论文撰写概述

第一篇：论文撰写概述

中学数学教学研究及论文撰写

中学数学教学研究概述

一、什么是教育科学研究

教育科学研究是用科学的方法探求教育中的“问题”答案的一种过程。

二、教育科学研究的特点

1．系统性：系统性表现在通常采用系统的方法，所谓系统方法它是一种由明确的教育问题开始，直到结论的获得为止。

2．客观性：研究中所使用的一切方法和程序，都不要受个人主观判断或无关因素的影响。观察和测量的方法是研究过程中影响结果客观性的重要因素，要特别引起注意。

3．创见性：通过实证研究或实验研究，提出带有创见性的结论。

三、教育科学研究的步骤

1．选择问题（选题）

有了问题,研究才有目标和方向。论文的题目的选择要有一定的理论基础和实践经验。

在教育学、心理学和教学实践中受到的启示和思考的问题都可以作为选题。数学教育的选题可以从以下五个领域去思考

①数学教育目标：研究基础教育阶段培养的人才规格；

②数学课程改革：对课程设置及教学内容的改革的研究；

③数学学习心理：对学生学习数学的规律和学习过程心理机制的研究；

④教学理论与教学实践：在教学实践中，运用教育原理、教学原则和教学方法的研究；⑤评价：对“学”与“教”效果的评价的研究。

以上五个领域从宏观上概括了数学教育选题的全部内容。但是，每一个领域还可以派生出不同的选题。

例如，从数学学习心理学的领域中可以派生出如下课题：

①学生掌握运算能力的心理分析；

②学生掌握论证过程的思维特点；

③学生数学学习的兴趣与学习效果的相关性的研究；

④学生数学学习态度与学习成绩相关性研究

⑤数学学习动机与数学能力的迁移的关系。

从运用教育、教学原理指导教学实践中可以提出的以下课题：

①运用启发性教学原则，培养学生创新意识的研究；1

②开放式教学的实践研究；

③数学教学中利用多媒体进行辅助教学的实践研究；

④信息技术与中学数学课程整合的研究；

⑤数学课堂教学实施素质教育的探索；

⑥数学研究性学习的理论与实践；

⑦中学开展创新实践活动的研究；

运用教育评价理论和方法对数学的“教”与“学”的评价可以提出以下课题：

① 中学数学过程性评价的研究；

② 中学生数学学习成效评价；

③ 中学数学教师课堂教学成效评价；

④ 档案袋评价在中学数学教学中的应用；

⑤ 中学数学教学中多元评价方法的探索；

2．提出假设

假设是待解决课题的暂时答案。提出的假设必须是可以验证的，不能加以验证的假设就无法进行教育科学研究。

研究假设所说明的是两个或几个变量间的关系，其表达方式是多种多样的。例如，可以用“若A则B”的形式表述：

“若中学数学课堂教学贯彻启发性原则，则会促进学生创新意识的提高”有时也可以采取以下方式提出假设：

“本研究的目的是探讨A与B的关系”；

“本研究旨在探索A、B对C的影响”。

有时也可以用研究课题的叙述来取代假设。尤其是调查研究，只叙述研究问题和研究目的的。

3．确定研究方法、设计研究方案

教育科研方法主要有以下两种：

①质化研究方法。质化研究是以收集和解释描述性资料为主的方法。这种方法是教育科研中一种研究范式，是与量化研究相对的研究范式。在质化研究中，研究者是通过教育现场的实地研究，利用观察、访谈和文件分析等方法了解描述性资料，再对这些资料进行分析和解释，进而提出自己的理解和认识。

质化研究方法以现象学为基础，这种方法不一定要论证什么，重要的是从实际教育现象中发现了什么？采取这种质化研究方法，要尽量了解真实情况，不要改变现实条件。

②量化研究方法。它是以逻辑实证为基础，将复杂的教育现象归结为，人为规定的量来

进行研究。

它涉及教育测量、教育统计、数据的分析处理以及信度（结果的可靠性）效度（结果的有效性）等一列问题，也是教育科研中被经常采用的方法，它及弥补了质化（定性）研究的不足。但是，在教育现象中有一些是不易被量化的东西，采用这种方法就必然会给量化研究成果打“折扣”。而质化研究是保持原有状态不变的情况下对教育现象真实过程的研究。因此，现代教育科研中提倡质化与量化相结合的研究方法。

研究方法确定之后，要设计一个完整的研究方案（研究的基本程序）

一个完整的研究方案大致包括以下几个方面的内容：

①问题的提出，简要阐明选题的来源，对该选题的研究现状作概括性论证。

②研究的理论基础和指导思想。对研究的依据的理论基础作必要的说明，对研究的指导思想和基本原则作简要说明。

③研究的对象和方法。证明被试的来源、分组的方式。

④自变量和因变量的操纵等。

⑤研究的具体步骤（研究的准备阶段、实施阶段、总结阶段）的时间表。

4．实施研究方案

①收集资料文献。依据研究假设逐步收集资料。资料的收集必须围绕研究假设，否则会失去意义。

例如，谈话、问卷、测验、系统观察与个案研究，等等。

②分析资料。收集的资料以及采取适当的方法（包括系统方法）加以分析，使原始材料成为分类化、系统化、简要化的结果。

③作出结论。经整理的资料所得到的结果可能支持假设，也可能推翻假设。在教育科研中，结论的建立必须以研究所得结论为依据。

④验证假设。

5．阐述成果，撰写论文（或研究报告）。

研究成果的一般以论文或研究报告的形式呈现。

数学教育研究论文（报告）的撰写

一、数学教育调查报告的撰写

数学教育调查报告是反映教育调查过程和结果的一种研究报告，它着重把教育调查研究取得结果、观点或某种理论，用一定的形式表达出来。它是在一定的教育思想指导下，通过对教育调查材料的整理、分析而形成的有事实、有分析、有理论观点的论文。

（一）数学教育调查报告的特点

1．真实性。调查报告所反映的全部材料都是真实的、客观存在的，而不是虚构的、歪

曲的。调查报告必须用事实说话，坚持实事求是的原则。

2．针对性。调查报告必须明确解决什么问题。针对性越强，作用也就越大。

3．新颖性。教育调查报告应引用一些新颖的事实，提出一些新的观点，形成一些新的结论。

4．时效性。如果调查报告延误了时间，错过了时机，就会成为“马后炮”，从而失去其现实意义。

（二）数学教育调查报告的种类

1．概况调查报告。它是围绕着调查对象的基本情况而撰写的。如所在学校的数学教育基本情况的调查报告，所在县、区的数学教育基本情况的调查报告。

2．专题调查报告。它是围绕着某个具体的数学教育问题而撰写的。如某县九年义务教育数学课程标准的实施情况，某区数学教学情况的调查报告。专题调查报告的特点是研究对象的范围小，针对性强。

二、数学教育实验研究报告的撰写

数学教育实验研究报告是以书面形式反映数学教育实验过程和结果的一种研究报告，它最显著的特点是客观性。实验报告中所反映的实验结果，完全是实验过程中所获得的东西，不能有人为的添加成分。不管实验结果能否达到研究者最初的愿望，能否验证实验假设，实验报告都必须如实地反映真正的实验结果。

实验研究报告的结构

（一）报告的题目

实验研究报告的题目应当是通报性的，让人能够一眼看出是关于那一方面的研究，并把研究的独创性显示出来。

（二）问题的提出。

1．问题的性质及其重要性。

2．以往研究的评述。

3．目的与假设。

4．重要名词阐释。

（三）研究方法

1．研究对象。

2．研究工具。

3．研究步骤。

（四）实验结果

实验结果的陈述是实验报告的重心所在。因此这部分必须详细叙述所获得的实验结果是

怎样的。实验结果如果是数据资料，则要把原始数据按一定的标准进行比较分类，制成各种图表，使之系统化。实验结果如果属于性质描述资料，应进行整理加工，使其对实验结果的描述更加概括、准确。

（五）讨论与结论

讨论主要是对实验中观察、记录和测定的结果（各种数据、现象和事实）做出理论的分析和解释，从广度和深度两个方面来丰富和提高对实验结果的认识，为整个实验报告的结论提供理论上的依据。要根据实验所取得的结果指出实验研究假设是否成立，同时，还应当就实验中出现的某些特殊现象，提出自己的见解，指出本实验研究的不足以及今后研究的设想。结论主要是回答从实验结果本身概 括或归纳出来的判断。下结论时要恰如其分。

（六）参考资料

论文选题举例

(1)数和算术的教与学的研究；

(2)中学代数的教与学的研究；

(3)中学几何教与学的研究；

(4)中学概率与统计的教与学的研究；

(5)数学教学的创新；

(6)技术在数学的教与学中的作用与应用；

(7)数学的教与学中的直观；

(8)数学史在数学教育中的作用；

(9)数学教育中的问题解决；

(10)数学的教与学中的数学应用与建模；

(11)数学中的学习与认知：学生的数学观念、概念、策略和信念的形成；

(12)学生关于数学与数学学习的动力与态度；

(13)数学教学评估的研究；

(14)数学竞赛在数学教育中的作用；

（15）学前数学教育所面临的问题与挑战；

（16）小学数学教育界所面临的问题与挑战；

（17）初中数学教育所面临的问题与挑战；

（18）高中数学教育所面临的问题与挑战；

（19）数学新教材的特点及存在的问题

（20）数学学习中困难生的研究

（21）CAI辅助教学的研究

（23）培养学生创造性思维能力的重要途径研究

（24）数学教学中思维能力的培养

（25）初中数学新旧教材比较研究

（26）培养学生解题能力的研究

（27）数学应用题解题困难因素分析及教学策略研究

（28）数学学习困难生的认知特点、成因及其教学对策

（29）培养学生直觉思维能力的实验研究

（30）图形在中学数学中教育功能的实践研究

（31）数学学习态度、学习策略对中学生数学学习成绩的影响

（32）数学教学中“引导学生学会学习”的教学策略的实践与研究

（33）中学生数学能力的性别差异的调查研究报告

（34）信息技术与数学整合模式的实证研究

第二篇：论文概述

矿区地形图数字化测绘设计

摘 要: 数字化测图方法相对于传统经纬仪、小平板测图方法具有巨大优势, 可以完全取代它。本

文结合在矿区采用全站仪数字化技术测绘大比例尺地形图的实践, 分析了数字化测图的特点。

关键词: 数字化测图;精度;全站仪 1 概述

由于地面建设和受井下开采影响而引起地面的地形地物变化, 矿区地形图须定期重测、不断填绘和修改。这项工作一般由本矿测绘机构来完成。他们测绘地形图的传统方法主要有经纬仪测绘法、大平板仪测绘法、经纬仪(水准仪)小平板仪联合测绘法。这些方法简便灵活、对设备要求不高, 但工作效率低、劳动强度大、测量精度差、成图周期长、不便于修测更新。

随着电子全站仪及电子计算机的普及, 传统的平板仪成图方法正在逐步向数字化地形测图方向发展。目前, 数字化测绘大比例尺地形图技术以其测图周期短、成图精度高、即用即测、急用先测, 已被许多单位所青睐和引用,近年来我单位测绘工程院和数字化工程院在数字化测量方面投入了不少资金和技术, 开展了大量的数字化测量工作,下面就数字成图中的几个方面谈一些个人的体会。2 大比例尺地形图数字化测绘技术现状

数字化地形测图是在现代机助制图技术支持下发展起来的高新测图技术。具体讲就是, 以传统的测图原理为基础, 采用数据库技术和图形及数字处理方法, 实现地图信息的获取、变换、传输、识别、存贮、处理、显示、编辑修改和计算机绘图。与传统白纸测图相比, 全数字地形测图不仅仅是方法的改进,而是技术的本质飞跃。

九十年代以来, 全站仪进入了一个新的发展时期, 出现了带内存、防水型、电脑型等等的全站仪, 使得这一最常规的测量仪器越来越满足数字化地形测图工作的需求。随着计算机技术的飞速发展, 涌现出一批优秀测量绘图软件, 如清华大学的清华测霸EPSW2000;南方测绘公司基于A utoCAD2004 的CA SS57.0 数字化地形地籍成图软件;武汉瑞得公司集数字采集、数据处理、图形编辑于一体的数字化测图系统RDMS 等。这些软件可以绘制数字化地形图、数字化地籍图, 进行数字化图纸管理, 图形信息可以以文本格式存放, 直接进入地理信息系统GIS, 具有强大的编辑功能, 方便实用。它们的出现极大地推进了数字化测图技术的发展。GPS、GIS 等测绘相关技术的发展, 也使得外业用全站仪采集数据, 内业采用相应软件测绘地形图的数字化测图方法趋于成熟。3 实例分析

某煤矿现在所用地形图为1979 年航测而成的1 ： 5000 地形图、1986 年航测而成的1 比2000 地形图、各个时期为单项工程测绘的小面积地形图。它们分别为矿区各个时期的生产与建设做出了应有的贡献。随着时间的推移, 原有的地形图已经严重滞后于矿区发展与建设的需要。只有尽快更新矿区地形图资料, 才能保证所属各生产矿井的安全生产, 促进企业更好地发展。3.1 数字化测图软硬件设备配置

NT S-322 全站仪两台。该仪器的测角精度为2秒, 测程2.6 公里, 测距精度

(3mm+ 2ppm.D)。野外测绘数据采集及成图一体化软件测图精灵(Mapping Genius), 它可以发挥笔记本电脑、电子手薄、掌上平板的优点, 实现坐标、图形、属性数据的同步采集存储。

基于AutoCAD平台的成图软件CASS7.0，在CASS5.7.0 环境下可以进行地形图编辑工作。HP500 绘图仪。分辨率1200dpi * 600dpi, 幅面A0, 内存16M。3.2 数字化测图作业过程

数字化地形测图主要作业过程分为四个步骤:控制测量、数据采集、数据处理及地形图的数据输出(打印图纸、提供软盘等)。现就我们的作业方式详述如下:在数字测图工作中, 控制测量的工作与传统的控制测量相比非常简便。首先在测区范围内布设GPS 加密控制网, 一般以三个互相通视的GPS 点为一组, 每组GPS 点之间的距离以不超过2 公里为宜。每组GPS 点之间以全站仪附合导线相连, 由于这样的导线点精度高、密度大, 它们兼有高级控制点和图根点的作用。最后再根据碎部测量的实际需要

在已有控制点的基础上施测闭合导线和支导线(由于缺乏检合, 最好不要多于2 站)作为图根点使用。高程控制测量根据实际需要先进行精度估算,然后再结合平面控制网的布设, 灵活组合应用三、四等水准测量、GPS 高程拟合、全站仪三角高程等方法施测。

数字化测图的碎部测量用全站仪进行, 将全站仪与测图精灵用数据传输电缆连接在一起, 点击测图精灵可以控制全站仪测量镜站坐标并记录下来。我们一般采用

草图法模式, 现场绘制草图, 室内用测点点号定位方法绘制成图。“草图法”工作方式要求外业工作时, 除了测量员和跑尺员外, 还要安排一名绘草图的人员。在跑尺员跑尺时, 绘图员要和测量员及时联系, 标注出所测的是什么地物(属性信息)及记下所测点的点号(位置信息)。“ 草图法”工作方式在测量每一个碎部点时不用在电子手簿或全站仪里输入地物编码, 故又称为“ 无码方式”。

进行碎部测量时, 对于比较开阔的地方, 在一个制高点上可以测完大半幅图, 就不要因为距离

太远(其实也不过五、六百米)而忙于搬站。对于比较复杂的地方, 也不要因为“ 麻烦”(其实也浪费不了几分钟)而不愿搬站, 要充分利用电子手簿的优势和全站仪的精度, 因为测一个支导线点是很容易的。数字化测图一般以路、河、山脊等为界线, 以自然地块进行分块测绘。

当所测地物比较复杂时, 例如村庄内部, 为了减少镜站数, 提高效率, 可用皮尺丈量方法测量, 室内用交互编辑方法成图。如果测点的高程不参加高程模型的计算, 使用测图精灵采集时, 则要在同步采集面板下把“ 不参加建模”选项选上, 这样, 待测点的高程就自动为零了。

在进行地貌采点时, 在地性线上要有足够密度的点, 特征点也要尽量测到。例如在沟底测了一排点, 也应该在沟边再测一排点, 这样生成的等高线才真实;而在测量陡坎时, 最好坎上坎下同时测点, 这样生成的等高线才没有问题。在其它地形变化不大的地方, 可以适当放宽采点密度。外业数据采集完成后, 下一步是将坐标数据和图形数据传输到微机中, 用CASS7.0 进行绘图。在CASS7.0 软件环境下, 可实时地将地物定位点和邻近地物(形)点显示在当前图形编辑窗口中,操作十分方便。根据野外作业时绘制的草图, 移动鼠标至屏幕右侧菜单区选

择相应的地形图图式符

号, 然后在屏幕中将所有的地物绘制出来。系统中所有地形图图式符号都是按照图层来划分的, 例如所有表示测量控制点的符号都放在“ 控制点” 这一层, 所有表示独立地物的符号都放在独立地物这一层, 所有表示植被的符号都放在植被园林这一层。

3.3 文件管理

数字化测图的内业处理涉及的数据文件较多。因此, 进入CASS7.0 成图系统后, 面临输入各种各样的文件名的情况, 所以最好养成一套较好的命名习惯, 以减少内业工作中不必要的麻烦。我们采用如下的命名约定:测图精灵原始文件野外作业时在测图精灵中将文件保存, 回到驻地后传到微机上, 存到微机上的文件扩展名是SPD。此文件是二进制格式, 不能用写字板打开坐标数据文件指由手簿传输到计算机的原始坐标数据文件,采用*.DAT 格式。控制点坐标文件指由手簿传输到计算机的原始坐标数据文件,采用*.DAT 格式。图形文件在CASS7.0 绘图系统生成的图形文件, 采用*.DWG 格式。3.4.数字化测图精度分析

地形图平面位置的精度可用地物点相对于邻近的图根点的点位中误差来衡量。用下式计算:

式中, m站为图根点的平面位置误差;ms 为测定地物点的距离误差;m

为测定地物点的方向误差;m层为展绘地物点的刺点误差。下面以1: 2000 比例尺测图, 最大视距为500 米为例进行分析。在数字测图中, 因为是计算机自动展点, 所以图根点与地物点的展绘误差m站、m层可忽略不计, 看作0。

取碎部点至测站的距离为500m, 按测距仪的标称精度取3+ 5ppm, 计算得ms 为5.5mm。顾及测量中棱镜不到位等各项因素的影响, ms 取经验值0.02m。取方向中误差为标称精度的3 倍极限, 因为是半测回测角, 所以方向误差mp为2 * 3 * 2= 12。则实测得的平面点相对于图根点的误差为

由上可见, 在视线良好的情况下, 由全站仪测得地物点的精度可以达到 0.036 m。相对于传统的经纬仪、小平板测图方法测得地物点的经验精度 1.2 m有很大改善。因此, 当采用数字化测图技术时, 测量碎部点的距离可以放大, 图根点的密度可作相应地降 数字测图的特点

综上所述, 数字化地形测图主要有以下几个特点:1GPS、全站仪的普及和测量精度的提高, 打破了分级布网、逐级控制的原则。一个测区可一次性整体布网、整体平差, 控制网也可以是任意混合, 所需控制点数目比传统测图大大减少, 图根控制的加密可与碎部测量同时进行。

打破了内外业的界线, 从首级控制到最终成图, 实行一体化作业, 并且大大减轻了室外作业的强度, 缩短了成图周期。碎部量测时不受图幅边界的限制, 外业可不分幅作业, 由内业成图时自动进行分幅与接边处理。5 结论与建议

总之, 数字化地形测图技术已经相当成熟, 测图精度有很大提高。它完全可以替代传统的经纬仪、小平板测图方法绘制矿区大比例尺地形图、矿区工业广场平面图或对已有地形图进行补测。结合本人的工作经验, 我认为矿区数字化地形测图技术还有

以下几个方面需要逐步完善: 1 复杂地形条件等高线的绘制还比较困难, 要从软件编制和野外作业两个方面进行深入研究。逐步探索利用数字化地形测图技术测绘大面积地形图的组织管理工作, 特别应该注意不同测绘小组之间的协调作业能力和图例、符号使用的一致性。3 要加强数字化地形测图成果与地理信息系统的衔接。参考文献: [1]孔祥元，郭继明 大地测量学基础 武汉大学出版 [2]刘福珍 数字化测土教程 西南交通大学出版社 [3]测量学.测绘出版社,1980.[4]大比例尺数字测图.测绘出版社,1996.[5]黄德全.现代测量技术[ M].北京: 中国教育文化出版, 2005 [6] 杨德麟.大比例尺数字测图的原理方法与应用[ M].北京: 清华大学出版社, 1998 [7] 黄刚收.城市大比例尺数字测图及其应用[ J].现代测绘,2010, 35(5): 55-57 [8] 邓念武.测量学[ M].北京: 中国电力出版社, 2010 [9]冯雪巍 地形测图常见问题处理方法探讨，2010 [10]屈桂荣 数字化地形测量初探

[11] 刘贺明 探讨数字化地形测量方法及步骤 2011 [12] 聂上海 殷立琼 GPS RTK 技术在数字化地形测量上的应用实验2005

第三篇：论文下载概述范文

论文下载概述

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第四篇：论文撰写格式

綦好东、王爱华（2004）认为乡村财务管理规范体系建设框架体系应包括以下四个方面的内容，即：乡村财务管理规范体系建设的目标、国家在乡(镇)村财务管理中的职责、乡镇政府在村级组织财务管理的职责、村民会议及村民委员会在村级财务管理中的主体地位[3]。

陈爱玲（2006）指出农村财务管理规范化理论体系的构成要素及其层次为：规范化目标→规范化假设→规范化概念→规范化规章[4]。

易仁和（2008）提出要从制度制定必须执行、运作程序必须遵守、财务开支透明、资产管理须民主、举债责任须到人、招待费用须杜绝、财务监审须到位及档案管理须达标等八个方面来规范农村财务管理

[5]。

徐施蕾、屠梅影（2009）通过对浙江省永嘉县瓯北镇财务管理的调查，提出农村财务管理要在法律框架内规范，村级财务管理机制应以决策、监督、奖惩、披露为主线来进行完善和规范[6]。

潘自强（2011）认为应从以下方面来规范农村财务管理：完善用人机制、培训机制和奖惩机制；健全民主理财机制；强化财务监督机制；不断完善和创新农村财务管理制度[7]。李凤玲（2011）总结出吉林省洮南市规范农村财务管理的经验是六个“统一”，即：统一财务处理程序、统一规范财务管理规章制度、统一集体财务专用文本标准、统一会计核算、统一实行会计电算化及统一村级财务公开[8]。

第五篇：关于“三农问题”论文概述

“三农”问题与政策文献综述

摘要：三农问题成为中国经济进一步增长的瓶颈，也是建设和谐社会的重中之重。农业问题千头万绪，国家说农业为基础，80年代每年都有一号文件。长期以来农业发展过程中问题很尖锐，直到2000年李昌平上书提到三最（农村真苦，农民真穷，农业真危险）引出了三农问题。本文根据所搜集的近期理论界的文献，对社会主义新农村建设，农民工保障，农业科技的发展趋势以及县域经济的发展现状，趋势，挑战和战略等三农问题的几个焦点进行梳理，理出思路。

关键词：三农问题新农村建设农民工保障农业科技县域经济

尽管农村是掀起中国改革的先锋，但随后长期的忽视已导致农村改革还处于初始阶段。随着其他各方面改革的深入以及市场机制的基本建立，所谓“农民真苦，农村真穷，农业真危险”的“三农”问题又成为中国经济社会发展的“瓶颈”制约，是导致目前内需不足的主要因素，因而越来越多的学者将目光投向了这一领域。我们这里将近期学术界对解决三农问题的相关讨论作一综述，以对目前三农问题的解决思路作一梳理。

1．解决三农问题的重要性

农业、农村和农民问题统称为“三农问题”，这三者是相互依存和作用的农民是经济的主体，具有主观能动性，很大程度上决定着农村的发展水平，农业是农民经营的产业，农业发展的如何，及其结构分配直接关系到农民的收入，影响到农民的积极性、农村的稳定性。农村是农业和农民赖以存在的社会环境，某种程度上制约着农村经济的发展。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。

近年来党中央国务院不断提出对“三农”问题解决措施，并且指出解决“三农”问题是全党工作的重中之重。国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时强调，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。他提出，2004年要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入，要保护和提高粮食综合生产能力，实行最严格的耕地保护制度等等。2005年，国家发展和改革委员会主任马凯表示，必须继续坚持把解决好“三农”问题放在整个经济工作重中之重的位置上。他提出了完善支农政策，改善生产条件，稳定涉农价格以及拓宽增收渠道等措施。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“解决好农业、农村、农民问题”，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。

我国农民问题的现状。近年来，我国经济进入高速增长期，城市化进程也在持续加速，尽管我国实行了严格的农地保护制度，但农地资源数量仍在持续减少，并引发了质量下降、生态破坏等一系列问题。面临城市扩张的威胁，必须在充分掌握问题现状、发生原因的基础之上，多方寻求有效的农地保护方法与机制。农资涨价使得农民收入增幅减缓，缺乏医疗保障导致农民看病难、医疗支出过高，对农村义务教育的投入不足而由农民负担其缺口，一些乡镇政府经费短缺产生一些新的乱收费，这些开支很容易就会“掏走”免掉农业税带给农民的实惠；农民进城的门槛太高，户籍制度中的不合理因素仍在阻挡着他们的脚步；进城的农民工受到一些歧视性政策的限制，无法享受市民待遇；市场竞争加剧，人多地少矛盾凸显；农民失地失业问题日益突出；农村经济结构面临新调整，农村经济组织和土地制度亟待深化改革等等。

2．推进社会主义新农村建设

（1）社会主义新农村建设是党的重要历史任务

今日的新农村建设不过是过去10年中国乡村建设在新的历史阶段的一个延伸而已。当然，它也有自己独特的内涵。自从20世纪80年代中期以后，农民负担重、农民增收难等问题就一直困扰着中国农村的发展，到了20世纪90年代末期，“农村真穷、农民真苦、农业真危险”的呼声又一次响起，“三农”问题又一次引起朝野上下的广泛关注，且成为党和国

家工作中的“重中之重”。在这一背景下，新时期的乡村建设运动蓬勃而起，并从前人那里获得了经验和精神上的双重支持，而新的时代条件和时代问题又使这次新乡村建设运动有了新的样式、特征和意义。

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。“十一五”时期，必须抓住机遇，加快改变 农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。

发展壮大县域经济，是解决“三农”问题的一条重要途径。改革开放以来，沿海地区坚持把发展壮大县域经济作为解决“三农”问题的切入点，使广大农民群众成为发展县域经济的主力军，实现了乡镇企业的异军突起和小城镇的蓬勃发展，为农民创业、就业、发展市场经济提供了大舞台。农村工业化和城镇化的快速推进，推动了县城和中心镇的发展，促进了产业集聚、人口集聚和农民分工分业，形成了以城带乡、以工促农、工农联动、城乡互动的新机制，增强了城镇对县域经济发展的支撑作用和对农村发展的带动作用。生机勃勃、快速发展的县域经济是沿海地区发展的一大亮点。比如，浙江省坚持以县城和中心镇为依托，以特色支柱产业为支撑，以乡镇企业为主体，把乡镇企业、专业市场、工业园区和城镇建设有机结合起来，充分发挥区域比较优势，鼓励农民大力发展民营经济和中小企业，做大做强特色经济，形成以工业化支撑城镇化、城镇化提升工业化的发展格局。同时，充分发挥县域经济实力强和带动农村发展能力强的优势，着力形成以工促农、以城带乡、城乡互动共促的新机制，有效地推动了农村非农化的进程，为农民提供了更多的创业门路和就业机会，促进了农民收入持续快速增长。而县域经济发展壮大，又推动农村社会事业全面进步和农民素质全面提高。加强农村基础设施建设，大力发展农村社会事业，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射。由此可见，县域经济发展与新农村建设可以实现良性互动。所以，建设新农村必须发展县域经济。

3．完善农民工社会保障制度

社会保障是关系国计民生的重大社会问题，任何一个现代国家，如果在这个问题上处理不当，社会问题就可能变成政治问题，甚至酿成政治危机，影响社会和政治的稳定。农民工是推动城市化和工业化的主要力量，一方面为城镇经济建设做出贡献，另一方面促进了农村经济的发展。然而农民工的合法权益却得不到保障。因此，在新形势下，建立和完善农民工社会保障制度具有十分重要的意义。建立和完善农民工社会保障制度有益于维护社会安全与稳定；建立和完善农民工社会保障制度有益于加速城市化进程；建立和完善农民工社会保障制度有益于加速工业化进程；建立和完善农民工社会保障制度是应对老龄化高峰到来的良策；建立和完善农民工社会保障制度是全面建设小康社会的必然要求；建立和完善农民工社会保障制度有益于推动劳动力市场的发育。

(1)提高农民工享受社会保障权利的意识，并对城市居民及城市管理者进行相关的宣传教育。①做好培训工作，提高农民工思想文化素质，包括文明素养、劳动技能、法律知识等方面的素质；②加强法律宣传活动，努力提高农民工的法律意识，引导他们通过法律途径维

护自身的合法权益。加强对社会关注的热点难点及群众关注、反响强烈案件的援助力度，深入开展对典型案件的援助，进一步提高农民工对法律援助工作的认知度和法律援助工作的社会影响力；③要使城市管理者认识到，不能牺牲农民工的社会保障等利益为代价来保持经济的发展。实行城市居民与农民工同工同酬，提高农民工的工资，使他们有财力支付社会保障的费用，打消他们加入社会保障的顾虑。

(2)改革现行的户籍制度，建立城乡统一的户口登记制、度，取消针对民工制定的限制性就业政策。建立城乡统一的劳动力市场，完善流动人口管理制度。笔者认为，户籍制度的“二元结构”是目前妨碍城乡统一的制度性障碍，打破城乡二元结构，必须从源头解决。

(3)建立农民工的工伤保险制度、农民工大病医疗保险制度、过渡性养老保险制度和急救助机制。①农民工所从事的多为脏、累、重、险工作，工作条件相对比较恶劣，用人单位必须按照《工伤保险条例》的规定，依法为农民工办理参加工伤保险手续，按时足额缴纳工伤保险费，并至少每半年将农民工参保缴费情况在本单位公示一次，接受监督。②以大中城市农民工为重点，以农民工比较集中的行业为重点，以与城镇用人单位建立劳动关系的农民工为重点，按照“低费率、保大病、保当期、用人单位缴费”的原则，逐步将农民工纳入医疗保险范围。③按照国家有关政策，依据农民工从事职业类型、在城市的居住年限、有无固定住所以及劳动关系等状况，分类建立多种模式的养老保险制度。

(4)加强社会保障立法，完善劳动法律法规。我国的社会保障立法极不健全，没有形成完整的体系，针对农民工的少之又少。国务院2003年颁发的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，国家开始重视对农民工人权的保护并通过立法表现出来，还有一些地方性法规、规章也对农民工的相关权益作出了规定。此外我们还应当加快制订和劳动法配套的劳动合同法、工资法、监察法等，明确劳资双方的权利义务，使劳动法真正成为劳动者维权的依据。

(5)建立农民工工资支付保障制度。现在的问题是农民工应该得到的劳动报酬却无法得到，再让他们参加社会保障、缴纳各种社会保险费就显得勉为其难了。如果要在当前的形势下保障农民工的切身利益，那么保障农民工能够如期得到他们应得的工资是最现实的。积极推进立法工作，依法加大对拖欠和克扣农民工工资行为的处罚力度。完善立法，是尽快建立维护农民工工资权益的长效机制；必须坚决贯彻、严格执行《劳动法》，对恶意拖欠农民工工资的单位和个人要下大力气整治。

(6)加强对农民工法律援助。①设立农民工法律援助接待窗口，加强农民工法律援助咨询热线服务。②构建农民工法律援助网络。农民工法律援助机构要加强与工会、残联、妇联、等法律援助站的联系和协调，建立信息沟通机制和联席会议制度，相互通报工作情况，形成运转有序、便捷高效的法律援助服务网络。

4.农业科技在推动社会主义新农村建设中的重要作用

2l世纪是信息时代，是自然科学发生重大变革并取得突破进展的时代，是人、自然社会协调发展的世纪。技术、经济、社会的飞速发展和急剧变化，给农业科技工作带来了良好的机遇和严峻的挑战。

农业科技将向深度和广度发展，现代科学技术在学科分化、分工与更新的同时，将走向新的综合与联合，现代农业科学技术将具有智能化、生物化、产业化和企业化的明显特征。自然科学与社会科学更加紧密结合，人们在21世纪能更好地掌握自然规律和经济规律，有力地促进农业发展的战略决策，体制、机制和政策的完善，以及农业科学技术水平的提高，推动农业和农村经济的全面发展。而农业科技的发展在推动新农村建设中也起到了重要作用。

农业科技是推进新农村建设的重要支撑。科学技术是第一生产力。建设新农村，发展农业和农村经济是首要任务。无论是新兴产业的发展还是传统产业的提升、土地产出率的提高还是农产品的加工增值、农业综合生产能力的增强还是环境资源的保护都离不开科技进步。尤其是我市目前农业和农村经济增长中的结构性、素质性问题仍然比较突出，资源与环境的形势依然比较严峻，农民文明素质和生活质量不高的状况尚未显著改观的情况下，科技创新与进步的作用更显突出。

总之，三农问题错综复杂，任重而道远，以上仅仅是对所搜索论文关于三农政策论述的一个简单综述。