学习全省工商行政管理系统督察工作会议情况汇报

第一篇：学习全省工商行政管理系统督察工作会议情况汇报

学习全省工商行政管理系统

督察工作会议精神情况汇报

全省工商系统第一次督察工作会议结束后，我局督察队长在局长办公会上向局长等作了专题汇报，传达省局刘源超局长、卢嵘林组长在会上的重要讲话。局办公室向局属各单位传发了省局第49期（刘源超、卢嵘林同志在全省工商系统督察工作会议上的讲话）情况通报，并要求全系统基层工商所干部职工认真学习讲话内容，领会会议精神。

各基层工商所的干部职工表示：欣喜地看到基层工商所基础设施的创建呈现出日新月异的景象；同时看到督察工作从工商工作的方方面面进入，推动、促进了各项工作的开展，通过学习更加了解督察工作的职能和作用。因为有了督察队的存在，大家感觉工作更有压力了，但又表示今后要变压力为动力，支持、协助督察队同志的工作；局里要给我们创造更好的工作环境，我们也要加强自身的修炼，提高素质，要与硬件相匹配，为我们局创建更多、更高级别的工商所做准备！

我局督察队同志通过学习讲话，受到启发，鼓舞了士气，摆正了位置。虽然我们人员少，但每一位督察队员都表示要有意识地培养自己的责任心、事业心、公心；做一个高水平、高素质、能力强、意志强的好的督察干部，团结奋进，争取局督察队工作有新的突破。

局办公会研究部署新形势下进一步加强督察工作的目标任务，局党组各成员也表示要努力推动督察工作取得新进展、再上

二〇一一年九月三十日

新台阶尽职尽责，真抓实干做好各项工作。

第二篇：督察汇报材料

阿拉山口人民医院党支部 开展创先争优活动情况汇报

口岸创先争优领导小组：

在口岸创先争优活动动员大会后，我院党支部迅速召开会议，针对我院创先争优活动的开展进行讨论研究，成立了由党支部书记郭学军任组长的活动领导小组，研究制定了具有主题鲜明、载体丰富的活动实施方案。7月1日下午，院党支部组织全体党员干部、广大职工召开了创先争优活动动员大会，传达贯彻中央和自治区、口岸委创先争优活动动员会议精神，宣读了我院活动实施方案，创先争优活动有声有色地开展起来。

一、确定活动目标

根据此次活动的主题、任务和主要内容，对照“五个好”、“五带头”的标准，院活动领导小组确定了活动目标，力求实现“五个突破”：一是进一步提高医疗技术水平，规范内部管理，努力在争创平安医院上取得突破；二是围绕“以病人为中心”，在提高医疗服务质量上取得突破；三是围绕加强行业作风建设，规范医疗服务行为上取得突破；四是围绕建设学习型党组织的要求，在提升人才队伍整体素质上取得突破；五是围绕解决群众“看病贵、看病难”问题，在改进工作作风、切实为民服务上取得突破。

二、制订相关制度

为保证创先争优工作有效推进，我院制定了相关的制度。包括《党员创先争优活动制度》、《党员帮扶活动制度》、《领导班子监督制度》、《群众评议党员制度》，并制定了《阿拉山口人民医院先进党员标准》和《阿拉山口人民医院优秀党员评选条件》，通过这些制度的制定，使我院创先争优活动更加规范、更加健全。

三、开展“三服务、三满意”活动

为全面深入开展创先争优主题教育，突出服务窗口特色，医院各科部室开展了开展“三服务、三满意”活动。“三服务”指：服务于口岸经济发展、服务于提高医疗护理质量、服务于维护人民群众的生命健康安全；“三满意”指：取得社会满意、政府满意、群众满意。

四、开展以“共产党员”为标示的亮牌活动

院领导小组开展以“共产党员”为标示的亮牌活动，设立党员先锋岗悬挂《党员干部服务承诺制度》，并要求广大党员在工作时除佩戴上岗牌外，还需佩戴党徽，以时刻提醒自己共产党员的身份并自觉接受群众监督。

五、取得的成效

到目前为止，我院已上报活动简报4期，并通过开展创先争优活动取得了一定的成效，表现在进一步深化学习贯彻党的十七大精神，牢固树立“病人第一、质量第一、服务第一”的思想理念，切实履行职能，增强创新创优观念；进一步增强勇于争先、善于争先的意识；进一步提升服务理念、科学发展的水平，以争创先进为目标，力争创造各项工作的新局面。

阿拉山口人民医院党支部

2010年7月27日

第三篇：督察汇报

宝山乡迎接督察工作汇报

2011年10月14日

各位领导：

我们宝山乡幅员面积260平方公里，有14个行政村，72个自然屯。全乡有22个党支部，其中村级党组织14个；机关党支部6个，党员721名，其中农村党员571名。按照市委组织部督察要求，结合我乡“三项工程”和“双十工程”的完成情况，现就有关工作汇报如下：

一、“三项工程”工作情况

今年是实施农村基层组织建设“三项工程”的第三年，也是攻坚年，我乡按照“一年解决几个问题、几年解决一个问题”的原则，以“三项工程”为载体，以增加农民收入为第一政务，以改善民生为第一要务，加快农村现代化、农业产业化和农民非农化，创新工作，扎实有效地推进了“三项工程”攻坚计划的各项任务。

（一）全力实现村级组织运转经费“翻番”目标。一是多渠道增加村干部工资性收入。我们按照“分层次、分类别”的原则，实行“基本报酬+奖励报酬”的形式，制定《村级目标责任制》及《村级目标责任制考核制度》，划分三个等次，奖励报酬的发放按照一类村发全额奖金，二类村发

在村级组织场所建设中，兼顾“标准化和综合性”的原则，加大了建设力度，不断改善了村支部工作环境。目前，全乡14个村部有10个达到120平方米。太平村总投资200万元，占地面积5000平方米，其中建筑面积2000平方米的“八位一体”的多功能、标准化综合服务楼已正式投入使用。亮子河村部总投资28万元，占地面积6000平方米，其中建筑面积2000平方米的综合性村部已建成投入使用。2011年宝山村支部投资1.5万元用于村部维修改造；横河村支部投资3万元用于村部扩建；北河村支部投资8万元用于村民文化活动广场建设。各村均在乡党委的指导下，紧张有序的开展村级组织活动场所建设工作

（三）全面推进建制村“划档分类、升级晋位”。一是创建党建示范村。2011年我乡重点打造太平村为党建示范村，结合“创先争优”活动，以“三会”、“三课”为创建载体，开展了一系列创建活动，制作党务公开揭示板，完善了党建各项制度。二是突出抓好偏弱村及薄弱村整顿。乡党委坚持“抓两头、带中间”的原则，强化分类指导，对照18项指标对全乡14个行政村进行考核打分升级晋位。确定车家村为偏弱村、北河村为薄弱村，并结合其实际制定了发展规划和晋升目标，因村制宜，综合施治，采取乡领导包保、村班子调整、村干部挂职、机关单位帮扶、重点项目支持等措施，加强整顿转化，推动偏弱村及薄弱村升级晋位。目前，全乡共创建标兵村

1、先进村

4、达标村7，有1村被评为偏弱村、1村被评为薄弱村，偏弱村和薄弱村占总数的14.29%。

（四）健全完善长效的工作推进机制。我乡党委、政府经过调研研究，反复征求党委班子成员意见，在制定《宝山乡“三项工程”具体实施方案》等相关文件的基础上，结合“三项工程”和“争先创优”活动宗旨思路，我们提出“四心三争” 夺旗争星活动，即“四心”即“政策法规耐心将给群众听，惠民实事真心带领群众干，科学发展用心带动群众富，工作成效虚心接受群众评”；“三争”即争创先进基层党组织、争当优秀共产党员、争做群众满意好干部。此次活动是对“三项工程”的一种辅助、一次延伸、一种升华，旨在工作中探索出一条发展之路，以制度的形式固定下来，坚持下去，最终形成一整套有利于失去农村基层组织长远建设的长效工作机制。

（五）切实加强以“一把手”为重点的乡村班子建设。乡党委按照“能干事、会干事，干成事、不出事”的标准，采取“两推一选”方式，选优配强村班子。全乡14个村全部成功实现了“一肩挑”，村干部不仅均身兼数职，而且工作能力突出。村民委员会成员设臵均为3人，村党组织成员12个大村为5人，2个小村为3人，5人为大专以上学历，其中1人为大学学历。而且村支部书记平均年龄45岁,都有

农民创业致富。2011年4月份吉林地区“三项工程，创业带富”现场会在我乡太平村举行，得到了吉林市委组织部领导的 肯定。

（十）全面搞好总结表彰。2011年是“三项工程”工作开展第三个点头，也是中国共产党建党90周年纪念，结合各项工作和“创先争优”活动，我乡对近三年在“三项工程”活动中涌现出的先进基层党组织和先进个人进行评比表彰，共表彰先进基层党支部3个，优秀党务工作者2名，优秀共产党员22名，并以此为契机，在各项工作、各层面发现、培养、总结、推广出一批能够代表我乡水平的先进典型，注重点面结合，扎实推广典型经验，带动了“三项工程”整体工作水平的大幅提升。

二、“双十工程”建设推进情况

根据吉林市“百村建设”工作要求，市委、市政府自加压力，提高标准，实施“双十工程”，确定太平村为示范村提升试点。为了更好的完成示范村和提高村建设任务目标，乡党委领导高度重视，分解任务，制定细化分段工作流程推进表。建设成果明显。

（一）班子建设方面。太平村党支部以“创先争优”为主要载体，以村部为主要阵地，开展了“心贴心，面对面”、“自评、互评会”等活动，并结合党员远程教育系统组织党员多次进行理论和技术学习，提高了农民党员的党性认识，促进了班子进一步团结，为争创“五好”党支部奠定了良好基础。党员发展工作有力开展，积极培养村里年轻有为、有创业意向和技术的优秀人才加入到党组织中来，切实解决村两委后继乏人的状况。此外，村支部负责人还积极组织召开支部会议，集体学习党的有关政策、国家法律法规和省市、磐石市委文件要求等，有效的提高了村“两委”班子成员理论素质、工作能力，及整体合力明显增强。

（二）环境卫生整治和绿化美化方面。太平村村两委班子成员响应党委政府号召，在8月份统一集中人力、物力和财力对村屯环境卫生和绿化美化工作进行了整治，清理了垃圾、柴草、路障和粪堆，达到了干道、巷路畅通清洁，并统一将柴草堆放在屯外，防止火灾的发生。环境卫生达标后，太平村支部组织党员群众开展绿化美化工作，2011年绿化美化2公里，栽植串红1万株，栽植万寿菊、蒲登高等花卉2万株，补植柳树5000棵，石砌边沟2500延长米，总投资近20万元。

（三）村级组织活动场所建设方面。2010年，建成3500平方米的群众活动文化广场和集村“两委”办公室、幼儿园、文化室、农资配送中心、超市、浴池、老年活动中心等于一体的综合性社区服务中心。村委办公室均已达到达到“六有”标准，近期，村支部经过召开支部会议民主讨论，规范了各项制度和村部内各种设备使用、外借流程，实现管理规范化和制度化，“五个中心”（党员活动中心、村民议事中心、教

育培训中心、便民服务中心、文化娱乐中心）作用明显。

（四）主导产业发展方面。太平村现已形成了具有地方特色的主导产业：一是绿色稻米种植业，以域内的宝丰米业为龙头，年种植面积100余公顷，宝丰米业的磐海牌大米获A级绿色稻米认证，绿色稻米产业初具规模，2011年9月，已经增加到300公顷；二是苗木产业，以绿苑苗木生产专业合作社为龙头，产业面积达到20公顷，比2010年面积增加1倍，带动农户20户，年获利90万。

（五）精神文明建设方面。太平村主要采取加强宣传、设岗巡逻等方法，使广大村民知法、懂法、不犯法，通过开展有民间艺术活动丰富了村民的精神生活，村民主动抵制黄赌毒的思想认识得到提高。结合乡党委宣传办公室发放市民道德“三字经”工作和庆祝建党90周年，开展宣传教育活动，丰富了村民精神生活，提升了村民素质。并申报了2011年星级文明单位评比活动。

三、存在的主要问题

一是全乡经济总量不大，产业结构不尽合理，重点纳税的规模以上工业企业少。税源经济和总部经济不明显，财税收入增长压力较大。

二是部分农村基层组织本身存在文化水平、政策水平、致富能力不强、创业风险成本较高等问题，缺乏增收致富项目、资金等方面支持，村级集体经济发展速度不快。

三是农民增收致富步伐较慢，“求富、奔富、创富”意

第四篇：2011年工商行政管理系统党风廉政建设工作会议上讲话

这次党风廉政建设工作会议是经国务院批准召开的。会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会，十七届中央纪委第六次全会精神和总书记在中央纪委全会上的重要讲话、贺国强同志在中央纪委全会上的工作报告，回顾总结2010年工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年的任务，推动党风廉政建设和反腐败工作

深入开展。

刚刚过去的2010年，是全国工商行政管理系统服务经济平稳较快发展、促进经济发展方式加快转变、保障服务国家大事喜事展现新水平、作出新贡献的一年，也是党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩的一年。一年来，全系统认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会，十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，按照年初全系统党风廉政建设工作会议的部署，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，创新机制，深化改革，突出重点，整体推进，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。突出表现在以下几个方面：一是认真开展监督检查，确保中央方针政策在工商行政管理部门的贯彻落实。全系统围绕落实中央促进经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变的重大决策部署，扎实开展了服务经济发展、维护市场秩序、强化消费维权等监督检查，严守党的政治纪律，确保中央政令畅通。

二是尽职尽责完成分工协办任务，为落实中央反腐倡廉工作部署充分发挥了职能作用。全系统高度重视反腐倡廉分工任务的落实，精心制定方案、严格落实责任、大力强化督查，认真做好治理商业贿赂、规范行业协会和市场中介组织服务行为、工程建设领域突出问题专项治理、推进农村反腐倡廉、加强非公经济组织党风廉政建设等工作，为推动党和国家反腐倡廉建设取得新成绩作出了积极贡献。

三是反腐倡廉制度完善取得新进展，惩治和预防腐败体系建设向更高水平迈进。全系统坚持把制度建设作为反腐倡廉的重要保障来抓，深入推进反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度的建立健全，大力强化对制度执行的组织领导、宣传教育和监督检查，工商行政管理反腐倡廉制度体系进一步完善，制度执行力进一步提高，基本建立了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，为深入推进反腐倡廉提供了有力的制度保障。反腐倡廉更加融入工商行政管理各项工作之中，与促进科学发展、强化市场监管、提高队伍素质、加强班子建设更加紧密地结合起来，为工商行政管理事业改革发展提供了坚强的纪律和组织保证。

四是巩固和扩大反腐倡廉机制创新成果，廉洁从政监督制约机制进一步完善。行政审批权、行政执法权、队伍管理权监督制约继续加强，执法行为进一步规范。廉政风险点防范管理全面开展，廉政风险防控机制不断完善。政务公开、政府信息公开、局务公开、基层执法人员向服务对象代表述职述廉、省区市工商局局长述职述廉汇报工作不断深化，强化了内外监督，促进了廉洁从政。

五是纪检监察机构自身建设不断加强，为充分履行职责奠定了坚实组织基础。全系统各级纪检监察机构继续强化干部教育培训，大力加强纪检监察干部思想政治建设、党风党性建设和工作能力建设，纪检监察工作的科学化、制度化、规范化水平不断提高。工商行政管理部门一年来抓队伍建设、抓反腐倡廉取得的成绩，受到了王岐山副总理的充分肯定。回顾近年来反腐倡廉的实践，我们深刻体会到，必须坚持把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈，必须坚持把惩防腐败体系建设作为工作重点，必须坚持把改革创新作为提高反腐倡廉建设科学化水平的重要途径，必须坚持把反腐倡廉融入工商行政管理业务工作中，这是工商行政管理部门党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成绩的宝贵经验，值得我们很好地总结传承和丰富发展。这些成绩的取得和经验的积累，是全系统广大干部共同努力的结果。借此机会，我代表总局党组，向全系统为反腐倡廉工作作出积极贡献的广大干部尤其是从事纪检监察工作的同志们，致以诚挚的问候和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些需要重视和解决的问题。一是宗旨意识不强仍有存在，以人为本、执法为民教育还需要强化。二是违纪违法问题还时有发生，对重点岗位和关键环节的监督制约需要进一步加强。三是反腐倡廉制度创新还需要进一步推进，一些领域的制度规章还不健全，一些制度的执行还不够到位。对此，我们必须高度重视，进一步强化责任意识，以更加坚定的信心和更加有力的举措，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

2011年是深入贯彻党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，我们将迎来中国共产党成立90周年。做好2011年的反腐倡廉工作，意义十分重大。根据中央部署，结合工商行政管理实际，2011年工商行政管理系统党风廉政建设和反

腐败工作的总体要求是：认真贯彻落实中央纪委六次全会和将要召开的国务院第四次廉政工作会议精神，紧密结合工商行政管理工作实际，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉工作之中，着力加强作风建设和反腐倡廉建设，突出重点，整体推进，改革创新，狠抓落实，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为工商行政管理机关更加自觉服务经济发展、更加高

效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍提供坚强保障。

关于2011年工商行政管理系统反腐倡廉的工作任务，中央纪委驻总局纪检组组长、总局党组成员何昕同志将代表总局党组在会上作工作报告，进行全面部署，希望同志们认真抓好落实。下面，我强调几点。

一、突出重点，扎实推进工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作

根据中央2011年反腐倡廉的总体部署，工商行政管理机关既要着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，又要扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作。要坚持抓住关键、破除难题，突出重点、整体推进，着力抓好以下工作。

（一）加强监督检查，确保中央重大决策部署在工商部门的贯彻落实。中央关于加强和改善宏观调控、促进经济发展方式加快转变、做好“三农”工作、实施西部大开发、推进西藏和新疆加快发展、维护民族团结和社会稳定以及市场价格调控、房地产调控、淘汰落后产能、资源节约和环境保护、保障和改善民生、“家电下乡”等重大决策部署的落实，很多涉及工商行政管理部门的职责任务。各级工商行政管理机关要根据中央部署和总局要求，切实加强监督检查，确保中央重大决策部署在工商部门传达到位、理解到位、落实到位。要严明党的政治纪律，在全系统深入开展政治纪律教育，教育引导广大党员干部坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大政治原则问题上始终同党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一，坚定不移走中国特色社会主义道路。

（二）完善监督机制，深入推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设。要深入落实中央发布的建立健全惩治和预防腐败体系《-2012年工作规划》和总局制定的《实施办法》，认真总结经验、努力把握规律、坚持改革创新，进一步完善权力制约监督机制。要立足工商部门实际和职能特点，围绕“人、财、物”管理和“案、费、证、照”等重点岗位和重点环节，努力建立健全预防、监督、惩治相结合的全方位监督机制，深入推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设。

（三）强化教育监督，加强各级工商领导干部廉洁自律工作。加强领导干部廉洁自律，不仅是纪检监察机关的工作职责，也是工商行政管理部门的政治责任，对各级工商领导干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。一是加强教育，注重预防。要大力加强《廉政准则》等法纪法规的学习，深入开展示范教育、警示教育，使各级工商领导干部进一步增强廉政意识，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉坚持讲党性、重品行、作表率，努力做到稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验。要注重对少数领导干部出现的苗头性问题进行提醒教育，预防问题严重化、扩大化。二是强化监督制约。要高度重视和切实加强对各级工商领导干部特别是主要负责同志的监督。要充分发挥领导集体内部的监督作用，做到班子成员之间互相提醒、互相制约、互相监督。要大力推进党务公开、不断深化政务公开，确保党员和人民群众的知情权、监督权落到实处，让领导干部自觉接受人民群众的监督。

（四）保持高压态势，加大查办违纪违法案件工作力度。要针对工商行政管理监管执法特点，继续加大查办违纪违法案件工作力度。重点查办利用行政审批权、行政执法权索贿受贿、徇私舞弊的案件，滥用职权、失职渎职的案件，严重违反政治纪律、组织人事纪律的案件。要充分发挥群众监督、社会监督的积极作用，进一步健全信访举报制度，畅通反映和发现问题的渠道。要坚持依法办案，严格执纪，切实做到有案必查、有查必处、有处必果。要注意剖析典型案件的发案原因，查找问题，整章建制，加强管理，堵塞漏洞。

（五）注重标本兼治，加强对群众反映强烈的突出问题的治理。要继续深化工程建设领域突出问题专项治理，深入开展“小金库”专项治理，认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥和公务用车问题专项治理。要进一步采取有效措施，坚决纠正损害群众利益的突出问题。要注重标本兼治，不仅要解决当前存在的问题，更要分析产生问题的原因，特别是要形成防治同类问题反复发生的长效机制。基层工商执法人员直接面对群众，要重视加强基层工商部门的党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题和执法争利、执法扰民、变相收费、强制收费等损害群众利益的不正之风。

二、深刻学习领会总书记重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中

总书记在十七届中央纪委第六次全会上强调指出，要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。这对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有重大而深远的意义。以人为本、执政为民是我们党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。工商行政管理部门承担着市场监管、服务发展、消费维权等重要职责，各项工作与维护人民群众根本利益密切相关，必须自觉把以人为本、执政为民的要求深化在认识里、落实在行动上、体现在工作中。要深刻认识以人为本、执政为民是践行党的宗旨的根本要求，是履行工商行政管理职能的根本目的，是加强反腐倡廉建设的重要保障；要自觉坚持把落实以人为本、执政为民与深入开展创先争优活动结合起来，与依法履职、服务发展结合起来，与打造清正廉洁、执法如山的工商行政管理干部队伍结合起来；要努力做到把以人为本、执政为民的理念落实在工商行政管理的指导原则中，落实在各项具体工作的部署中，落实在推进基层队伍建设的实践中。通过落实以人为本、执政为民，不断提升反腐倡廉工作水平，全面促进工商行政管理事业实现新发展。

（一）坚持把以人为本、执政为民落实到高效加强市场监管之中。市场秩序紊乱，不仅影响经济发展，也损害广大消费者和人民群众切身利益。高效加强市场监管，努力营造安全放心的消费环境和公平有序的市场环境，是在工商行政管理工作中落实以人为本、执政为民的具体体现，是维护人民群众根本利益的必然要求，也是推进党风廉政建设的重要任务。要忠于职守，努力做到加强监管不缺位、积极作为不越位，真正实现为民履职、为民监管。要把握重点，严厉打击市场违法违规行为。紧紧围绕涉及人民群众切实利益、社会关注度高的制假售假、不正当竞争、违法广告、非法传销等扰乱市场秩序的突出问题，特别是直接关系到人民群众身体健康的流通领域食品安全监管问题，要强化监管，严格执法，让老百姓实实在在看到市场监管的成绩、感受到工商执法的成效。要转变观念，最大限度提升监管执法效能。自觉适应新形势、新任务和新要求，进一步创新监管理念、拓展监管领域、完善监管机制、转变监管方式、丰富监管手段，不断提升市场监管实效，努力在维护市场秩序中提升水平、发挥作用、展现权威。要明确目的，切实发挥监管执法综合效应。要牢固树立以监管求发展、以执法促规范的执法理念，刚柔并举，宽严相济，实现监管执法与规范发展的有机统一。

（二）坚持把以人为本、执政为民落实到自觉服务科学发展之中。科学发展观的核心是以人为本，推动发展的根本目的是让人民群众充分享受改革发展成果。发展是硬道理，是解决中国一切问题的关键。推动科学发展，是我们党执政兴国的第一要务，是坚持以人为本、执政为民的根本所在，是让人民群众过上幸福美满生活的物质基础，也是推进党风廉政建设的基本要求。工商行政管理部门承担着服务发展的重要任务，必须尽心尽力服务科学发展。要增强服务发展意识，坚持把服务发展作为工商行政管理工作的根本目的，坚持把服务发展的实际成果作为检验工作成效的重要标准，更加自觉、主动、积极、创造性地服务经济社会发展。要与时俱进，创新服务发展机制，在认真总结以往机制创新成果的基础上，积极探索、勇于创新，研究新情况，采取新举措，深入推进服务市场主体发展、服务区域协调发展、服务农村改革发展、服务扩大创业就业等方面的体制机制创新，不断提升服务发展效能。要立足本职，提高服务发展水平，坚持以落实“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针为重点，进一步提高服务各类市场主体健康发展、服务经济发展方式加快转变的能力和水平；坚持以完善政策措施、健全协作机制、促进交流合作为重点，进一步提高服务区域经济协调发展的能力和水平；坚持以实施商标战略为重点，进一步提高服务创新型国家建设的能力和水平；坚持以综合运用红盾护农、经纪活农、合同帮农等政策措施为重点，进一步提高服务社会主义新农村建设的能力和水平；坚持以提供政策支持、放宽市场准入、引导技能培训、强化权益保护为重点，进一步提高服务就业再就业的能力和水平。要通过把握服务发展规律、创新服务发展理念、转变服务发展方式、破解服务发展难题、提升服务发展质量，在围绕中心、服务大局中充分展示工商行政管理的重要作用和地位。

（三）坚持把以人为本、执政为民落实到切实解决人民群众关注的重点难点问题之中。群众利益无小事。工商行政管理部门特别是基层工商执法人员身处监管执法一线，直接面对市场主体和人民群众，是政府与社会公众沟通的桥梁，是人民群众表达诉求的纽带。充分发挥职能优势，切实解决群众关注的热点难点问题，是工商行政管理部门坚持以人为本、执政为民的着力点，也是推进党风廉政建设的重要抓手。要切实推进12315“四个平台”建设，围绕提升12315综合执法效能、品牌辐射效应，加快推进12315“四个平台”的标准化和效能建设，切实发挥好12315在强化消费维权、夯实群众信赖支持工商工作根基中的重要作用，努力把12315打造成为工商部门展示队伍形象的重要窗口、促进党风廉政建设的重要平台。要切实加强重点领域消费维权，针对人民群众反映强烈的产品质量、食品安全以及服务行业侵权等热点问题，深入开展专项整治，严厉打击各种侵害消费者权益的违法违规行为，尽职尽责保护消费者合法权益。要切实提升消费维权工作水平，努力在更新维权理念、强化维权效能上下功夫，加强消费教育引导、消费警示发布、消费知识普及工作，突出抓好对行业性风险、群体性侵权的防范与处置。要切实健全维护群众权益机制，通过12315平台，问政于民、问需于民、问计于民，准确掌握群众所思、所虑、所盼，针对公众诉求，能解决的抓紧解决，需反馈的及时反馈，切实发挥好12315在群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等方面的重要作用，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，维护群众切身利益，促进社会和谐稳定。

（四）坚持把以人为本、执政为民落实到努力推进依法行政之中。市场监管关系人民群众切身利益，行政执法关乎社会公平正义。工商行政管理部门努力推进依法行政，做到严格规范公正文明执法，是坚持以人为本、执政为民的现实需要，也是推进党风廉政建设的内在要求。要进一步加强立法立规工作。针对人民群众反映的热点、执法中发现的难点、市场经济发展中出现的监管空白点，加快立法进程，努力做到完善法规、有法可依。要坚持“开门立法”，倾听民意，汲取民智，努力做到科学立法、民主立法。要进一步规范执法行为。坚持不懈推进“四化建设”，特别是利用信息化手段，细化执法流程，优化执法程序，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决防止和纠正粗暴执法、野蛮执法，真正通过严格规范公正文明执法，维护好、保障好人民群众合法权益。要进一步加强依法行政教育。大力开展法制宣传教育和培训工作，全面增强干部的法制观念和依法办事意识，让知法守法、依法行政成为每个工商干部自觉遵守的行为准则。大力提升依法行政能力，把严格依法、按政策办事贯穿工商行政管理工作的各个环节。要进一步强化执法监督。不断深化政务公开，通过强化内部监督、引入群众监督、接受舆论监督，严格行政问责，努力打造“阳光工商”，保证权力在阳光下运行。

（五）坚持把以人为本、执政为民落实到深入推进干部队伍廉政建设之中。工商行政管理干部队伍是市场监管、服务发展、消费维权、依法行政的主体，是履行职能、发展事业的根基。坚持不懈地加强干部队伍建设，是坚持以人为本、执政为民的重要保障，也是深入推进党风廉政建设的重要基础。要扎实开展创先争优活动。继续以争创满意工商局、满意工商所、满意工商执法人员为载体，深入创先争优，努力让以人为本、执政为民成为广大党员干部的自觉行动。要扎实推进教育培训工作。把深化以人为本、执政为民理念作为党风廉政教育的重要内容，把廉洁从政作为干部的重要素质，着力提高党员干部正确执行政策和依法办事的能力，着力提高做好群众工作、解决实际问题、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。要扎实推动基层建设。我们要关心、信任、爱护基层干部，同时又要严格要求基层干部。针对一些基层干部作风不端正、行为不廉洁、解决实际问题能力不强等问题，按照“数字准、情况明、责任清、作风正”的要求，切实加强基础工作和基层基础工作。要扎实推进队伍作风建设。大力加强干部队伍思想教育和作风整顿，强化责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导党员干部正确理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，努力解决办事不公、作风粗暴等问题。要切实加大治理干部庸懒散的力度。努力治庸提能力、扎实治懒增效率、严格治散正风气，不断增强工商干部队伍服务群众、造福百姓的责任感和使命感。

三、加强组织领导，确保反腐倡廉各项工作落到实处

加强组织领导，是推动反腐倡廉工作扎实开展、取得实效的重要保障。各级工商行政管理机关要认真学习领会总书记重要讲话精神，切实加强组织领导，坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中，不断推动反腐倡廉工作取得新成效。

（一）认真落实党风廉政建设责任制。反腐倡廉，加强领导是关键，落实责任是保障。各级工商行政管理机关要认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步强化领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任意识，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。一是要强化责任落实。各级工商局党组（党委）要把党风廉政建设纳入总体工作规划，作为领导班子、领导干部目标管理的重要内容，与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要不断完善“一把手”负总责，班子成员分工负责，纪检监察机构组织协调，有关职能机构密切配合，广大群众积极参与的责任分工体系，确保责任明确，执行有力，监督到位。二是要严格绩效考核。努力健全考核机制，完善评价标准，明确考核方法，不断提高党风廉政建设责任制落实情况的常态化、规范化水平，并将检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定以及奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是要严肃责任追究。进一步健全完善和严格落实党风廉政建设责任追究制度，对违反党风廉政建设责任制有关规定，或者未能正确履行责任制的领导班子和领导干部，要严肃追究责任。

（二）充分发挥领导干部模范带头作用。各级工商行政管理机关领导干部要认真贯彻落实《廉政准则》、《报告个人有关事项规定》和《配偶子女移居国（境）外管理规定》，以身作则，率先垂范，在党风廉政建设中充分发挥表率带头作用。一是带头坚定理想信念。要坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，努力践行社会主义核心价值观，切实提升党性修养，不断增强拒腐防变的自觉性。二是带头加强廉洁自律。要牢记一切权力都是人民赋予的，谨慎对待和正确行使手中的权力，坚持自重、自省、自警，做到慎初、慎独、慎微。在干事创业上“勿以善小而不为”，在诱惑面前“勿以恶小而为之”，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是带头自觉接受监督。要正确对待监督，把监督看成是对自己的关心和爱护，自觉接受监督，积极开展监督，充分运用监督手段解决问题、推动工作。

（三）努力推进反腐倡廉制度创新。提高反腐倡廉建设的科学化水平，制度创新是根本。各级工商行政管理机关要加大改革创新力度，切实增强反腐倡廉制度的系统性、针对性、有效性，特别是要形成防治同类问题反复出现的长效机制，努力完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系。一是不断完善行政审批权、行政执法权、队伍管理权监督制约机制。要按照以人为本、执政为民的要求，继续深化行政审批制度改革，进一步提高行政审批的透明化、规范化。要更加努力推进依法行政，切实强化执法监督，严格规范行政处罚程序和自由裁量权，努力做到主体合法、程序规范、处罚适当、监督有效。要认真贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度，健全监督机制，强化责任追究，进一步提高选人用人公信度。二是不断完善廉政风险防控机制。要认真贯彻落实《工商行政管理机关开展廉政风险点防范管理工作的意见》，充分运用高科技手段，开展电子政务，深化政务公开，自觉接受监督；推行电子监察，提高监察效能，做到全方位监控，不断提高廉政风险防控机制的科学性、有效性。三是不断完善述职述廉制度。要继续坚持总局机关各司局和直属单位主要负责人述职述廉制度和省级工商局主要领导干部述职述廉汇报工作，不断完善对工商行政管理机关主要领导干部的监督制度。要继续深化基层行政执法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉制度，不断加强基层工商干部队伍建设，提升监管服务水平，切实转变队伍作风。

（四）大力支持纪检监察机构履行职责和加强自身建设。纪检监察工作是工商行政管理事业健康发展的重要保障。各级工商行政管理机关要更加重视纪检监察工作，努力为纪检监察机构履行职责和加强自身建设创造有利条件，提供支持帮助。一是大力支持纪检监察机构履行职责。各级工商行政管理机关领导班子成员特别是“一把手”，要充分认识纪检监察工作的重要性，既自觉接受监督，又积极支持纪检监察工作，确保纪检监察机构全面有效地履行职责。二是努力为纪检监察机构履行职责创造有利条件。要充分保证纪检监察机构对工商行政管理工作的知情权，大力支持纪检监察机构对重大决策、干部任免、重要建设项目安排、大额资金使用等进行有效监督。要不断完善沟通协调机制，相互支持，密切配合，切实增强反腐倡廉建设的整体合力。三是大力支持纪检监察机构加强自身建设。要认真落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，进一步支持纪检监察机构加强自身队伍建设，继续关心和协助做好纪检监察干部的教育培训和培养使用工作。要一如既往地关心爱护纪检监察干部，关心他们的成长进步，积极帮助他们解决实际困难，努力为他们创造良好的工作环境和生活条件。

同志们，做好2011年的党风廉政建设和反腐败工作意义十分重大。我们要紧密团结在以总书记同志为总书记的党中央周围，积极进取，锐意开拓，以反腐倡廉的新成效为实现“十二五”良好开局作出积极贡献，迎接中国共产党成立90周年。

第五篇：昆山工商行政管理系统

昆山工商行政管理系统 “五五”普法工作规划

为了进一步增强昆山工商行政管理系统广大干部职工的法治观念，切实提高行政执法能力和依法行政水平，根据国家、省及昆山市“五五”普法的工作要求，结合我局工商行政管理工作实际，制定昆山工商行政管理系统“五五”（2006年至2010年）普法工作规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》中关于“建立行政机关工作人员学法制度，增强法律意识，提高法律素质，强化依法行政知识培训”的要求，紧密围绕工商行政管理的中心工作，以推进昆山工商系统依法行政为核心，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，通过深入开展法制宣传教育，增强全体干部职工和行政相对人的法律素质，为全面建设“监管工商、服务工商、法制工商、创新工商”，构建和谐工商，营造良好的法治环境。

二、总体目标

通过深入开展法制宣传教育，进一步增强全体干部、职工法律素质，提高法律在调整管理关系中的基础主导作用；进一步增强干部、职工的社会主义法治理念，提高依法行政的能力；进一步增强各级领导依法决策、依法治理的观念，提高依法监管和服务社会的水平。努力实现由提高干部职工法制观念到增强法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，由一般性学法用法到全方位推进依法行政的转变，全面推进依法行政，全面提高工商行政管理工作的法治化水平。

三、主要任务

（一）继续深入学习邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宪法和国家基本法律，学习与工商行政管理工作密切相关的法律法规及规章，努力提高广大干部职工的法律素质，培养干部职工现代法治观念，增强干部职工学法、用法、遵纪守法的自觉性，注重提高广大工商干部特别是领导干部的社会主义法治理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。

（二）紧紧围绕工商行政管理的中心工作，积极开展法制宣传教育，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的理念。积极面向管理和服务对象，广泛宣传与工商行政管理相关的法律、法规，特别是与规范市场经济秩序相关的法律法规，为改革、发展、稳定创造良好的法治环境。加强社会主义市场经济法律法规和契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律法规的宣传教育，促进市场主体依法生产经营和管理，努力在全社会形成重信誉、守信用、讲信义的良好风尚。

（三）加强法制教育和思想道德教育的结合，把依法治国与以德治国紧密结合起来，促进工商行政管理系统民主法治建设和精神文明建设。坚持法制教育与法制实践相结合，妥善处理学法与用法的关系，以依法履行行政执法和市场监管职能为重点，积极推进依法行政进程。同时加强反腐倡廉法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪。

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四、普法学习的主要内容

全体干部职工都要认真学习宪法、国家基本法律、法规、法学基础理论知识和行政执法业务技能，不断提高依法行政水平，努力做到学法、知法、懂法、守法、用法、护法。具体学习内容是：

（一）宪法、国家基本法律及党中央和国务院发布的关于依法治国、依法行政的相关文件。包括：《立法法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《全面推进依法行政实施纲要》等，以及国家在“五五”期间公布施行的其他基本法律。

（二）工商行政管理基本法律、法规、规章。包括：《民法通则》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《商标法》、《广告法》、《消费者权益保护法》、《公司法》、《合伙企业法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》、《担保法》、《拍卖法》、《中外合资经营企业法实施条例》、《中外合作经营企业法实施细则》、《外资企业法细则》、《个人独资企业法》、《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》、《商标法实施条例》、《广告管理条例》、《无照经营查处取缔办法》、《直销管理条例》、《禁止传销条例》、《企业名称登记管理规定》等法律、法规以及相配套的工商行政管理规章。

（三）法学基础理论知识。结合行政执法工作的实际，着重学习与工商行政管理执法有关的法学基础知识，重点包括：行政法学、民法学、刑法学、行政诉讼法学、民事诉讼法学、刑事诉讼法学，证据法学、公司法学、竞争法学、知识产权法学等法学基础理论知识中的有关内容。

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（四）工商行政管理基本业务技能。包括：调查取证、采取行政强制措施、实施行政处罚、做出行政许可、受理消费者投诉、主持行政调解、做出行政答复、举行听证会、办理行政收费、审理行政复议、参加行政诉讼等。

根据工商行政管理工作的需要和省局的统一部署，昆山局可于每年年初公布要求全系统学习的法律、法规、规章和其他规范性文件的目录。

五、普法活动的原则

（一）服务大局原则。紧紧围绕 “十一五”规划和工商行政管理中心工作，切实抓好新形势下法制宣传教育的各项任务，力求全面提高干部职工法律素质及依法监管水平，服务于“法治昆山”建设的顺利实施，服务于全市经济社会的持续健康发展，服务于社会的和谐进步。

（二）以人为本原则。以提高工商行政管理人员法律素质，依法维护广大经营者、消费者合法利益作为法制宣传教育工作的出发点和落脚点。用群众喜闻乐见的形式积极引导、开展群众性法制文化活动，宣传与经营消费密切相关的工商法律法规，着力解决群众关心的热点、难点问题，在监督管理中引导群众，在服务群众中教育群众，并以群众对工商法律知识的接受度作为法制宣传效果的评价尺度。

（三）求实创新原则。研究科学发展，构建和谐社会、实现“两个率先”是对工商法制宣传教育工作提出的新要求、新任务，把握全社会对工商法制宣传教育的现实需求，探索工作的内在规律，转变工作观念，倡导并尊重基层和群众的首创精神，坚持创新工作思路、创新组织机制、创新方法手段。

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（四）分类指导原则。把重点对工商执法人员的学法用法活动与行政相对人的法制宣传教育相结合，把握不同时期、不同行业、不同对象的特点，研究确定不同的法制宣传教育的目标要求和重点内容，采取切实可行的方式方法，提高工作针对性；加强对法制宣传教育工作考核评估，杜绝形式主义，确保工作实效。

（五）学用结合原则。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，认真组织实施《法治昆山建设纲要》，推进“法治昆山”建设，努力以法制宣传教育工作推动依法行政工作，以依法行政工作深化法制宣传教育工作；坚持法制宣传教育与道德实践活动相结合，把社会主义道德观的要求贯穿到各种形式的法制宣传教育活动中，积极引导行政相对人遵纪守法、明辨是非、明礼诚信。

六、普法活动的组织

“五五”普法活动原则上以昆山局机关科室、分局为单位组织开展。各科室、分局应根据本单位实际情况，参照当地政府部门的要求，结合省局苏州局规划和本规划进行细化落实。昆山局将根据省局公布的学习篇目，确定公布学习内容，提出学习要求，制定学习目标。各单位要按照昆山工商局的统一部署开展学习。为了更好地促进学习，各级工商部门都要对本单位、本系统干部职工的学法情况及时进行检验。昆山局还将充分利用省局“红盾杯”法律知识竞赛的平台，推动和促进全系统普法学习活动的开展。

七、普法活动的形式

普法活动以自学为主，各地可从本单位实际出发，因地制宜，采取专题辅导、举办学习讲座、研讨会、交流会、演讲会、报告会、－ 5 － 知识竞赛等多种形式组织学习。有条件的还可利用局域网开展远程辅导，还可以根据本单位的实际情况分期分批安排干部脱产或半脱产轮训，使个人自学与课堂教学，分散自学与集中辅导有机结合，切实提高学习的实效。

八、基本要求

全系统各级领导干部要充分认识开展普法活动的重要意义。要将普法学习作为加强工商行政管理队伍思想道德建设、业务能力建设的一项重要举措，切实抓紧抓实。要学用结合，全面、准确地理解依法治国基本方略的精神实质，掌握宪法、国家基本行政法律法规和职位需要的专门行政管理法律法规，努力提高业务素质，严格依法行政。

（一）领导干部学法要制度化、规范化。要继续完善党组理论学习中心组集体学法制度，坚持有针对性的组织法制讲座、法律培训和考试制度及重大决策前法律咨询审核制度，不断完善领导干部任前法律知识考试制度，使各级领导干部逐步做到依法决策、依法执政、依法管理，带头学法用法，为全体干部职工学法做出表率。

（二）加强公务员法制宣传教育，着力提高依法行政能力。要培养公务员有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权需赔偿的观念；行政执法人员要带头学法用法，着力提高依法行政、严格执法、文明执法能力，确保工商法律法规的正确实施；要组织行政执法人员进行法律专业学历教育，使其能熟练掌握与本职工作相关的法律法规，不断提高公正、高效执法的能力与水平；加强公务员廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。

（三）建立完善公务员学法用法考试、考核制度。根据《公务

－ 6 － 员法》和《江苏省法制宣传教育条例》，将公务员学法、用法情况与公务员考核、评议结合起来，作为公务员任职、晋级的一项重要条件。进一步完善公务员法律知识的培训、考试、考核制度，每位公务员每年学法时间累计不少于80学时，其中集中培训不少于40学时，确保每年不少于15天的法律知识更新学习培训。一般公务员学习的重点是：邓小平民主法制理论；依法行政的基本原理；宪法和规范我国公共行政管理的法律，包括《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》》等法律。行政执法人员学习的重点是与本职岗位相关的工商行政管理常用法律法规和执法基本业务技能知识。继续推进公务员法制培训和考试工作，（四）建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。各业务条线、业务部门是法制宣传教育重要职能部门。应侧重部门行业相关专业法的宣传和普及，运用各种手段和途径面向行政执法人员和行政相对人开展法制宣传教育活动。

——党组、人教部门，要结合对公务员的管理，抓好领导干部、公务员的法制宣传教育工作。应当将基本的法律知识和与业务有关的法律知识教育列入培训课程。

——法制部门应当统筹法制宣传教育内容的总体安排，加强对法制人员法律知识培训、考核。

——注册登记、企业管理、外资登管、个私、市场合同、商广、公平交易、消保，个私协会、消费者协会等部门应当结合各自职能，开展多种形式的法制宣传教育活动，组织相关法律知识培训，向行政相对人普及工商行政管理相关法律知识。

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九、普法成果的检验

建立健全法制宣传教育评估考核机制，完善评估考核体系。昆山局每年对各科室、分局组织一次法制宣传教育综合考核验收，专项工作随时组织检查验收，促进法制宣传教育规划的落实；各级、各部门要认真履行领导、组织、指导和考核监督的职责，做到法制宣传教育工作有五年规划，有计划，有工作部署，建立健全监督与激励机制，严格考核奖惩，开展和阶段性总结表彰工作。到二○一○年，昆山局将对各科室、分局在“五五”期间普法活动进行检查的基础上，对全系统贯彻落实“五五”普法规划的情况进行全面总结验收。

深入开展社会主义法制宣传教育，提高全体干部职工和行政相对人的法律意识和法律素质，是贯彻依法治国基本方略，建设法治工商的重要内容和基础，是实施“十一五”经济社会发展规划和实现“监管工商、服务工商、法制工商和创新工商”的重要法制保障。各级工商行政管理机关要高度重视法制宣传教育工作，把它纳入本系统工商事业发展总体规划，摆上重要议事日程，切实加强领导和监督，确保昆山工商系统 “五五”普法规划各项任务落到实处。

二

OO六年十一月八日

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