关于建设国家自主创新示范区及发展战略性新兴产业汇报材料

第一篇：关于建设国家自主创新示范区及发展战略性新兴产业汇报材料

关于建设国家自主创新示范区及

发展战略性新兴产业汇报材料

尊敬的各位领导、各位专家：

培育和发展战略性新兴产业，是党中央、国务院在全面分析世界经济发展大趋势，着眼于我国经济长远可持续发展做出的重大战略决策。东湖高新区建设国家自主创新示范区，需要围绕国家战略目标要求，将示范区建设和培育发展战略性新兴产业相结合，努力将国家高新区打造成为国家培育和发展战略性新兴产业的核心载体，承担起建设世界一流科技园区，发展高科技、推进产业化的历史责任。

下面，我将东湖国家自主创新示范区获批后的工作进展情况，以及培育和发展战略性新兴产业相关情况向各位领导作个简要汇报。

一、关于东湖国家自主创新示范区建设的启动情况

去年12月，国务院批复武汉东湖高新区建设国家自主创新示范区后，在省委省政府、市委市政府的统一部署下，推进示范区建设各项工作全面启动。

一是省市全力支持示范区建设。去年12月收到国务院批复后，省委于当月24日召开专题常委会，研究部署启动建设东湖国家自主创新示范区的相关工作。省委、省政府隆重召开了建设东湖国家自主创新示范区动员大会，明确提出要把东湖国家自主创新示范区建

1设作为加快全省经济发展方式转变的重点工作抓紧抓好。武汉市委市政府和东湖高新区管委会也都分别召开了动员大会、誓师大会。目前，省市各部门已积极行动起来，主动为示范区建设搞好协调服务，举全省、全市之力支持和服务示范区建设已成为全省上下的共识和自觉行动。

二是加大对示范区建设的组织领导力度。元月5日，省委、省政府成立了建设东湖国家自主创新示范区领导小组，由李鸿忠省长任组长。市委市政府也成立了相应的组织领导机构，阮成发市长任组长。省市分别召开了示范区建设领导小组会议，省直相关部门按照省委、省政府关于加快推进示范区建设的若干意见，明确了今年示范区建设的重点工作，提出了17项重大议题，武汉市也将今年推进示范区建设的49项重点工作逐一分解落实到各部门，形成了省市统筹协调联动、合力推进示范区建设的良好氛围。

三是出台了加快自主创新示范区建设的指导意见和实施政策。3月18日，省委、省政府正式出台了《关于加快东湖国家自主创新示范区建设的若干意见》，市委市政府也出台《关于加快东湖国家自主创新示范区建设的决定》。截止今年上半年，在省、市政策意见指导下，高新区与省市相关部门围绕建设企业信用体系、市场主体准入、鼓励创业投资、建立中小企业融资风险补偿机制、实施高级人才个人所得税奖励、股权激励、政府采购、科技成果转化奖励等方面，制定出台或即将出台16项相关政策文件。

四是第一次部际协调小组会圆满召开。今年3月，国务院办公厅下发通知，成立了以科技部牵头，国家发改委等15个部委负责人

组成的部际协调小组。5月10日，科技部在北京主持召开了支持东湖高新区建设国家自主创新示范区第一次部际协调小组会议，研究了示范区建设的相关问题，取得了重大成果。

五是示范区发展规划编制和相关立法工作相继启动。抓紧推进了《东湖国家自主创新示范区发展规划纲要（2010-2020年）》、《武汉东湖国家自主创新示范区城市总体规划》和《武汉东湖国家自主创新示范区产业发展规划》三项规划的编制工作。《武汉东湖新技术开发区条例》修订工作进展顺利，预计年内提交省人大常委会审议。

六是托管区域规划调整工作顺利完成。根据省、市的战略部署，洪山区90平方公里面积、6.6万人口，江夏区207平方公里面积、3.8万人口，交由东湖高新区托管。托管后，高新区规划面积由原来的224平方公里扩大到518平方公里，为建设国家自主创新示范区提供了更广阔的发展平台。

七是一批国家重大科技专项在东湖高新区开始实施。在科技部、国家发改委和工信部等部委的支持下，已有40多项重大科技专项正在东湖高新区组织实施，落实中央部委资金支持近1亿元。在自主创新平台建设方面，组织申报了光通信器件国家工程实验室、国家光电产品创新检测中心、地球空间信息技术国家实验室等一批国家级公共服务平台，为企业广为承担国家重大课题及专项创造了条件。

八是动员社会各届广泛参与示范区建设。省、市领导通过召开民主党派，高等院校、科研院所和大中型企业负责人座谈会，动员社会各届全面参与示范区建设。武汉市政府分别与武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、华中师范大学、中科院武汉分院签署战

略合作协议，推动高校、科研院所全面融入示范区建设工作。同时，在武汉大学、华中科技大学等10所重点高校开展了“创新创业高校行、企业行”系列宣讲活动，鼓励高校院所的广大师生、科技人员和留学归国人员积极投身光谷的创新创业。

二、关于示范区部分改革试点工作的进展情况

建设东湖国家自主创新示范区，重在体制机制创新。按照国务院《批复》精神，我们主要在以下几个方面启动了先行先试改革试点工作。

股权激励和科技成果转化奖励试点方面。根据财政部、科技部有关文件精神，制定了《东湖国家自主创新示范区企业股权和分红激励试点办法》和《试点工作细则》，初步确定了邮科院、中冶南方、华工科技等20多家企业作为试点单位，其中部分企业已经提交股权激励初步方案和工作计划。全面推行以技术、管理等人力资本作价出资注册企业试点工作，投资者可以研发技能、管理经验等人力资本作为出资设立个人独资企业或合伙企业。加快实施技术标准战略，武汉邮科院、华中数控、光谷高清公司等单位正在抓紧开展国家、行业标准的制定工作，预计2010年制定或参与制定10多项国际标准、国家标准和行业标准。抓紧建设科技成果交易平台和科技信息平台，力争建设一个集产权、技术交易和科技成果信息发布的综合信息平台。

科技金融改革创新方面。完善了“新三板”试点前期准备工作，形成了142家企业的新三板后备企业梯队。提出了设立光谷银行、产业投资基金具体方案，第一期50亿元规模的武汉循环经济产业投资基金正式获得国家发改委批准。加快推进集银行信贷、担保、股权

投资、金融租赁等为一体的金融超市的设立，方便企业和个人开展融资活动。启动了中小科技企业征信评级体系建设工作，促进企业征信体系建设、中小科技企业信用贷款、担保、融资补偿等实施办法即将出台。推进了部分企业开展知识产权质押融资试点工作，审核发放贷款6000万元。重点推动一批企业上市，今年，国创高新、高德红外完成挂牌，江通动画、华中数控、天喻信息、力源信息、金运激光、海波重工等7家企业已上报中国证监会待审。加快创业投资发展，市直部门和高新区分别设立科技创业投资引导基金，与多家国内外著名投资机构在汉设立了面向高新技术企业、初创型企业、大学生创业团队三大服务对象的8只投资基金，投资基金总额超过20亿元。

政府采购自主创新产品方面。起草了《东湖国家自主创新示范区开展政府采购自主创新产品实施细则》，发布了《武汉市自主创新产品目录》，制定了首批自主创新产品采购方案。先期拟对示范区内新能源照明、LCOS新型显示产品进行采购，“光纤到户”、“三网融合”等示范工程取得了新进展。

鼓励创新财政税收政策试点方面。在财政部、国家税务总局和科技部的指导下，省、市、区财税部门多次开展专题调研，研究提出了25条财税政策建议，省市领导多次到财政部、国家税务总局等部委进行了专题汇报。目前，正在加大推进力度，争取国家财政部、国家税务总局先行落实部分政策。

组织申报国家科技重大专项方面。在省市各个部门支持下，今年以来，已经组织申报各类重大科技专项有40多项，已经获得国家

项目支持资金1亿元。

高层次人才引进和培养试点方面。完善了高层次人才信息库。组团到美国等地招聘海外高层次人才，并开展“海外学人光谷行”等活动，促成Adecco等国际知名猎头公司落户东湖高新区。加快实施光谷人才特区战略，通过“3551”人才计划，引进了67名高端人才，资助总额9800万元。

申请综合保税区设立方面。已向国务院呈报了关于在东湖高新区设立综合保税区的请示。目前，按照申报工作的程序及要求，正在抓紧修改上报设立综合保税区的可行性研究报告和土地规划意见书，力争今年年底获得国务院批准。

第二篇：关于国家战略性新兴产业发展情况调查报告

关于国家战略性新兴产业发展情况调查报告

在国家“第十二个五年规划”第三篇“转型升级，提高企业核心竞争力”中，提出了六条纲要，其中有那么一条《培育发展战略性新兴产业》。作为国家2011到2015这五年之间的发展规划，战略性新兴产业是什么，为什么要在如此重要的五年中重点发展新兴产业，发展型新产业将会对未来自中国的经济发展产生的怎样的影响，规划又将如何推进…… 以下为我对国家战略新兴新产业的调查分析,主要为网上资料整理。

一

战略性新兴产业的概念与构成

战略性新兴产业是指建立在重大前沿科技突破基础上，代表未来科技和产业发展新方向，体现当今世界知识经济、循环经济、低碳经济发展潮流，目前尚处于成长初期、未来发展潜力巨大，对经济社会具有全局带动和重大引领作用的产业。

主要构成有新医药，新材料，生物产业，新能源产业，新材料产业，节能环保产业，新能源汽车产业，农业生物育种，高端装备技术产业，新一代信息技术产业等。

二

发展战略性新兴产业的原因与条件

世界200多年的工业化历程，仅使不到10亿人口的发达国家实现了现代化，但资源和生态却付出了沉重的代价。包括中国在内的发展中国家实现现代化，再也不能延续传统的经济增长方式和发展模式。可持续发展是现代化的永恒主题，人类文明进步呼唤着可持续发展和新科技革命，中国面临重大机遇和严峻挑战。要依靠科学技术实现中国可持续发展，依靠科学技术形成少投入、多产出的生产方式和少排放、多利用的消费模式，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的新型工业化和城镇化道路。让中国这块美丽古老的土地，成为炎黄子孙世代繁衍生息的绿洲和乐园！当今世界正遭受金融危机的冲击，也正处在新科技革命的前夜。20世纪上半叶，发生了以量子力学和相对论为核心的物理学革命，加上其后的宇宙大爆炸模型、DNA双螺旋结构、板块构造理论、计算机科学，这六大科学理论的突破，共同确立了现代科学体系的基本结构。自从20世纪下半叶以来，尽管知识呈快速增长的态势，但是基本表现为对现有科学理论的完善，没有能够出现与这六大革命性的科学突破相提并论的理论成就或重大发现。从这个意义上说，“科学的沉寂”至今已经有六十余年了。进入21世纪以来，一些重要科技领域发生革命性突破的先兆已经初显端倪。这场新科技革命，将依赖现代化进程强大需求的拉动，将源于知识与技术体系创新的驱动。

历史经验表明，经济危机往往孕育着新的科技革命。正是科技上的重大突破和创新，推动经济结构的重大调整，提供新的增长引擎，使经济重新恢复平衡并提升到更高的水平。谁能在科技创新方面占据优势，谁就能够掌握发展的主动权，率先复苏并走向繁荣。中国经济要想在更长时期内全面协调可持续发展，想要尽快走上创新驱动、内生增长的轨道，必须在战略决策、科技创新、领军人才和产业化这四个方面的储备努力。制定了国家中长期科学和技术发展规划纲要，把建设创新型国家作为战略目标，把可持续发展作为战略方向，把争夺经济科技制高点作为战略重点，逐步使战略性新兴产业成为经济社会发展的主导力量。这些前瞻性、战略性和全局性安排，体现了自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的我国科技发展战略方针。科学选择战略性新兴产业非常关键。选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机。战略性新兴产业必须掌握关键核心技术，具有市场需求前景，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征。

三

国家发展战略性新兴产业政策与措施

国家“十二五规划”指出，培育发展战略性新兴产业必须 以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。推动重点领域跨越发展

大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。新一代信息技术产业重点发展新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器和信息服务。生物产业重点发展生物医药、生物医学工程产品、生物农业、生物制造。高端装备制造产业重点发展航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、智能制造装备。新能源产业重点发展新一代核能、太阳能热利用和光伏光热发电、风电技术装备、智能电网、生物质能。新材料产业重点发展新型功能材料、先进结构材料、高性能纤维及其复合材料、共性基础材料。新能源汽车产业重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车技术。战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8％左右。实施产业创新发展工程

以掌握产业核心关键技术、加速产业规模化发展为目标，发挥国家重大科技专项引领支撑作用，依托优势企业、产业集聚区和重大项目，统筹技术开发、工程化、标准制定、应用示范等环节，支持商业模式创新和市场拓展，组织实施若干重大产业创新发展工程，培育一批战略性新兴产业骨干企业和示范基地。加强政策支持和引导

设立战略性新兴产业发展专项资金和产业投资基金，扩大政府新兴产业创业投资规模，发挥多层次资本市场融资功能，带动社会资金投向处于创业早中期阶段的创新型企业。综合运用风险补偿等财政优惠政策，鼓励金融机构加大信贷支持力度。完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系。支持新产品应用的配套基础设施建设，为培育和拓展市场需求创造良好环境。

四 战略性新兴产业现阶段发展情况 新兴产业发展开局良好

2011年是我国“十二五”规划实施的元年，也是实施《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的元年。这一年，中央和地方政府把发展战略性新兴产业作为经济社会发展的重大战略任务，在编制发展规划，强化政策措施，加大资金投入，加强国内外合作等方面取得了初步成效，实现了良好开局。

过去的一年，我国战略性新兴产业创新能力明显增强，一大批核心关键技术的研发和产业化取得重大突破。在信息产业领域，我国自行研制的千万亿次超级计算机成为全球计算速度最快的超级计算机之一，以时分同步码分多址（TD－SCDMA）为代表的第三代移动通信系统和下一代互联网开始规模应用。在高端装备制造领域，“天宫一号”与“神舟八号”成功对接，以北斗卫星导航系统、高分辨率遥感卫星为代表的空间基础设施建设进展顺利。

为破解战略性新兴产业的市场拓展难题，有关部门着力培育市场需求，为新兴产业和服务营造了良好的市场环境。受益于政策的东风，我国新一代信息、生物、新能源等产业发展取得新的突破。例如，全国IPTV用户已经达到1177万户，手机视频用户达到4375万户，全国光伏发电装机容量将超过350万千瓦，是2010年的近3倍。发布战略规划 增强发展牵引力

在回顾2011年工作时，国家发展和改革委员会主任张平说，发展改革委等部门编制完成了《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》，修订了当前优先发展的高技术产业化重点领域指南，制定了进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策，开展国家电子商务示范城市建设；大力支持集成电路、新型显示器、云计算、智能制造装备、基因库、卫星应用等专项和重大项目建设。新设立了41只新兴产业创业投资基金。

此外，工信部、发展改革委等相关部门还组织编制了节能环保、高端装备制造、新材料、新能源、新一代信息技术、节能与新能源汽车等7个重点领域的专项规划，以及物联网、集成电路、航空、航天等一系列细分领域的专项规划，制订战略性新兴产业要素分解指南和产业地图。

为扶持新兴产业发展，发展改革委等有关部门还相继出台了有关加快发展高技术服务业的指导意见、进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策、海洋工程装备产业创新发展战略等一系列产业政策。

与此同时，已有22个省区市发布或即将发布促进战略性新兴产业发展的指导意见，26个省区市发布或即将发布战略性新兴产业“十二五”规划。京津冀、长三角等地区开展区域性战略性新兴产业发展统筹协调机制研究。加大财政金融等政策支持力度

为引导社会资金投入，去年中央财政积极引导社会资源，采取参股创投基金，组织实 3

施重大应用示范工程和重大产业创新发展工程等方式，促进创新成果的产业化，推动战略性新兴产业发展。

全国20多个省区市设立了战略性新兴产业专项资金，支持产业发展。例如，广东省政府决定“十二五”期间集中安排财政专项经费，采用研发补助、创业投资等方式，对战略性新兴产业发展的各个环节进行全面支持。

为利用债券等融资渠道满足战略性新兴产业发展的资金需求，去年，有关部门支持145家战略性新兴产业类企业发行229只、4536.1亿元非金融企业债务融资工具。去年，我国高校增设了25种战略性新兴产业相关专业，培养战略性新兴产业所需的各类人才。

加快体制改革增强发展活力

为推进电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，促进信息和文化产业发展，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，形成新的经济增长点，我国去年组织了第一批12个地区（城市）开展三网融合试点，建立了当地三网融合协调机构，制定了试点方案。有关部门还研究制定了年底前将试点扩大到全国各直辖市及省会城市的扩大试点工作方案，并已启动第二批三网融合试点工作。

为促进新能源产业的发展，我国出台了可再生能源电价附加补贴和配额交易方案，制定了太阳能光伏发电标杆上网电价和天然气价格改革方案。

我国还加强基础研究和前沿研究，实施重大产业创新工程，支持知识产权创造和运用，强化科技创新，增强战略性新兴产业发展的实力。

发展改革委高技术司有关负责人表示，尽管培育发展战略性新兴产业工作已顺利起步，并初步取得了一些成效，但要实现“抢占国际经济科技竞争制高点”的战略目标，还有许多问题需要加快研究解决。下一步，将在继续夯实产业发展的基础上，加强组织领导和统筹协调，落实各项政策措施，加快实现重点领域的突破。

第三篇：1.中关村国家自主创新示范区2011-2012战略性新兴产业项目申报指南

中关村国家自主创新示范区

2011-2012战略性新兴产业项目

申报指南

二○一一年八月

第一章

申报须知

一、指南说明

为贯彻落实《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》、《北京市贯彻落实<国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定>的实施意见》有关文件精神，加快培育和发展战略性新兴产业，发挥中关村示范区作为国家战略性新兴产业策源地的作用，发现支持一批关键技术研发和产业化、应用示范项目，特制定此项目指南。

二、申报条件

（一）项目牵头单位应为在中关村国家自主创新示范区内注册、具有独立法人资格的高新技术企业。

（二）项目申报单位须具备较强的研究开发和产业化实施能力、良好的运行管理机制，能够提供足够数量的配套资金和相关的配套条件，单位财务状况良好。过去三年内在承担和参与国家、北京市及中关村有关项目中没有不良信用记录。

（三）鼓励“产、学、研、用”联合申报项目。多个单位联合申报的，各方须签订联合申报合作协议，明确约定项目申报单位、参与单位承担的有关任务、考核指标、专项经费比例和知识产权归属等。

（四）纳入十百千工程、千人计划、海聚工程、高聚工 程等相关企业优先申报。

三、项目要求

（一）围绕新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新能源汽车、现代服务业等重点领域，组织开展的关键技术研发和产业化、应用示范等两类项目。

（二）项目应注重自主创新和集成创新相结合，着重实现具有我国自主知识产权产品的产业化，加速发展我国具有技术基础和优势的产业领域，形成关键技术和重点领域产业突破。

（三）项目实施周期不超过2年（截止到2013年12月）。

四、支持方式

按照“政府引导、择优支持，无偿资助和股权投资相结合”的原则，支持相关单位实施关键技术研发和产业化、应用示范等两类项目。

五、申报材料

（一）中关村国家自主创新示范区2011-2012 战略性新兴产业项目申报表

（二）中关村国家自主创新示范区2011-2012 战略性新兴产业项目建议书

（三）中关村国家自主创新示范区2011-2012 战略性新兴产业项目预算申报书

（四）企业需提供的附件

1．牵头企业对项目资料真实性承诺书； 2．牵头企业法人营业执照副本复印件；

3．牵头企业高新技术企业认证（国家或中关村）、有关资质认证或行业认证的复印件；

4．牵头企业2009和2010审计报告复印件，以及20116月份的财务报表复印件；

5.牵头企业所拥有或将形成知识产权的相关证明材料（知识产权主要包括发明专利、专有技术、技术标准、版权、著作权等，由权威机构出具的技术查新报告等）；

6．牵头企业与项目联合申报方的合作协议的复印件 7.合作单位的资质证明材料；

8.项目核心管理人员及技术人员简历； 9.项目技术不存在专利纠纷的承诺书； 10．综合应用示范项目用户使用报告（意见）； 11．项目已完成投资的明细（加盖财务章）； 12．近3年企业获得的获奖证书、荣誉称号或其他评优情况的证明材料，技术（产品）国内外获奖情况的证明材料；

13.经权威机构认证或出具的项目相关技术检测报告； 14．其它证明材料；

（注：企业需对以上附件材料加盖公章）

六、组织单位 中关村科技园区管理委员会、中国技术交易所。

第二章

指南内容

项目一

车联网关键技术研发及应用项目

为促进中关村车联网产业发展，进一步发挥中关村在车联网产业链关键环节中的优势，加强企业间的协作和联动，促进中关村地区的车联网资源优势转化为竞争优势，将中关村建设成为全国车联网中心，特围绕汽车电子芯片、中间件、数据协同技术、网络指挥调度信息技术及相关示范应用等五个方面，面向中关村企业征集和支持一批具有国内外领先水平的车联网关键技术研发及应用示范项目。

子项目

（一）国产化汽车电子（物联网终端核心）芯片关

键技术研究及应用

1.项目实施内容：

通过融合北斗/GPS卫星导航、物联网、汽车总线以及智能软件等先进技术，开展车联网信息终端智能SoC芯片的关键技术研究和应用产品开发。提高国产车联网车载信息终端核心技术自主化、智能化和标准化水平，解决由于缺乏自主核心芯片支撑，致使我国自主车联网技术标准推行困难等产 业化难题。

2.项目的实施目标：

（1）完成基于北斗卫星导航、高性能嵌入式CPU和汽车总线等要素的汽车前装车联网信息终端核心芯片的研制和工程批样片；

（2）可靠性满足汽车整车对芯片宽温区、低功耗、电磁兼容、静电防护等苛刻环境和高可靠性要求，并经过第三方测试；

（3）研制基于该芯片的车联网信息终端样机，兼容多种市场主流和国产智能操作系统软件。

（4）样机通过汽车整车/汽车电子专业厂商的测试和考核，提交相应的测试和考核报告。

（5）提交汽车整车/汽车电子专业厂商规模采购该芯片的意向证明。

3.申报单位应具备的条件：

（1）项目承担单位在项目涉及的技术领域具有优势自主核心技术体系；

（2）具有一定的车载终端应用基础或经验，有较强的自有资金保障能力和投融资能力。

子项目

（二）车联网中间件关键技术研发及应用 1.研究内容： 通过支撑车联网的中间件关键技术的研发，形成车联网中间件原型产品和应用解决方案，有效解决目前车联网应用遇到的设备和数据格式传输可靠性差、实时事件识别和响应速度低等系列问题，为智能交通应用提供有效支撑。2.研究目标：

（1）车载终端与网管嵌入式中间件产品

1)车联网接入网关支持数据、语音、短消息等多数据源的接入与智能调度，满足大数据量并发处理需求;2)车载终端支持GPS、北斗定位，支持3G、2G、短消息、Wifi、语音等多种通信模式；

3)至少取得一项发明专利。（2）车联网消息传输中间件原型产品

1)单节点可以支持4000以上车联网网关设备的数据的接收和传输；

2)至少获得自主知识产权1项。3.申报单位应具备的条件

（1）车载终端与网管嵌入式中间件产品申报单位，应具备受限网络条件下通信保障技术的积累与自主知识产权的成果,并且具备实际场景的应用经验。

（2）车联网消息传输中间件原型产品项目申报单位，需具备自主知识产权的可用于互联网的消息传输中间件产品，并在相关领域有大量成功应用案例。子项目

（三）车联网智能感知、数据协同技术及开放服务平台研发

1.项目实施内容：

通过对车联网终端感知、组网、开放服务平台框架以及宏观交通节能和汽车安全等关键技术的研发，实现感知数据传输和异构数据协同；通过对车联网顶层架构及基础性规范研究，提出车载终端接口信息规范、组网网关传输协议、开放服务平台信息和接口规范。2.实施目标:（1）完成智能感知车载终端样机研制，实现车辆安全预警、节能行驶建议等功能；

（2）完成大规模车联网的可信云计算开放服务平台研发，实现动态路径规划、实时信息服务、车辆安全预警等功能；（3）搭建车联网技术验证试验床，具备百万车辆接入能力，开展车路能耗模型、安全行驶模型路测验证；（4）提出开放服务平台的关键共性标准规范建议。（5）至少形成发明专利2项，软件著作权1项。3.申请单位应具备的条件:（1）项目承担单位在本项目所涉及的主要技术领域具有自主核心技术体系；

（2）优先支持有行业应用背景的产学研组合。

子项目

（四）交通出行综合信息服务系统示范应用 1.项目实施内容: 通过在开展交通出行综合信息服务示范，解决交通管理和公众出行信息分散、异构、不准确、不及时等问题，改善道路交通状况，提高出行服务质量，增强交通管理能力和应急处臵能力。2.项目实施目标: 建设城市基于GIS的集成指挥平台，实现交通管理各子系统间信息集成及可视化管理。

（1）建设基于物联网、云计算的出行公共服务平台，实现跨部门异构数据融合、共享和定向发布；

（2）建设多模式综合信息服务终端，为出行者提供基于位臵的推送型信息服务，服务各类企事业单位超100家，受众超50万人/年；

（3）形成相关知识产权，专利1项、软件著作权2项。3.申报单位应该具备的条件:（1）项目示范地点及牵头组织单位明确；

（2）申报单位具有集成平台、交通信息服务等方面的项目经验。

子项目

（五）营运性车辆物联检测与管理信息系统示范应用 1.项目实施内容: 通过开展营运性车辆物联检测与管理信息系统的示范应用，实现对营运性车辆实时、综合、联动监管，提高相关 营运性车辆的监管水平及对突发事件的预警能力和应急水平，规范运输市场，解决目前营运性车辆面临的无牌、套牌、运输过程监管困难等问题。2.项目实施目标:（1）建设统一的营运性车辆物联监管平台，实现对北京市营运性车辆的规范性综合监管；

（2）建设专业部门应用分平台，实现对各部门所辖营运性车辆的实时监管和移动执法；

（3）利用北京市政务物联数据专网和移动互联网传输数据；

（4）形成北京市营运性车辆监管技术规范。3.申报单位应具备的条件:（1）项目示范地点及牵头组织单位明确；

（2）申报单位应掌握与所申报项目相关的自主知识产权和核心技术。

子项目(六)精细化绿色交通公众出行综合信息服务示范应用

1.实施内容：

通过开展精细化绿色交通公众出行综合信息服务示范应用，满足公众对出行综合信息服务的需求，提升出行舒适度，节省旅行时间，缓解城市交通拥挤，降低汽车碳排放量促进传统交通行业向现代服务业转型。2.实施目标：

（1）完成交通动静态数据采集与汇聚：覆盖北京市区内公交、轨道及重点场站；

（2）建成绿色出行服务运营中心，动态交通信息刷新频率不低于3分钟，支持三种以上主流操作系统的移动终端，综合信息服务用户数据超过100万。

（3）建设精细化交通出行服务模型及绿色出行碳排放综合管理与评估系统，在北京地区实现超过1万台绿色出行终端的示范应用，实现城市交通分流，提高道路利用率10%，减少CO2排放量15%；

（4）申请专利（或软件著作权）8项以上。3.申报单位应具备的条件:（1）项目示范地点及牵头组织单位明确；

（2）申报单位应掌握与所申报项目相关的自主知识产权和核心技术；

（3）具有承担国家智能交通节能减排示范项目经验。

项目二 移动互联网项目

为促进移动互联网产业发展，鼓励产业链关键环节的技术研发和应用创新，形成丰富的移动互联网业务体验、安全可信的移动互联网体系环境，现围绕智能终端软硬件和应用服务，征集一批关键技术研发及产业化和应用示范项目，营 造良好的移动互联网产业环境，带动产业发展。

子项目

（一）移动智能终端研发及产业化 1.项目实施内容：

为满足用户在移动网络环境下的商务、娱乐、通讯等需求，促进我国自主知识产权的智能终端的发展，研发与下一代互联网技术结合的、支持多媒体交互应用的新一代智能终端，并实现其产业化，带动国内移动互联网产业链上下游的发展。

2.项目实施目标：

（1）采用国内自主知识产权的操作系统；

（2）支持办公软件、电子邮件、游戏、多媒体/流媒体功能，支持多点触控、手写输入、动力感应，支持3G(或LTE)、WAPI，支持国内研发运营的“应用商店”及基于“应用商店”模式的第三方应用软件

（3）终端出货量20万台以上

（4）产品具备自有品牌和一定的市场知名度（5）申请发明专利5项 3.申报单位应具备的条件：

（1）拥有一款以上已经产业化的移动智能终端（2）具备自有品牌和一定的市场知名度 子项目

（二）移动智能终端平台软件的研发及产业化 1.项目实施内容：

本项目面向国内智能终端厂商，研发及推广智能终端软件整体解决方案，帮助终端厂商打造低成本、高性能的移动智能终端操作系统及软件，形成一定规模的开发者社区和应用商店，打造立足国内、国际兼容的、终端加服务的产业生态环境，同时为智能终端在广电、交通、物联网、家电等行业的应用奠定基础。2.项目实施目标：

（1）软件功能技术指标： 1）采用自主研发的操作系统

2）具有高安全性并具有端到端云计算服务能力 3）支持WAC widget、IPv6、互动MBBMS、支持手机支付

4）支持超过5万开发者的开发者社区SDN，允许5000人同时在线，容纳50万的日访问量

（2）硬件集成适配技术指标：多CPU平台支持；多通信网络支持

（3）支持两种或两种以上终端应用：手机、平板电脑、机顶盒、智能电视、车载等

（4）产业化指标：

1）国内市场规模：项目期内至少10款、出货量100 万；

2）应用开发者：开发者社区至少5万注册开发者，要支持国内应用商店、应用数量不少于1万； 3）生态环境：至少与1个国内终端厂商、2个手机设计公司、5个第三方应用合作伙伴合作，带动移动互联网生态链的发展

（5）申请发明专利5项，软件著作权2项 3.申报单位应具备的条件：

（1）拥有自研的操作系统并已实现产品化，具备一定市场规模

（2）已与国内主流终端品牌合作，发布过2款以上终端

子项目

（三）移动互联网安全平台研发及产业化 1.项目实施内容：

为监测移动互联网安全态势，解决大量的恶意软件给用户资费、隐私等带来的威胁和损害，建立针对移动环境的安全监测平台，实时发现恶意扣费、欺诈软件、资费消耗、后门软件、隐私窃取、数据破坏、盗号木马、系统破坏、流氓软件、恶搞软件等恶意软件，保护用户的同时，向主管部门通报病毒传播和发展趋势，协助对传播行为进行监管，保护用户权益，推动移动互联网和谐健康发展。2.项目实施目标：

（1）支持主流智能手机平台；能够识别所有智能手机平台软件，识别病毒5000种病以上；具有较强的变种识别能力

（2）具备10种以上恶意软件属性识别能力，能够区分恶意扣费、欺诈软件、资费消耗、后门软件、隐私窃取、数据破坏、盗号木马、系统破坏、流氓软件、恶搞软件等

（3）能够识别开发者的身份特征（4）支持用户：大于1000万（5）确定病毒时间：小于24小时（6）更新病毒库周期：小于48小时（7）申请发明专利5项 3.申报单位应具备的条件：

（1）拥护自主研发的移动恶意软件检测核心技术，具备“云+端”双引擎查杀能力

（2）客户端产品支持安卓、塞班等多种操作系统

子项目

（四）面向移动阅读的应用示范工程 1.项目实施内容：

为出版机构、内容原创者及广大移动终端用户建立交互共享的创作、销售、阅读等的新型移动平台，解决传统出版产业向移动互联转型中面临的问题，建立专业资源库、内容 发布、移动测评等平台，面向行业、企业及个人用户，形成完整的移动阅读整体解决方案。2.项目实施目标：

（1）实现移动多渠道发布，支持手机、平板电脑等多种智能移动终端的精确适配

（2）支持用户主动订阅、系统主动推送

（3）支持多媒体资源管理，包括图文音视的内容审核、移动数字内容的协同加工、计费及结算、业务支撑运管、用户行为分析和数据挖掘

（4）接入50家以上传统出版单位（5）示范用户数达到1000万以上（6）申请5项发明专利 3.申报单位应具备的条件：

（1）具有新闻出版总署颁发的互联网出版许可证和移动增值服务业务经营许可证

（2）拥有不少于2万种版权明确的移动内容服务数字化资源或100家以上传统媒体移动互联网应用授权

（3）拥有专业的移动数字化资源管理及运营服务网站，且有不少于20万的移动网络注册用户

（4）具备移动阅读发布渠道、互联网分销发布渠道、移动电子阅读设备内容分发渠道中两个以上（含两个）的发布渠道

子项目

（五）个人娱乐服务移动平台应用示范工程 1.项目实施内容：

为解决无线移动环境下带宽、资费等的限制给用户的音视频娱乐带来的困难，建立拥有丰富的正版视频音乐内容的移动互联网娱乐平台，针对移动终端特点对音视频播放进行优化，并通过和运营商合作，实现用户的无流量费浏览，降低用户使用资费。2.项目实施目标：

（1）支持多种智能终端操作系统

（2）支持2G、3G、WIFI环境下流畅观看清晰视频（3）实现上千万的手机用户，提供超过1万的正版长视频及正版音乐

3.申报单位应具备的条件：

（1）能够提供互联网娱乐新闻资质及大量的互联网正版长视频

（2）拥有和移动运营商视频和音乐的合作资质（3）拥有视频移动客户端的开发能力，拥有自主的视频压缩和播放的知识产权。

子项目

（六）移动电子商务应用示范工程 1.项目实施内容： 为增强用户的商务体验，通过移动智能终端进行B2B或B2C的电子商务应用，建立基于移动电子商务的安全技术、支付技术以及第三方服务模式为主的规模化推广应用示范，完成传统商务服务从数字化向移动化转移，实现随时随地的购买、支付等定制化电子商务应用服务。2.项目实施目标：

（1）完成一款以上的自主开发的定制化终端软件或终端硬件产品

（2）实现一种以上的创新的电子商务应用模式（3）建立移动电子商务业务规范，取得明显的社会和经济效益

3.申报单位应具备的条件：

（1）具有相关行业的资质

（2）优先支持拥有支付牌照，或与拥有支付牌照的北京市企业合作的项目

子项目

（七）面向特色应用的移动互联网示范工程 1.项目实施内容：

为促进移动互联网在各个行业中的应用，支持面向小微企业、数字教育、公共交通、社区管理、医疗健康等行业的移动业务应用，建立示范工程，推动移动互联网的行业应用发展。2.项目实施目标：

（1）针对某一特色行业，建立移动互联网应用示范，形成定制终端和特色应用服务的行业示范

（2）示范工程地点在北京市范围内（3）终端用户数不少于1000个

（4）项目具有良好的市场应用前景和可持续发展的业务模式

3.申报单位应具备的条件：

（1）拥有相关行业的资质认证（2）已具有一项以上的成熟应用示范

（3）鼓励产业链上下游企业和用户单位合作申报

项目三 空间信息关键技术研发和产业化以及应用示范项目

项目总体描述：

为促进中关村空间信息产业发展，发挥卫星授时、导航定位、遥感和地理信息系统等空间技术在首都城市建设中的作用和对相关产业带动作用，并促进我国自主知识产权的北斗卫星系统的民用化和产业化，征集和支持一批具有国内外领先水平的空间信息关键技术研发和产业化以及应用示范项目。

子项目

（一）北斗/GPS兼容的导航芯片关键技术研究及产业化

1、项目实施内容：

通过融合北斗/GPS卫星导航等空间信息技术与多媒体、智能SoC等先进技术，开展空间信息智能终端SoC芯片的关键技术研究和应用产品开发，实现具有自主核心技术优势、市场竞争力优势，适合我国空间信息产业化需求的信息终端智能SoC芯片核心产品。提高国产空间信息智能终端核心技术自主化、智能化和标准化水平，满足未来多媒体信息终端与位臵服务、身份识别等融合信息应用发展趋势的需求。解决由于缺乏自主核心芯片支撑，导致我国北斗信息终端产业化发展所面临的高成本、低竞争力、兼容性差、自主空间信息技术标准推行困难等产业化难题。

2、项目实施目标

(1)完成基于北斗卫星导航、高性能嵌入式CPU、多媒体、互联网等先进技术的位臵服务信息终端核心芯片的研制和工程批样片；

(2)承担单位在芯片关键技术中应形成至少三项专利；(3)具有北斗/GPS兼容导航定位功能，使用特性应满足城市复杂环境下使用要求，跟踪灵敏度不低于-160dBm(-190dBW);失锁重捕<=1s;(4)兼容市场主流和国产智能操作系统软件。

3、申报的单位应具备的条件：

项目承担单位在本项目所涉及的北斗卫星导航、SoC集 成电路设计、信息终端等主要技术领域应具有自主的优势核心技术体系、技术保障能力和成果基础；应掌握与所申报项目相关的自主知识产权和核心技术；在产业化方面应已具有一定的应用基础或经验，并具有较强的自有资金保障能力和投融资能力，满足产业化实施需求。

子项目

（二）北斗/GPS兼容的导航终端关键技术研究及产业化

1、项目实施内容：

通过融合北斗/GPS卫星导航等空间信息技术与多媒体、移动互联网、实时动态交通信息等先进技术，开展北斗导航智能信息终端关键技术研究和应用产品开发，实现具有自主核心技术优势、市场竞争力优势，适合我国空间信息产业化需求的智能终端产品。提高国产北斗智能信息终端核心技术自主化、智能化和标准化水平，满足移动位臵服务、身份识别、增值多媒体服务、网络游戏娱乐等信息融合应用发展趋势的需求。解决由于缺乏有效应用产品支撑，导致我国北斗信息终端产业化发展所面临的功能少、应用面窄、智能化程度低缺乏吸引力、自主空间信息技术标准推行困难等产业化难题。

2、项目实施目标

(1)完成基于北斗卫星导航、高性能嵌入式CPU、多媒 体、移动互联网等先进技术的位臵服务终端的研制和批量化生产；

(2)承担单位在关键技术中应形成至少三项专利；(3)具有北斗/GPS兼容导航定位功能，使用特性应满足城市复杂环境下使用要求，跟踪灵敏度不低于-160dBm(-190dBW);失锁重捕<=1s;(4)具有移动互联网功能，可以按需下载安装智能软件；(5)通过安装智能终端软件能够方便的选择公众运营服务或加入专用运营服务；

(6)项目完成时应产业化应用具有较好的市场前景；

3、申报的单位应具备的条件

项目承担单位在本项目所涉及的北斗卫星导航、移动信息终端、空间信息应用等主要技术领域应具有自主的优势核心技术体系、技术保障能力和成果基础；应掌握与所申报项目相关的自主知识产权和核心技术；在产业化方面应已具有一定的应用基础或经验，并具有较强的自有资金保障能力和投融资能力，满足产业化实施需求。

子项目

（三）基于北斗卫星的高精度授时系统关键技术研发与产业化

1.项目实施内容：

通过基于北斗的卫星对时高精密度时间同步技术、多源平滑滤波稳定输出技术、系统高精度共视授时技术、设备远程集中监控和实时维护等关键技术研发，实现高精度时间同步系统，提高我国自主的北斗卫星系统授时终端的技术水平与产业化能力，解决现有授时系统存在的系统时间误差大，授时精度差，以及对GPS等国外卫星系统授时的过分依赖，为我国智能电网、通信、金融等领域的生产经营提供安全的、可靠的、高精度的时间源，实现全网时间同步。

2.项目实施目标

（1）形成基于北斗卫星的、高精度的时间同步终端与信息系统，实现对卫星信号的捕获、接收和跟踪。

（2）授时精度优于20ns，高精度守时精度优于1微秒/24小时，高精度守时时间大于24小时。

（3）形成《基于北斗卫星的高精度授时系统建设规范和应用指南》，申请专利1至2项。

（4）项目承担期内，能在多个行业实现规模化应用，授时终端销量不低于400台/年。

3.申报单位应具备的条件

申报单位应掌握与所申报项目相关的自主知识产权和核心技术；有北斗卫星高精度授时系统研发的成功经验和项目应用基础；有相应的技术保障能力。子项目

（四）基于移动全景数据采集技术的三维高精度电子导航地图的关键技术研发和示范项目

1.项目实施内容：

在现有车载导航电子地图的基础上，通过采用移动全景数据采集技术、点对点精确引导技术，采集和加载三维景观数据、影像数据、景观图片、视频等高精度数据，并通过增加现场更新频率和采用动态快速更新技术，提高地图产品的现势性、数据丰富性、内容准确性，解决社会公众对精准导航、全景数据、三维数据的巨大需求和当前电子导航地图低精度、数据单一的矛盾。

2.项目实施目标

（1）可以实现点对点精确导航和道路拓扑结构导航的无缝结合，并实现三维实景等可视化数据的显示和检索等高级导航功能

（2）能够集成道路弯路、坡度、高程、涵洞、隧道、桥梁承重等精细数据，对高级驾驶辅助导航功能提供支持。

（3）导航精度可以达到国家许可民用导航的最高精度，即米级功能；

（4）电子导航地图可以生成五环内主要道路的全景数据，并生成北京市城区重点区域的三维数据。

（5）地图数据的X,Y的相对精度达到±5至±1米，Z的相对精度达到±1至±0.5米；（6）项目可以申报专利1项和软件著作权2项。3.申报单位应具备的条件

具有导航电子地图的自主知识产权和核心技术，具有甲级测绘资质和互联网地图服务甲级资质；具有移动全景数据采集技术和技术保障能力。

子项目

（五）基于云计算的位臵服务公共平台在物流领域的应用示范

1.项目实施内容：

通过运用云计算技术搭建位臵服务的公共平台，采用地址库信息采集技术建立地址地名数据库，并运用地址匹配技术完善地址库精度，实现云GIS模式下的地图调用和地址的智能化匹配，提高订单一次性分拣的成功率，从而动态监测物流订单状态和订单配送物品的实时位臵，解决地名地址信息数据量大、数据变化快、数据更新难和物流配送效率低、准确度低和成本高等现实问题。

2.项目实施目标：

（1）运用地址智能匹配技术，研发订单自动分拣系统，实现云GIS模式下订单收集、分拣、配送、管理和服务体系。

（2）采用地址库信息采集技术建立和完善北京市全市地址地名数据库，并根据地址匹配技术，实现标准化的地址和空间坐标的智能化匹配。（3）通过对物流车辆运用GPS定位技术，对物流车辆和车辆运载的订单货物流向信息的动态采集和实时查询，实现全天候物流监控。

（4）一次性分拣成功率达到国内物流分拣一流水平。（5）结合项目研究地址库的采集、更新、修缮标准，拟定和发布物流体系地名地址库标准和采集规范，申请1项地址匹配装臵专利。

3.申报单位应具备的条件：

有基于云计算的位臵服务平台的自主知识产权和核心技术，有项目实施必要的在线电子地图、在线POI数据、地址本底数据和相关技术保障能力。

子项目

（六）高分辨率高效卫星遥感产品规模化生产服务系统示范项目

1.项目实施内容：

针对我国当前高分辨率卫星遥感数据的获取能力，兼容国际常用遥感卫星数据源，通过对高分辨率卫星遥感产品生产的高性能集群并行处理、基于策略的生产任务自动调度、多源海量卫星遥感数据产品的快速检索等关键技术的研究，建设流水线式的高效卫星遥感产品规模化生产服务系统，实现基于事件驱动、多任务并行高性能集群下高分辨率卫星产品大规模并行化生产，提高面向应用的批量高分辨率卫星遥 感产品快速服务能力，解决目前单人、单任务、单工作站的传统遥感产品生产模式不能满足日益增长的面向行业、区域的遥感应用需求的问题，促进遥感应用的产业化发展。

2.项目实施目标：

（1）具备海量高分辨率卫星遥感数据存储、备份、归档能力和柔性、流水线式高分辨率卫星遥感数据产品规模化生产能力。

（2）具备高分辨率卫星遥感数据产品质量控制与评价能力和面向用户提供高分辨率卫星遥感数据产品检索与分发的应用服务能力。

（3）高性能集群峰值计算能力不低于500亿次/秒；数据产品存储能力不低于100TB；日处理数据产品量大于500GB；

（4）支持50人并发进行数据产品查询和下载。（5）申请高分辨率卫星遥感产品规模化生产国内专利1项；申请软件著作权3项。

3.申报单位应具备的条件

具有高分辨率高效卫星遥感自主知识产权和核心技术，有实施项目的专业技术团队和必要技术装备，有承担高分辨率遥感项目的经验。子项目

（七）基于海量空间数据的导航与位臵服务平台示范应用

通过建立海量空间信息开放式云服务平台，提供动态导航、无缝多模导航、综合换乘、虚拟社区等服务，提高首都交通位臵服务能力、道路资源利用率、公众出行服务能力，解决城市交通拥堵问题，实现公众绿色出行，保障道路资源综合优化利用。

2.项目实施目标：

（1）建设海量空间信息数据的云服务平台，面向汽车厂商、导航终端厂商、行业用户和公众等提供空间信息数据平台服务；

（2）实时汇聚北京市基础地图数据、行人导航数据、深度POI信息、停车场数据、公交数据、出租车GPS数据、交通事件数据、手机GPS数据等PB级海量空间数据；

（3）提供高精度动态导航服务；（4）提供深度位臵内容服务；

（5）项目验收当年平台服务收入不低于500万；（6）形成2项以上发明专利，3项以上软件著作权。3.申报单位应具备的条件：

在导航与位臵服务具有自主知识产权和核心技术、技术保障能力和成果基础；支持产业联盟或产学研联合申报。项目四 健康医疗产业化项目 项目总体描述：

为促进中关村健康医疗产业发展，进一步发挥中关村在健康医疗产业链关键环节中的优势，依据《北京市生物医药产业十二五规划》、和中关村健康医疗产业基础优势，围绕新药研究、研发外包、远程医疗、应急医学、重大疾病监测等五个方面，面向中关村健康医疗产业联盟成员企业，征集和支持一批具有国内外领先水平的健康医疗关键技术设备研发和产业化以及应用示范项目。

子项目

（一）抗肿瘤创新药物研究和产业化 1.项目实施内容：

开展针对肝癌、肺癌、乳腺癌等发病率高的恶性肿瘤治疗相关的国家一类创新药物研究，组织实施各期临床试验或开展规模化生产工艺研究。2.项目实施目标：

完成II、III期临床试验或获得新药证书，药物具备较好的治疗效果，且毒副作用低，形成至少2项相关国内外专利。

3.申报单位应具备的具体条件：

申报单位须是中关村健康医疗产业联盟成员单位；应掌握与所申报项目相关的自主知识产权和核心技术；有成功开 发相关产品经验或参与相关行业标准制定。

子项目

（二）创新药物研发外包服务平台建设 1.项目实施内容：

围绕创新药物研发服务外包主要关键环节，重点支持示范区产业联盟或生物医药专业孵化器组织相关企业，产学研相结合，共同建设药物筛选及药效学服务平台、药物临床前安全性评价服务平台、抗体药物研发及产业化公共技术服务平台、创新药物制剂国际化公共服务平台。2.项目实施目标：

推动在研发外包服务领域的专业公共技术平台建设，在已取得服务效果的基础上进一步提升专业公共服务平台的运营与服务能力，建成功能完善的生物医药产业技术支撑体系。

3.申报单位应具备的具体条件：

（1）拥有相关领域核心专利或关键科研技术成果；（2）具备完善的研发条件和研发体系，拥有市级以上工程中心或重点实验室，获得“北京市技术先进型服务企业”认定的优先支持；

（3）获得国家重大项目立项、研发团队入选千人计划、海聚工程、高聚工程的优先支持；

（4）由产业联盟或生物医药专业孵化器牵头组织企业联合申报。

子项目

（三）远程医疗服务系统示范应用

1.项目实施内容：

联合京内外权威医疗机构，围绕医学影像、病理诊断、远程手术等环节构建远程医疗服务综合应用系统，完善远程医疗服务内容、远程医疗软硬件系统构建以及远程医疗服务模式。

2.项目实施目标：

建立2-3个远程医疗基地，制定远程诊疗规范和技术解决方案，面向医学影像、病理诊断、远程手术开展500例远程医疗服务。

3.申报单位应具备的具体条件：

（1）拥有相关领域核心专利或关键科研技术成果；（2）具有与京内外大型医院开展远程医疗的合作基础，申报时需明确开展示范应用的合作医院；（3）获得国家重大项目立项的优先支持；

（4）研发团队入选千人计划、海聚工程、高聚工程的优先支持。

子项目

（四）应急医学救援与急救装备研发及产业化 1.项目实施内容：

开展应急医学救援、危重症急救高端装备的研制和产业 化，重点支持自动除颤仪、急救转运呼吸机、生命支持呼吸机、灾难救援车载洁净手术系统等产品及系统装备，实现中高端应急救援装备的升级换代。2.项目实施目标：

攻克一批关键技术和关键部件，开发出自动除颤仪、呼吸机等一批填补国内空白中高端应急救援装备，获得医疗器械注册证，提供应急救援系统整体解决方案，形成至少5-6项相关国内外专利。

3.申报单位应具备的具体条件：

（1）拥有相关领域核心专利或关键科研技术成果；（2）产品进入临床应用或产业化阶段；（3）获得国家重大项目立项的优先支持；

（4）研发团队入选千人计划、海聚工程、高聚工程的优先支持。

子项目

（五）重大疾病监测与健康管理系统研发 1.项目实施内容：

重点支持研发妇女乳腺癌/宫颈癌筛查设备、超声骨质疏松检测、脑血流评价系统（脑卒中筛查）等筛查设备；研发微型无创血糖测量、可穿戴生理信息检测、家用睡眠监测床垫、家用柯氏音电子血压测量仪等常见疾病体检的早期诊断与筛查，生理参数检测与生理状态辨识仪器，并在此基础上构建重大疾病、体质健康监测管理信息系统和服务平台，形

成健康干预方案，促进疾病预防和个人健康设备的发展。2.项目实施目标：

攻克一批关键技术和关键部件，创制8-10项重点产品及装备系统，其中在可穿戴生理信息检测、家用睡眠监测床垫、家用柯氏音电子血压测量仪等监测装备以及监测系统领域，以及亚健康体质测试诊断及恢复系统达到或接近国际先进水平；申请专利5-10项。3.申报单位应具备的具体条件： 申报单位应具备的条件：

（1）拥有相关领域核心专利或关键科研技术成果；（2）产品进入临床应用或产业化阶段；（3）获得国家重大项目立项的优先支持；

（4）研发团队入选千人计划、海聚工程、高聚工程的优先支持。

项目五 轨道交通领域关键技术研发和产业化以及应用 示范项目

轨道交通产业已经成为示范区的优势产业之一。为加快轨道交通产业的发展，进一步增强示范区轨道交通产业的竞争优势，围绕轨道交通安全保障、机车关键基础材料与核心部件、综合监控与运营管理等产业链关键环节，支持一批重大的技术研发、产业化和应用示范项目。

子项目

（一）轨道交通机车关键基础材料与核心部件关键技术研发

1.项目实施内容：

通过支持一批机车关键基础材料与核心部件关键技术的研发和产业化，打破我国轨道交通机车关键基础材料、核心零部件严重依赖进口的局面，在轨道交通机车基础材料取得重要突破，逐步建立具有自主知识产权的关键零部件技术体系。重点支持机车制动盘和闸片材料匹配，云母陶瓷和新型复合材料等材料在机车上应用研究，高速铁路和城市轨道车辆配套制动装臵、轮轴轴承、传动齿轮箱、钩缓、牵引变流器、IGBT器件、供电高速开关的关键技术研发和产业化。

2.项目实施目标

(1)在关键材料领域取得1项以上突破，达到国际先进水平，并实现产业化，取得不少于3项专利；

（2）在核心零部件领域取得2项以上突破，达到国际先进水平，并实现产业化，取得不少于5项专利；

3.申报的单位应具备的条件：

（1）项目承担单位在本项目所涉及的核心技术领域应具有自主的优势核心技术，具有较强的研发能力；

（2）项目牵头单位在产业化方面应已具有一定的应用基础或经验，并具有较强的自有资金保障能力和投融资能力，满足产业化实施需求。

子项目

（二）轨道交通行车安全保障关键技术和装备研发与产业化

1.项目实施内容：

围绕提升我国轨道交通安全保障水平和能力，完善我国轨道交通安全保障技术与装备体系，完善轨道交通信号控制技术，突破一批重要设备、基础设施和枢纽的状态感知技术，研制一批具有国内外领先水平的保障装备。重点支持覆盖铁路高、中、低铁路系统中国列车运行控制系统（CTCS）技术和装备的研发，城市轨道交通基于通信的列车控制系统的应用研发；轨道交通运营设备设施的状态在线监测与故障诊断技术研究和设备研发，隧道、桥涵和路基等重要基础设施的状态监测研究和设备研发，铁路与地铁枢纽环境感知、客流检测等枢纽感知与管控技术研发和设备研发等。

2.项目实施目标

（1）在在城市轨道交通隧道、桥涵和路基等基础设施检测技术领域形成不少于1项具有国内领先水平的产品，取得专利技术不少于3项；

（2）枢纽感知与管控技术研发和设备领域形成不少于1项具有国内领先水平的产品，取得专利不少于2项。

（3）进一步完善中国列车运行控制系统（CTCS）技术和装备技术体系；形成若干国内外具有竞争优势的关键技术和产品。

3.申报的单位应具备的条件

（1）项目承担单位在本项目所涉及的核心技术领域应具有自主的优势核心技术，具有较强的研发能力；

（2）项目牵头单位在产业化方面应已具有一定的应用基础或经验，并具有较强的自有资金保障能力和投融资能力，满足产业化实施需求。

子项目

（三）轨道交通综合监控与运营管理信息化关键技术研发与系统集成

1.项目实施内容：

针对目前轨道交通综合监控信息平台不完善，尤其是城市轨道交通各子系统独立运行，存在信息孤岛现象，建立覆盖人、车、设备、运营管理、维护、决策支持综合监控信息平台技术体系和应用系统。开展城市轨道交通网络化运营技术研究；完善轨道交通大型数据采集与监控系统平台技术体系，实现行车、机电、通信、防灾、公务、车辆、车站等综合监控信息集成，形成综合调度指挥系统；基于综合监控系统，开发面向运营生产，内容覆盖运营计划、决策支持、能耗、设备、车辆、人员及维护等管理内容的信息化平台系统，以提高轨道交通运营管理效率。

2.项目实施目标

（1）建立起轨道交通综合监控信息平台技术体系和标准化体系；

35（2）开发出轨道交通综合监控信息平台系统，系统实现行车、机电、通信、防灾、公务、车辆、车站、决策支持等综合监控信息全面集成。

（3）平台系统在国内一个以上线路上实现应用示范。3.申报单位应具备的条件

（1）项目承担单位是国内交通综合信息系统方面的龙头企业，具有较强的研发能力；

（2）项目牵头单位在轨道交通领域具有丰富的轨道交通信息系统工程经验。

项目六 智能电网关键技术设备研发应用项目 项目总体描述：

为促进中关村智能电网产业发展，进一步发挥中关村在智能电网产业链关键环节中的优势，依据《国家电网智能化规划总报告》、《智能电网关键设备研制规划》和中关村智能电网产业基础优势，围绕清洁能源发电、输变电、配电、调度、通信信息平台等五个方面，面向中关村智能电网领域企业，征集和支持一批具有国内外领先水平的智能电网关键技术设备研发和产业化以及应用示范项目。

子项目

（一）清洁能源发电及并网运行控制关键技术设备研发与应用示范

1.项目实施内容：

通过开展风电场智能化控制技术研究和应用示范，提高风电场与电网的互动水平，解决风电场有功、无功调节问题以及电网调压、调频及调峰问题；通过研究低电压穿越技术的应用，增强电网运行的稳定性及调节能力；通过研发风光储联合电站一体化智能监控系统、兆瓦级光伏并网逆变器以及大规模间歇性电源接入网厂协调控制系统的关键技术和设备，解决光伏并网和大规模储能系统接入、电能质量等问题。

2.项目实施目标：

（1）研制在风电场和光伏电源侧，响应AGC/AVC要求的有功/无功功率调节控制装臵，实现电网对风电和光伏发电进行AGC/AVC控制提供技术和装备支撑；

（2）研制风电场/风电机组故障穿越装臵，满足集群风机/风电机组故障穿越技术要求，开展现场应用示范；

（3）研制风光储联合电站的综合SCADA系统，并应用示范；

（4）研制兆瓦级光伏逆变器，开展应用示范并制定光伏并网逆变器并网规范。

通过该项目的实施，形成至少三项技术专利。3.申报单位应具备的具体条件：

申报单位应掌握与所申报项目相关的自主知识产权和核心技术；有成功开发相关产品经验或参与相关行业标准制

定。

子项目

（二）输变电一次设备智能化关键组件研发与产业化 1.项目实施内容：

通过研制输变电一次设备智能化关键组件，提高输变电一次设备测量数字化、控制网络化、状态可视化、功能一体化、信息互动化的水平，实现对电力变压器和电力开关等设备的测量、控制和状态监测等功能。2.项目实施目标：

达到或超过国家电网公司企业标准《Q/GDW Z 410-2010 高压设备智能化技术导则》的规定；达到或超过IEC相关标准要求。

通过该项目的实施，形成至少五项技术专利，形成关于智能一次设备设计、测试、运行维护的多项标准。3.申报单位应具备的具体条件：

申报单位应掌握与所申报项目相关的自主知识产权和核心技术；有成功开发相关产品经验或参与相关行业标准制定；具有输变电一次设备制造能力；项目有关技术产品已在省级（含）以上电力公司成功应用。

子项目

（三）配网自动化系统及智能配电设备研发与应用示范

1.项目实施内容：

通过配电自动化系统和智能配电的关键技术设备研发与应用示范，提高配电自动化系统实用性、智能化水平，提升配网安全、能效和智能化管理水平，改进智能配电设备的可靠性、智能性和环保性，解决环保性环网柜、配电自动化系统、配电网调控一体化智能技术支持系统有关瓶颈问题。2.项目实施目标：

（1）研制小型化、环保型环网柜，减少环网柜中SF6气体的使用，使环网柜在小型化基础上实现环保化，开展工程示范应用；

（2）研制新一代配电自动化系统，满足分布式电源/储能装臵/微电网接入和监控、配电网自愈控制、输/配电网的协同调度等智能配电需求，开展应用示范。

通过该项目的实施，形成至少三项技术专利和多项标准。

3.申报单位应具备的具体条件：

申报单位应掌握与所申报项目相关的自主知识产权和核心技术；有与国家电网成功合作研究和开发相关产品经验。

子项目

（四）智能电网调度支持系统关键技术平台研发 1.项目实施内容：

通过智能电网全景可视化智能控制基础平台的建设，提高全网系统的调度功能整合水平，实现对电网调度的全面支

撑，实现包括实时监控、调度计划、安全校核和调度管理等核心应用在内的调度功能集成。2.项目实施目标：

项目实施需实现智能电网调度的实时监控、调度计划、安全校核和调度管理等核心功能，实现智能电网调度基础环境建设、显示系统解决方案、数字会议解决方案、集中控制解决方案、视频会议解决方案、视频整合解决方案、控制台解决方案等在内的多项应用模块的集成。

通过该项目的实施，形成至少三项技术专利和多项标准。

3.申报单位应具备的具体条件：

申报单位应掌握与所申报项目相关的自主知识产权和核心技术；有与国家电网成功合作研究和开发相关产品经验。

子项目

（五）智能电网骨干传输网关键技术设备产业化 1.项目实施内容：

通过规模化应用面向智能变电站的系列化工业以太网交换设备及其管理软件，提升智能变电站的通信网络技术水平，提供数字化变电站的网络解决方案。2.项目实施目标：

系统的电磁兼容性、系统的温度湿度特性达到或超过IEC61850-3规范的相关要求。

通过该项目的实施，形成至少三项技术专利和多项标准。

3.申报单位应具备的具体条件：

申报单位应掌握与所申报项目相关的自主知识产权和核心技术；有与国家电网成功合作研究和开发相关产品经验；项目有关技术产品已在省级（含）以上电力公司成功应用。

子项目

（六）智能配用电综合能效优化分析关键技术研发 1.项目实施内容：

通过开展配电网智能切换分析、综合能耗优化模型技术、用户负荷互动预测技术、可靠性与经济性协调分析技术的研发，提高智能配电网的整体能效和设备利用率，建设配用电综合能效优化分析与决策有关软件平台。2.项目实施目标：

（1）针对配电网设备利用率低的有关问题,结合智能配用电技术,提出提高设备综合利用率的应用解决方案；

（2）研发基于AMI高级量测体系的用户负荷特性分析技术，建立互动特性的用电需求模型；建设具有互动特性的智能需求侧管理分析与决策系统。

通过该项目的实施，形成至少三项技术专利和多项标准。

3.申报单位应具备的具体条件：

申报单位应掌握与所申报项目相关的自主知识产权和核心技术；有与国家电网成功合作研究和开发相关产品经验。

项目七 新能源汽车领域关键技术研发和产业化以及应用 示范项目

为促进示范区新能源汽车产业的发展，围绕纯电驱动汽车领域的电机、电池、电控三大关键环节，开展关键技术攻关，强化产业化研发和应用示范，建立以企业为主体的产学研相结合的技术创新体系，增强我市新能源汽车产业的竞争力。

子项目

（一）纯电驱动汽车用电机及其控制系统研发与产业化

1.项目实施内容：

通过开展纯电驱动汽车用电机关键材料与关键器件国产化攻关，高密度、高集成度、高效率电机及其控制系统产品研发，电机批量生产先进制造技术和质量控制技术研发，提高国产纯电驱用电机的关键材料和关键器件技术水平，掌握电机及其控制系统设计、开发和产业化关键技术，提高系统功率密度、转矩密度、效率和可靠性等性能，形成系列化产品，实现批量化生产。

2.项目实施目标

(1)在纯电驱动汽车用电机导磁材料、磁性材料、绝缘、导热材料等关键材料与电力电子模块、膜电容器、车用接插件、高速轴承等关键器件国产化方面取得重要进展，取得不少于5项专利；

（2）形成国际领先水平的纯电驱动汽车用电机研发设计能力，建立万台（套）级生产示范基地；

（3）电机及电机控制系统可靠性满足动力系统与整车集成的要求，安全性、电磁兼容性满足国家标准或规范。

3.申报的单位应具备的条件：

（1）项目承担单位在本项目所涉及的核心技术领域应具有自主的优势核心技术，具有较强的研发能力；

（2）项目牵头单位在产业化方面应已具有一定的应用基础或经验，并具有较强的自有资金保障能力和投融资能力，满足产业化实施需求。

子项目

（二）纯电驱动汽车用动力锂电池系统关键技术研发与产业化

1.项目实施内容：

通过开展动力锂电池系统技术研发关键研发，进一步提高我市纯电驱动汽车用动力锂电池材料、单体、模块及电池管理系统的研发设计能力，实现动力锂电池模块的标准化、系列化、通用化。重点研发高性能动力电池设计技术、单体

电池一致性和安全性设计，研究电池模块化、组装、轻量化设计技术；电池系统热、电、结构设计一体化集成与高效管理技术；动力电池大规模制造工艺与核心装备。

2.项目实施目标

（1）能量功率兼顾型锂离子电池系统：功率密度≥800 W/kg，能量密度≥85Wh/kg，循环寿命≥1500次，（2）可靠性满足整车集成要求，安全性、电磁兼容性满足国家标准或规范。

（3）能量型锂离子电池模块：功率密度≥600W/kg，能量密度≥120Wh/kg，循环寿命≥1600次。

3.申报的单位应具备的条件

（1）项目承担单位在本项目所涉及的核心技术领域应具有自主的优势核心技术，具有较强的研发能力；

（2）项目牵头单位在产业化方面应已具有一定的应用基础或经验，并具有较强的自有资金保障能力和投融资能力，满足产业化实施需求。

子项目

（三）纯电驱动系统电子控制关键技术研发与产业化

1.项目实施内容：

全面掌握整车管理策略、能量优化、安全管理、故障诊断、在线监测等纯电驱汽车电控系统关键技术，研制出高容错、高可靠性、低成本的纯电动汽车整车控制器硬件及底层

软件，研发整车能量管理策略，完成高容错、高可靠性、低成本的整车控制器产品技术集成，完成试验与验证，为纯电驱动动力系统平台及整车产品开发提供技术支撑，并形成规模化生产和配套能力。

2.项目实施目标

（1）研制出高容错、高可靠性、低成本的纯电动汽车整车控制器硬件及底层软件，形成生产和配套能力。

（2）具有在线刷新、硬件驱动、故障诊断、安全保护、网络通信等功能；

（3）硬件电磁兼容性、防护等级、抗振、诊断满足国家标准，平均无故障时间≥6000小时

（4）软件规范推荐符合AUTOSAR、IEC-61508和ISO-26262等标准体系。

3.申报单位应具备的条件

（1）项目承担单位在本项目所涉及的核心技术领域应具有自主的优势核心技术，具有较强的研发能力；

（2）项目牵头单位在产业化方面应已具有一定的应用基础或经验，并具有较强的自有资金保障能力和投融资能力，满足产业化实施需求。

第四篇：发展战略性新兴产业

公考联考申论热点之发展战略性新兴产业

2010年09月15日21:51中公教育我要评论(0)

字号：T|T

加快发展战略性新兴产业 夺取未来产业竞争新优势

目前我国已明确把发展战略性新兴产业作为经济社会发展的主导力量，把抢占经济科技制高点作为经济社会发展的战略重点。政府推出了一系列政策措施，加快转变经济发展方式，加快经济结构调整和产业结构调整，加快推进自主创新，夺取未来产业发展的新优势。这是我国顺应当今世界经济格局大变革、大调整趋势，着眼于中国经济可持续发展作出的重大战略部署。

经济危机往往催生重大科技创新突破乃至科技革命，一些传统产业难以为继，一些新兴产业应运而生，特别是具有广泛影响和带动作用的战略性新兴产业得以萌生和发展。这次国际金融危机暴发后，世界将希望寄托在科技创新、推动产业结构升级和培育战略性新兴产业上。去年9月，奥巴马政府出台了《美国创新战略：驱动可持续增长和高质量就业》方案，仅开发新能源美国计划10年投资1500亿美元，创造500万个就业岗位。2006年欧盟推出《创建创新型欧洲》报告，仅发展绿色经济就拟投资1050亿欧元。日本政府发布了《日本创新战略2025》报告和“数字日本创新计划”纲要。全世界已加快了新科技革命到来的步伐！

面对新机遇、新挑战，为了夺取竞争新优势，我国要重点发展新能源、新材料等六大类战略性新兴产业，逐步使我国的经济和产业走上创新驱动、内生增长的轨道。

加快发展新能源产业。进入新世纪以来，人们更加认识到，应对全球气候变化、自然资源大规模消耗和生态环境破坏的原有经济发展模式的根本办法是：加快发展高效、清洁、可持续的新能源产业，它将成为引领新一轮产业革命方向的战略性能源。据统计，中国人均化石能源可采储备远低于世界平均水平，可再生能源发电量占全国发电总量也远落后于世界平均水平。要加大财政对新能源产业的投入，扶持风电、太阳能光伏发电、水电、生物质能、核电等产业的发展，构建绿色能源体系。

加快发展新材料产业。新材料是高新技术发展的物质基础和先导，是产业结构升级的重要保障，是最重要的战略性新兴产业之一。虽然我国已是材料生产大国，但在新材料领域总体水平同发达国家相比差距很大，自主知识产权的新材料专利成果少，某些高技术、高品质、高性能材料尚依赖进口，新材料成果转化率和规模化生产程度低。我们要成为材料生产的强国，必须抓好重点领域：超级结构材料，如高性能金属件化合物材料和智能材料与结构；新一代功能材料，如信息功能材料与器件、战略能源材料和特别功能材料等；环境友好材料，如生态建筑材料；生物医用材料，如器官的修复与替代材料；航空航天用高性能结构材料和光电子材料等等，以满足我国经济社会和国防建设的需要。

加快发展节能环保产业。我国能效比发达国家约低10个百分点，主要工业品能耗比发达国家高30%以上，因而节能任务非常繁重。我们要大力研制先进设备，加快节能技术改造；要扩大节约新技术和发展新能源汽车；要开发和推广新型节能建筑材料和技术。同时，我们还要继续加大环保产业的投入，在环保设备的制造、大气污染防治设备、噪声与震动控制设备等方面取得新的战略性的突破，大大促进建设资源节约型、环境友好型的社会。

加快发展生物医药产业。预计2011年全球生物制药市场将达980多亿美元，欧美公司约占销售额的90%以上。我国生物医药产业发展整体上落后于发达国家。我们必须加强基础研究，推进资源整合，促进国际合作，争取在医药生物、后基因组技术、再生医药技术、生物医学工程等方面取得新成果。

加快发展信息网络产业。美国在诸多至关重要信息领域引领发展潮流，2009年又提出发展“智慧地球”，把发展信息产业提到国家发展战略高度。我们要加速构建无所不在、人人共享的信息网络体系，实现三网融合、推进“感知中国”建设，研发后IP时代技术，抢占信息网络的制高点，带动制造业和服务业的优化升级。

加快发展高端制造产业。这个产业是衡量一个国家核心竞争力的重要标志。我国是制造业大国，但总体水平处在世界制造产业链低端，缺少关键技术和自主品牌，重大装备和核心部件依靠进口。我们要在发展光电一体化技术、大飞机、新一代运载火箭、大型清洁火电、核电设备、新能源汽车、新一代流程工业成套技术装备、数字化和智能化设计制造及基础制造等方面取得突破，实现向制造业强国的转型。

我们只有加速发展战略性新兴产业，才能尽快抢占制高点，提高国家竞争力。在此过程中，我们还要着力提高产业的自主创新能力，壮大科技创新队伍，使我国经济的发展走上内生创新增长的道路。

公考联考申论热点之行政干预司法

2010年09月15日21:52中公教育

字号：T|T

【背景链接】

2010年7月17,陕西省榆林市横山县发生了群体性械斗,根源是矿权纠纷,导火索是一起久拖不决的“民告官”案。并不复杂的矿权纠纷案,经榆林市中级人民法院判决,省高级人民法院裁定,至今仍得不到执行,致使价值数亿元的集体财产归于个人名下。

2010年7月20日，针对陕西省国土厅的抗法事件，最高人民法院新闻发言人孙军工表示，对于法院的生效判决，行政部门不能够干扰生效判决的正常履行。

2010年8月1日，在陕西省横山县，在最高人民法院审理的过程中，一份来自陕西省政府办公厅的密函称，“如果维持省高级人民法院的判决，将会产生一系列严重后果”，“对陕西的稳定和发展大局带来较大的消极影响”。这份密函被指与陕西国土厅亦有关联。陕西省政府办公厅向最高法院发出“公函”，要求对省高级法院的一审判决进行改判。法院独立、公正审判遭遇“行政门”。

【政策背景】

我国宪法规定：“中华人民共和国人民法院是国家的审判机关”；“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。此外，《中华人民共和国法官法》也将“依法审判案件不受行政机关、社会团体和个人的干涉”列为法官的权利。很明显，国土部门主持的协调会，根本无法使国家审判机关的判决失效，而政府部门给人民法院发函干预，则是公然地违反宪法和法律。

【标准表述】

重要性

建设法治国家、法治政府，是我国的基本国策。所谓法治，首先是对政府权力进行规范，驯服权力，使它受到人民意志的约束。政府必须依法行政，法律的权威高于行政权力，如果有人提出请求，政府行政行为必须接受法院的严格审查。政府把自己的意志凌驾于法律、法院之上，是没有任何依据的，是逆政治文明潮流而动。

深度剖析

一方面，行政权力抗拒司法，不是依法律知识而行，而是依现实而行，司法在现实中的处境与作用决定了行政权力选择何种方式。

另一方面，陕西国土厅抗拒司法判决，是民告官“执行难”这一层面问题的升级版。“民告官”可以难在执行环节上，也可以难在起诉、受理、能否胜诉等各个环节上。在这起事件中，法院体现了一定的积极功能，明确作出了审判意见，然而在一些案件中，法院不仅不愿受理一些行政诉讼案件，甚至偏袒被告、动员原告撤诉、甚至擅自变更被告，这不仅导致目前行政诉讼中“民”一方胜诉率低，而且也导致了胜诉了也难获执行的尴尬处境。因此，不论是省一级的行政干预司法，还是市、县级别的，本质都是一样，法条与司法的实际作用并不完全对应，行政与司法都处在让人尴尬的位置。

对策措施

首先，对政府权力进行规范，驯服权力，使它受到人民意志的约束。政府必须依法行政，法律的权威高于行政权力，政府行政行为必须接受法院的严格审查。政府把自己的意志凌驾于法律、法院之上，是没有任何依据的，是逆政治文明潮流而动。

其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干预司法”仅仅是抵制干预是不够的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以继续干预。防止行政干预司法，必须在政治的高度作出安排，使之成为法治国家、法治政府的一个政治禁忌。

最后，法律必须得到执行、法院生效判决必须被履行，地方权力尊重司法独立是题中应有之意。把它贯彻到对地方权力的考核评价中去，并启动问责。

第五篇：国家五大战略性新兴产业

国家五大战略性新兴产业

国家五大战略性新兴产业,包括新能源、信息网络、新材料、生物医药和空间等产业。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在十一月三日人民大会堂向首都科技界发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话。温家宝指出,在应对这场国际金融危机中,各国正在进行抢占经济科技制高点的竞赛,全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代。我们必须在这场竞争中努力实现跨越式发展。

温家宝指出,要把争夺经济科技制高点作为战略重点,逐步使新兴战略性产业成为经济社会发展的主导力量。

温家宝强调,科学选择新兴战略性产业非常重要,选对了就能跨越发展,选错了将会贻误时机。我国发展新兴战略性产业,具备一定的比较优势和广阔的发展空间,完全可以有所作为。

一要高度重视新能源产业发展,创新发展可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术,大力推进节能环保和资源循环利用,加快构建以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。要努力走在全球新能源汽车发展的前列,尽快确定新能源汽车的技术路线和市场推进措施,推动中国汽车工业跨越发展。

二要着力突破传感网、物联网关键技术,及早部署后IP时代相关技术研发,使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。

三要加快微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料等领域的科技攻关,尽快形成具有世界先进水平的新材料与智能绿色制造体系。

四要运用生命科学推动农业和医药产业发展。积极发展转基因育种技术,努力提高农产品的产量和质量。突破创新药物和基本医疗器械关键核心技术,形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链条。

五要大胆探索空间、海洋和地球深部,实施好载人航天计划和嫦娥计划,有效进入并和平利用空间,切实加强海岸带可持续发展研究,促进海洋资源合理开发和海洋产业发展,努力提高地球深部资源探测水平,充分挖掘和利用好各种资源。

温家宝说,要更加重视基础研究和战略高技术研究。原始创新是一个国家竞争力的源泉。中国要抢占未来经济科技发展的制高点,就不能总是跟踪模仿别人,也不能坐等技术转移,必须依靠自己的力量拿出原创成果。

一、新能源 新能源是相对常规能源而言的,一般具有以下特征:尚未大规模作为能源开发利用,有的甚至还处于初期研发阶段;资源赋存条件和物化特征与常规能源有明显区别;开发利用技术复杂,成本较高;清洁环保,可实现二氧化碳等污染物零排放或低排放;资源量大、分布广泛,但大多具有能量密度低的缺点。根据技术发展水平和 2 开发利用程度,不同历史时期以及不同国家和地区对新能源的界定也会有所区别。发达国家一般把煤、石油、天然气、核能以及大中型水电都作为常规能源,而把小水电归为新能源范围。根据以上分析,可以把新能源范围确定为:太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、氢能、天然气水合物、核能、核聚变能等共9个品种。生物质能在广义上分为传统生物质能和现代生物质能,传统生物质能属于非商品能源,是经济不发达国家尤其是非洲国家的主要能源,利用方式为柴草、秸秆等免费生物质的直接燃烧,用于烹饪和供热;现代生物质能包括生物质发电、沼气、生物燃料等,是生物质原料加工转换产品,新能源中的生物质能仅指现代生物质能。传统生物质能和大中小水电可称之为传统可再生能源,太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能则统称为新型可再生能源,是新能源的主要组成部分。

二、信息网络 以物联网(传感网)为代表的信息网络产业上升为国家五大战略性新兴产业中的第二位，可以说中国物联网的春天来了。物联网和传感网是同一个东西，其精髓是“感知”；物联网给人类社会带来的影响和变革，可能要远远大于互联网。物联网（The Internet of things）的定义是：通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。物联网的概念是在1999年提出的。物联网就是“物物相连的互联网”。这有两层意思：第一，物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上的延伸和扩展的网 络；第二，其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间，进行信息交换和通讯。自美国提出“智慧地球”后，世界发达国家纷纷在物联网领域加快研发和工程化、规模化应用步伐，可以说是群雄逐鹿、你追我赶。“物联网”被称为继计算机、互联网之后，世界信息产业的第三次浪潮。业内专家认为，物联网一方面可以提高经济效益，大大节约成本；另一方面可以为全球经济的复苏提供技术动力。目前，美国、欧盟、中国等都在投入巨资深入研究探索物联网。我国也正在高度关注、重视物联网的研究，工业和信息化部会同有关部门，在新一代信息技术方面正在开展研究，以形成支持新一代信息技术发展的政策措施。目前我国正处于物联网关键技术研发和规模化应用的初始阶段，快速突破规模产业化的瓶颈技术，抢占制高点，是最紧要的。用温总理的话说，就是“早一点谋划未来，早一点攻破核心技术”。因此，相关各方都要把精力和财力集中到“谋划未来和攻破核心技术”上来。只有这样，我国的物联网事业才能继续保持领先地位，在第三次信息浪潮中占据制高点，掌握主动权。

三、新材料 新材料是战略性新兴产业的重要组成部分。从材料的使用来看，人类已经走过了石器时代、青铜器时代、铁器时代三个阶段，与之相对的，则是人类文明的三代阶段：游牧文明、农耕文明和工业文明，材料的重要性由此可见一斑。目前人类已进入硅基/合成材料时代，材料科技的进步作用更加凸显。材料科学和信息技术、生命科学，被认为是21世纪的三大支柱性高技术产业。材料科学的进步左右着人类文明的发展进程。一种新材料的应用，往往事关 一个产业的兴衰。新材料产业已经渗透到国民经济、社会生活和国防建设的方方面面。所谓新材料，是相对于原有材料而言的，其特征是具备原有材料没有的新性能、新功能。按材料种类划分，大致可分为金属材料、无机非金属材料、有机高分子材料、先进复合材料等四大类。按材料的性能分，主要包括结构材料和功能材料：结构材料主要是利用材料的力学和理化性能，以满足高强度、高刚度、高硬度、耐高温、耐磨、耐蚀、抗辐照等性能要求；功能材料则主要是利用材料具有的电、磁、声、光热等效应，以实现某种功能。我国在新材料的某些领域已经达到与国际同步的水平。比如在激光晶体、光学晶体材料等方面，处于世界领先地位；在磷酸铁锂电池方面，其在新能源汽车上的应用已在国际上稍稍领先。但就整体而言，我国还只是一个材料大国，距离材料强国还有很大距离。“十二五”期间我国新材料发展重点将围绕对国民经济发展起关键作用的五大方向展开：现代交通运输，如轻量化汽车，高速铁路，远洋货轮等；高效清洁能源，如半导体照明（LED），风电、太阳能及其能量存储系统，热核聚变等；环境资源，如镁、稀土等储量丰富的特色战略资源材料，清洁煤化工，秸秆材料综合利用等；民生产业，如小城镇化和城市化所需的绿色建筑材料，涉及文化娱乐和传媒介质等的新一代先进显示材料，与人口安全相关的生物医用材料和医疗器械设备等；此外还有国防领域。

四、生物医药 生物技术是以现代生命科学理论为基础，利用生物体及其细胞的、亚细胞的和分子的组成部分，结合工程学、信息 学等手段开展研究及制造产品，或改造动物、植物、微生物等，并使其具有所期望的品质、特性，进而为社会提供商品和服务手段的综合性技术体系。其主要内容包括：基因工程、细胞工程、发酵工程、酶工程、生物芯片技术、基因测序技术、组织工程技术、生物信息技术等。生物技术产业涉及医药、农业、海洋、环境、能源、化工等多个领域。应用生物技术生产出相应的商品，这类商品在市场上形成一定的规模后才能形成产业，因此，生物技术产业的内涵应包括生物技术产品研制、规模化生产和流通服务等。随着生物医药产品外包的逐渐兴起，生物医药市场开始茁壮成长。但生物医药属于典型的“高投入、高风险、高产出、长周期”行业，这些特点造就了生物医药企业的发展不平衡。由于生物技术产品开发耗资巨大、周期漫长，使融资渠道不畅的国内中小企业面临困境。中国生物医药的原创性研究及资本市场远远落后于海外，这导致中国的生物医药产业陷入低水平重复生产和恶性竞争的局面。对于目前中国生物医药企业来说，“创新”是企业发展的灵魂。专家指出，鼓励自主创新，着重实现具有我国自主知识产权产品的产业化，提高产业自主创新能力；重点解决影响产业发展的重大问题，加速发展我国具有技术基础和优势的产业领域，形成产业突破。此外，建立良好的高科技投资市场、生物风险投资基金及独立的评估机构是生物医药产业最重要的资本基础。以企业为主导的资本流向，是中国生物医药产业发展的根本出路。以发展原创科技为企业核心竞争力的生物医药研发企业，更需要具有战略眼光的投 6 资者及政府的支持，这是目前发展中国生物医药产业的最紧迫的问题。

五、空间 空间技术是探索、开发和利用宇宙空间的技术，又称为太空技术和航天技术。目的是利用空间飞行器作为手段来研究发生在空间的物理、化学和生物等自然现象。我国的航天专家将空间技术的主要特点概括为两个方面：首先空间技术是一门高度综合性的科学技术，是很多现代科学和技术成就的综合集成。它主要依赖于电子技术、自动化技术、遥感技术和计算机技术等众多先进技术的发展。因此，一个国家空间技术的成就，最能体现其科学技术的水平，是衡量其科技实力的重要标志。其次，空间技术是一门快速的、大范围的、在宏观尺度上最能发挥作用的科学技术。比如，通信卫星可以大面积覆盖地面以至全球；气象卫星可以进行全球天气预报；侦察卫星可以及时监视广大地区的军事活动等等。空间技术区别于一般常规技术的这两大特点，使其对一个国家的实力和进步起到意想不到的战略性作用：在经济上能产生很高的经济和社会效益，普遍认为，开发利用外层空间资源，其投资效益能达到1∶10以上；在军事上最能显示一个国家的军事实力，一个国家只要占有空间优势，就掌握了军事战略上的主动权；在政治上对提高一个国家在国际活动中的地位影响深远。一项重大空间成就，往往成为国际谈判的重大筹码；在科学技术上还能带动电子、自动化、遥感、生物等学科的发展，并形成包括卫星气象学、卫星海洋学、空间生物学和空间材料工艺学等一群新的边缘科学。空间技术的开创和发展是人类开拓宇宙空间的壮丽事 业。空间技术自50年代崛起以来，以其辉煌的成就对国际政治、军事产生的影响和对人类经济、文明作出的贡献举世瞩目。几十年来，空间技术取得了重大的成就，其中各类卫星大显神通。