在XX领导班子及干部分析研判会议上的讲话提纲

第一篇：在XX领导班子及干部分析研判会议上的讲话提纲

在XX领导班子及领导干部分析研判

测评会议上的讲话提纲

各位领导、同志们：

今天第X研判组到XXX，对XXX领导班子及班子成员进行分析研判。为做好此次研判工作，我讲三点意见，供大家参考。

一、充分认识领导班子和领导干部分析研判工作的重要意义 党的十八大以来，中央对领导班子和干部队伍建设提出了一系列新要求，要着眼于选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，努力形成科学规范、有效管用的选人用人制度机制，今年1月颁布的《干部任用条例》对分析研判提出了要求。分析研判是着眼于培养选拔优秀干部的制度创新，是干部选拔任用和领导班子配备的前瞻性基础性工作，有利于客观掌握领导班子运行情况和领导干部履职情况，提高干部选任和班子配备的规范化、科学化水平。根据安排，决定对县直部门和乡镇领导班子及班子成员进行分析研判。

分析研判领导班子，主要是对班子的结构、能力、团结、工作实绩、群众满意度等进行分析评判；分析研判领导干部，主要是对干部的思想、能力、个性特征、工作实绩、工作作风等进行分析评判。分析研判不同于以往的干部考核考察，就是要改变“不考核不测评”、“不提拔不谈话”的情况，重点是近距离了解领导班子和领导干部，从工作思路措施、工作实绩、干部群众口碑中分析评判班子和干部，在客观了解掌握领导班子运行情况和领导

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干部履职情况的基础上，广泛听取各方面意见建议，查找班子以及干部个人存在的问题，提出进一步加强领导班子建设的方法措施，是对领导班子和干部的全面“体检”。

二、分析研判主要内容、方法和步骤

（一）研判的内容：领导班子的研判以领导班子结构和配备情况，以及思想政治建设、能力建设、作风建设、工作实绩、党风廉政建设等方面的情况为重点内容。包括执行党和国家方针政策及依法办事情况，完成工作目标和县委、政府安排的重点工作情况，深入基层、联系群众、帮助群众解决问题情况；班子成员分工协作、贯彻民主集中制原则情况，干部职工培养、教育、管理情况，执行党风廉政建设责任制和遵守党的纪律情况等。

领导干部的研判以信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁等方面的情况为重点内容。包括贯彻执行党的路线方针政策和县委、县政府的决策部署情况，调查研究、联系和服务群众情况，工作思路及方法、团结干事、组织协调和开拓创新情况，履行岗位职责及完成主管或分管工作情况，政治纪律和廉政规定遵守情况等。

（三）研判的方法和步骤：领导班子和领导干部分析研判主要采取自查总结、民主测评、个别谈话、查阅资料、征求意见等方式进行。

三、有关要求

为确保分析研判工作取得实效，我提几点要求：一是思想上要重视。分析研判工作要取得实效，必须坚持党的领导和发扬民 —2—

主的有机统一。在座的各位，与研判对象一道工作，朝夕相处，对领导班子和领导干部的情况比较熟悉，大家的评价意见，最能反映领导班子和领导干部的实际情况。请大家一定要从对组织负责、对事业负责、对同志负责的高度出发，正确行使好民主权利，支持配合研判组做好研判工作。二是态度上要端正。希望参会的每一位同志既要敞开思想，又要实事求是，结合工作实际对现任领导班子和成员做出客观真实的评价。评价干部时，重点要把握几个方面：看干部在重大政治考验面前的政治敏锐性和政治鉴别力，在关键时刻、突发事件和急难险重任务面前的责任意识和担当精神；看干部对事业的态度，是否树立了正确的权力观、事业观、价值观和人生观，是否对龙陵发展关心关注；看干部对群众的感情，是否具有以民为本、执政为民的品质情怀；看干部对学习的态度，是否刻苦学习、勤于思考、善于钻研、勇于创新；看干部对待名利的态度，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康；看干部处理复杂问题的过程和结果，是否有本事、有水平、敢抓敢管、敢于担当。在充分肯定成绩的同时，要注意查找存在的问题和不足，以此来加强领导班子建设。在填写民主测评表时，要出于公心、认真填写，不得不交表或交空白表。作为研判对象，要以严肃认真的态度积极参与，既要看到自身的优点和成绩，也要看到自身的差距和不足。要如实汇报个人思想和工作情况，客观反映有关情况，正确对待、虚心接受群众意见。三是纪律上要严格遵守。要筑牢纪律防线，严格遵守组织人事纪律，坚决杜绝影响研判工作客观公正的行为，一经发现，将严肃处理。

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在这里，我代表研判组全体同志向大家作出承诺：第一，严守党的纪律，保守党的秘密，坚决杜绝违反职业道德和有损研判组形象的言行；第二，严格遵守组织人事纪律，研判期间了解掌握的有关情况绝不向外泄漏；第三，公道正派、实事求是，不凭个人好恶了解和反映情况，不故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实；第四，坚持原则、严格自律，不借研判之机谋取私利。欢迎大家对我们的工作进行监督，并提出宝贵的意见建议。

同志们，这次分析研判工作意义十分重要，希望大家要提高认识，积极参与，认真配合我们做好这次研判工作，谢谢大家！

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第二篇：在推荐干部会议上的讲话提纲

在推荐干部会议上的讲 话 提 纲

（2013年X月X日）

同志们：

按照区委统一安排，我们考察组一行X人来到XXX单位，主要任务是：从现任的xxx干部中推荐x名xxx干部人选。下面，我就搞好这次民主推荐强调三点：

一、充分认识搞好这次民主推荐工作的重要性

这次区委决定从xxx推荐x名xxx干部人选，这是对xxx单位领导班子和党员干部的充分信任，也是对xxx工作的肯定。推荐人选的素质、能力和作风，事关全区干部队伍建设和经济社会发展。今天召开干部会议，就是要充分发扬民主，扩大对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，为区委选准用好干部，提供民意基础和保障。希望大家能够站在讲党性、讲政治、讲大局的高度，充分认识搞好这次民主推荐工作的重要性，珍惜区委对xxx干部队伍的信任，增强政治意识和大局意识，以对组织负责，对干部负责的态度，严肃审慎地行使自己的民主权利，确保把符合条件的干部推荐上来。

二、关于推荐人选应具备的条件和资格

按照《干部任用条例》要求，推荐人选除具备规定的基本条件外，还应当具备下列资格（见票）。

三、关于做好这次民主推荐工作的要求

一要坚持正确用人导向。区委要求，这次民主推荐和干部考察工作，要认真贯彻《干部任用条例》规定，坚持德才兼备、以德为先原则，坚持用好的作风选作风好的人，坚持用科学发展观的要求看干部，凭正确的政绩观用干部，以群众的公认度选干部，大力选拔那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部，切实把敢于担当、勇于负责、善于成事的优秀干部选拔上来，决不让那些安心基层、埋头苦干、坚持原则的老实人受到冷落，也决不让那些品行不端、心术不正、作风不实的钻营者谋到好处。

二要坚持实事求是评价干部。评价干部要全面、客观、公正，坚持既重能力又重品行，既重政绩又重政德，既看干部在理想信念、政治立场、政治纪律和贯彻执行上级决策部署等方面的一贯表现，又看干部在关键时刻和涉及个人切身利益时能否经得起考验。衡量干部要看主流、看大节，克服求全责备思想，做到客观公正地看待干部，公道正派的推荐干部，坚决不写人情票，不投感情票。

三要营造风清气正的政治环境。要树立大局观念，推荐干部不是哪一个单位、哪一个部门、哪一个人的事，而是关系到全区今后一个时期改革、发展、稳定的大局，关系到选人用人的导向问题和群众公信力。在座的都是党的干部，能否把工作最优秀、群众最满意、政绩最突出、岗位最需要的干部推荐出来，既是对大家党性观念的一次检验，更是大家的权利、义务和责任。相信

大家一定能够严肃组织人事纪律，坚持正确的用人导向，认真思考，出以公心，坚决抵制各种歪风邪气的影响，真实表达个人意愿，努力营造风清气正的用人环境。

在填票过程中，大家要独立思考，不要互相商量，更不要干涉别人行使民主权利。

按照《干部任用条例》规定，现在我正式向大家发布考察预告：我们考察组共x名同志。联系电话是：欢迎大家对考察工作提出意见和建议。

下面，开始发票。

（划票人请根据自己工作身份，在对应的班子成员、中层干部或基层管理人员、机关干部及其他一栏中标注）

第三篇：在全县三级干部会议上的讲话提纲

**同志在全县三级干部会议上的讲 话 提 纲

一、高举旗帜，勇担使命，锁定“十堰生态滨江新区”建设新目标

本部分主要解决“建设什么”的问题，分两段。简单介绍会议重要意义：市委、市政府充分肯定郧县成绩，授予郧县建设“十堰生态滨江新区”大旗，明确了建设“四区两基地”的发展架构。旗帜是方向，必须高举旗帜；旗帜是动力，必须主动作为；旗帜是抓手，必须把握内涵。

第一段说明“十堰生态滨江新区”的核心要义：十堰是定级，生态是定性，滨江是定位，新区是定格。

第二段说明“十堰生态滨江新区”的重要支撑：“四区两基地”，并分述“四基两基地”。

二、统一思想，提高认识，凝聚“十堰生态滨江新区”建设新共识

本部分主要解决“为什么建设”的问题，分三个小部分。

1、建设“十堰生态滨江新区”是市委、市政府的殷切希望。（省委、省政府授予十堰建设“鄂渝陕豫毗邻地区中心城市”的大旗，市委、市政府对郧县提出了引领区域性中心城市建设的殷切希望。“十堰生态滨江新区”是对这一希望的诠释和定位，包含着市委、市政府对郧县的深厚感情和

1深切关怀，是我们做好各项工作的强大精神动力。）

2、建设“十堰生态滨江新区”是郧县跨越发展的现实需要。（叙述郧县近几年来的发展规划、发展成果，郧县已经进入了一个厚积薄发的快速发展期，必须冲破县域束缚，寻求更大发展空间。另一方面，郧县具备多重优势：区位交通优势、产业基础优势、发展空间优势、发展气场优势等，建设“十堰生态滨江新区”正当其时，是郧县历史发展到今天的必然选择和现实需要）

3、建设“十堰生态滨江新区”顺应全县人民的热切期盼。（“十堰生态滨江新区”建设是实现“三化”协调发展、统筹城乡、改善群众生活条件、提高群众生活水平的重要举措，顺应了全县人民追求更高品位生活的美好向往和热切期盼。）

三、理清思路，把握重点，开启“十堰生态滨江新区”建设新征程

本部分主要从措施层面解决“怎么建设”的问题，分五个小部分。

1、要在工业经济上见实效，舞活龙头。（工业“双百”工程，加快长岭开发区、郧阳民营工业园等平台建设，培育八大产业集群，打造十个百亿园区等。）

2、要在农业发展上下真功，夯实基础。（围绕“果菜药畜桑”等特色主导产业，壮大产业规模；依托农产品加工园，加快农业产业化进程等）

3、要在文化旅游上快突破，树立品牌。（挖掘郧阳文化、汉水文化、沧浪文化，提升内涵；加快重点景区建设，尤其是要加快郧阳岛建设进度，加快建设郧阳生态文化旅游区，打造国际知名旅游目的地等。）

4、要在项目招商上出实招，点燃引擎。（加大交通、电力等基础设施项目的规划、申报、建设力度，强化发展“硬环境”建设；创新招商方式，创优招商环境，打造发展“软实力”等。）

5、要在城镇建设上动真格，激活细胞。（汉江生态经济带建设、集镇建设、新农村建设以及在新农村建设中注重生态保护等。）

四、开拓创新，真抓实干，展示“十堰生态滨江新区”建设新作为

本部分主要从精神层面解决“怎么建设”的问题，分三个小部分。

1、领会精神，开拓创新。（市委、市政府为郧县鼓劲、授旗，明确了发展定位，指明了发展方向，要深入领会三级干部会和市委主要领导讲话精神，迅速掀起学习贯彻高潮。以学习贯彻会议精神引领全县上下进一步解放思想，创新思路，加快建设步伐。）

2、敢于担当，勇于争先。（鼓足干劲，自我加压，树立

“拼、争、抢”的意识，创先争优。锤炼作风，磨炼意志，敢于担难，敢于担验，在“十堰生态滨江新区”建设中展现新作为。）

3、明确责任，真抓实干。（强化领导，明确责任，做到事事有人抓、件件有落实、人人有责任；发扬实干精神，厉行务实作风，在实干中解决问题，破解难题，一步一个脚印把“十堰生态滨江新区”建设各项任务落到实处。）

五、加强修养，提升素质，树立“十堰生态滨江新区”干部新形象

本部分主要是对镇村干部提要求，分为四个小部分。

1、要加强学习。（三天不学习，赶不上刘少奇。在“十堰生态滨江新区”建设的关键时刻，需要我们去面对、去解决的问题会层出不穷，只有不断学习，提高分析能力、判断能力、应变能力和创新能力，才能从容应对各种挑战，推动跨越发展。尤其是去年县乡村换届时新上任的干部，更应该加强学习。）

2、要提振精神。（针对目前干部队伍中出现的精神不振、干事拖沓等不良现象，提出要求。要深化开展治庸问责活动，严厉惩处“拖、搪、推、玩、赌、奢”等行为，拒绝“庸懒散”，提振“精气神”。）

3、要提高效率。（目标已经明确，下一步就是要狠抓落实。要不折不扣地落实县委、县政府的决策；要进一步完善

思路，积极主动工作；要充分依靠群众，广泛发动群众，确保圆满完成“十堰生态滨江新区”的各项建设任务。）

4、要严格自律。（干净做事是各级领导干部做人、做事的底气。要正确对待权力，为民用权、规范用权；要正确对待名利，自觉抵制诱惑；要正确对待监督，带头遵守规定，主动接受监督。）

六、立足当前，奋战百天，确保“十堰生态滨江新区”建设初战必胜

千里之行，始于足下。“十堰生态滨江新区”必须从具体工作做起，从当前做起。现在距年底只有百天时间，要抢抓节点，立足当前，决战百天，决胜全年，打一场漂亮的首战。

安排移民安置、秋冬农业开发、维护稳定等当前工作。

第四篇：××领导班子及成员分析研判报告

××领导班子及成员分析研判报告（模板）

按照县委统一部署，县委第研判组一行

人，于

月

日对XX单位领导班子及其成员进行了分析研判。研判采取民主测评、个别谈话、查阅资料、实地考察、分析评价、形成报告等方式进行。现将研判情况汇报如下：

一、XX单位领导班子静态分析

（一）领导班子结构情况 1.领导班子配备情况

领导班子职数X名，实际配备X名，超配X名，缺配X名。其中：超配XX、XX职务各X名，缺配XX、XX职务各X名。

2.年龄结构情况

班子成员平均年龄XX岁，最大的XX岁（职务姓名），最小的XX岁（职务姓名）。其中，35岁以下X名，占X%；36—40岁X名，占X%；41—45岁X名，占X%；46—50岁X名，占X%。

3.学历、专业结构情况

班子成员中，研究生学历X名，占X%；大学学历X名，占X%；大专学历X名，占X%；中专及以下学历X名，占X%。其中：全日制研究生学历X名，全日制大学学历X名，全日制大专学历X名。

4.任职和工作经历情况

班子成员中，担任过乡镇党政正职XX人（职务姓名），具有3年及以上县镇工作经历或者2年及以上乡镇领导工作经历的XX人（职务姓名），任现职10年以上的X名（职务姓名）；任现级别10年以上的X名（职务姓名）。

5.女干部、非党干部和少数民族干部情况

班子成员中，女干部X名（职务姓名），占X%；非中共党员干部X名（职务姓名），占X%；少数名族干部X名（职务姓名）。

（二）班子结构分析：

二、XX单位领导班子运行情况

（一）班子运行情况

（近三年来领导班子的主要工作实绩，字数控制在1000左右）

（二）近三年来目标责任制考核情况

2012目标责任考核为XX等次，2013目标责任考核为XX等次，2014目标责任考核为XX等次。

（三）民主测评情况

发出测评表XX份，收回XX份，其中： 优秀票XX，占X%；良好票XX，占X%；一般票XX，占X%；较差票XX，占X%（如票数为0，可以不写）。民主测评得分XX分。

（四）存在的主要问题

（五）整体态势评估

主要是对班子发展趋势作出良性上升、平稳发展或潜在下滑的判断。

三、XX单位领导班子成员履职情况及分析

（一）XX同志

1.基本情况：XX，男，汉族，XX年XX月生，中共党员，XX年XX月参加工作，全日制大专学历（XX专业），在职教育大学学历（XX专业），XX年XX月任现级，XX年XX月任现职。

2.XX同志现实表现（近三年来的主要工作实绩，字数在500字左右）

3.存在主要问题 4.民主测评情况

发出测评表XX份，收回XX份，其中： 优秀票XX，占X%；良好票XX，占X%；一般票XX，占X%；较差票XX，占X%。（如票数为0，可以不写）民主测评得分XX分。

5.对XX同志的评价：（在班子中作用发挥明显、履职情况较好等）

第五篇：在干部会议上的讲话

这次会议的主要任务是，贯彻落实省委十届三次全会精神，部署县、乡党委领导班子配备改革后有关运行机制的完善工作，对科学规范和有效监督县委书记用人行为试点工作进行动员部署。

下面，根据11月6日省委组织部会议精神、11月27日地委扩大会议精神，结合我县实际，我讲两点意见。

一、关于县、乡（镇）党委领导班子配备改革后有关运行机制的完善工作

县、乡镇党委是经济社会发展的领导核心，其领导水平和执政能力直接关系到党的执政地位的巩固，关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到农村改革发展的成效。站在新的历史走起跑线上，各项新任务、新情况、新问题对各级党委的工作水平提出了新的要求。进一步加强和改善党的领导，是深入贯彻落实科学发展观的需要，是提高党的执政能力的需要，是确保我们党永远立于不败之地的需要，是妥善处理和解决各种社会矛盾的需要，是当前一件十分重要而又紧迫的任务。全县各级党组织和广大党员特别是党员领导干部要站在战略和全局的高度，站在“富民兴纳”的高度，坚持党要管党、从严治党的方针，切实增强新形势下加强和改善党的领导的紧迫感和责任感，全面加强基层组织建设、党的执政能力建设和先进性建设，为全县经济社会发展实现新的跨越提供坚强的组织保证。

（一）严格贯彻执行中央、省委和地委的要求，进一步完善县、乡镇党委领导班子配备改革后的工作机制

县、乡镇党委领导班子配备改革是加强和改善党的领导的重大举措。党的xx届三中全会和省委十届四次全会对深化农村改革发展作了研究和部署，当前和今后一段时期，推进农村改革发展是基层党委的重要工作职责，全县各级党组织务必要按照中央、省委和地委的统一部署，坚持从实际出发，积极稳妥地推进领导班子配备改革，推进农村经济实体又好又快发展。

第一、进一步完善县、乡镇党委决策机制。加强和改善党的领导，对于推动经济社会发展具有极其重要的作用。中发[XX]4号文件规定，凡涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面的重大问题和重要事项，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党委集体讨论决定，任何个人或少数人无权作出决定。省委十届三次全会指出，地方党委的工作职责是把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部。因此，全县各级党委要切实转变观念，立足于党的工作大局，履行好总揽全局、协调各方的职责，把主要精力放在把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部上，科学谋划经济社会发展方面的规划、计划和工作思路，研究确定重大工程和重要事项。党委书记要随时保持清醒的头脑，明确自身工作职责，从纷繁复杂的具体事务中摆脱出来，把主要精力放在管大事、抓好大事、科学统筹人力资源上。在处理重大问题时，既要统揽全局，防止各行其是，又要善于协调，形成工作合力；既要多谋善断，提高自己的决策水平，又要善于听取不同意见，带头贯彻执行民主集中制。党委成员在会上要畅所欲言，讲真话，说实话。同时，要从全局出发思考和处理问题，主动向书记汇报工作，维护书记的权威，确保科学决策、民主决策、依法决策落到实处。在干部任用方面，要逐步建立完善干部初始提名制度和探索重要干部任用差额票决制，认真抓好科学规划和有效监督县委书记用人行为试点工作，切实防止选人用人上的不正之风。

第二、进一步完善县、乡镇党委委员（常委）责任机制。在确定党委领导班子成员职责分工时，要避免交叉分工、重复分工，做到党委职责不漏项，党政工作相协调。书记主持党委全面工作，对党委工作负主要责任。兼任政府正职的副书记，主要负责政府全面工作。未兼任政府职务的副书记、协助书记抓好党的建设工作，主抓好的工作原则上应与上级党委未兼任政府职务的副书记的工作相对应，抓好党委重要决策的调研与督查，根据实际分管其他工作，受书记委托处理党委有关事宜。各级党委领导班子成员，要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，根据分工抓好各自分管的工作，不能种了别人的地，荒了自己的田。在抓好自己份内工作的基础上，按照党委的统一指挥，协助其他党委成员工作，形成党委工作整体合力，努力解决发展中的热点、难点问题。进一步健全和完善县、乡镇党委委员督查制度，各级党委成员，尤其是未兼任政府职务的副书记，应履行好督查工作职责。各级纪检监察、组织人事和党委、政府督查部门，要整合督查资源，敢于碰硬，深入督促检查，确保党委的重大决策事项全面贯彻落实。

第三，进一步完善县、乡镇党委委员（常委）协调机制。为提高县、乡镇党委集体决策的水平，必须建立健全有关协调机制，促使党委委员（常委）之间互相理解、互相支持、增进团结、形成合力。党委书记要定期与党委委员（常委）进行交心谈心，了解党委委员（常委）近期的工作情况，及时帮助解决工作中存在的困难。党委委员（常委）要及时将工作好的做法和思想向书记报告，不断拓宽书记在把握决策方向的思维空间，帮助提高决策水平。各级党委要切实支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程开展工作，及时研究并统筹解决工作中的重大问题。党委在作出重大决策前，应以适当方式及时征求人大、政府、政协党组的意见，确保决策的科学性。人大、政府、政协及人民团体党组要定期向党委报告工作，自觉维护党委权威，认真贯彻执行党委的重大决策和部署。

第四，进一步完善对县、乡镇党委委员（常委）的监督机制。党委书记要认真履行党风廉政建设责任制第一责任人的职责，加强对其他党委委员（常委）的监督。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，进一步完善监督制度，加强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督，健全上级党委对下级党委委员的经常性考察机制和定期绩效考核制度，进一步健全和落实党风廉政建设责任制，将下级党委执行党风廉政建设责任制情况列为督查工作的重要内容。充分发挥人大、政协、新闻媒体的舆论监督作用，促进党务公开、民主监督、依法办事。

（二）以解决发展中的热点难点问题为突破口，不断提高县、乡（镇）党委的领导水平和执政能力

科学发展观是指导全县改革发展的重大战略思想，各级党委一定要以实际行动投入学习实践科学发展观活动，通过参与活动的开展，不断解放思想、更新观念，认真弄清楚要实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题，切实增强好字优先、能快则快的意识，努力提高领导发展的能力和水平。

第一、注重统筹兼顾，着力在提高推动科学发展的能力上下功夫。我县是国家级贫困县，要想赶上或超过发达地区，必须加快发展步伐。但是，发展不能是违背科学发展观的所谓发展，不能为了发展而发展。我们坚决不能以浪费资源、污染环境、破坏生态甚至危及人民群众生命健康为代价来谋求一时发展，更不能以牺牲人民群众利益为代价来谋求一时发展。我们要坚持以科学发展观为指导，坚持在保护中开发，在开发中保护。既要金山银山，又要绿水青山。凡是与科学发展观要求不相符合的做法，坚决摒弃；凡是与科学发展观要求相一致的路子，就大胆探索，积极谋划，大力实施。一定要转变发展方式，注重产业的选择，注重集约发展，注重彰显特色、提升综合竞争力，注重文化建设、社会建设和生态文明建设，努力实现经济发展、环境优化、群众受益。努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

第二、注重动态防范，着力在提高处置突发事件的能力上下功夫。随着工业化、城镇化进程不断加快，人民内部矛盾凸显，统筹各方面利益的难度加大，尤其在水库移民、矿群矛盾、征地拆迁、重大工程建设、企业改制、就业安置等方面的问题呈多发和反复态势。这些问题涉及经济领域的深层次矛盾，涉及利益格局的调整，关系群众的切身利益，化解和处于的难度较大。因此，我们要进一步增强政治敏锐性，善于发现倾向性、苗头性的因素，迅速作出准确的分析判断，增强以人为本的意识，增强维护社会稳定、政治安定的大局意识、责任意识，增强对重大隐患的敏锐性，切实把维护人民群众根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。全面把握和妥善解决各方面的利益诉求，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，坚持在社会稳定中推进改革发展，建立健全应急预案和工作机制，善于把影响稳定的苗头性问题解决在萌芽状态，通过改革发展促进社会稳定。

第三，注重以人为本，着力在提高服务群众的能力上下功夫。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，把服务群众作为基层党组织重中之重的工作来抓，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，以强烈的事业心和责任感，按照为民务实清廉的要求，沉下身子深入群众，与群众交朋友，虚心听取群众的意见和建议，切实帮助群众解决实际困难。“民生是最大的公务。”我们要时时关注民生，努力改善民生，增进同人民群众的感情，真心实意为群众、为基层办好事、办实事。建立健全服务群众的有效机制，畅通人民群众反映意见的渠道，深入开展县乡两级视频联动接访活动，变群众上访为党员干部特别是各级党员领导干部下访，有效调处矛盾纠纷，切实维护群众利益，正确处理人民内部矛盾，真正做到一个支部一个堡垒、一个党员一面旗帜。

第四、注重因势利导，着力在提高做思想政治工作的能力上下功夫。加强和改善党的领导，需要进一步密切党群干群关系。在错综复杂的社会矛盾中，由于人民群众的法律意识淡薄，不懂得有关的法律法规和政策，这就需要我们认真做好人民群众的思想政治工作，在内容形式、方式方法、手段机制等方面努力进行创新和改进，力求做到生动活泼、群众喜闻乐见。坚持身教重于言教，要求群众做到的，党员、干部首先要做到，要求群众不做的，党员、干部首先不做。注意把做群众思想工作与帮助群众解决突出问题结合起来，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，在办实事中贯彻思想教育。通过思想教育，引导群众时刻与党站在正义的一面，与不法分子作顽强的斗争。

第五，注重发挥媒体作用，着力在提高引导社会舆论的能力上下功夫。在经济建设和社会发展中，我们要把握正确的舆论导向，充分认识新闻舆论的重要作用，注意研究、善于把握新闻传播规律，适应人民群众的信息需求，及时准确地发布权威信息，积极宣传党的主张和人民的愿望，积极主动地引导社会热点。积极适应信息时代下经济社会发展的要求和社会矛盾变化的特点，切实发挥新闻媒体作为党委、政府喉舌的重要作用，用铁的事实教育和感化人民群众坚定正确的立场，用最快捷的宣传方式让人民群众知晓社会现象本质和事物真相，有效聚集推动经济社会又好又快发展的积极力量。

（二）明确指导思想、目标要求和方法步骤，认真抓好试点工作各项任务的落实

开展“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点的指导思想是：以邓小平理论、“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持民主集中制、坚持党管干部、扩大民主和依法办事的有机统一，以干部选拔任用和监督工作法规为基本依据，以建立完善制度措施为重点，以提高选人用人公信度和整治用人上不正之风的满意度为目标，保证县委书记科学规范行使用人权，推动我县干部选拔任用工作健康发展，促进优秀人才脱颖而出，为县域经济和社会事业的科学发展、和谐进步提供坚强的组织保证。

总体目标是：在地委组织部的指导下，在县委的领导下，以扩大干部工作中的民主为方向，以提高人民群众对选人用人工作的满意度和对整治用人上不正之风的满意度为目标，着眼于建立干部选拔任用工作的科学机制和有效的干部监督管理机制，进一步完善干部选拔任用工作规则，完善便利、管用、有约束力的监督措施，不断强化任前监督、班子内部监督、民主监督，科学规范县委书记用人行为，保证县委书记正确行使用人权，为加强全县各级领导班子建设和干部队伍建设提供强有力的保障。

主要步骤分四个阶段：XX年12月至XX年1月为动员阶段，XX年1月至3月为研究阶段，4月至12月为健全制度阶段，XX年1月至2月为总结提升阶段。

按照目标任务和工作重点，要切实抓好以下几个方面的工作。

第一、着力规范用人过程中四个关键环节的行为。一是要规范干部动议行为，二是要规范干部提名行为，三是要规范干部酝酿行为，四是要规范讨论决定的行为。要研究制定科学换培养选拔任用规则，以个人用人行为进行系统规范。要把着力点放在解决权力运行过程中民主化、公开化程度不够，用权规则不完善、弹性过大，约束力不强等的问题上，进一步扩大选人用人工作中的民主，完善民主决策机制，增强公开性和透明度，从而提高选人用人的公信度。要研究制定便利、管用、真正有约束力的监督措施，保证个人用人行为沿着正确的轨道运行。“尺不能自度，权不能自称”。保证县委书记正确行使用人权，健全制度、规范权力是基础，加强监督是关键。制度建设具有根本性、长期性和稳定性，是有效监督个人用人权的治本之策，必须把制度建设贯穿于加强对干部选拔任用工作监督的全过程。在试点工作中，要把党内监督与群众监督结合起来，把事前预防和事后惩戒结合起来，把提高思想素质和强化制度约束结合起来，着力解决监督措施形同虚设、监督手段明显滞后、责任追究无法落实等问题。

第二、着力抓好用人行为的“四个监督”。一是强化班子内部监督。建立干部选拔任用工作报告制度，每年县委常委会向全委会专题报告干部选拔任用工作的情况，将履行用人职责情况作为一项重要内容，接受县委委员的质询、询问，并在全委会委员中对干部选拔任用工作进行民主评议。二是接受上级组织监督。严格实行党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度。三是加强群众监督。严格干部任前公示制度，对党政领导干部拟任人选，按照规定的范围、内容、方式、时间和程序进行公示。建立干部选拔任用工作的监督员制度。在人大代表、政协委员、离退休老干部、纪检干部中聘请监督员，定期听取他们对干部选拔任用工作的意见和建议，邀请他们参与干部监督考核工作，主动接受监督员的监督，进一步扩大对干部监督的渠道，形成多层次、多方位、多渠道的干部监督网络体系。四是延伸事后监督。建立干部选拔任用工作群众满意度测评和民意调查制度，每年组织部分党代表、人大代表、政协委员和领导干部代表、基层干部代表、党员群众代表和干部选拔任用监督员对县委选拔任用干部工作进行一次民意调查。建立干部选拔任用工作失察失误责任追究制度，对干部选拔任用全程记实，为实施责任追究提供依据。同时，正确处理好个人用权行为和规范集体用权行为的关系、事前预防和事后惩戒的关系、扩大民主与依法办事的关系，充分发扬党内民主，坚持集体决策，注重群众公认。

第三，切实加强组织领导，确保试点工作顺利推进。“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作，是一项系统工程，任务重、内容新、要求高、政策性强。要切实加强领导，强化措施，狠抓落实。县委已成立了“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作领导小组。由我任组长，县委常委、组织关系郑成芳同志任常务副组长，县纪委副书记、监察局长胡丰华同志，县委组织部副部长高朝阳同志任副组长，领导小组下设办公室在县委组织部。前久，成芳部长等几名同志已到江西、湖南等地考察学习，回来后，结合我县实际，研究制定了“1＋9”文件：即《关于“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作实施方案（试行）》、《县、乡镇党政正职和部分重要县直单位主要领导初始提名“两推一述”办法（试行）》、《县委委员、县级领导干部个人署名推荐干部人选试行办法》、《全委会和党委会讨论决定干部任免事项投票表决办法（试行）》、《平级竞职选配科级领导干部暂行办法》、《公开选拔科级领导干部暂行办法》、《关于在全县推动竞争上岗工作的意见》、《党政领导干部交流工作试行办法》、《建立县乡两级党委书记干部选拔任用工作报告制度的试行办法》。“1＋9”文件已经印发讨论稿，请大家讨论修改后再正式下发。组织部作为试点工作的具体组织者和实施者，要抽调精干力量，加强组织领导，精心组织，扎实推进，注重总结和提炼，不断丰富和发展试点成果，抓好试点工作各项任务的具体落实。

同志们，完善县、乡镇党委领导班子配备改革后的有关运行机制、科学规范和有效监督县委书记用人行为试点工作，既是政治性、政策性很强的理论问题，又是操作性很强的实践问题，是目前和今后一段时间紧迫而重要的工作，我们要以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加振奋的精神，抓好各项工作的落实，为全县经济社会发展实现新的历史跨越作出应有的努力。