创新举措 加大力度 做好领导信箱办理工作

第一篇：创新举措 加大力度 做好领导信箱办理工作

创新举措 加大力度 做好领导信箱办理工作

作者/游弋 王海文

各级领导同志信箱来信往往涉及治安、社会保障、环境卫生等广大群众关注的热点问题，认真办好各级领导同志信箱来信，是各级督查机关的重要职责之一，是工作抓落实、求实效的具体体现。近年来，江苏响水县委督查与研究室创新举措，加大力度，努力提高办理质量和水平，认真办理、回复每一封领导同志信箱来信，确保领导批示、交办事项件件有着落、事事有回音，及时化解了各种矛盾，为群众和领导分忧解愁，有效地促进了社会和谐与稳定。

一、提高认识，重视办理

为提高各部门、各单位对领导同志信箱来信办理工作的认识，切实把这项工作抓好，我们连续几年下发了《响水县督查工作意见》和《关于上报书记批示件及交办事项落实情况的通知》，要求把做好领导同志信箱来信办理工作作为贯彻领导指示、确保政令畅通的实际行动，作为改进工作作风、提升执行能力的有效措施，进一步增强责任意识，加强对办理工作的组织领导；对县委领导批转的上级领导信箱来信和批示、交办事项，各单位、各部门主要负责人要亲自批阅、督办，及时研究办理方法，检查指导办理工作；同时，要根据批转要求，明确办理工作的分管负责同志和具体承办部门及专门承办人，确保事事有人抓，件件能落实，认真负责、细致扎实地办好每一件领导同志信箱来信。

二、立项督办，整改销号

领导同志信箱来信办理工作是督查工作的重点。为此，县委督查与研究室建立了目标化管理、数字化督办机制，制定了严密的来信登记、转办、催报、审核、报告、反馈等工作流程，确保各级领导同志信箱来信办理工作程序到位、办理规范。对所有来信，县委督查与研究室都一一建立台账，明确专人负责，实行挂账重点督办和全程跟踪督办，直至办结才予以销号，并及时向领导反馈办结情况。(文秘工作　www.xiexiebang.com)对情况复杂的信件，开启“连续督办”程序，每两天了解一次办理进展情况，当面提出办理要求，并提出切实可行的方法和建议，协助部门解决好问题处理过程中的矛盾和难点，促进信访件尽快办结，确保有序、高效地完成每一项领导同志信箱来信督办任务。今年4月，我们收到一位退休教师反映“关于某乡镇拖欠公教退休人员退休金问题”（市委书记信箱来信）的信访件后，立即转办到县教育局，并加强督办，随时掌握办理进展情况，适时催报办理结果，待教育局将办理结果上报我室后，立即组织人员到财政局核实，并会同教育、财政等相关部门召集退休老教师座谈，对我县的政策作出详细的宣传解释，诚恳地说明有关部门是严格按照上级政策发放乡镇公教人员退休金的，并未拖欠退休金，老教师们表示十分满意，至今再无教师就此事上访，使此事得到了圆满解决。

三、明确责任，限期办结

对上级领导同志信箱来信，响水县委督查与研究室按照“急事急办、特事特办”的原则，立即下发《领导同志信箱来信落实情况反馈单》（以前为《督办单》），明确承办单位和牵头承办人，明确反馈时限，要求急件不超过3个工作日、其他无特殊情况的交办件控制在10个工作日内上报办理情况。因情况特殊不能如期办结的，要以书面形式向县委督查与研究室说明原因，由县委督查与研究室征得领导同意后方可缓办；对工作不力、拖延迟缓、未按时限要求反馈办理情况的单位，要向县委督查与研究室说明情况，情节严重的，在《督查情况》上予以通报批评。去年我们收到了关于群众反映某镇一纸业公司违法排放废水一事的省委书记信箱来信信访件，县委督查与研究室高度重视，牵头化治办、环保等部门和相关乡镇分管负责人到现场突击检查，发现该企业废水治理设施运转正常，不存在违法排污的情况。县委督查与研究室当即责成县环保局增加对该企业的现场监察频次，由原来的每季度监察一次改为每月监察一次，进一步加强了对该企业环保问题的监管。

四、跟踪督查，保持长效

在领导同志信箱来信督办工作中，要真正解决摆花架子、做表面文章、敷衍应付的问题，就要善于杀“回马枪”，定期或不定期回访核实，使督办结果经得住时间考验。针对环保信访问题易反复的特点，为防止该纸业公司在风头过后偷排污水，信访件办结后，我们一改以往案结事了的做法，积极主动督查，实现了由一次性督查向加强后续跟踪督查转变，于事后多次单独或联合环保部门到公司排污口现场督查。为防止因职能部门“假落实”而导致企业偷排污水情况发生，我们采取了暗访督查法，先后3次随机进村人户，直接接触群众了解情况，并在热心公益群众中聘请了环保监督信息员，及时举报纸业公司偷排污水的行为，一经查实，将严厉处罚，避免了群众的反复信访，保证了领导同志信箱来信办理工作的严肃性和长效性。

（作者单位：江苏响水县委督查与研究室）

第二篇：创新举措提高公文办理质量

创新举措提高公文办理质量

万源市政府办公室

陈国斌

公文办理是办公室工作的一项重要内容，是办公室人员为领导当好参谋和助手的一个重要方面。公文办理既要注重公文时效，又要确保办文质量。面对新形势、新任务，我办不断探索公文办理的新方法、新举措，积极进行改革创新，积累了一定的经验和体会，并在实践中逐步完善，我们的主要作法是：

一、创新方法、高效运转

为做好我办电子公文传输工作，提高工作效率，逐步实现信息资源化，传输网络化，办公现代化的目标。我办从2010年8月1日起，凡以市政府（办）下发的非涉密文件，均通过党政网下发，除我办印制存档外，不再另发纸质文件。为确保电子公文发送与接收的及时、准确、完整和安全，我们做了大量细致工作。

（一）健全制度，规范管理。我办相继下发了《关于切实做好电子公文传输工作的通知》和《关于提高公文办理质量和时效的通知》，严格按照《国家行政机关公文处理办法》和《电子公文传输管理办法》，明确了网上收发文件的责任股室及责任人，对计算机设备实行专机专用、专人管理，严格电子印章和个人密钥管理制度和使用程序，形成了一套完整的电子公文传输机制。

（二）强化监管、不断改进。为改进作风，提高效能，实行电子公文网上传输以来，我办对各乡镇、部门的收文工作进行了

—１— 专项检查，广泛听取建议和意见，进行针对反映的问题，进行不断完善和改进。同时，针对各乡镇、部门收文存在的问题，提出措施要求及时整改，使得电子公文传输工作得到了进一步规范。

（三）收发及时、高效办理。对上级下发的各类文件，及时接收，并按类别迅速呈送政府有关领导。对部分非涉密文件需呈送政府主要领导和分管领导的、或多名分管领导的，我们复印后同时送达，然后再各将领导签批意见汇总送相关领导并转部门办理，保证了上级下发的文件及时贯彻落实。同时，对我们要求各乡镇、部门要保证每个工作日至少接收公文4次以上（每天上班时和下班前半小时各一次）。特急件我办利用移动短信平台进行通知，随发随收，急件做到了2小时内签收，一般件4小时内签收，大大缩短了公文运行时间，实现了公文高效、及时运行。

二、审核细致，保证质量

为保障政府机关发文的严肃性，我办要求各股室严格遵守公文办理的各项规定，始终坚持质量、效率、简化三原则，严格把好政策关、签发关和精简关，多措并举确保公文“零差错”。

（一）严把政策关。在公文的审核中，我们十分注重公文内容与法律法规的一致性，坚决杜绝出现和法律法规表述不相符的文件出现。特别是在规范性文件办理中，我办严格按照规范性文件实行 “三统一”制度的基本程序，对市政部门报送的规范性文件草案，均要求附制定请示、起草说明、制定依据和本部门负责法制工作的机构审查意见，并经市政府法制部门审查、负责人签—２— 署意见和加盖合法性审查专用章后，再按公务运转程序办理，有效确保了公文的合法性、准确性。

（二）严把签发关。所有以政府（办）名义下发的文件均由代拟部门主要负责人审核后，交秘书股负责规范，经办公室分管负责人和主要负责人核稿后，再送政府有关领导签发。凡未经秘书股规范、办公室负责人核稿的，我们认真做好解释工作，请主办人员按照办文程序拟文送审。对需及时下发的文件落实专人跟踪督办。同时，对领导签发件，我们实行了“双核”制度，领导签发的所有文件，首先返回文秘人员进行重新审核签字后，进行编号送打印室打印样稿，再由相关人员对样稿复核后，方可进行文件制作和上网下发。

（三）严把精简关。我们在办文过程中严格把握，凡能以部门或部门联合行文的，坚决不以政府（办）名义下发。对个别部门想提高发文规格的，我们耐心做好解释工作，提出不以政府（办）名义印发的依据，并退回以其他形式印发。同时，对市政府（办）名义发文的文件，我们进行严格区分，能以“办函”发文的坚决不以“办发”发文，能以“办发”发文的坚决不以“府发”发文。今年来，全市以政府（办）下发的文件与去年同期相比精简率达10%以上。

三、协调配合，有条不紊

为确保公文运输的高效、安全，我们在办文的各个环节都加强协调跟踪和督办落实，大大缩短了文件运转时间。

—３—

（一）加强送签阶段的协调。在文件的送签过程中，我们要求全办文秘人员对所规范、拟发的文件要加强跟踪、协调，对文件运转的每一流程都要及时了解情况。部分急件急需呈送有关领导签发的，但该领导出差无法签发时，我们及时进行电话汇报，若能交由与该领导互为“AB”角的领导签发的，及时进行呈送签发，保证了急件及时下发。

（二）加强审核阶段的协调。对领导签发的文件，及时返回拟稿文秘人员进行复核，并及时编号、打印样稿、校对，凡相关人员不在时，均有替补人员完成该环节的工作，确保各个环节不断档、不脱节。

（三）加强印发阶段的协调。在文件样稿审核后，我们会及时印制和上网下发，大部分文件均能在领导签发后当日发出。对急件的处理，我们采用移动短信平台向各受文单位发出短信通知，立即接受并处理。在我办推行电子公文网上传输以来，从未因文件未按时送达，引起工作失误，有效确保了政府工作高效运转。

—４—

第三篇：三举措做好法律援助工作

理县司法局三举措做好法律援助工作

为进一步提高法律援助制度的公众知晓率和知晓程度。我局主要做了以下三点工作宣传法律援助。

一是不断扩大法律援助覆盖面。大力实施“法律援助村村通”工程，在全县81个行政村建立完善村级法律援助工作站，逐步建立覆盖全县的法律援助服务网络，进一步提高了法律援助知晓率和社会影响力，使困难群众在有法律需求时，能够及时寻求法律帮助，努力实现哪里有贫困弱势群体，哪里就有法律援助。

二是加大法律援助工作力度。成立法律援助服务团，积极组织律师、法律服务工作者下农村、进企业开展法律咨询活动，受理法律援助案件。积极开展助残扶残、职工工伤帮扶法律援助专项活动，并为特殊困难人员开通法律援助“绿色通道”。

三是强化法律援助能力建设。运用多媒体等科技手段开展对法律援助队伍的业务培训，对法律援助信息管理系统、案件及咨询录入、办理，法律援助案件调查取证的经验技巧、法律援助的相关业务知识进行深入系统的培训，着力提高法律援助队伍素质。

第四篇：提高认识加大力度努力做好查办案件工作

提高认识加大力度努力做好查办案件工作

提高认识加大力度

努力做好查办案件工作

——XXX同志在全县纪检监察机关查案件检查

工作会议上的讲话

(2005年4月26日)

同志们:

这次全县纪检监察机关案件检查工作会议,是经县纪委常委会研究决定的。会议的主要任务是：总结2003以来查办案件工作的情况和经验，分析形势，提高认识，在回顾总结、找出差距、吃透上级精神的基础上，使大家进一步统一思想，坚定目标，强化措施，积极行动，确保圆满完成今年的案件检查工作任务。县纪委常委会对开好这次会议十分重视，县委副书记纪委书记XXX同志多次听取汇报，提出明确要求，徐书记今天还要作重要讲话。下面，我代表县纪委常委会，对2003年以来全县纪检监察机关查办案件情况作一回顾总结，并就做好这项工作讲几点意见。

2003以来全县查办案件工作的基本情况

2003年以来，我县各级纪检监察机关坚持把查办违纪违法案件，特别是大案要案，作为反腐败工作的突破口，加强领导，精心组织，强化措施，创新机制，不断加大工作力度，使查办案件工作始终保持强劲的势头，取得了新的明显成效。两年来，共立查各类违纪违法案件222件，已全部结案，其中,涉及乡科级干部案件25件，万元以上案件41件。处分党员干部217人，给予党纪处分的210人，给予政纪处分的35人;受到组织处理的5人；有17人被追究刑事责任。从总体上看，这两年的办案工作，是我县反腐败斗争以来力度较大的两年，是查处大案要案较多的两年，也是成效较为明显的两年。这两年的办案工作，其做法和特点主要是：

1、坚决查处有影响的大案要案，形成了反腐败斗争的声势和威慑力。两年来，全县纪检监察机关始终坚持以查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和科级干部的案件为重点，集中精力，精心组织，坚决果断地查处了一批有影响的大案要案。

一是重点查处了一批党员领导干部利用职权严重违纪违法案件，在全县引起较大反响。两年来，全县共查处涉及“三机关一部门”案件57件，立案查处科级干部25人。上述案件的查处，在全县引起较大反响，对党员领导干部是一次很好的警示教育。

二是着力查办了一批经济案件，优化了经济发展环境。两年来，全县各级纪检监察机关坚持以经济建设为中心，努力为第一要务服务，共立查经济违纪违法案件124件，占全部立案量的55.9。重点查处了领导干部以权谋私、权钱交易方面的违纪违法行为。各级在查办经济案件过程中，注意深挖细查，最大限度地挽回经济损失。通过办案清除经济发展障碍，优化经济发展环境，维护市场经济秩序，发挥了办案对经济发展的保障和促进作用。

三是积极查办一批重点热点领域案件，认真解决群众反映强烈的突出问题。各级纪检监察机关主动介入一些重点热点领域，深入开展监督检查，查处了一批涉及建设工程、土地出让、企业改制等热点领域中的违纪违法案件。对这些新领域内违纪违法案件的查处，在一定程度上遏制了腐败现象多发频发的势头。

四是认真查办了一批损害群众利益的案件，维护了人民群众的最根本利益。各级纪检监察机关坚持立党为公，执纪为民，从维护人民群众的根本利益出发，狠抓乡村基层党员干部违纪违法案件的查处，促进了农村经济发展。一批群众反映强烈、侵害群众利益的案件得到及时有力查处，进一步密切了党群、干群关系。两年来，全县共查办涉及乡镇、农村党员干部案件85件，占全县立案总量的38.3。重点查处了一批涉及农村集体资财管理、计划生育、集体经济承包经营、农民土地征用补偿中违纪违法、严重侵犯群众切身利益的案件。特别是在2003年“非典”期间，各级纪检监察机关以高度的政治责任感，积极履行监督检查职责，从严从快查处防治工作中发生的推诿扯皮、工作不力、哄抬物价等违纪案件15件，处处分13人，为全县夺取防治“非典”斗争胜利提供了保证。

这些大案要案的查处，充分显示了我们反腐败斗争的坚强决心，有力地震慑了违纪违法者，教育了广大党员干部，增强了人民群众反腐败的信心。

2、认真贯彻四个“作为”的办案指导思想，坚持“二十字”办案原则，提高了查办案件的综合效果。两年来，全县纪检监察机关认真贯彻四个“作为”的办案指导思想：一是作为惩治腐败，端正党风的有力武器；二是作为推动党风廉政建设责任制落实，遏制和纠正行业不正之风的重要手段；三是作为维护党委政府形象，振奋和凝聚民心的有效措施；四是作为强化纪检监察机关职能，促进纪检监察工作得以落实的关键之举。坚持“查清问题，惩治腐败，挽回损失，维护稳定，促进发展”的“二十字”办案原则，始终把办案工作放在改革发展稳定的大局中把握，既严肃查处违纪违法案件，又高度重视促进经济发展和维护社会稳定，提高了办案的政治、经济和社会效果。

各级纪检监察机关在办案过程中，始终站

在全局和服务经济建设的高度，统筹安排，对一些事关全局的大案要案，注意掌握时机和节奏，积极稳妥地开展工作；对一些涉及面广、涉及人员众多的案件，加快办案节奏，集中力量查处主要违纪违法者；对经济快速发展过程中产生的一些问题，注意把握政策，分清界限，重点查纠严重违纪违法行为。办案中，各级纪检监察机关讲究政策和策略，灵活运用组织、行政、纪律、法律等多种手段，坚持“打击极少数、教育挽救大多数”的方针，保护改革者，挽救失足者，惩处腐败者。同时坚持把挽回经济损失作为办案工作为经济建设服务的有效手段，作为加大办案工作力度的一项重要措施，不断加大经济追缴力度，为国家、集体和人民群众挽回了经济损失。并通过办案化解社会矛盾，维护群众合法权益和社会稳定。

正因为指导思想明确，坚持了“二十字”办案原则，紧贴经济建设实际，注意方法和策略，所以办案工作始终得到各级党委、政府的充分肯定，得到了党员干部的衷心拥护，得到了人民群众的大力支持。

3、积极探索查办案件工作的新举措，推动了办案工作的深入开展。两年来，各级纪检监察机关努力适应新形势新任务的要求，与时俱进，开拓创新，积极探索加大办案工作力度的新举措，拓宽了视野，改进了方法，推动了办案工作的深入开展。

一是努力转变办案工作的思想观念，确立办案工作的新思路。办案中，各地各部门普遍增强了调查意识和成案意识，善于以小带大，不断扩大查案成果；加强了初查核实，强化了证据意识，把大量艰苦细致的工作做在外围，增强了突破疑难复杂案件的能力。

二是不断改革和完善办案工作机制，增强办案工作的活力。

1、实行了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，其他领导配合抓，全委办案的方针。在领导精力、办案力量和后勤服务等方面向办案倾斜，进一步强化办案职能，始终把查处违纪违法案件放在突出的位置。

2、实领导包案责任制。包案领导从案件线索初查包起，做到调查方案亲自审定，重点问题亲自核实，立案查处亲自介入，重要谈话亲自参与，定性处理亲自把关，做到真包实管快查快结。

3、完善三项措施，推动基层办案。一是实行目标管理和百分制考核。对基层特别是乡镇(街)办案，实行目标化管理，按各乡镇（街）党员总数制定任务目标，年终进行百分制考核。二是实行月调度、季通报、半年总结制度。每月对乡镇办案工作进行一次调度，每季度进行一次通报，每半年进行一次小结，对无案乡镇及时督办。三是实行“轮训制”。分批分次将基层纪检干部抽调到县纪委案件检查室跟班学习，以案代训，以干促训。

同志们，两年来,全县纪检监察案件检查工作取得的明显成效和宝贵经验，是全县纪检监察机关共同努力的结果，是战斗在第一线的全体办案人员拼搏奋斗的结果，是广大人民群众积极参与的结果。在此，我代表县纪委常委会向为办案工作做出无私奉献和艰辛努力的全县纪检监察干部表示崇高的敬意！

二、当前查办案件工作面临的新形势

对当前查办案件工作面临的形势，我们必须有清醒的认识：

1、反腐败斗争的形势依然严峻，查办案件工作任重道远。经过全党多年来深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，腐败现象滋生蔓延的势头不同程度地得到遏制，我县党风、政风和社会风气逐步好转，人民群众的满意程度不断提高。但是，我们必须清醒地看到，当前反腐败斗争形势依然较为严峻，大案要案一再发生，一些群众关注的不正之风还较为突出，腐败问题易发多发的土壤和条件尚未清除，特别是腐败分子作案方式和手段越来越呈现出隐蔽性、智能化的特征，并往往以“合法”形式掩盖违纪违法，规避法纪和反调查的能力越来越强，反腐倡廉工作遇到一些新情况和新问题，当前及今后相当一个时期，查办违纪违法案件仍然是党风廉政建设和反腐败斗争的一项十分重要的任务。

2、必须准确认识与把握我县违纪违法案件的主要特点和发展态势。（1）立案数量保持强劲上升势头。从案件总量看，近两年，全县每年查办案件的数量一直保持在100多件，年平均升降幅度在30左右。（2）案源呈下降趋势。由于近几年全县信访量逐年下降，案件线索不够丰富、质量不高的问题有所显现。尽管这几年信访量的下降未对立案数量造成大的影响，但如果这种态势持续下去，势必对立案造成越来越大的影响。（3）案发领域和部位不断有新的变化。“三机关一部门”仍然是发生违纪违法案件的重点领域，但一些新的领域和部位违纪违法案件呈现不断上升趋势。近年来，发生在金融机构、国有企业等经济组织的案件逐年增多，而且违纪违法金额也越来越大；一些原来被认为是“清水衙门”的单位和部门，违纪违法案件也频频发生。（4）作案主体有向群体化发展的趋势。从近年查办的案件看，窝案、串案、案中案增多。往往是个人腐败与集体腐败、单位腐败交织在一起，查处一案，带出一串，挖出一窝的现象已不少见。（5）作案目的呈现多样化和多向性。腐败分子的共同特点是利用一切条件和资源获取非法利益，这种利益既有物质的，也有精神的；既有直接的，也有间接的。比如，有的接受免费旅游，进行高消费娱乐活动；有的接受为亲属子女安排工作。（6）作案手段趋于隐蔽化和欺诈性。有的腐败分子在违纪违法的同时，也在穷于心计地琢磨降低腐败成本的对策，寻找更加隐蔽的手段反调查，以逃避纪律和法律的制裁。有的通过暗示、代收、出具“借条”等，明借暗受、假退真收；有的以“赌”为名，变相收受贿赂；有的打着“人情往来”的幌子攫取“灰色收入”；有的故意制造“赃款公用”的假象，掩盖违纪违法活动。

3、查办案件工作的现状呈现不平衡性。两年来，全县各级纪检监察机关努力开拓，奋发进取，查办案件工作不断深入发展。目前工作的主要问题是发展不够平衡，同时还存在着数量与质量，自办案件与基层案件不平衡、不协调的问题。产生上述问题的原因是多方面的。一是对新形势下的查办案件工作研究不深，特别是有的同志对中央纪委关于查办案件不下指标、不要盲目地搞数字对比的精神理解有偏颇，思想上有所放松，工作抓得不紧；二是少数同志有畏难发愁情绪，怕这怕那，缺乏锐意进取的精神；三是办案能力不适应工作要求，有些老办法已不再适用，新办法又不多，突破案件的能力还不强；四是主动争取党委政府的领导与支持还不够等等。这些问题，必须引起各级纪检监察机关的高度重视，并采取切实措施加以解决。

三、今年查办案件工作的任务和要求

对查办案件工作，人民群众的期望值越来越高，上级的要求越来越严，难度越来越大。我们必须认清形势，增强信心，克服困难，奋发有为，坚决贯彻上级要求，坚持从严治党的方针，严厉惩处腐败分子。l、统一思想认识，切实增强办案工作的责任意识。

党的十六大报告强调指出：“对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷。”胡锦涛总书记在中央纪委三次全会指出：“必须继续严肃查处违纪违法案件，特别是要坚决查处大案要案，对腐败分子发现一个就坚决查处一个，绝不能姑息，绝不能手软。”各级纪检监察机关一定要把思想认识统一到十六大报告和胡锦涛总书记重要讲话精神上来，澄清和消除种种不正确的认识，切实增强做好办案工作的紧迫感和责任感。

查办案件是纪检监察机关的一项重要职责，是从严治党、惩治腐败的重要手段，是衡量反腐败斗争是否深入、有效的重要标志，也是人民群众评价反腐败斗争成效的一个重要标准。我们身在纪检监察机关，处在案件检查工作岗位，肩负光荣使命，责任重大，不容丝毫懈怠。要牢固树立“有案必查、有案查好”的责任意识，防止和克服松懈、厌战、畏难情绪，反对瞻前顾后、盲目攀比、好人主义等庸俗作风，更不容许在我们纪检监察机关内部出现压案不查、查而不处的失职行为。当前，在办案工作的思想认识上，一要充分认识办案对经济建设的保障、促进和服务作用。办案是纪检监察机关为经济建设服务的重要内容，办案就是为经济建设清障、排污、挖“蛀虫”，净化环境。我们既要防止把办案与经济建设相脱离，孤立办案，就案办案；又要克服把办案与经济建设相对立，弱化办案，不敢办案。二要充分认识办案工作在反腐败斗争中的重要作用，特别是在标本兼治中的双向功能。办案既是治标又是治本，是标本兼治的重要体现。我们既要看到办案工作取得的明显成绩，也要看到我们工作中的不足和薄弱环节。要充分认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性，不断提高对办案工作重要性、紧迫性的认识，继续加大办案工作力度，始终保持对腐败分子的高压态势。

2、紧密联系实际，创新工作机制。一是进一步健全办案责任制。过去的两年，纪委主要领导同志对查办案件工作负总责，特别是对重大复杂案件的查处，在制定方案、组织力量、协调各方等重要环节，亲自部署，亲自检查，着力解决办案过程中遇到的阻力和难题，对办案工作起到关键作用。二是继续实施目标化管理。我们讲的目标化管理不是量化管理，而是一种目标管理责任制，就是要求在查办案件工作中，以求真务实的态度，坚持有案就查，有多少查多少，而不是查多少算多少，更不允许有案不查，瞒案不报。中央纪委提出办案工作不下指标，不要盲目地搞数字对比，这是对我们的纪律要求，一定要坚决执行。作为一个单位、一个部门，做工作不能没有目标。没有目标，就没有追求、没有动力、没有方向。因此要实现今年查办案件工作的目标，就要进一步探索和改进目标化管理的模式和内容，使之继续在办案工作中发挥积极作用。三是建立全县办案人才库。将系统内适合办案的人员登记造册，建立系统内人才库，又可以根据需要从财政、审计、工商、税务等单位，挑选一些政治可靠、业务精通的专门人才，建立编外人才库，办案必要时，可以随时调用或借用。建立全县办案人才库可打破办案力量封闭管理状态，实行统一调动办案人力资源，集中优势兵力突破大案要案。四是用好激励机制。各级可以根据自己的实际情况，在现有奖励制度的大框架下，在充分考虑到全局和纪检监察其他方面工作的基础上，建立健全对查处案件有功人员的奖励制度和办法，以最大限度地调动办案人员的积极性、主动性。

3、抓好自办案件，加强工作指导。在查办案件工作中，也要强调“两手抓”，一手抓自办案件，一手抓面上指导。当前，一是抓好自办案件工作。作为各级纪检监察机关，如果一年不查几起重要案件，就难以有工作上的主动权，就缺乏说服力。要下力气抓好本级办案工作，要把上级纪委要结果件作为重点案件查处。二是加强面上工作指导。要抓好重点带动一般；典型引路，发挥示范作用；分类指导，具体帮助。对长期有案不办的单位责任人，要按照党风廉政建设责任制的规定予以追究；对瞒案不报、压案不查、干扰办案的，要严肃追究责任；对有案查不了，有事查不实，长期办不成案子的地方，需要认真研究，个别指导，必要时，应当采取组织措施，4、强化督导，抓好乡镇(街道)和县直办案工作。近两年，我县乡镇（街道）的查办案件工作总体是好的，乡镇（街道）的办案数量占全县办案数量的38.3。我县做到了无办案空白乡镇（街道）。但还有部分乡镇查办案件工作缺乏应有的力度，办案的质量还不高。因此，必须进一步加强对乡镇（街道）查办案件工作的督导，严肃及时地查处农村基层干部违法违纪案件。今年要强化目标化管理和百分制考核，考核办法要提高大案要案的分值，增加了对典型案例剖析、以案说纪、公开处理、提出监察建议、追缴违纪所得方面的考核内容，引导各单位在保证案件数量的同时，要在查办有影响的大案要案、提高案件质量和扩大办案效果上下功夫。继续实行月调度、季通报、半年总结制度。年终要开展办案先进单位、先进办案组和办案能手评比活动，加大精神和物质奖励力度，调动办案积极性。

我县县直机关的办案工作仍然是一个薄弱环节，纪检组（纪委）有案办不了的问题比较突出。主要原因是人员的配置难以适应办案工作，一些单位对办案工作的认识有待于提高，纪检监察干部全面履行职责的意识还不强。要认真研究在现有人员等条件下加强县直办案问题。首先，部门党组（党委）要重视，加强领导，支持查办案件工作。其次，纪检组（纪委）要纠正无案可办、无所作为的思想，善于发现案件线索，克服畏难情绪，有案就办，办就办好。今年县纪委要下大气力加强对县直办案工作的督促、检查、指导。一是实行目标化管理。县直纪委和县直大系统的纪检组年底前要自办或合办1件以上案件，其他县直部门的纪检组每季度至少向县纪委提供1条案件线索。二是建立常委联系点制。每位常委联系一定数量的县直单位，每月至少深入联系点一次。对无案件的着重指导他们排查案件线索，对案件线索较多的单位，帮助总结经验，研究规律，提高办案质量水平。同时，及时帮助关系单位克服办案过程中遇到的困难和阻力，全方位支持其办案工作。三是建立案件会诊评价制度。对县直“有信无案”的单位，要携调查材料到县纪委有关部门汇报信访件调查情况，由县纪委有关部门联合对案件检查情况进行会诊，做出评价，提出指导意见，防止有案不查，压案不办以及查处不力等问题的发生。

5、严格教育管理，严肃办案纪律。总的看，我县办案队伍执行办案纪律还是严格的，到目前为止还没有发现大的问题。但办案人员也不是天生就具有“免疫力”。办案人员处在办案一线，既有压力与风险，又面对各种各样的腐蚀和诱惑，搞不好就容易出问题。各级纪检监察机关的领导，要加强对他们的教育、管理和监督，办案人员要严格自律。每一个同志都必须清楚，我们也是腐败分子拉拢的对象，要警钟常鸣，把握好自己。要对组织、家人和自己负责，自觉地抵制腐朽思想的侵蚀，坚决顶住糖衣炮弹的进攻和金钱、美色的诱惑。要严格遵守保密纪律和办案纪律，忠诚履行自己的职责，保持“党的卫士”的纯洁性。

6、把握政策法律界限，严格依纪依法文明办案。市纪委提出，今年是依纪依法办案规范建设年。现阶段，不少腐败分子作案手段狡诈，态度顽固，调查与反调查的较量激烈，在案件查办的过程中，会遇到案难办、证难取、性难定的问题。这种情况下，往往因为办案时限的要求、任务压力增大、突破口难找等诸多因素，容易产生心浮气躁和方法简单粗暴、随心所欲等问题。尽管反腐败的动机是好的，但如果采取的方法不当，不严格依纪依法办案，在政策和安全上出现了问题，同样达不到反腐败的目的，反而会产生负面影响，必须采取措施坚决依纪依法办案。（1）正确运用政策和策略，严格依纪依法办案。既要坚持从严治党的方针，坚决维护党纪国法的严肃性，纠正执纪失之于宽、失之于软的问题，又要坚持打击少数、团结教育大多数的方针，本着“惩前毖后、治病救人”的精神和实事求是的原则，坚持对人的处理慎重的态度，执行政策宽严相济，当严则严，当宽则宽，综合考虑办案的经济效果、社会效果和政治效果。对于虽有严重错误但能够主动承认和改正的，对于存在严重问题但确实有立功表现的，一定要兑现政策，依法依纪从轻或减轻处理。（2）搞好办案安全工作。讲安全、讲政策、讲成案率是办案的准则和要求，是办案工作责任制的核心内容，其中讲安全居于首位，是基础和前提。一是办案全过程都要在思想上绷紧办案安全这根弦。要切实纠正重案件突破、轻案件安全的倾向，要认识到只有把办案安全搞好了，才能在真正意义上揭露腐败。办案人员要保持思想上的高度警惕，随时分析和掌握涉案人员的思想状况，有的放失地做好工作。（3）实行文明办案。办案中要杜绝谈话口气大、盛气凌人的现象发生。要积极探索人性化的办案方式，以理服人、以情感人。对态度顽固者，要做到恩威并用，尽量进行耐心的说服教育，用政策攻心，促其把问题交待清楚。

同志们，今年4个月的时间已过，办案工作任务艰巨，时间紧迫。我们要认真贯彻上纪委的部署和要求，振奋精神，扎实工作，加大力度，狠抓落实，把办案工作做得更好，为全县经济社会和各项事业的全面发展做出更大的贡献。

第五篇：如何做好公文办理工作

如何做好公文办理工作

发布时间：2008-8-28 16:04:04点击次数：33

3省委办公厅秘书处处长宋雅丽

(2008年7月2日)

很高兴今天能够和妇联系统同志们就如何做好公文办理等工作进行座谈。1996年5月,中央办发布了《中国共产党机关公文处理条例》,1997年1月3日,省委办公厅印发了《河北省党委机关公理细则》。截至目前,《条例》和《细则》仍然是全省党委系统进行公文办理的根本依据。下面,我贯彻《条例》、《细则》以及省委办公厅秘书处加强和改进公文办理工作的一些做法,从三个方面与交流.一、公文格式规范化问题

公文格式,简言之就是公文的表现形式,由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制组成《条例》和《细则》对各组成部分都有明确规定,下面我重点讲一下公文格式规范化工作中有关

(一)公文的眉首部分

包括版头、发文字号、份号、密级、紧急程度、签发人等6部分。

1、版头

正式公文必须按照要求套印红头,特别是向上级报送的公文,为保证其严肃性,不得使用白纸、信笼纸况报告纸。在实际工作中,我们经常见到一些使用情况报告纸报送公文的情况,情况报告纸只能用于内部公文运转,待部门领导批示报送上级机关后,应套印正式版头上报。

2、发文字号

发文字号由机关代字、发文和发文顺序号组成。机关代字的编定应科学、明确、统一。联合行般只标主办机关的发文字号。

3、份号

份号是公文印刷份数的顺序号,密级较高的公文应加印份号。份号应标注于公文首页左上角,一般用阿拉伯数字表示,加印份号有利于对于秘密公文的管理和使用,便于掌握其去向和明确保密责任。

4、密级

密级是公文的秘密等级,按照保密法规定,分为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级。党的机关密级标注在公文首页左上角、份号下方。需要注意的是,公文附件有密级,主件也应有密级,公文附件同的密级,主件应按附件的最高密级标识。

5、紧急程度

紧急程度是对公文送达和办理时间的要求。紧急文件应当分别标明“特急”、“加急”,紧急电报应别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。紧急程度标注于公文左上角、密级下方。紧急一般应在公文中体现出紧急的程度和理由。需要注意的是,一般性公文要在正常工作时间报送,最大减少非工作时间给领导报送公文数量;对于紧急重要公文,要及时报送,确保领导对重大事件作出及善处置。

6、签发人

上报公文应当在发文字号右侧标注签发人,这主要是强调领导负责制,体现公文的严肃性和领导人对应负的责任。

(二)公文的主体部分

包括标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章等要素。

1、标题

公文标题一般包括发文机关名称、事由、文种等三要素。发文机关应该是行文单位的全称或规范化事由是对公文内容准确完整的概括,文种是对公文性质的体现,反映行文方向,表达行文目的《条例》党的机关公文共有14类,主要包括向上级的请示、报告,平级的函,对下级的通知等,标题中要使用正文种。例如:省台办《关于中央台办召开“贯彻落实中办发17号文件”会议精神的汇报及我省贯彻意见的请示,标题中同时存在报告和请示两个文种,沟通后作了修改。

2、主送机关

主送机关也叫“抬头”,是指主要受理公文的机关。5月27日,省委办公厅、省政府办公厅印发了《进一步精简会议文件,切实改进会风文风的通知(冀办发[2008]13号),相信大家都已经见到了,通知各地各部门向省委、省政府报送文件标注的主送机关作了详细规定,“属于党委职权范围的工作,以(党组)名义报省委,属于政府职权范围的工作以政府或部门名义报省政府,即主送机关是一个,必要抄送”。另外,党的机关公文一般不以领导个人为主送单位,也不能把“某某单位并某某个人”作为抬头。

3、正文

正文用来表述公文的内容,要做到主题突出,意尽文止、条理清楚、文字精炼,尽量减少关于重要性或的一般性论述。冀办发[2008]13号文件规定,“各地各部门报送省委、省政府的请示、报告一般控2000字以内”。就是倡导清新简练的文风。

4、附件

附件是正文的补充材料或参考材料,实际工作中比较常见的附件还有上级领导就相关事宜的批示。在公文时,应尽量将这些相关材料收集齐全,以便上级领导全面、准确地了解事情的来龙去脉。

5、发文机关署名、成文日期和印章党的机关公文必须有发文机关署名和成文日期,除会议纪要和普公文外,公文必须加盖发文机关印章。

(三)公文的结尾部分

包括印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记等要素。印发传达范围加括号标注在成文日期的方。主题词由反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组组成。抄送机关含抄报、抄发范围,要严照规定和职权进行抄送,既不能漏抄漏送,也不应滥抄滥送。印制版记包括公文制发(翻印)机关名称发(翻印)日期和印刷份数。

二、公文办理规范化问题

公文的办理分为收文办理和发文办理。

（一）收文办理

收文办理包括签收、登记、审阅、拟办、呈批、请办、传阅、承办、批复、归档等环节,其中需要特意把握的有以下几个环节:

1、签收。收到有关公文后,以签字或盖章的方式给报文方以凭证,对于紧急公文需要注明签收时间公文要逐件清点,重要文件逐页查看,发现问题应及时向发文机关查询并采取相应处理措施。对于报位来说,应注意三个问题:一是标有密级的文件不能通过普通邮政邮寄,也不能让非机要人员报送。二急公文的报送时间和落款时间要统一,并标明紧急程度,确保公文办理的时效性。三是报件人必须清件的来龙去脉,以便签收时对相关内容进行核实。有的单位派司机或让其他单位同志代传,一问三不严重影响了公文办理工作的顺利进行。

2、登记。对于签收的公文,要将顺序号、收文时间、来文单位、公文标题及文号、密级、份数等事记清楚,还要登记报件单位的联系人和联系电话。特别是非工作时间,如果不留联系人和联系电话,对的相关问题不能及时联系沟通,就会严重影响工作效率。如某国有企业通过普通邮政的特快专递报送的一个文件,不但属于越级报件,而且内容涉密,我们在沟通此件时,先是通过114查号,再找值班室室和相关知情人电话,共打了10多个电话才找到,费时费力还耽误事。

3、审阅。经办人对来文应仔细审阅,我们在工作中重点强调做好“五查”：一查是否越级行文请示和报告工作。如属此类,一般退回发文单位。特殊或紧急情况如突发事件、重大社情和严重自然灾确需越级行文时作特殊处理。二查请示与报告是否分开。如请示与报告相混,应退回原行文单位修改上报。如秦皇岛市委、市政府报送的《关于启动建设“金海岸新空间”相关事宜的报告》中有请示“恳请省比照给予唐山曹妃旬新区、沧州渤海新区所享受政策,对金海岸新空间建设用地实施土地指列,不占用每年核定给我市的建设用地指标,为金海岸新空间建设创造基础条件。”后与秦皇岛市进通,修改为请示件上报,报告内容作为背景材料附后。三查是否党政不分和多头报送。如承德、市政快推进城镇建设一年一大步三年大变样步伐的报告》主报省委、省政府,应主报省政府,抄报省委。行文关系是否正确。向上级机关的请示不可同时向下级机关发送;受双重领导的单位向上级机关请题,应视文件内容注明主报机关和抄报机关,主报机关负责答复请示问题。五查是否存在未协调事项报送的公文中含有未协调一致事项,是公文办理工作中的“大忌”,但我们在工作中经常遇到这样的件。公文中涉及的人事、编制、财政、项目等问题,报文单位在未与有关职能部门协调会商,或是经会商但未达成一致意见的情况下,就直接向省委或省委办公厅报送,从而有意无意地为公文办理工作了“钉子”。应当明确,公文报送必须坚持协调在先的原则,把问题解决在公文报送之前。在这里举协调在先的好例子:6月10日省财政厅按照付志方常务副省长的指示,起草了《关于省直开展支援灾民节约活动有关事项的通知,拟以省“两办”名义印发,在报送之前省财政厅即分别征求了省发改委外办、省监察厅、省直机关事务管理局的意见,并说明了相关单位提出的修改意见的采纳情况。由于政厅与相关单位先行协调,并在发文请示中写明了协调情况,使公文得到及时办理。

4、拟办。公文办理人员对需要办理的公文根据内容、要求和工作需要提出办理意见,必要时召集相门进行研究、协调后形成方案或建议,并提供必要的背景材料,按程序报领导同志批示。写好拟办意把握以下几点:一是掌握文件内容,搞清相关事项,这是提好拟办意见的前提和基础。二是查找办件先参考。三是把握政策规定,站在领导的角度和全局的高度去考虑问题。四是注意与有关部门协商协来文中有需要协调事项的,要与有关部门沟通协商达成一致意见,力争给领导提供一个符合实际、切行的建议。如:收到省法宣办等部门下发的《关于在全省组织开展“人文奥运•法治同行”法制宣传的通知》后,与厅机关党委和干部处进行了沟通,提出了“请干部处、机关党委研究办理”的拟办意由于协调在先,两个处室互相配合做好工作。五是力求完整缜密和准确。比如,某单位召开会议,要求秘密文件加印发给与会人员学习使用。我们建议同意印发,还要追加一句,“按秘密文件管理,用后收用后交本单位机要人员管理”。这是从文件保密角度向请示单位提出的要求。建议中写出来让领导同意印发,但不要泄密。这样这个建议就完整了。

5、呈批。公文呈批运转时应当履行严格的登记手续,注明送达时间、签收入、退回时间,随时掌握公向,避免误传、漏传和延误,尤其是杜绝横传。有关领导阅批后不能直接传递其他领导。对于重要文公文办理人员要注意在外停留时间,适时与领导联系提醒。

6、承办。将领导批示后的公文交至承办单位时要履行严格的签收手续,公文办理人员要将公文相关完整告知承办单位取件人,并将相关事项予以登记。

(二)发文办理

发文办理包括公文的核发、登记、确定范围、份数、印制和分发等程序。需要把握好以下三个环节

1、严格核发,把好公文印前关。在每个文件送印前,都要对相关内容进行认真核校。一查领导签批手否齐全,看是否已严格按照公文的审批、签发权限履行签批手续。二查公文发放范围是否标注清楚核查主送机关、抄送机关、印发传达范围等内容,防止发生任何遗漏。三查公文底稿是否完整,认真有无缺页或页码顺序不对等问题,确保公文印制完整、准确。四查公文格式是否规范,有无漏标签发成文日期、主题词等问题。对于会议通知,还要核查会议报名时间、召开时间、地点、联系电话等要否齐全。五查公文印制版记是否齐全,印制份数是否核准。六查公文的印出时限是否注明,特别是对紧急公文,都能明确提出时限要求,确保公文及时传递到受文单位。

2、认真复查,把好公文印后关。复查是指根据中央《条例》和我省《细则》规定,对印制出的正式公

行复查。复查内容主要包括:(1)公文是否按原稿要求印制。按照公文的发布形式及其适用范围等相定对文件版头与发文字号、公文内容进行对比核查,做到“文”、“头”相符。(2)公文格式是否符定。按照公文主体各组成部分的标识规则对所印公文内容逐项核查,如密级、发文字号、字体、字号件、主题词、印制版记等。同时,检查所印公文中有无错字、漏印、缺页等现象。(3)有特殊要求的是否办理落实。比如需公开发布的公文是否已通知新闻单位刊载播出、紧急公文是否先传发清样至单位等。(4)上报公文是否加盖印章报出,用章是否准确o(5)涉及本单位内部办理的公文是否呈报公文印出后,都要对公文内容进行研读,如公文中涉及需要办理的事项,及时转入公文办理程序呈报审阅。

3、急件急办,确保发文办理时效。实际工作中,我们对那些公文内容涉及重大紧急事项,需要各级各抓紧贯彻落实或省委领导明确要求限时印发的公文,坚持做到三点:一是讲求工作效率。接到要求印紧急公文,在保证公文质量的前提下,努力提高公文传发的时效,争分夺秒,打破常规,全力以赴,抓紧成,切实做到第一时间接收办理,第一时间印制,第一时间发出。二是及时请示汇报。在发文办理中时持头脑清醒、思维敏捷,准确判断公文的紧急重要程度,提出科学合理的办理建议,及时向领导请示三是加强协调配合。对涉及面宽,时限要求紧的公文,则提前与相关部门联系,主动搞好衔接配合,使前后贯通,环环紧扣,有效避免了工作链条上的“真空地带”,减少了办理和运转过程中的“时间差

三、公文管理规范化问题

规范公文管理,保证公文的高效运转和安全保密,是各级机关应当高度重视的一项重要工作。具体工应把握好以下几点:

(一)认真落实公文管理责任

各单位办公室作为本单位的重要职能部门,是文件运转和管理的中枢,必须真正把这项工作摆在重要置,切实发挥好文件管理、业务指导和督促检查的职责。办公室主任是本单位文件管理工作的第一责必须经常过问和指导文件的管理工作,及时研究解决工作中存在的问题。具体从事文件管理的机要必须强化政治意识、责任意识和保密意识,认真负责地管好每一份文件,扎实细致地办好每一个环节出现任何差错和疏漏o

(二)严格落实公文管理制度

首先要做好公文保密工作。涉密文件、资料用后要及时入柜上锁,不能在办公桌上随意摆放,不在无保障的场所阅办、存放。不在外事活动、外出公务活动中携带涉密文件,不用无保密措施的通信设施通邮政传递涉密文件。妥善登记、保管涉密会议材料。涉密计算机专机专用,不在连接互联网的计算处理、存贮涉密信息。不在手机通话中谈论公文中的秘密事项。二是完善登记签字手续。实行文件全线监控责任制。从印制、发放、传阅、办理到退回一律履行经办人签字手续。三是规范文件的复编和清退销毁。绝密级文件不得复制、汇编,机密、秘密级文件确需复制、汇编的,要从严控制并严行报批手续。复制、汇编的文件视同原文件管理。汇编本按所收文件中最高密级标注。对于标有密文件按进行清退和销毁,绝密级文件不得私自销毁。各单位销毁文件必须严格履行审批登记手二人以上到保密管理部门指定的单位监督销毁,确保文件不丢失、不漏销。

(三)努力提高公文管理人员综合素质

一要努力提高政治素质。教育引导机要人员认真学习党的基本理论和马克思主义中国化的最新成果树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉增强政治敏锐性和鉴别力。二要真心热爱本职工作。文件工作是细而又细、慎之又慎的工作,特别是年复一年、日复一日的繁琐工作,很容易使人产生麻痹懈理,稍有不慎就会出错,一点小错就能酿成大患。这就要求机要工作人员必须真心热爱这项工作,时刻清醒头脑和昂扬斗志。三要增强做好工作的本领。无论公文管理还是公文办理工作,业务性都很强这项工作的同志必须苦练基本功,做到对文件运行的程序、范围、内容、方法等各方面、各环节烂熟了如指掌。还要积极主动地拓宽知识面,努力成为公文管理和办理工作的行家里手。各单位要通过举训班或开展研讨活动,提升公文管理和办理人员的综合素质,以促进公文办理质量和水平的不断提高以上所讲公文规范化的三个方面的问题是我们在公文办理工作实践中归纳和整理出来的,也是需要

大家共同研究解决的三个主要问题。我的发言就到这里,不妥之处,希望在座的同志们提出宝贵意见大家!