治疗163124人，治愈49753人。二是认真开展优生促进工程。成立了以政府分管领导为组长，计生、卫生、宣传、民政、教育等部门负责人为成员的领导小组，制定了《**市出生缺陷一级预防工作实施方案》，加强试点县的监督和技术指导，为5591名育龄妇女免费发放叶酸制剂3787盒，开展免费婚前医学检查和孕前筛查，有60余例异常妊娠对象自愿接受了人工流产术。

2、加快服务站建设，提升服务质量。市财政每年拿出260万元投入到乡级服务站建设上，今年又争取灾后恢复重建资金3160万和中央预算投资247万元，完成81个服务站项目建设。

3、巩固计划生育优质服务先进县成果，再接再厉创国优、省优。**县、**县创建为国家级计划生育优质服务先进县；有5个县区被省政府命名为省级计划生育优质服务先进县；11个

县区创建为市级计生优质服务先进县。

四、县区积极主动，综合改革出实招。

我市11县区和经济开发区都分别从实际出发，建立了以县为主统筹解决人口问题体制机制。一是调整领导小组，增加成员部门。各县区都成立了县长为组长，分管领导为副组长，部门负责人为成员的领导机构，进一步增强统筹协调能力，明确各部门工作职责。二是明确考核奖惩，量化考核依据。**、***、**实行乡镇、部门末尾排名制，对不认真履行职责、数据不实、领导不力，在各级抽查检查中出现重大问题且年度考核排名最后的，予以“一票否决”，乡镇、部门领导三年不能提拔，单位不得评为先进集体，个人不得评为优秀；**、**、**、**等县把县级部门人口计生工作责任书明细化，依据各自职责定任务，加大了部门考核力度；三是健全保障机制，增进民本意识。**、**、**等县区出台并实施了为独生子女户办理养老保险政策；**、**、**、等县区为技术服务机构充实了专业技术人员；11县区和经济开发区都已将计划生育中心户长报酬纳入财政预算，**、**等县已提高到每月50元；四是巩固基层基础，织牢网底。全市234个乡镇计生办都保证了1至2名公务员，***、**、**等县明确了计生办为乡镇内设机构，定位副科级，计生办主任由副乡镇长担任，设专职副主任。全市共编印下发了《*市村级人口计生手册》《**市计划生育中心户长工作手册》、《**、市村级计划生育服务工作手册》三册4万份，规范了村级组织

工作任务，明确了工作方法、责任要求、奖惩措施。五是积极争创信息化建设项目县。11个县区建立了人口计生信息网站和网络平台，实现了省、市、县、乡互联互通。继*、**创建信息化项目县之后，**、**两县今年正在积极主动争创。

自我市人口计生综合改革工作的推行，使我市人口计生质量指标大幅提升，2009年新出生28849人，出生率为8.22‰，同比增长0.16‰；自然增长率为1.79‰，同比增长0.17‰。计划生育率为97.94%，重点对象“三查”率为99.06%。出生人口性别比为107，继续保持在正常范围。

我们汉中的综合改革工作虽然取得了一定的成绩，但与咸阳等市还有差距，我们会按这次会议精神和要求，加倍努力，再鼓干劲，迎头赶上。我们坚信在省人口计生委的精心指导下，在市委、市政府的坚强领导下，沿着既定方针，一定能够在人口和计划生育综合改革工作中创出经验，为我市持续稳定低生育水平打造良好的社会环境。

第二篇：改革发展,创新突破

改革发展，创新突破

遂川农业经济发展成绩辉煌

遂川县农业局党委按照县委的统一部署，积极开展争先创优活动，充分发挥党员干部的先锋模范作用和基层党支部的战斗堡垒作用，全面贯彻中央、省、市、县一号文件精神，牢牢把握加快发展现代农业的重大任务，深入推进农业体制改革创新，不断加大强农惠农政策落实力度，加快转变农业发展方式，稳步提高农业综合生产能力；努力保障粮食安全和主要农产品有效市场供给；促进农业增产增效和农民收入较快增长；坚持不懈抓好农产品质量安全监管、重大动物疫病防控，保障农业生产安全；做到了党建工作与业务工作两促进、两不误，为促进我县农业经济平稳较快发展和农业社会和谐稳定作出了积极的贡献。

一、粮食生产连续七年增产增收。到２０１０年底，全县实现粮食播面６２.６８万亩，粮食总产达到２３.５５万吨。生猪、家禽、水产、蔬菜、金桔、茶叶、板鸭等主要农产品连续七年全面增长。

二、农民人均纯收入连续七年增长。到２０１０年底，发展农民专业合作社１２０余个；全县农业总产值达到１７.５亿元；农民人均纯收入达到４７１６.３元，比“十一五”期末（２９８５.５２元）增长５８%。

三、农技推广管理体制顺利推进。到２０１１年５月，推进了畜牧兽医、农技推广等四大管理体制改革。择优选聘了工作人员，妥善安置了落聘人员，实现了公益性和经营性分开、人财物三权归县、综合建站财政保障的目标要求。

第三篇：全面推进文物系统改革创新

全面推进文物系统改革创新

中国文化记者刘修兵报道：在全党全国贯彻落实党的十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，全面推进深化改革的新形势下，2013年全国文物局长会议12月27日在京召开。文化部部长蔡武出席会议并讲话，文化部副部长、国家文物局局长励小捷就2014年文物工作作出部署。

蔡武从七个方面概括和肯定了2013年文物工作取得的成绩。一是积极推进文物保护项目审批机制改革。二是研究制定2020年文物事业发展目标体系。三是开展《文物保护法》修订前期研究工作。四是全面展开第一次全国可移动文物普查。五是开展古村落综合保护利用试点。六是落实国务院关于做好旅游等开发建设活动中文物保护的有关部署。七是切实改进工作作风，狠抓重点工作落实。他指出，当前文物事业进入一个新的发展时期，机遇和挑战并存、希望和困难交织，要对面临的形势保持清醒的认识，在改革创新中破解难题，在科学发展中提升水平，切实肩负起历史赋予的使命。

蔡武强调，要继续发扬求真务实、真抓实干的作风，破除一切发展藩篱，坚定不移深化改革，扎实推进各项工作。要认真贯彻落实十八届三中全会精神，准确把握文物系统改革创新主基调。要凝聚改革共识，明确改革任务，找准改革突破口，全面推进文物系统改革创新。要顺应城镇化建设的新要求，切实保护好古城的历史文化价值。要坚持真实性保护、发展中保护、整体性保护，积极探索文物保护与新型城镇化协调发展之路。要拓展文物资源的社会教育功能，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。要自觉参与社会主义核心价值体系建设，提升文博单位公共文化服务水平，深化博物馆免费开放工作，发挥文博单位的社会教育功能。要切实履行文物部门职能，全面提高文物保护管理水平。要加快推进第一次全国可移动文物普查，组织开展好《文物保护法》修订工作，不断完善文物安全工作长效机制，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，提高文物工作水平和治理能力。

励小捷对2013年文物工作进行了回顾，提出了2014年文物工作的基本思路，即全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持稳中求进、改革创新的工作总基调，着力推进以项目审批制度综合改革为突破口的各项改革，着力增强以实施分类管理、精准管理为抓手的宏观管理能力，着力完善以《文物保护法》修订为核心的法规标准体系，着力提升以强化博物馆教育功能为重点的文博行业服务社会的水平，立足大局，因势而谋，应势而动，顺势而为，以奋发有为的精神状态全面推进各项工作。他说，要充分认识深化文物系统改革的必要性，明确文物系统深化改革的主要任务，进一步简政放权，推广政府购买服务，切实履行部门管理职责，并注意把握文物系统改革的特点，慎重决策，大胆实施，把顶层设计与摸着石头过河结合起来。

励小捷对做好新型城镇化中的文物保护工作做了再次强调，要求深刻认识传承文化在城镇化建设中的重要意义，树立以人为本、整体保护、突出特色、遵循规律、城乡一体化等理念，认真履行古城保护的职责。

第四篇：计划生育综合改革经验[范文模版]

与时俱进开拓创新

全面推进人口与计划生育综合改革

计划生育

研讨汇报

材料 “一法一例”颁布以来，某区委、区政府及时抓住“一法一例”学习贯彻这一有利契机，认真研究计划生育工作面临的新形势与新任务。立足本区实际，抓优势、挖潜力、搞试点，从不同侧面进行人口与计划生育综合改革尝试，有效地加快了人口与计划生育工作由管理型向管理与服务型的转变，为全面推进人口与计划生育综合改革打下了良好的基础。

一、以落实“一法一例”为契机，加强学习，统一认识，让人口与计划生育综合改革成为各级党委、政府与计划生育部门的共同职责。

计划生育是我国的一项基本国策，是各级党委、政府的一项重大工作，在各项工作中居于“一把手负总责”、“一票否决”的重要地位。在人口与计划生育综合改革中，我区始终强调发挥各级党委、政府在计划生育工作中的重要作用，通过学习、宣传、会议、领导讲话等各种形式，征得各级领导干部的重视、参与和支持。前不久，我区分别举办了各级党委中心组和各级计生工作人员“一法一例”培训班，使各级领导干部和计生专干同时明了人口与计划生育工作面临的新形势、即将出现的新变化以及各自承担的新任务。通过培训契机，我们把实行人口与计划生育综合改革的重任，客观紧迫的摆在了各级领导干部以及全体计生工作人员的面前，使大家在认识上达成共识，基本上形成了方方面面都能参与、支持人口与计划生育综合改革的氛围。

为使人口与计划生育综合改革以点带面、有条不紊的开展起来，区委、区政府先后听取了不同层次的计划生育工作汇报，在调查、研究、论证的基础上，从三个方面选定了实行人口与计划生育综合改革的突破口，并着力为计生系统实行综合改革，解决了几个方面的梗 1

阻和难题。一是解决了计生系统人员编制和办公设备问题。“一法一例”颁布之前，我区就注重抓好人口与计划生育综合改革基础性工作。先后投入近30万元，为计生系统解决了技术服务站工作人员全额拨款的问题、乡镇计生办工作人员定岗定编问题，以及为计生系统实现信息化办公配备微机的问题。这些问题的解决为人口与计划生育工作的开展和人口与计划生育综合改革的顺利实施奠定了一定的物质基础。二是解决计生经费紧张问题。这是阻碍人口与计划生育综合改革的核心问题，“一法一例”颁布实施后，人口与计划生育工作出现了新的变化，特别是“社会补偿费”的取消，基本上断绝了计划生育经费的补充渠道，严重地影响了人口与计划生育工作的正常开展，人口与计划生育综合改革也受到严重制约。区委、区政府十分重视这一现实问题，通过协商和例会研究，基本上通过了为计划生育增拨经费和四术费的决定，明年将列入财政预算。这一决定使我区推行人口与计划生育综合改革有了后续保障。三是解决部门协调和配合问题。实行人口与计划生育综合改革离不开各部门的密切配合与相互支持，为此区委、区政府先后多次召开协调会议，并与有关部门签订责任状，要求各有关部门做到各尽所能、各司其职，确保了各有关部门的参与支持。近期我们通过协调，暂时保留了公安入户时查验计划生育介绍信这一条件，同时又推出了民政结婚登记与计划生育合同管理“一站式办公”这一新的服务机制。

二、找优势、挖潜力、抓重点，从不同侧面推进人口与计划生育综合改革。

人口与计划生育综合改革是一项全方位、系统化工程，目前我区还不具备全方位推行的成熟条件，但是根据我区基层实际，立足现有优势，筛选几个侧面，进行重点尝试，还是有一定潜力的。因此，我区采取了多头并进、分类指导、因地制宜的方法，在以下几个方面重点推行了人口与计划生育综合改革：

1、在计划生育基础较好、班子较强的行政村，实行“计划生育村民自治”。《河北省人口与计划生育条例》实施后，变更了许多条款，使以往许多行之有效的措施受到冲击，特别是“一胎免费登记”使“上报出生”、“采取措施及时率”无法控制，这就急需出台一种新的、合理合法的管理机制来解决这一现实问题。因此，我区经过研究、论证决定下大力抓出几个“计划生育村民自治”试点，并在大范围内加以推广。这既是全市人口与计划生育综合改革的要求，同时也是我区客观实际的需要。实际工作中，我区首批谋划了四个试点村，在统一标准、细化程序上做了大量工作，我们主要强调:坚持“四个民主”，即民主参与、民主决策、民主管理、民主监督；落实“四个到位”，即两委班子职责到位、村级管理到位、乡镇服务到位、协会参与监督到位；突出“两个权利”，即已婚育龄群众依法享有生育权和避孕节育措施知情选择权；抓好“两个关键环节”，即村民自治章程的签订和计划生育合同的签订；实现“一个目标”，即全面实行计划生育村民自治，提高基层计划生育整体水平。通过一个时期的建设，目前四个试点村工作进展顺利，基本上起到了带头示范作用，年底之前有望向更多的村普及、推广。

2、以？？？村为试点，建设新型生育文化大院。？？？村是省级小康文化村。文化设施齐全，活动场地宽敞，现有一万册书籍、两千套光盘、十八套桌椅、放影机、录像机、大屏幕彩电、各种军号鼓乐齐全，有可供40余人学习的阅览室和可供全天候活动的乒乓球室，立足该村现有条件，我们进行装点和安排，开展了多种形式的人口与计划生育宣传教育活动。今年以来，在该村我们先后组织育龄群众举办了“计生杯”乒乓球赛、计划生育典型户演讲赛，开展了为育龄群众生殖健康讲座和义诊活动，并设置了婚育新风宣传橱窗，装点了婚育新风宣传长廊，婚育文化宣传活动开展的可谓是轰轰烈烈。

3、建立农村利益导向机制，开展“情洒万家”暖心活动。活动主要从三个方面开展：一是立足农牧、林业、科技、民政等相关部门的扶贫开发政策和项目，为计生贫困户、农村独生子女户、双女结扎户争取资金和项目，使之在农村扶贫开发中获得利益和实惠。仅今年，通过暖心工程的实施，区农牧局一家就为xXX镇四个村、600多家计生户进行重点帮扶，建起了“三位一体”养猪项目，帮扶资金达到30万元；二是建立农村独生子女户、双女结扎户社会保障制度，我区通过各种渠道筹集资金，设立了计划生育公益金，分期、分批地对农

村独生子女户、双女结扎户给予重大疾病医疗保险补贴和养老保险补贴，预计今年将有30户加入社保行列，以后每年均将发展30—50户。这一制度将在一定程度上解决这一部分人群的后顾之忧；三是争取省幸福工程基金，为计划生育贫困户帮资金、上项目、脱贫致富，目前我区已做出项目报告、完成了计生贫困户的摸底工作。省级幸福工程基金一到位，我们就可以把资金和项目落实到一家一户，预计每年将有100个贫困计生户脱贫。

以上三项是我区综合改革的重点工作，其他方面，如创建计划生育优质服务区、开展信息化建设等方面我们也做了一些尝试，但还不很完备，这里不做详细汇报。

三、存在问题和下步打算

1、技术服务方面：一是区技术服务站人员老化、设备陈旧、房屋简陋，已经不能满足开展优质服务的需要，希望上级给予一定的支持，对技术设备进行配备和更新。另外，我区打算研究技术服务站和区医院资源整合问题，既要借用医院现有的条件，满足计划生育服务的需要，又使计划生育技术服务的牌子和机构得到保留，以确保为广大育龄群众提供更好的服务。二是乡镇缺乏查环查孕设备。目前我区镇、街道办事处仅有两台B超，已经严重影响了正常工作的开展，每季一次的查环查孕工作都要借助乡镇医院的B超设施，工作效率和服务质量均受到很大影响，希望市计生委对我区乡镇在B超配备上给予一定的照顾和倾斜。

2、知情选择政策方面：随着知情选择的深入开展，结扎措施日益被淡化，农村超生特别是双女户超生有所抬头，对未来计划生育工作将带来一定影响。对此，我区下步将大力开展婚育新风进万家宣传活动，推广新型生育文化大院建设，以进一步更新群众的婚育观念，并下大力做好优生、优育、优教工作。

3、计生经费方面：从目前情况看，区级计生经费虽然能够有所增加，但在短期内，迫于财政压力，仍然不能一步到位。乡级计生经费，由于乡镇财政困难，很难满足人均3.5元这一最低标准。下步我们将在发展经济、壮大财政上下功夫，逐步做到有钱办事。

以上是我区人口与计划生育综合改革的一些做法和存在的问题，希望与会同志予以批

评指导。

第五篇：创新三个机制推进全县经验发展

文章标题：创新三个机制推进全县经验发展

近年来，**县狠抓干部队伍建设，创新三个机制，激发干部队伍整体活力，提升干部执政能力和水平，有效地推进了全县经济发展和建设小康**的历史进程。其主要做法是：

一、创新选拔任用机制，畅通干部任用渠道。针对干部选拔任用上存在“上”易“下”难、“进”易“出”难的“肠梗阻”问题，县

委制定了一系列“能者上、庸者下”的干部选拔任用机制，让组织部门对照机制规范运作，依章任用。一是拓宽“上”的平台。为解决干部“上”的问题，县委制定并印发了干部推荐使用、公开选拔、破格提拔等具体实施办法，并通过文件资料、广电媒体等途径广为宣传，让干部明确晋级、晋升的途径和办法，让其工作有奔头、奋斗有目标，为想干事、能干事、会干事、干成事的干部打造“上”的平台。二是疏通“下”的渠道。在解决部分干部不干实事混日子、不谋发展守摊子、不思进取占位子“下”的问题上，县委出台了不称职和不胜任领导干部的考核认定标准、程序及办法，对不称职、不胜任现职和不宜担任现职领导的干部，采取改任、免职、待岗等途径明确“下”的渠道。全县通过构建“能者上、庸者下”的动态选任机制，拓宽了知人、选人、用人渠道，德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀干部很快便脱颖而出，被提拔到领导岗位上。三年来，全县通过竞争上岗、公开选拔、群众荐举等方式提拔重用干部137人，采取降、免、辞、淘等方式降级降职调任干部87人，辞退不合格干部8人。

二、创新考核评价机制，调动干部创业热情。为从根本上彻底消除“干好干坏一个样”的问题，充分调动干部工作积极性，县委以建立一套科学、合理的干部考核评价体系为突破口，用工作实绩考核干部，激发干部的创业热情。一是建立了实绩考核标准。县委根据各部门领导干部所处的行业和岗位特点，分类明确领导干部在任期内或一定阶段内的工作目标，明确实现目标的具体要求和兑现目标的奖惩措施。所定目标，既使干部感到压力，又使干部通过努力能达到。与此同时还对不同类型、不同层次的考核评价坚持分类细化，制定并出台了《**县领导干部任期目标责任考核办法》、《**县领导干部能绩评议细则》等实绩考核标准，使考核尺度数量化，使考核标准体系化、科学化。二是坚持合理考核。几年来，县委坚持和完善了《领导班子责任考核制度》、《领导班子集体目标量化考核办法》和《领导干部个人实绩考核办法》等制度，实行领导干部考核和目标管理责任制考评紧密结合，以工作实绩决定干部的“上”和“下”。三是正确运用考核结果。经考核政绩突出的，该提的提，该升的升或予以破格使用；对考核不胜任者，该降的降，该调的调。全县通过严格的考核，正确运用考核结果，充分调动了干部工作积极性，激发了干部的创业热情，全县各级均形成了选人用人“看素质、重能力、凭实绩”的良好用人机制。

三、创新干部管理机制，激发干部整体活力。为加强对干部的管理，县委推行了干部任期目标责任审计等管理机制，坚持用事管人，使干部身上有压力、肩上有担子，让干部始终处于偷懒不得、马虎不成、干不好更不行的氛围之中，以此来激发干部活力，推动工作开展。一是坚持末位淘汰制。县委以责任考核为限，坚持对在目标管理责任制考评中，因干部领导不力或失职、渎职造成工作处于末位的，施用倒逼机制对单位主要领导干部予以降职或免职。二是坚持公开选拔和竞争上岗制度。为激发干部的活力，县委每年都拿出3~6个实职领导职位面向社会进行公开选拔、择优录用，通过不断扩大公开选拔领导职位面和坚持凡进必考及“空位即竞、缺位即竞”的原则，使广大干部既有压力又有动力。三是坚持谈话诫勉制。对民主测评结果为基本称职，但得票率达不到60或不称职票超过30的干部，由县委领导和组织部领导与其谈话，指出问题，批评教育，责令其限期整改。通过对干部的严格管理，目前，全县干部普遍树立了“无功便是过”的思想，自觉想事、谋事、干事、干成事的危机意识明显增强。四是坚持选拔任用监督制度。在不断扩大干部工作民主化的程度上，县委疏通和扩宽群众监督渠道，采取民主评议、定期述职、责任审计等形式对干部实行立体式监督，以此规范干部行为，提高其素质，塑造干部良好形象，让其走得正、走得远。三年来，全县通过实施选拔任用监督制度，撤除7人的拟任提拔，处分、诫勉干部23人。

《创新三个机制推进全县经验发展》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读创新三个机制推进全县经验发展。