全区工商行政管理工作会议讲话稿

第一篇：全区工商行政管理工作会议讲话稿

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全区工商行政管理工作会议讲话稿

全区工商行政管理工作会议讲话稿

一、深化改革、服务发展，2017年工商行政管理工作值得充分肯定

过去一年，全区工商系统紧紧围绕“再创业、新发展”主题和“4416”工作格局，坚持稳中求进总基调，定心加力、创新增效，为全区经济社会发展作出了贡献。

一是助推发展成效明显。坚持围绕中心、服务大局，认真履行职责，全区市场主体培育、微企发展、品牌建设、非公党建继续保持全市前列。全年新发展市场主体1.2万户，其中微型企业847户，全区市场主体总量达到8.7万户，新发展率达到14%、创近年来新高；新增注册商标1169件，总量突破1万件大关；“小个专”党建工作获评第四届全国基层党建创新最佳案例。

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二是商事改革持续深化。顺应大众创业、万众创新要求，持续深化“多证合一”和企业简易注销制度改革，成功实现“二十证合一”；率先开展市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制和个体工商户登记免予提交房产证明试点；企业登记实现全程电子化，已有379户企业完成电子化登记注册；个体工商户登记制度改革试点工作得到国家工商总局充分肯定，进一步激发了市场活力。

三是监管效能明显提升。结合“放管服”改革要求，进一步加强了事中事后监管，“双随机、一公开”全面推开，强化了企业信用信息应用，基本构建起以信用约束为核心的新型监管体系。累计归集企业信用信息65.1万条，向社会提供信用报告915份、同比增长58.6%。结合“四城同创”，开展无证无照经营、民办培训机构、房地产、能源行业霸王条款等专项整治行动，严肃查处虚假违法广告案件33件、涉网案件28件、商标侵权和商品质量案件31件，“失信被执行人出行难”信用监管案例成功入选全国工商系统20个典型信用约束故事。

四是消费维权持续加强。消费维权网络进一步延伸，“安华调解室”作为全市基层消委会唯一代表参加了全国人大常委会执法检查汇报会；全年共处理消费者投诉举报1545件，为消费者挽回经济损失500余万元；创新开展商品质量风险警示工作被全市推广应用，2户企业销售人为添加苯胺类产品质量不合格行政诉讼案一审胜诉、成3

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为全国首例。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工商工作还存在一些问题和不足：一是商事制度改革仍需深化，工商登记便利化程度有待提高，企业和群众的获得感有待提升；二是事中事后监管还有不足，在新业态发展上基层市场监管手段和方式还不能完全适应新形势的需要；三是干部队伍建设还需强化，一些干部思想解放还不够，创新意识还不强，习惯于按部就班开展工作，服务发展的能力有待提高。对这些问题，都需要我们在今后的工作中用改革的办法、创新的举措来逐步加以解决。

二、统一思想、认清形势，准确把握工商行政管理工作新任务新要求

党的十九大报告明确提出“深化商事制度改革”“完善市场监管体制”等一系列新任务新要求。去年12月28日，李克强总理对工商工作作出重要批示；12月29日，国家工商行政管理总局局长张茅在全国工商和市场监管工作会议上作了《深入贯彻落实党的十九大精神努力开创新时代工商和市场监管工作新局面》的报告。今年，全国、全市、全区“两会”对当前和今后一个时期的工作进行了安排部署，特别是总书记参加xx代表团审议并作重要讲话，为我们进一步做好工商和市场监管工作指明了方向。

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一是要将新时代工商和市场监管“六项原则”作为工商行政管理工作的重要引领。张茅局长在全国工商和市场监管工作会议上提出的新时代工商和市场监管“六项原则”，是工商系统贯彻落实党的十九大精神的总体思路和要求。工商工作必须围绕建设现代化经济体系的战略目标，按照高质量发展要求，把促进市场主体活跃发展作为建设现代化经济体系的重要微观基础，把发挥市场机制作为深化供给侧结构性改革的重要力量，把维护消费者权益作为服务人民日益增长的美好生活需要的重要任务，把商标品牌战略作为推动质量变革的有力抓手，把维护全国统一大市场作为拓展我国经济发展空间的重要潜力所在，把深化商事制度改革、完善市场监管体制作为完善社会主义市场经济体制的重要任务，切实把十九大精神全面落实到xx工商工作中去。

二是要将助推实施“三大攻坚战”和“八项行动计划”作为服务经济社会发展的重要目标。市委、区委对标对表党的十九大部署，提出大力实施“三大攻坚战”和“八项行动计划”，明确了决胜全面建成小康社会时期经济社会发展的重点任务，都与商事制度改革、市场监管改革创新、消费维权社会共治、商标品牌战略、广告战略和微企提质发展等工商工作密切相关，同时对我们深化大数据智能化在工商行政管理中的应用服务提出了新的更高要求。工商系统必须找准服务“三大攻坚战”和“八项行动计划”的切入点和结合点，认真做好构5

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筑绿色屏障、发展绿色产业、建设绿色家园“三篇大”，形成项目化、清单化的工作措施，充分整合发挥好工商职能职责，务实推动各项具体项目实施，为建设山青水秀美丽xx幸福xx作出应有贡献。

三是要将提升创新性、统筹性和整体性作为推进全年各项改革发展任务的重要抓手。今年各项改革发展任务繁重艰巨，工商工作要坚持以问题为导向，将各项工作创新性、信息化建设统筹性和改革推进整体性放在更加突出的位置。要更加注重各项工作的创新性，提高创新意识，增强创新能力，抓好全年重点创新工作，推动创新在工商行政管理各个领域形成驱动力量。要更加注重信息化建设的统筹性，强化数据资源整合，集中推进系统建设，持续推动信息化建设从“建起来”向“统起来”深化，从“统起来”向“升起来”强化，推进大数据智能化在工商工作中的应用服务。要更加注重改革推进的整体性，针对商事制度改革不断向部门间联动改革拓展的形势，强化外部和内部两个协同，将相关改革上升为政府行为，发挥好领导小组、联席会议等平台作用，整合全系统各单位的资源和力量，形成整体推进合力。

三、突出重点、求真务实，认真抓好2018年工商行政管理工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。工商行政管理工作必须全面贯彻党的十九大精神和今年全国、6

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全市、全区“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，切实践行新发展理念，以服务供给侧结构性改革为主线，持续深化商事制度改革，加快完善监管体制机制，着力优化营商环境，促进经济高质量发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要，奋力推动各项工作再上新台阶。

第一，必须在深化商事制度改革上下功夫，优化提升营商环境。深化商事制度改革仍是当前工商工作的中心任务，在深化推进过程中要把握好“稳”和“进”的辩证统一，不断拓展改革的深度和广度。一是要进一步推进注册制度便利化。区工商分局要牵好头、区级有关部门要密切配合，坚持深化“服务企业无小事”理念，主动融入全区招商引资工作，统筹推进注册制度便利化工作，进一步解决“证照分离”、“多证合一”改革后出现的有关问题，最大程度方便创业者，保护群众创业的热情。二是要进一步推进线上登记方式便利化。加快推进银政通项目落地和商事网络登记服务点建设，将乡镇、街道、社区服务点建设纳入政府工作目标考核体系，持续推进市场主体登记便利化。三是要进一步完善市场退出机制。助推供给侧“三去一降一补”改革，对未开业、无债权债务企业，不经营以及通过登记信息无法取得联系的市场主体，全面清理“空壳公司”和“僵尸企业”，依法采取吊销、简易注销等方式，实行简易注销程序，畅通市场主体退出渠道。四是要深入推进后置审批项目改革。严格落实“双告知”职责，进一步简化审批要求、优化审批流程、缩短审批时间，加快推动7

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全区行政许可事项和公共服务事项“最多跑一次”改革，切实推行“四办”服务承诺。

第二，必须在加强事中事后监管上下功夫，加快法治工商建设。一是要落实监管职责。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，进一步细化部门监管责任清单，明确监管主体及职责分工，建立健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的市场监管机制，确保事有人管、责有人负，实现市场监管无缝衔接。二是要强化协同共治。区工商分局要主动与区级有关部门切实加强协调配合，针对市场主体要启动和完善跨部门联动的“双随机、一公开”监管，增强监管合力，提升监管效能，推动构建分工明确、沟通顺畅、反馈及时、齐抓共管的市场监管格局。三是要创新监管执法。加大部门综合执法力度，在继续保持对市场垄断、不正当竞争、虚假宣传等传统违法行为打击的高压态势基础上，强化对集会式销售商品的监管，规范集会式促销经营秩序，严厉打击以针对老年人和农村留守人员为对象开展虚假宣传、消费欺诈为手段、以销售假冒伪劣商品为目的的消费侵权行为。同时，要围绕“六项监管”原则，竭力打造智慧监管，运用新科技在市场监管中的作用，结合大数据技术平台推动市场监管创新，实施“互联网+监管”，提高市场监管智能化水平，加大对新型网络传销、侵害消费者权益等违法行为的打击力度，狠办一批大案要案，维护良好的公平竞争市场秩序。四是要注重信用监管。在保持年报率的基础上，着力提高年报质量，充分发挥企业信息公示系统平台作用，完善部门信8

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息共享机制，提高信息归集覆盖率和涉企信息公示率，扩大联合惩戒实施范围，真正体现“一次失信、处处受限”。

第三，必须在强化消费维权工作上下功夫，打造“五心”消费环境。让人民群众安心、放心、信心、舒心、省心消费，既是贯彻以人民为中心的发展思想的重要体现，又是增强消费对经济发展基础性作用的客观要求。一是要加大抽检通报力度。强化流通领域重点商品质量抽检，切实推进线上线下一体化监管，提高与群众切身利益相关的重点商品抽检比重，加大对不合格商品的曝光力度。二是要加大消费执法力度。围绕消费领域存在的突出问题，加大对百姓生活密切相关的消费领域打假力度，建立联合打假工作机制，严厉打击假冒伪劣、以假充真等侵害消费者权益行为。三是要加大消费维权力度。依托12315平台为基础，加强消费维权体系建设，畅通消费维权渠道，提高消费纠纷解决效率。进一步扩大“12315”五进（进商场、进超市、进企业、进市场、进景区）覆盖面，促进消费纠纷化解在源头解决在一线。四是要加大社会共治力度。消协组织要依法履行职责，广泛开展“进农村、进社区、进广场”宣传活动，积极协调区级相关部门，社会各界人士参与消费维权工作中；针对热点领域和涉及百姓消费利益的重大事件，要深入开展比较试验、体验式调查和消费者评议，及时约谈重点经营者，对消费纠纷还可发挥人民调解、法律援助中心等公益作用，对部分行业的严重违法和侵权行为也可以依法曝光，保护好消费者合法权益。

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第四，必须在深化宣传教育工作上下功夫，构建社会大宣传格局。工商系统要在服务企业发展、事中事后监管和营造消费维权环境方面，进一步强化对外宣传，尤其要与区内新闻媒体开展深度合作，积极与国家和市级媒体加强协调沟通，建立工商微信公众号开展广泛宣传。巴渝都市报社、xx广播电视台及区内新兴媒体都要积极支持并参与工商宣传服务，通过动态报道、专题宣传、互动体验等形式，广泛宣传法律法规政策、监管维权工作举措和特色亮点、信用信息公示、工作的先进事迹，形成公众理解、群众支持、社会参与工商工作的浓厚氛围，营造大宣传格局，提升工商整体形象。

第五，必须在加强党的建设上下功夫，锻造一流干部队伍。一是要加强思想武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。坚持把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、精神实质和实践要求，在学懂弄通做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，特别是要正确对待机构改革，做到敢于担当、敢于负责，坚决服从和支持市委、区委改革工作部署。二是要压实从严治党责任。加强党内监督，强化纪律观念，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。认真践行“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，严肃查处违纪问题，巩固反腐败斗争压倒性态势。完善问责制度，强化责任担当。10

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加大整治群众身边腐败问题力度，不断推动全面从严治党向基层延伸。三是要强化能力建设。进一步加强工商人才队伍的教育培训，创新智能手段开展大培训、大服务、大学习工作，实现工商业务全覆盖，切实提高工商系统依法行政履职和服务各类市场主体、广大消费者的能力水平。

四、强化领导、形成合力，推动工商行政管理工作迈上新台阶

一是要进一步加强组织领导。工商行政管理工作涉及领域广，联系民生密切，既是群众感受依法治区成果、体现政府为民服务形象的重要窗口，又是维护市场经济秩序的重要保障。各乡镇街道要把工商行政管理工作纳入重要议事日程，切实加强领导，强化统筹协调，及时研究解决工商行政管理工作存在的困难和问题，充分发挥好工商职能，促进地方经济持续健康发展。

二是要进一步加强部门之间的工作联动。公安、税务、食药监、农业、商务等各市场监管部门要认真履行法定职责，切实加强工作联动，特别要在消费维权、打击传销、联合执法、推进企业信用信息体系建设等方面形成强大工作合力，尤其要认真研究当前商事制度改革后的配套监管举措，共同维护市场经济秩序。区级其他有关部门也要积极支持工商行政管理部门履行市场监管职能，确保各项工作顺利开展。

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三是要进一步加大工作经费保障力度。工商行政管理工作既是经济工作，也是民生工作。区财政要加大支持力度，安排必需的工作经费。各乡镇街道要按照属地原则，积极从人财物等方面支持工商行政管理工作开展，尤其要大力支持保障商事制度改革、商标战略实施、打击传销、消费维权、整治虚假广告、工商信息化建设等专项工作的开展。

第二篇：工商行政管理工作会议主持稿

工商行政管理工作会议主持稿

一、推进公平竞争，非公经济发展步入快车道。全面落实省政府5个“27条”，坚持“法无明文规定不限制”的原则；设立服务热 线，落实服务承诺、首办责任、限时办结等各项制度；推行预约服务、上门服务、延时服务等多项措施，全面优化办事环境，促进各类市场主体健康发展。年内全市私营企业发展到8070户，比上年增长 39.16%；个体工商户发展到56195户，比上年增长16.8%；非公经济在经济总量中占有的比例明显增大，步入快速发展轨道。

二、落实“一所一标”、“一员一标”，“品牌兴市”取得新突破。在实施“品牌兴市”战略中，认真落实市县两级政府出台的商标奖励政策，以基层工商所深入开展 “一员一标”、“一所一标”活动为抓手，细化工作指标，落实考核办法，有力促进全市商标注册工作深入开展。年内帮助申请注册商标230件，全市注册商标达到2280件；申报山西省著名商标26件，全市山西省著名商标达到71件。山西同德化工股份有限公司“同德”商标被认定为“中国驰名商标”，实现了我市驰名商标零的突破。市委董洪运书记作出重要批示，充分肯定我局实施商标战略所取得的成绩。

三、强化信用建设，数据质量达到新要求。认真履行牵头部门职责，扎实推进“信用忻州”建设。建立数据中心，归集各类市场主体登记信息83127条；推进“网上审批，网上年检，网上办案，网上办公”，实施信用分类监管，锁定信息53096条；组织开展数据质量检查，全系统市场主体的登记、年检、案件信息全部入网入库。牵头开展涉煤涉焦中介组织清理整顿工作，制订工作方案，召开联席会议，开展摸底培训，整顿工作全面展开。推荐认定省级守合同重信用企业14家，进一步推进企业信用自律，营造信用环境。

四、推进“七农工程”，服务社会主义新农村建设实现新目标。全市工商系统紧紧扭住 “七农工程”不松手。实施“红盾护农”，全年查处农资案件69起，收缴罚没款14.42万元；实施“商标兴农”，引导帮助申请注册涉农商标61件；实施“合同帮农”，培育涉农龙头企业100户，签约订单17万份，订单金额达到6.5亿元；实施“经纪人活农”，新发展农村经纪人2328名,累计达到10446名；实施“经济组织强农”，登记农民专业合作社3707户，注册资金总额达到68亿元；实施“食品安农”，培育农村“食品安全示范店”2024户，全市300人以上行政村全部实现 “一村一店”；实施“维权惠农”，按照“县政府主导、乡政府组织、村委会实施、工商局推动、消费者参与、全社会齐抓共管”的“一会两站”建设模式，基本实现消费维权网络城乡、农村全覆盖。

五、引深“六帮活动”，服务企业有了新进展。落实服务企业“六帮活动”，以饱满的热情、优质的服务、务实的作风、严明的纪律，实实在在帮助企业解决困难，扎扎实实服务企业健康发展。全系统工商干部下企业帮扶人数达1467人次，走访企业2239户，召开座谈会33次，发放帮扶活动宣传资料2万份，发放问卷5871份，发现问题1130个，帮助企业解决问题783个，利用工商职能为企业融资22.99亿元。

六、推进监管创新，实现了辖区内流通环节食品市场安全稳定。一是为了推动食品经营户建立健全索证索票和进货台账制度，有效解决进（销）货台账记录难和坚持难的问题，原平市工商局借鉴浙江杭州、宁波、绍兴等地经验，率先在辖区试行食品安全电子监管，取得了良好效果。二是加强食品经营市场主体的准入管理，全市发放流通环节食品经营许可证4565户，实现了许可证审批由卫生部门向工商部门的平稳过渡。三是深入开展了乳制品、食品添加剂、地沟油、节日市场等专项执法检查，查处假冒伪劣食品案件328起，查获假冒五粮液、汾酒等白酒2183瓶，假冒雪花啤酒6980瓶，没收过期罐头、饮料、奶制品共计9744瓶（袋），收缴罚没款96.26万元。

七、深入开展挂照经营专项行动，市场主体行为得到有效规范。将组织开展挂照经营专项执法行动作为“查处无照、保证亮照”的一项重点工作常抓不懈。制定实施方案，明确“两个100﹪”的目标，采取“服务和监管并举、查处和疏导结合”的有效措施，广泛开展证照管理示范户、示范市场建设，坚决查处无照经营违法行为。年内共取缔无照经营户191户，办理无证无照经营案件353起，收缴罚没款120.11万元，市场主体经营行为得到有效规范。

八、开展专项行动，有效维护市场经济秩序。一是组织打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动，检查经营户4190户，检查批发零售市场262个，整治重点区域169处，立案查处侵权假冒案件3起。二是开展反垄断与反不正当竞争行动，共查处不正当竞争案件44起，收缴罚没款31.73万元；查处商业贿赂案件7起，收缴罚没款4.2万元。三是整治虚假违法广告，共查处各类违法广告案件162起，收缴罚没款25.2万元。四是打击传销规范直销，和公安部门配合，端掉传销窝点19个，遣散传销人员789人。五是治理超限超载，全年共出动执法人员7574人次，执法车辆2385台次，检查汽车修理门店1723户次，检查储售煤（货）场563户次，取缔非法煤炭储售点50个，立案查处27起，收缴罚没款7.6万元，没收非法所得8.9万元，没收原煤1555.8吨，清除煤矸石和石料15.4万吨。六是加强旅游市场监管，建立完善 “三个一”工作机制，在广东肇庆、四川乐山召开的全国工商系统旅游市场监管联盟第二、三次大会上，我局代表全省参加会议，并作为首家发言单位做了经验介绍，受到与会领导的好评。此外，认真开展了农村市场专项整治，配合有关部门开展了安全生产、淘汰落后产能、城区环境秩序“百日攻坚”、稳定市场价格、社会治安综合治理等多项工作，全市工商系统共查处各类经济违法违规案件2609起，收缴罚没款1038万元。

九、高度关注民生，消费维权取得新成绩。切实加强12315“四个平台”规范化建设，举办业务系统新软件应用培训，规范申诉举报受理程序，提高申诉举报受理质量。以“消费与服务”为主题深入开展多种形式消费维权活动，3.15期间，组织全市22家与消费维权息息相关的单位统一活动，方便消费者申诉举报；9月14日隆重召开“诚信维权先进单位”表彰大会，对全市“十佳维权先进个人”、163户“诚信维权先进单位”进行表彰。全年全系统共受理群众咨询 5026 件、申诉801 件、举报445 件，挽回经济损失88.4万元，有效化解了消费纠纷，维护了社会稳定。

十、加强班子队伍建设，为促进转型跨越发展提供坚强保证。一是“作风整顿月”活动扎实有效。我局按照“八个结合”的整体思路，深入开展“作风整顿月”活动。以增强干部职工自我提高、自我完善、自我约束的自觉性为前提，深入开展学习教育；以充分发挥各级领导大胆负责、敢管善管、率先垂范的作用为核心，努力提高领导班子能力水平；以解决突出问题为重点，认真查摆，勇于剖析，堵塞影响队伍作风的漏洞；以完善和落实制度为保证，建章立制，常抓不懈，培养干部职工良好的作风养成；以全面推动各项工作为目标，对全年重点工作进行再安排再部署，把作风整顿的成果运用到工作实际。“作风整顿月”活动做到形式和内容有机统一，方法措施和目标效果高度一致。通过整顿，全系统干部作风明显改进，组织纪律明显加强，环境卫生明显改观，精神面貌焕然一新，为各项工作取得成绩提供了作风保证。二是“解放思想大讨论”落到实处。认真学习贯彻省委袁纯清书记“7.29”重要讲话精神，按照省局开展 “解放思想、创新工作、服务转型、促进跨越”和市委开展“山西大发展，忻州怎么办”大讨论活动要求，开展了“围绕转型选课题，破解难题促发展”为主题的系列活动。根据各自职能，结合工作实际，针对存在的突出问题，自己选择课题，自己破解课题，从根本上探索解决制约工商转型发展的难题，为全系统各项工作创新跨越奠定了思想基础。三是创先争优活动取得阶段性成效。以学习右玉精神为动力，深入开展争当“创先争优”示范岗和示范窗口活动；全面推进“学习型领导班子、学习型党组织、学习型机关、学习型干部”建设，全体干部职工立足岗位，通过学习提高能力和素质，努力争创办案能手、维权能手、注册能手、计算机能手、爱岗敬业标兵和优秀党员，全系统形成了学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。四是法制建设工作全面推进。全市以开展“把案件办成案例”活动为抓手，强化法制培训，规范办案程序，加大案件核审力度，坚持大要案件“立案前上会研究，遇到疑难集体讨论，法制人员全程参与”,提升了执法办案的水平和质量。五是基层建设迈出新步伐。出台了工商所“达标创优”活动实施方案，把“五化”要求具体量化为23项考核指标。各县局强化组织领导，周密安排部署，落实工作责任，确保工商所“达标创优”工作有序开展。经市局初步验收，首批21个工商所基本达到验收标准，圆满实现的创建目标，基层工商所建设迈出新的步伐。六是党风廉政建设取得新成果。深刻领会《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等制度的精神实质，严格执行党风廉政建设责任制，以“两风险”防范管理为重点，逐项排查风险，评估风险等级，制定防范措施，确定防范责任，形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。按照省局“工商形象、十事十办”和“作风建设、十查十看”的要求，具体细化标准，严格考核管理，严明工作纪律，确保干部管理、约束、激励等各项制度落到实处。高度重视政风行风评议工作，用良好的队伍作风赢得群众的好评，全系统14个县局中有7个政风行风评议在本县执法单位中排名第一，4个排名第二，2个排名第三，市局有望实现全市执法单位排名第一的目标。

一年来，全系统各级协会、中心等单位，紧紧围绕中心任务，充分发挥职能作用，在开展教育培训、推动非公党建、帮助就业创业、指导行业发展、促进行业自律、加强舆论宣传等方面，做了大量工作，取得显著成绩。消协、民协、个协全部完成换届工作，协会组织得到进一步健全，职能作用得到进一步发挥。全市新闻宣传工作取得积极成效，全年在《中国工商报》、《山西日报》、《山西晚报》、山西电视台四大媒体刊播新闻及稿件88篇（条），为各项工作开展营造了昂扬向上、团结奋进的良好氛围。

第三篇：----绥宁召开全县工商行政管理工作会议

推动思想大解放实现工作重心大转移

倡导机制大创新促进工商事业大发展

----绥宁召开全县工商行政管理工作会议

9月22日，绥宁县工商行政管理工作会议在该县林业局会议室召开。邵阳市工商局党组书记、局长杨继根，绥宁县委常委、县政府常务副县长刘柏生到会并做了重要讲话，参加会议的还有该县人大副主任左召友、政协副主席苏进武以及县工商局全体工作人员。

杨继根同志指出，执行了将近20年的个体工商户管理费和市场管理费已经国务院同意从今年9月1日起停止征收，工商部门将从以收费为重点的“收费型工商”逐步转变为以加强市场管理、维护市场秩序为主的监管型工商。在这种新形势下，我们工商部门要推动思想大解放、实现工作重心大转移，同时又要倡导机制大创新、促进工商事业大发展。要引领全县工商系统干部职工特别是基层长期从事收费的同志适时地从原来收费员角色的工作定势中解脱出来，及早适应新形势、新情况、新任务的变化，围绕工作目标，调整工作思路，练就工作本领，胜任工作需要，尽快实现工作重心的大转移。

刘柏生同志在会议上指出，绥宁工商部门在加强市场监管、规范市场经济秩序、维护消费者合法权益、促进民营经济发展等方面都取得了显著的成绩，有的甚至走在了全市的前列，成绩有目共睹。刘副县长同时希望该县工商部门在以 1

下四个方面得到进一步的加强：

一、解放思想尽快适应职能工作重心的转移9月1日起在全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费，执行了近20年的“两费”的停征，顺民意、得民心，是中央为促进个体经济持续健康发展出台的一项重要举措，必将为我国经济又好又快发展提供重要推动力。个体工商经营方式，是我国经济增长的重要源泉，是扩大就业的重要方式，是维系社会稳定和民生的基础。中央对发展个体经济一直非常重视，2005年专门出台了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，有力地促进了有关政策环境的不断优化。个体工商户又称个体户。目前，我国很多个体户都是下岗工人和农民，基本上属于生存型就业，抗风险能力弱，“两费”成为他们不小的负担，抬高了他们就业和创业成本。党的十七大报告指出，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。“两费”的停征，就是中央从政策层面上鼓励、支持、引导个体经济大力发展的重要举措。让个体经济又好又快发展，还需要改革那些阻碍个体经济发展的不合理收费，规范执法行为，防止在停征“两费”后乱收费、乱罚款行为的变相加重。

“两费”的停征，是继废除农业税后，我国税费改革的又一次重要变革。停征“两费”至少有三重意义：停征“两

费”将减轻个体户的负担，实现市场经营主体公平竞争。根据2007年的数据，全国2600多万个体工商户和私营企业者共交纳“两费”约170亿元，停止征收后，每户平均每年将节约650元。同时，“两费”的停征降低了创业门槛，有利于激发广大群众的创业积极性，增加就业机会，为经济发展增添活力。“两费”的停征，还有利于工商行政管理部门加强和改进工作，能够专心致志地履行市场监管职能。工商行政管理部门可以从征收“两费”的繁重任务中解脱出来，集中精力做好规范市场管理、维护市场秩序、流通领域商品质量监管等主体工作，更好地服务经济社会协调发展。所以，我们的工商干部要尽快顺应形势、解放思想，提高自身业务素质，尽快适应职能工作重心转移这一转变。

二、突出重点，全面整顿和规范市场经济秩序整顿和规范市场经济秩序是工商部门的基本职责和重要任务。工商部门要坚持突出重点，全面推进的原则，进一步把整顿市场秩序工作抓紧抓好。一是继续深入开展流通领域食品安全专项整治。目前，流通领域食品安全已严重影响到广大消费者的切身利益和生命安全，食品安全事件娄有发生，从中央到地方都十分重视食品安全整治工作。特别是这次“三鹿”奶粉事件，可以毫不夸张地说，它已经严重影响到我国本身就很脆弱食品市场秩序和国际声誉，西方国家又有借口对我们说长道短了，它暴露出的问题是深层次的，监管体系、商家

道德等等等等。。这几天来，工商部门在查堵流入我县的问题奶粉工作中所表现出来的迅速、彻底工作作风，政府是看到的，群众的心里也是明白的。到目前为止，绥宁县虽然没有发生过什么大的食品安全事件，但形势非常严重、不容乐观。一些不法商贩受利益驱动，通过非法的渠道、隐蔽的手段从事着非法经营活动，严重影响了广大消费者的切身利益。今后一段时间内，要以“三鹿”奶粉事件为契机开展好三项食品安全专项整治活动。要以县城、城乡结合部为重点开展重点区域执法检查；以商场、集贸市场、批发市场为重点，开展专项执法检查；以“十一”、“元旦”、“春节”为重点，开展节日食品质量专项检查。通过依法清理规范食品经营主体，切实规范食品经营行为。二是继续深入开展广告市场专项整治。要以医疗、保健品、药品、化妆品为重点，进行重点整治，严厉打击虚假违法广告，规范广告发行、经营行为。同时，要切实加强粮食、建材、成品油等商品市场监管，进一步加大维权工作力度，严厉查处商品领域和服务消费环节侵害消费者合法权益的行为。要积极配合有关部门开展“扫黄打非”斗争，进一步净化文化市场。要切实加强对互联网上网服务营业场所的治理，进一步优化校园周边环境，切实维护广大青少年的身心健康。

三、热情服务，努力促进县域经济又快又好发展一是进一步优化行政审批工作。近两年来，工商部门的行政审批

工作在全县始终走在前列。要在总结以往经验的基础上，继续认真贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，坚持有法可依、有法必依，依法行政，及时发现和纠正不规范的执法行为。要进一步优化审批程序，提高审批质量，积极创建优质服务窗口，不断提高服务质量和服务水平。二是要积极服务“三农”工作。要按照建设社会主义新农村的要求，认真贯彻落实“三农”工作方针政策，努力促进农村经济社会快速发展。要继续深入开展“红盾护农”行动，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为；要引导农民积极发展专业合作经济组织，为促进农业生产的市场化、产业化、规模化发展创造条件；要开展好涉农合同帮扶活动，积极培育农村经纪人和农业中介组织，为农民的产业、产中、产后提供便捷服务。

四、狠抓队伍，造就一批高素质的经济卫士要全面加强工商干部队伍建设，努力建设一支为民、务实、清廉的工商执法队伍。一是要切实提高依法行政的意识和能力，进一步规范工商干部的岗位职责和行政行为；二是要全面加强基层建设。要象抓基础建设一样，扎扎实实推进基层工商所规范化建设，把工商所建成监管市场、服务发展的前沿阵地；三是要加强党风廉政建设。要坚持标本兼治，综合治理的原则，加强廉政文化建设，使干部职工在浓厚的廉政氛围中接受经常性教育，提高拒腐防变能力。要严厉查处损害群众利

益的行为，加强行政效能监察，创优服务内容和方式，进一步推进政风建设；四是要进一步加强法制建设。在全系统层层落实执法责任制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，不断提高依法行政能力。

刘柏生同志最后说：“同志们，做好工商行政管理各项工作，事关我县经济社会、工商事业的发展。全县工商系统广大干部职工要全面落实科学发展观，振奋精神，齐心协力，开拓进取，扎实工作，推进全县工商行政管理事业再上一个新台阶，为维护市场经济秩序、为美丽绿洲的建设做出新的更大的贡献。”

在会上，县工商局局长刘大立同志回顾了该局前段工作，并对下一阶段工作进行了安排部署。

（阳爱华伍善长）

2008-9-23

第四篇：全市工商行政管理工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议，是市局党组研究决定召开的。主要任务是：贯彻国家工商总局、省工商局工作会议和市委八届七次全会、全市经济工作会议精神，表彰度最佳实践者，总结回顾工作情况，安排部署2011年工作任务。市委、市政府对全市工商工作高度重视，近日，王雪峰书记、陈国鹰市长、于山副市长三位市领导在我局上报的《关于全市工商系统工作完成情况和2011年工作安排的汇报》上分别作出重要批示。王雪峰书记的批示是：“市工商局在度，围绕中心，服务大局，为唐山市经济社会发展做出了突出的贡献，今年的工作思路清晰，工作的着力点明确，望认真抓好落实，抓出新的成效。”陈国鹰市长的批示是：“市工商局在聚集企业落户，促进产业发展，加强市场监管，保持流通环节食品药品安全等方面做了大量工作，成效显著。望新的一年，创新。”于山副市长的批示是：“，全市工商系统围绕中心，依法监管，优质服务，为全市经济社会发展做出了突出贡献。望在新的一年里，再接再励，争先进位，取得更大的成绩。”三位市领导的批示体现了市委、市政府对我们工商工作的高度重视和极大关心，是对全市广大工商干部职工的亲切关怀和鞭策鼓励，我们一定要认真学习领会市委、市政府领导的重要批示精神，发扬成绩，开拓进取，奋发向上，全力以赴完成好今年的各项工作任务。

下面，我代表市局党组讲两个方面的意见：

一、工作回顾，在省工商局党组和市委、市政府的正确领导下，全系统上下认真贯彻国家工商总局“四个只有”、省工商局“五个第一”和市委八届六次全会精神，积极发挥职能作用，提升队伍素质，促进发展方式转变，维护市场秩序，服务经济发展，为全市经济社会科学发展做出了积极贡献。

（一）积极发挥职能作用，有效地服务了经济发展

1、优化了发展环境。制定出台了《关于对全市重点项目实施个性化服务的十大措施》，《关于支持企业融资推动产业结构调整的实施方案》，《关于发挥工商注册职能，支持农村中小企业发展的若干意见》等服务新举措，受到了省委常委、原唐山市委书记赵勇等领导的批示肯定，《河北日报》、河北电视台等媒体进行了报道。

2、服务了发展方式转变。一是在市行政服务中心工商窗口实行了排队叫号服务评价系统，在全系统实施全程贴心服务，对重点项目推出了全程动态服务、“三办制”等个件，成为促进农业发展的又一重要渠道。

（二）强化食品监管，有效地保障了食品安全

一是成立了市、县两级食品安全监管专门机构，配合健康唐山，幸福人民行动，印发了《唐山市居民食品安全知识手册》20万册，受到市民欢迎。二是认真审查食品经营主体资格，核发食品流通许可证14160个。三是通过建立健全企业自律制度，落实进货查

（三）深化监管执法，有效地维护了经济秩序

2、强化了反不正当竞争执法。一是以建筑安装、电力、电信等行业为重点，继续深入查处商

（四）积极履职尽责，有效地促进了社会和谐

3、改进了监管方式，促进了和谐执法。进一步加强数字工商建设，认真开展数据清查，并落实数据实时录入制度，在国家工商总局组织的联查中我局以满分的成绩为河北工商系统赢得了荣誉。同时，推行“一处一项目、一县一重点、一分局一精品、一事一跟踪”的“项目+案例”工作模式，确定了“无摩擦执法、无欺诈维修”等9个项目、110个案例

（五）切实关注民生，有效地维护了消费者合法权益

（六）提升素质，创先争优，有效地加强了队伍建设

2、深入开展素质提升年活动。一是制定下发了《关于开展素质提升年活动的方案》，召开了动员大会。二是在局域网开设了“素质提升年活动”专题网页；创办了专题简报，编发活动简报39期；刊载学习体会或经验交流文章175篇。三是组织参加了国家工商总局网络培训班、省工商局领导班子建设、“工商大讲堂”视频培训，并聘请省委副秘书长王有河同志作了《享受生活，快乐工作》的专题讲座，全年共举办各类培

训班37期，培训干部职工14785人次。四是表彰奖励了10名十佳执法办案能手和11名执法办案先进个人，按省局要求开展了岗位大练兵及考试，36名业务能手受到省局表彰。五是进一步唱响河北工商之歌，弘扬河北工商精神，组织开展了机关建设联查，表彰了先进，推动了机关建设。六是制定下发了《唐山市工商局争创最佳实践者活动实施方案》，开展了以选树“十个十佳”为载体的争创最佳实践者活动。

3、广泛深入地开展创先争优活动。一是开展了创建学习型党组织活动。加强了对党的理论知识和十七届五中全会精神等的学习，使党员素质明显提升，各级党组织的凝聚力、执行力明显增强。二是开展了“党徽在岗位闪光”活动，主动接受监督，自觉服务群众，增强了党员的感召力和影响力。三是开展了“全面对标、夺旗争星”活动。组织机关处室、直属单位、各县（市）区局主要负责人赴石家庄工商局对标学习，进一步增强了工作动力。四是认真落实“三日一网”等党建制度。其中，市局机关组织党员活动日6次，党员志愿服务活动2次，走访慰问“一助一”帮扶户6家，开展献计献策活动3次，收集各类意见和建议146条。

iso9001质量认证体系。学习借鉴先进省、市经验，根据工商系统纪检监察工作的特点，导入国际质量标准，并通过国家认证，创新了工作。受到国家工商总局领导、省工商局领导及唐山市纪委领导的肯定。

一年来，注册、经检、个私协会、消费者协会、民用品维修协会、机关服务中心、信息中心、基层教育中心、老干部、工商学会等单位，围绕市局党组中心工作，尽职尽责，卓有成效的完成了各自工作任务，为全系统做出了应有的贡献。

在看到

工作成绩的同时，我们还应该清醒地认识到我们的工作还存在着一些不容忽视的问题：一是新“三定”方案还需在运行中进一步磨合，适应扩大内需新形势和人民群众新期待，消保维权工作需要进一步强化和创新。二是亮点工作不亮，有的单位甚至报不出工作亮点，创新思路少，开拓精神不足，制约了工作的创新提高。三是食品安全监管的风险依然存在，尤其是对农村小食杂店、集贸市场的监管难度较大，监管成本高，风险大，需要探索有效的监管方式予以解决。四是经费紧张的矛盾日益凸显，如何提高停收两费后的自身保障能力亟待破解。上述问题需要我们认真研究，积极探索，努力解决，以期推动工商工作再上新台阶。

二、认真贯彻落实“五个更加”和“三个进一步”工作要求，积极提升监管水平，努力推动各项工作迈上新台阶

高监管水平，维护经济秩序；努力创先争优，带好队伍，抓好稳定，为唐山科学发展、争先进位和全省工商事业再上新台阶做出积极贡献。

（一）增强服务发展意识，更加自觉地服务经济又好又快发展

国家工商总局在今年的工作部署中指出：“要围绕中心、服务大局，掌握科学发展规律，创新服务发展机制，提高服务发展水平，在工商行政管理政策措施中贯彻科学发展的本质要求，在各项工作中落实加快转变经济发展方式的战略部署，更加自觉服务经济发展。”这就要求我们主动从经济社会发展的全局出发来定位、思考和谋划工作，增强服务发展意识，搞好工商行政管理与区域经济发展规划的对接与服务，找准着力点，创新机制，提高服务水平。

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1、大力服务企业发展。一是要大力支持项目建设发展。在省、市委关于十二五规划的建议中，都把项目建设做为推动经济发展，转变发展方式的重要载体摆在了突出位置，我们在实际工作中，一定要积极贯彻省工商局主动服务，积极服务，创造性服务的服务理念，在继续执行市局《关于对全市重点项目实施个性化服务的十大措施》的同时，实行对企业行政指导联系点制度，落实责任，推动重点项目建设和企业发展。二是支持企业实行主辅分离改革，促进服务业大发展。支持企业进一步明晰产权，完善现代企业制度，向上、下双向延伸产业链，加快推进工业链条上游的设计、研发和下游的物流、配送等服务环节外包、剥离和转型，推进服务业向专业化、规模化、现代化方向发展。三是积极支持文化产业发展。这是一个新的经济增长点，市委、市政府提出了培育七大文化产业业态、六大文化产业链、三大特色产业带和十大特色园区的文化产业发展构想，我们要紧紧围绕这些大型文化产业项目搞好服务，推进改革，促进发展。四是积极支持产业聚集。产业向园区聚集，生产力向沿海聚集，加快唐山湾“四点一带”发展步伐，打造沿海经济隆起带，推进“两级三带”战略实施是今后我市经济发展的重点和主攻方向，各单位一定要认真贯彻省局《关于支持环首都经济圈及沿海地区开发建设的十项措施》，为园区经济、沿海经济提供特殊服务，支持全市的产业聚集和调整，促进沿海经济尽快崛起。五是积极支持企业创新。我市被国家列为了创新型城市建设试点城市，市委提出“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”的工作要求，我们要积极支持企业创新性技术的研发、应用和转化，支持科技型企业、战略性新

兴产业的培育与发展，支持高新技术产业园区发展。六是进一步做好服务企业融资工作。资金是经济的血液，是企业发展的命脉，随着稳健货币政策的实施，企业的融资难度也将加大，我们一定要努力搭建银企对接平台，充分运用股权出资、股权出质、动产抵押、商标权质押、小额担保抵押贷款等多种形式帮助企业破解融资难题，为企业的发展提供动力。七是大力促进民营经济发展。要积极开展全程贴心服务，帮助民营资本选项目，转方式，调结构，鼓励、引导具备条件的个体户转型升级为私企或者公司，实现总量扩张和质量提升。八是充分利用市场主体信息，服务发展方式转变。要进一步强化数据录入管理，做到及时、准确、全面，不断提高数据质量，建立完整的市场主体数据库。同时，加强市场主体数据分析，为政府和企业科学研判形势、促进产业结构调整提供信息参考。

指导，各县（市）区局要至少推荐1家争创驰名商标企业、5家争创著名商标企业、20家争创市知名商标企业，一个基层分局至少帮助企业注册1件商标，全市要以正在申办的“根”牌钢锹、“华通”线缆、道诚管业等为重点，积极争创驰名、著名商标，争取实现争创驰名商标2件以上，著名商标50件以上的工作目标。五是深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，以产品制造集中地，商品集散地，侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品案件高发地以及涉外商标、驰名商标、著名商标、涉农商标等为重点，以市场巡查和查办案件为主要手段，严厉打击违法行为，震慑不法分子，规范商标印制行为，推进知识产权保护，为驰名、著名商标发展创造良好的法制环境。六是积极开展商标权质押融资工作，引导企业盘活无形资产，提高商标变现意识，学会在无形与有形的转换中壮大自身的实力和发展空间，使商标更好地为企业发展服务。

3、大力服务“三农”。一是创新农资市场监管方式，深入实施“红盾护农工程”。充分发挥已经开通的“唐山市农资市场监管网”的“信息服务、主体管理、农资备案、市场预警、电子票证、举报投诉、统计分析、行政指导”等功能作用，改进农资市场监管方式，提高农资主体和商品信息录入的数量和质量，推进监管手段信息化，提高监管效能，切实保护农民利益。二是积极发展农民专业合作社，继续落实《唐山市工商局关于发挥工商注册职能，支持农村中小企业发展的若干意见》给予农民的优惠政策，提高农业生产的组织水平。三是大力实施“经纪活农”、“合同帮农”、“商标富农”等惠农工程，推进农业产业化，促进农业现代化。

（二）增强监管执法意识，更加高效地维护公平竞争的市场环境

省局把今年确定为“监管水平提升年”。我们要认真贯彻省局党组要求，切实增强监管执法意识，强化监管责任，各单位都要科学分析和评估本辖区的监管风险点，加强对市场监管重点、难点问题的研究和破解，建立与风险类别、风险等级相匹配的风险排查和防控机制，着力创建“无食品安全责任事故、无传销活动、无假冒伪劣商品、无无照经营、无消费投诉积案、无对市场巡查人员投诉”的“六无监管区”，化解监管风险，提高监管水平。市局企业监督管理处要牵头尽快制定“监管水平提升年”活动方案，确保活动扎实有效开展。

1、加强对市场主体的监管，从源头上规范市场秩序。一是严格执行国家产业政

第五篇：全市工商行政管理工作会议上的讲话

和谐、敬业、务实、创新

努力实现全市工商行政管理工作再上新台阶

ＸＸＸ局长在全市工商行政管理工作会议上的讲话

同志们：

这次全市工商行政管理工作会议的主要任务是：传达贯彻全国和全省工商行政管理工作会议和全市经济工作会议精神，总结我市2004年工商行政管理工作，表彰先进，安排部署2005年工作。首先，我代表市局党组，向受到表彰的先进集体和先进工作者致以崇高的敬意和热烈的祝贺。下面，我讲几点意见。

2004年工作简要回顾

2004年，全市工商机关按照省局和市委、市政府的工作部署，紧紧围绕发展这个第一要务，以优化经济发展环境统领市场监管、服务发展和自身建设，扎实有效地开展了各项工作。各项业务指标圆满完成或超额完成；基层工商所建设和农村消费者投诉站建设受到市委、市政府和省局的充分肯定；政务公开工作再次被市政府评为先进单位；党风廉政宣传教育工作被市纪委评为先进单位；信访工作被市委、市政府评为先进单位；档案管理工作被评为全省先进档案工作优秀集体；全系统在全市“文明执法杯”竞赛活动中获第二名；行风评议实现“满堂红”，市局机关和各县区局全部进入优秀行列，其中市局机关获市直第一名，围场县局免评，滦平、承德、宽城县局和双桥、营子、开发区分局获第一名，兴隆县局获第二名，丰宁、隆化、平泉县局和双滦分局获第三名；兴隆县局和双桥分局被评为优化发展环境最满意单位。

一、整顿规范市场经济秩序，加强市场监管取得了新成绩

按照省、市部署，突出生产和消费安全，深入开展各类专项市场整治，认真维护市场经济秩序，全年查处各类经济违法违章案件25345起，查处假冒伪劣商品价值757万元，收缴罚没款1127万元，受理消费者投诉3298件，为消费者挽回经济损失200余万元。

（一）严把市场准入关，确保生产安全。依法做好登记和年检，加强对涉及生产安全的重点行业监管，查处取缔无照经营。全年登记各类内资企业325户，总数达到7064户；登记外商投资企业57户，总数达到208户。内资企业年检率和年检合格率分别达到98 %和100 %，外资企业年检率和年检合格率均达到100%。查处违反登记管理法规企业602户，吊销389户，罚没款112.31万元。取缔无照经营551户，引导办理营业执照7473户，罚没款532.98万元。

（二）突出食品放心工程，确保消费安全。年初预防禽流感和查处阜阳劣质奶粉期间，全系统按照省、市部署，快速反应，突出重点地区、重点行业和重点市场，集中执法力量，组织开展了市场专项整治。在食品饮品市场专项整治中，对农村集贸市场及城市周边地区、旅游区食品、肉类、熟肉制品、调料市场和加工点进行了多次全面整治，查处经销假冒伪劣食品饮品案件170起，取缔非法经营640户，端掉制假窝点11个，查获假劣商品标值14万余元。粮食市场专项整治中，对粮食经营单位和工地、学校及陈化粮购买单位进行全面检查，查处违法案件27起，陈化粮3.43吨。

（三）开展保护注册商标专用权行动。在专项行动中突出了三个查处重点：一是重点查处食品、药品、化妆品、服装等重点商品的商标侵权案件；二是重点查处侵犯驰名商标和著名商标专用权的案件；三是重点查处涉外商标侵权案件。全市共立案查处商标侵权案件18件，查扣侵权服装1847套、鞋258双、化妆品1358瓶、饮品6.4吨，收缴罚没款15.8万元。

（四）开展网吧专项整治。组织了3次全市网吧拉网式全面检查和“查处取缔农村黑网吧活动周”专项行动，共查处无照经营网吧27户，其中取缔无证无照黑网吧15户，查扣、没收电脑终端机157台，罚没款4.54万元；对12户已取得《网络文化经营许可证》，但因在整治期间停办营业执照而未办理营业执照的，责令不得开业。同时，查处和纠正有其他违反工商法规行为的网吧61户，罚款2.02万元。

（五）开展打击虚假药品、保健品、医疗器械广告专项整治行动。组织广告发布者特别是新闻单位开展自查自纠，督促建立和完善登记、审查、档案管理等制度。在此基础上加大检查、监控、查处力度。全市共查处涉及药品、保健品、医疗器械及其它违法广告案件53 起，罚没款12万元。

（六）开展农资市场专项整治。全市上下联动，针对化肥、农药、饲料、兽药等重点商品，进行拉网式清查，对大要案实行市局督办，共查办案件72起，涉及种子137320公斤，伪劣农药759袋（瓶）、假冒伪劣化肥471450公斤、伪劣兽药6810瓶，劣质饲料3600公斤，罚没款12.24万元，为群众挽回经济损失10.73万元。

（七）开展装饰材料和成品油市场专项整治。对装饰材料集中抽查检测，共抽查细木板36批次，查获不合格细木板1360张，抽查油漆17批次，查获不合格油漆1441公斤，收缴罚没款21万元。检查成品油经营户123户，抽检16批次，立案5起，收缴罚没款24万元。

（八）开展汽车市场专项整治。在积极发挥汽车市场专项整治办公室作用的同时，协调有关部门制定了符合市情的工作方案，确定了“围绕一个目标，突出四项重点，搞好两个规范，划分三个阶段”的工作思路。全市共查处有问题企业和个体户156户，其中无证、无照29户，超范围经营48户，涉及假冒伪劣产品24户，罚没款6.54万元。

（九）认真查处各类不正当竞争案件，严厉打击传销和变相传销,制止“消费储值”违法行为。把仿冒知名商品特有的包装、装潢违法行为和违法有奖销售、虚假宣传、违法广告等行为作为重点，查处不正当竞争案件27起，案件总值54万元，收缴罚没款20万元。全市查处传销案件4件，遣散传销人员1200余人，有效地遏制了非法传销活动的蔓延势头。积极配合有关部门对辖区参与“消费储值”业务的特许加盟商逐户登记，对重点企业、人员严密监控，排除了不稳定因素，维护了社会稳定。

二、坚持标本兼治，深化监管制度改革取得了新进展

（一）推进企业信用分类监管。制定了《企业信用分类监管实施意见》，加强督导落实，企业登记基础信息、辖区工商所监管信息数据库建设录入工作已按计划完成。

（二）推进商品准入制度。全系统确定试点商场、集贸市场111个。商品准入制度堵住了不良商品进入流通领域的渠道，同时也提高了试点企业的社会信誉和经营效益，受到社会和企业好评。

（三）改进市场巡查工作。制定了《市场巡查实施细则》和考核办法，着力解决有巡无查、有查无记录、有记录无档案、有档案不完整等问题。

（四）推进“一会两站”建设。按照“一巩固三延伸”的工作思路，全市建立消协分会248个，所有2570个行政村全部建起了消费者投诉站和12315联络站，22个旅游区、115个社区、32个较大商场及6个中小学校、1个军营也相继建站。“一会两站”全年受理消费者投诉1141件，为广大农村消费者挽回经济损失54.13万元，向执法部门举报违法案件111件。

（五）推进“12315”电话举报申诉中心建设。市局在经费、办公场所、人员都十分紧张的情况下，安排两间办公室，投资30余万元，调配4名人员，建成并于12月20日开通了“12315”举报申诉中心。

三、发挥职能优势，服务经济发展做出了新贡献

积极参加全市优化经济发展环境年活动，认真落实省、市服务发展各项政策措施，发挥职能优势面向企业开展服务，努力在经济和社会发展中有所作为。

（一）认真落实优化环境促进发展政策措施。市局制定实施了《关于发挥职能优势优化四个方面环境更有效服务于全市经济发展的实施意见》等文件，制定了落实中央1号文件精神促进农民增收的十项措施，落实对农村流动经营的小商小贩免于登记和收费，对从事个体经营的城镇退役士兵、应届高校毕业生减免收费的政策和落实鼓励下岗失业人员再就业政策。全年登记再就业个体工商户2598户，免收各种行政收费500多万元，个体私营企业吸纳下岗失业人员4562人。推进登记制度改革，全系统一站式服务进一步完善；个体工商户和私营企业登记注册实行了“一审一核”；围场、兴隆等县向条件具备的工商所下放了部分登记权；市局行政审批集中进驻市行政审批服务中心办理，受理行政审批339项，服务对象满意率达100%，良好的工作作风和优质高效的服务受到省、市有关部门和社会各界的多次好评。

（二）发挥部门优势积极为企业服务。推行巡回上门年检，上门年检3700户，占全市企业的35%以上。开展走访外地投资企业活动，两次走访企业944户，帮企业解决实际问题204件，调查报告受到主管市长的重视。开展“守合同重信用”企业公示活动，推荐省工商局和市政府公示企业169家。实施名牌战略，深入企业进行商标工作指导，帮助制订商标战略规划，确定乾隆醉酒业有限公司等4家企业为驰名商标重点培育企业，将“双九”淀粉等8件商标列入省级著名商标培育计划，帮助乾隆醉酒业有限公司解决“板城”商标被仿冒侵权问题。支持国企改制，对改制企业上门服务，提前介入，跟踪帮办，完成市政府确定的改制企业设立登记16户。

（三）积极推进民营经济发展。起草了《关于推进民营经济跨越式发展的若干意见》，被市委、市政府以1号文件印发。进行2003年“11·12”签约项目跟踪落实，34个正式签约项目已经全部开工建设，到位资金11.5亿元，其中22个项目已经投产营业，实现产值营业额6.4亿元；23个意向签约项目中8个签署了正式合同，6个已开工建设。组织民营企业赴太行山和黑龙港流域扶贫开发，包装推介了165个项目，举行了一次项目发布会。配合市发改委在天津召开两地民营企业项目洽谈会，达成合作意向2亿多元。建立个体私营经济网站，设立了《政策指南》、《招商引资》、《信息中心》等栏目，已有16家企业上网，登载各种信息498条。开展帮扶工作，帮1800多户个体工商户和750多家私营企业解决难题1500多件次，处理侵权案件74起。全年登记个体工商户15870户、私营企业1482户，私营企业集团6家。全市个体工商户达到62323户，从业人员138277人，注册资金275000万元，同比分别增长7.2%、10.2%和22.2%；私营企业达到4676户，从业人员68231人，注册资金569000万元，同比分别增长34.3%、16.7%和54.9 %；私营企业集团达到16家。

四、抓班子带队伍，自身建设取得了新成效

（一）开展教育整顿促进队伍建设。在全系统开展了“优化经济发展环境”大讨论，强化干部发展意识、责任意识、服务意识，制定了《优化发展环境加强行风建设实施方案》等措施。开展了以“创先进站所、筑行风基础、为万民解难”为主题的基层行风创建活动、四项纪律整顿和“五项清理”，市局先后进行8次调度、督察和明察暗访。通过整顿和清理，纠正了利用年检、登记搭车收费、摊派订阅报刊、下达收费罚款指标等问题；对53名违反纪律的干部职工分别实施诫勉、待岗或经济处罚；清理行政执法案件8788件，查纠违规收费9件，清理消费者申诉案件563件，查实处理对工商执法人员信访举报11件；清理无资格执法人员45名。

（二）加强领导干部队伍建设。全系统普遍开展了民主集中制、两个《条例》和《行政许可法》学习教育活动，对县区局领导班子成员和机关副科级以上干部进行了集中培训，市局领导班子成员分别深入县区局参加班子民主生活会，帮助查摆和解决问题。进行了在企业兼职、拖欠和外借公款、购买商业保险等三项清理。市局党组全体成员共同签署了带头反对跑官要官等四股歪风公开承诺书，县区局党组成员和市局机关副科级以上干部也作出了承诺。健全干部管理制度，结合落实新三定方案，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，提拔、调整科级干部76名，调整了部分县、区局领导班子。

（三）进一步推进工商所建设和改革。撤并工商所4个，累计撤并38个。新建工商所3个，扩建3个，投资178万元，累计新建工商所28个、改扩建17个，投资1627万元，实现了撤并三分之一工商所、消灭危房所的目标。工商所全部配齐了微机，90%以上的工商所达到了“四机一车”。实行了股所长竞争上岗，340人参加竞争上岗。举办股所长培训班1期。

五、财务管理进一步规范，保障能力进一步增强

进行了系统财务帐目会审、固定资产清查，组织了内部财务审计并接受了审计部门对全系统的财务审计，查纠解决了截留坐支收入、票据使用和收费不规范、经费支出随意性大、固定资产管理不规范、财务制度不健全等问题，加强和规范了财务管理。加强市场监管，试行了银行代收管理费，完善收费制度，堵塞收费漏洞，实现各项工商收入5989.39万元，完成了预算计划，较上年增长4.1%。同时积极争取上级支持，财政拨付可用资金达到6973.17万元。加强预算约束，坚持有保有压，规范经费支出，全系统支出6753.72万元，其中用于基层基础建设的专项支出1089.43万元，较上年增长66.6%。

2004年，各级机关党务、老干部、工会等方面工作也都做得比较出色，信息化建设、档案管理、综合治理等项工作迈上了新的台阶，各级协会、学会围绕工商行政管理的中心任务做了大量富有成效的工作，作出了新的贡献。

同志们，过去的一年，是全市工商系统广大干部职工团结奋斗、勇于攀登的一年，是我市工商事业在全面发展的基础上“亮点”频现的一年。借此机会，我代表市局党组对全系统广大干部职工一年来作出的辛勤努力表示衷心的感谢！

2005年工作指导思想和需要把握的原则

2005年是实现我市经济和社会发展“十五”计划的最后一年，是实现我市经济跨越式发展的关键年。新的形势和任务对工商行政管理工作提出了新的更高的要求，我们必须充分认识面临的形势和任务，勇敢迎接挑战，克服各种困难，锐意改革创新，以更加昂扬的斗志、更为有力的措施，努力实现我市工商行政管理工作再上新台阶。

根据新的形势和任务的要求，2005年全市工商行政管理工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实全省工商行政管理工作会议和全市经济工作会议部署，坚持“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的总体工作思路，倡导“和谐、敬业、务实、创新”的承德工商精神。以队伍建设为基础，在提高干部素质上实现新突破；以规范化建设为重点，在推进工商所规范化建设上实现新突破；以改革创新为动力，在完善12315体系建设上实现新突破；以监管执法为手段，在拓展监管领域提高执法水平上实现新突破；以服务发展为目标，在提高服务实效上实现新突破，努力开创工商行政管理工作新局面。做好今年工作要把握以下几个原则：

一、大力倡导和弘扬“和谐、敬业、务实、创新”的承德工商精神。人是要有一点精神的。“工商精神”是工商行政管理部门的灵魂，是决定工商行政管理事业兴衰成败的重要因素，是维系工商系统生存、发展的精神支柱。工商部门要使自己始终站在时代的前列，取得良好的行政管理效果，就要坚持以人为本，努力为广大干部的工作、学习和生活创造良好的环境和条件，从而把全体干部职工紧密团结起来，发挥其最大的潜力。要根据时代精神的要求，确立自身的方向和目标，引导干部职工在对工商部门的认识中形成统一目标，并通过思想、感情、认识上的同化，把个人目标引导到工商事业的大目标上来，形成统一的思想和意志。市局党组初步确定承德工商精神为“和谐、敬业、务实、创新”八个字。我们只有用这种精神统领工作全局，才能增强干部职工的凝聚力和对工商工作的信任感、自豪感和归宿感，才能形成上下一致、团结统一、关系协调、政令畅通、环境宽松的和谐局面。只有把这种精神与日常监管工作相结合，才能树立起刚直不阿、公平公正的执法形象；与各种服务举措相结合，才能树立起一心为民、竭诚服务的管理形象；与队伍管理、自身建设相结合，才能树立起勤政高效、清政廉洁的公仆形象。全系统要大力倡导和弘扬这一精神，并使之贯穿和体现于我们的各项工作当中。

二、正确把握和处理监管与服务的关系。在执法实践中，有些单位或个人往往处理不好监管与服务的关系，甚至把二者的关系对立起来。比如一强调加大执法力度，就淡化服务意识，生冷横硬、刁难设卡旧病复发；一说搞好服务，就有意无意地否定严格执法，有的甚至以损害法律的严肃性、放松或削弱监督管理来换取廉价的“服务”，以“服务”为挡箭牌掩盖自己执法的不到位、不作为。这种走极端、绝对化的思维方式是极其错误和十分有害的。我们要从科学发展观的高度，树立起执法为民的执法理念，正确认识监管与服务在“为改革发展营造良好市场环境”这个大目标下的统一关系。工商行政管理工作的基本职能是维护市场秩序，根本目的是促进改革发展。我们既要强化“监管工作做不好就是最大的服务缺位”的意识，理直气壮地通过强化监管、严格执法，为改革发展营造良好的市场环境和法制环境；又要在依法监管中体现出服务理念，满腔热忱地通过改进管理、提高效率，积极为改革发展服务。我们要树立起“尽职尽责抓监管，尽心尽力谋发展”的理念，在当好市场秩序维护者的同时，充分发挥工商部门与经济发展联系密切、与企业接触较多、对企业状况比较了解的特点，在优化发展环境、改善服务方式、提高工作效率等方面，多研究一些方式方法，多拓展一些内容和领域，为承德经济发展做出更大的努力。

三、牢固树立与时俱进改革创新观念。创新是新时期工商行政管理事业发展的灵魂和不竭动力。改革开放的不断深化，全球经济的日益融合，科学技术发展的日新月异，新的监管主体、监管领域、经营业态和交易方式的层出不穷，既给我们监督管理工作带来了困难和挑战，也给我们带来了机遇和发展空间。我们要认清形势，居安思危，进一步增强忧患意识和与时俱进改革创新意识，克服骄傲自满情绪和因循守旧、无所作为思想，勤于创新，勇于创新，善于创新，把创新贯穿于工商行政管理事业发展的全过程，在创新中抢占制高点，在创新中开创新局面。

四、努力提高依法行政水平。党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了战略部署。工商行政管理机关在行政执法、监管市场和维护市场经济秩序中的能力如何，是党的执政能力在这一领域中的具体体现。我们要进一步深化依法行政生命线意识，把依法行政作为履行工商监管职责的基本方式，树立依法行政作风，增强依法行政本领，提高依法行政水平；要进一步树立依法行政理念，不仅要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行监管执法职责，而且要学会善于依法处理市场秩序事务，把依法行政落实到各项执法活动中去；进一步强化规范执法观念，坚决杜绝粗暴管理、执法不公、徇私枉法、随意执法、以言代法、以罚代刑等问题，切实建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的执法体制。

2005年要抓好的十件大事和六项主要工作

2005年要集全系统之力，集中抓好10件大事：

一是做到市场监管无责任事故，确保生产和消费安全；二是下大力量抓好工商所规范化建设；三是精心组织好民营企业扶贫开发活动；四是积极推进承德与京、津市场对接；五是抓好创建名牌活动；六是抓好诚信企业建设活动；七是完善和加强“12315”体系和网络建设；八是确保行风评比和“三杯”竞赛进入优秀行列，努力争创省级文明单位；九是财政收入完成预算计划；十是完成市局办公楼建设。

2005年要抓好以下六项主要工作：

一、突出重点整治，进一步规范市场经济秩序

（一）以维护食品安全为重点，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。按照省局部署继续深入开展食品安全专项整治，组织好第一、二季度的包装食品安全专项执法检查，第三季度的农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查，第四季度的重点市场、重点区域食品安全专项执法检查。深入开展“红盾护农行动”，组织好第一、三季度的种子打假治劣专项整治行动，第二季度的化肥、农药打假治劣专项整治行动。根据我市不同时期、不同市场的特点，组织经常性的有针对性、有规模、有影响的执法检查，保持打击制售假冒伪劣行为的高压态势。加强粮食、汽车、成品油等重点商品市场的监管。建立健全以辖区工商所为责任主体、以经济户口管理为基础、以市场巡查为主要方式、以“六查六看”为主要内容的市场监管责任制，全面加强流通领域商品质量监管。坚持标本兼治，强化企业自律，加强社会监督，完善并严格执行主体准入、商品准入、安全信息公示等制度。

（二）以注册商标专用权保护为重点，严厉打击侵犯知识产权违法行为。继续开展保护注册商标专用权行动，以驰名商标、著名商标、食品药品商标、涉外商标、农产品商标、集体商标和证明商标为重点，查处非法印制和销售侵权假冒商标标识行为，查处仿冒知名商标标识、特有名称、厂名厂址、包装装潢行为，查处日常消费类商品“傍名牌”行为，查处侵犯软件、网络等高科技企业商业秘密等违法行为。

（三）以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击商业欺诈行为。一是以食品、药品、医疗广告为重点，加强广告市场监管，依法查处以消费者、患者或专家名义作证明，宣传保健食品疗效、夸大药品功能、保证治愈率的虚假违法广告。开展对网站、声讯服务台等传媒广告发布行为的监督，依法查处宣传淫秽色情、封建迷信等内容的不良文化广告。二是严厉打击市场经营中的商业欺诈行为。坚决查禁以“消费储值”等名义用高额回报为诱饵的商业欺诈。集中开展以买卖、加工承揽、旅游、重要生产资料等合同为重点的打击合同欺诈专项执法行动。依法查处对商品质量作误导性宣传、虚假打折和降价、不正当有奖销售等行为。依法查处中介组织发布虚假信息骗取钱财的行为。三是开展清理“霸王合同”专项执法活动，重点查处电信、邮政、交通等公用服务企业滥用优势地位，制定显失公平的“霸王条款”侵害消费者合法权益的行为。四是继续严厉打击传销和变相传销活动。同时积极开展打击走私贩私，开展“扫黄”、“打非”斗争，加强旅游市场、建筑市场、校园周边环境整治，加强互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所的监管。

（四）以搞好登记和年检验照为重点，依法把好市场准入关。建立完善企业和个体工商户登记和年检验照质量责任制，严格执行企业、个体工商户登记和年检验照法律法规，确保登记和年检验照质量。加强对涉及安全的重点行业、重点企业的监管，加大查处取缔无照经营执法力度。强化工商所在登记管理和年检验照中的责任，工商所按照辖区检查督促各类企业及个体工商户遵守登记管理法规，按规定参加年检验照或歇业注销手续，及时查处逾期未参加年检企业和个体工商户，依法查处取缔无照无证经营。

（五）加大执法办案力度，力争在办案领域上、查处大案要案上有新突破。完善违法案件举报奖励制度，加强执法办案力量，加强案情分析、通报和重大案件市局督办查办制度。建立健全重大疑难案件审理机制，突破执法难点，提高执法效能。继续开展经济卫士杯竞赛，组织联合执法、交叉检查。力争在查办垄断性行业强制交易、强制服务等不正当竞争案件和制售假冒伪劣商品、侵犯注册商标专用权、虚假违法广告、合同欺诈、虚假出资、抽逃注册资金等大案要案上有新的突破。

二、优化经济发展环境，加大服务工作力度

（一）认真落实优化环境服务发展各项政策措施。继续贯彻落实市委、市政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》和省局、市局有关文件，认真落实好中央扶持下岗职工再就业、减轻农民负担、鼓励大中专毕业生和复转军人从事个体私营经济的优惠政策。进一步规范政务公开，落实服务承诺，推进登记制度改革，完善便民措施，以登记注册大厅、投诉举报中心和工商所为重点，创建文明服务窗口。

（二）积极开展上门服务活动。继续实行巡回上门年检，国有、集体企业上门年检率，市局要达到60%以上，县区局要达到80%以上。结合年检开展走访千家企业万名个体工商户活动，调查研究，征求意见，为企业办实事解难题。5月末各县区局要向市局并向地方政府提交一份走访调查报告。

（三）精心组织好民营企业扶贫开发活动。省长已决定今年继续组织民营企业扶贫开发活动，各县区要早作发动和调查摸底工作，扩充民营企业项目库，搞好项目包装，采取走出去、请进来的办法，利用多种媒体进行项目发布、考察和洽谈，力争在今年的活动中每个县区局都能促成2—3个投资项目，引进资金1亿元以上。

（四）积极推进承德与京、津市场对接。与有关部门配合，组织承德农业产业基地生产经营者到京、津市场考察，引导北京新发地等大市场到承德考察，争取为我市引进一个产销合作项目，部分县区在京、津市场建立起产品销售点。

（五）抓好创建名牌活动。加强宣传调研工作，指导帮助企业和特色农产品办理商标注册，争取新发展注册商标100件。建议政府出台政策，鼓励企业创建驰名商标、著名商标，重点培育驰名商标和著名商标5件。争取政府和相关部门支持，组织一次承德市名牌企业、名牌商品和优秀广告展示活动。

（六）抓好诚信企业建设活动。落实市政府文件，当好牵头单位，与有关部门密切配合，以169户2004“守合同重信用”企业为试点，收集整合信息资源，搭建信息公示平台，推进诚信企业建设。

（七）抓好创建文明市场活动。为政府当好参谋，完善市场规划，推动市场体系建设。指导帮助市场主办单位招商引客，提高档次、扩大规模，规范服务和管理，加强市场经营者的教育和管理，引导其积极参与创建文明市场活动。

三、抓好监管体制创新，推进市场监管到位

（一）完善和加强“12315”体系建设。完善“12315”申诉举报系统建设，2月底前市、县（区）投入运行，6月底前省、市、县、所四级联网。整合申诉举报、投诉维权、市场巡查等信息渠道和资源，扩大“12315”功能。建立健全制度，强化调度指挥，形成以“12315”为指挥中心，集受理申诉和投诉举报、市场监测和预警、调度督导执法力量查办案件于一体的综合性行政执法网络，提高受理和解决消费争议、组织市场检查、查办违法案件的快速反应能力，打造市场监管执法品牌。

（二）加强“一会两站”消费维权体系建设。继续落实“一巩固、三延伸”的要求，年内基本实现“一会两站”的全社会覆盖。抓好制度建设，规范“一会两站”工作运行。统一教材，多形式培训，加强指导，提高“一会两站”工作水平。加强总结、宣传工作，每个县区树立5—10个典型，激励“一会两站”有效发挥作用，树立“一会两站”社会形象和地位。“3.15”期间表彰一批建设规范、作用发挥好的“一会两站”。

（三）推进个体工商户分层分类登记管理。按照工商所执法能力和水平，逐步分批将不涉及前置许可和专项审批的个体工商户登记注册委托工商所进行。明确工商所个体登记、督促企业和个体工商户参加年检、巡查监管市场、查处违法案件、取缔无照经营、维护企业和消费者合法权益等职责，建立健全工商所辖区市场监管责任制。

（四）推进企业信用分类监管。6月底前完成市局、10月底前完成县区局企业分类监管体系软件的安装、调试，年底前实现省、市、县（区）三级联网运用。上半年各类企业登记信息入库率达到100%，建立健全信用信息的采集、反馈、整理、归档和管理制度，制定信用分级办法，规范信用分级分类管理，对静、动态信息进行有效整合，实现分类监管。加快个体工商户登记数据库建设，年底前对常年经营、有固定场所的个体工商户实现分类监管。以信用监管为主要手段，完善市场巡查制，落实辖区市场经济秩序管理责任制。把监管重点转向信用度低和与生产消费安全关系密切的高风险行业的企业及个体工商户。

（五）完善和推进商品准入制度。抓大带小，以商品区域总代理、商场、商厦、超市、大型商业批发市场和农村集贸市场、食品和农资等重要商品经营网点为重点，加强行政指导，督促企业建立健全并落实进货查验、进销货台帐等商品质量监管制度。结合诚信企业建设和信用分类监管，总结表彰一批商品准入制度健全、落实较好、诚实守信、效益明显的企业。对准入制度不健全、不落实的企业实施重点监管。

（六）进一步推进实施经济户口和市场巡查制度。结合年检验照，及时充实调整工商所辖区各类市场主体的经济户口。克服嫌麻烦、搞形式、不落实等问题，结合实际，认真落实省局、市局规范市场巡查工作要求。按照《行政许可法》的要求，完善市场巡查工作记录和档案管理，公开监管信息。

（七）加快信息化建设。完善基础网络，年内全面实现省、市、县（区）、所四级联网。5月底前完成省、市、县（区）三级视频会议系统建设。强力推进办公自动化和非保密信息的网上传输。积极推进系统红盾98、工商所监管、企业信用体系监管软件的应用。以信息化建设为支撑，整合信息资源，建立市场监管和执法维权、登记注册和查询服务、办公自动化、社会宣传既有分工又信息共享的工商综合网络系统。

四、开展规范化建设年，提高执法主体规范化水平

（一）推进工商所规范化建设。坚决纠正个别县局不舍得为基层投入，甚至截留上级局为基层所的投入问题，采取一切必要措施，大力加强以办公环境规范、执法行为规范、政务公开规范为主要内容的工商所规范化建设。按照省局部署，统一全市工商所对外标志。完备工商所电话、微机、网络、触摸屏、执法车辆、电视机、摄像机、电冰箱、洗衣机等工作、生活、文化设施，规范办公室、会议室、注册厅、宿舍内务和环境建设。健全工商所市场监管、政务公开、便民服务、接待来访、着装用语、会议学习、形象管理等制度，推行联系卡、告知牌、预约服务簿等便民措施，努力把工商所建设成为环境优美、执法规范、行为文明、群众满意的基层“亮点”窗口。一季度抓试点并下发工商所工作规程手册，二季度在全市推开。同时，每个县区年内还要侧重抓好一个工作、学习、生活条件完备，现代化水准较高的工商所。

（二）推进一站式首办服务大厅规范化建设。年内各县区局服务大厅达到五统一：统一服务职责，将行政审批事项集中到一站式首办服务大厅办理；统一服务流程，认真落实总局关于企业和个体工商户登记程序的有关规定；统一仪容仪表、举止行为、文明用语和禁用语等服务规范；统一政务公开、服务承诺、工作制度；统一配备电子触摸屏和内存，完善便民措施。推行企业登记“一审一核”制度，提高服务效率和质量。

（三）推进执法行为规范化建设。采取培训班、研讨会、知识竞赛、卷宗展评、选拔办案能手等多种形式推进以《行政处罚法》、《行政许可法》为重点的法规和业务学习，引导干部树立正确的执法理念，强化依法行政和文明执法意识，规范执法行为，提高业务素质和执法水平。加强执法检查监督制度建设和落实，严格两错追究，实施个案监督制度，市局对在行政复议、信访接待中发现的各类执法过错行为，先责成相关县区局限期追究具体责任人员的“两错”责任，并将追究情况书面报市局。县区局在限期内未予追究的，市局直接依照“两错”追究办法处理，并在全市系统通报，力争在提高执法办案质量上有明显成效。

五、加强自身建设，提高行政执法能力和水平

（一）抓好领导班子建设。一是加大领导班子思想政治建设力度。完善和坚持中心组学习制度，认真学习“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会决定，按照吴仪副总理提出的加强“六个能力”建设的要求，增强适应新形势、新任务、新要求，解放思想，改革创新，提高执法能力和水平的自觉性，研究制定加强“六个能力”建设的具体措施。认真落实两个《条例》，坚持和贯彻执行民主集中制，增强大局意识、民主意识、团结意识和群众意识，建立完善决策全过程的监督机制。二是加大对各级领导班子的考核调整力度。改进考核工作，实行个人以绩认等、群众以绩评等、组织以绩定等的方法，使考核结果能够全面、客观、准确地反映领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩。对无特殊情况在考核中不称职票超过三分之一的干部，对能力与职务不相称的干部，对不愿挑担子、不敢挑担子、不会挑担子的干部，要果断予以调整。要打破区域界限、城乡界限以及机关与基层的界限，加大干部纵向、横向交流力度。健全后备干部培养选拔制度，树立“领导的经验来自实践，早压担子早成才”的观念，大胆起用群众公认的年轻人，敢于把经过一定实践锻炼的优秀年轻干部及时选拔到领导岗位上来，不断提高各级领导班子的整体素质。

（二）抓好干部队伍建设。一是认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，增强党员干部的党性观念，发挥模范带头作用，带动干部队伍整体素质的提高。二是加强和完善干部培训，开展岗位练兵活动，鼓励干部自学成才。需要特别指出的是，县级以下工商行政管理机关处在市场监管和行政执法第一线，而工作人员在知识结构、学历层次、素质水平等方面又普遍存在一定的差距和不足，为此当务之急是要加强对广大工商行政管理人员的教育，使其通过思想进步和观念转变，增强“本领恐慌”意识，克服“底子薄不会学”、“条件差不能学”、“年龄大了不好学”、“文凭到手不用学”的错误观念和思想，牢固树立起人人学习、终身学习的现代理念，切实加强理论学习和业务培训，全面提高工商队伍素质。今年市局将有重点地培训一批专门人才，同时开展“十佳规范化工商所”、“十佳文明服务窗口”、“十佳经济卫士”、“十佳服务发展标兵”、“十佳廉政勤政标兵”、“十佳法律业务能手”等“六个十佳”评选活动。三是健全公务员考评制度，完善易岗交流、双项选择、公平竞争的用人机制，强化公务员辞职、辞退制度。四是把好进人关，优化干部队伍的年龄和知识结构。积极向省局争取招录公务员指标，切实把思想过硬、专业对口、业务精湛、作风扎实的优秀人才选拔进来。在目前不可能成批大量进入高学历、高素质公务员的情况下，各级组织要注意从现有干部队伍中发现人才，树立“识人不可求全，求全则无人可用”的观念，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以新观念、新视角来认识和对待人才，以新机制、新体制来识别和选拔人才，使各类人才干事有舞台、发展有空间，营造人尽其才、才尽其用的工作环境，从而留住进而吸引更多的人才为我所用。五是加强和改进思想政治工作，要在政治上、生活上、解决急事难事上真心实意地关心同志，及时解决干部职工工作、学习和生活中的困难。要关心老干部生活，多渠道认真听取老干部的意见和建议。对干部职工及老干部提出的一些要求难以做到，或一时很难做到的，要做好思想工作，形成“领导关心群众，群众理解领导”的和谐氛围。六是继续坚持综合治理工作责任制，落实安全防范各项工作措施，办好自己的事，管好自己的人，看好自己的门，杜绝责任事故。完善和落实信访工作制度，适时开展矛盾排查，及时发现和解决系统内不稳定因素，创造稳定的工作和发展环境。

（三）抓好党风廉政建设和行风建设。如松同志还要代表局党组就党风廉政建设和行风建设进行具体部署，各级要认真抓好贯彻落实。我这里特别强调三点：

第一，领导干部要在廉洁自律方面率先垂范。各级领导班子和领导干部要严格遵守中纪委“四大纪律八项要求”和王众孚局长在全国工商局长会议上强调的“五不许”，市局党组明确，对犯有以下三种违规违纪行为的领导干部（含股所长）坚决进行严肃处理。一是对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先行免职，再依据有关规定处理；二是对参加赌博的一律先行免职，再依据有关规定处理；三是对跑官要官的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来，对跑官要官制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。

第二，继续深入开展队伍教育整顿。总局已经决定将“五项清理”工作延长到今年6月底，各级要坚决落实总局部署，认真执行省局《关于进一步开展以树立正确权力观严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿的意见》，认真解决去年“五项清理”中发现的各类问题，再进行全面深入清理，完善规章制度，巩固整顿成果。突出发照、查案、收费等重点环节，完善制度约束，规范政务公开，坚决杜绝“三乱”和利用办照、年检验照等搭车收费、摊派行为。

第三，毫不放松地抓好行风建设。行风免评单位坚持免评不免建，不免评单位要确保实现“争一保二”的目标。认真落实三级禁令，加强检查监督，坚决执行纪律。强化和扩大社会监督，请行风监督员和行风办、新闻单位等多方面、多形式参与系统执法执纪检查、案件回访和行风调查。完善信息反馈和宣传工作制度，整合信息宣传资源、载体和队伍，加大信息反馈和宣传工作力度，提高上报信息采用率，在出精品、登大报、上大台上实现新突破。开展“红盾风采”宣传活动，及时总结和宣传重点工作成果和先进单位、先进个人事迹，树立工商良好形象。

六、加强财务管理，合理利用资金

健全工商所财务管理制度，完善定费、收费、查费三分离，推行银行代收费、工商所微机收费，确保依法收费，公开收费，规范收费，努力增加收入，确保实现预算。坚持“一年两审”，加强财务检查，坚决查处搭车收费、违规收费和坐支、截留、挪用规费等违纪行为。加强票证和固定资产管理，防止国有资产流失。严格按预算管理支出，压缩招待费、会议费，加强资金调度，保证办公楼、工商所和信息化等重点工程项目资金。

各级协会、学会要积极围绕市局的中心工作，积极主动地将自身工作融入到全市工商行政管理工作的改革发展中来，开创性地做好本职工作，争创一流业绩。

同志们，今年的工作任务和要求已经十分明确，下一步的关键在于狠抓落实。“狠抓落实”，是各地各部门布置任务时经常强调的要求。许多会议、讲话和文件，往往离不开“狠抓落实”这一条。然而，“落实不够”在一些地方和部门仍然是影响工作开展和事业发展的“瓶颈”，成为干部群众共同关注的热点。在我们工商系统，因“落实不够”而使一些好的政策和措施大打折扣的问题也不同程度地存在。为了推进工商事业的发展，我们必须坚决克服那种看似大家都在抓、实则大家都没抓的现象，紧紧抓住“不落实的事”，严肃批评“不落实的人”，让每个人都能精心谋事、潜心干事、专心做事，自觉担负起抓落实的责任。要特别注意防止几种假落实：一是虎头蛇尾式的半拉子落实。重开始，轻结果，刚开始时大张旗鼓，轰轰烈烈，可坚持不了多久，激情没有了，意志衰退了，落实得怎样也无人问津了；二是敷衍塞责式的空对空落实。做表面文章，搞形式主义，满足于开会搞动员、发文作部署、电话问进度、坐车看成效。三是截取式的落实。把注意力放在部门利益、个人利益上，对政策断章取义、截取所需，对己有利的就执行，对己不利的就一拖再拖，甚至搞“上有政策，下有对策”，使政策在落实中变了形、走了样。

抓落实，要以统一认识作前提。认识统一才能步调一致，才能把广大干部的力量和智慧进一步凝聚起来，把各方面的积极性充分调动起来，把抓落实、求实效的干劲激发起来。我们要把认识统一到省、市局的工作部署和要求上来，统一到充分发挥职能作用服务经济发展的大局上来，协调一致，形成狠抓落实、务求实效的强大合力。必须牢固树立大局观念和纪律观念，增强贯彻落实上级决策的自觉性，反对“上有政策、下有对策”、对上级的工作部署贯彻不及时、落实不到位的不良现象。在任何时候、任何情况下都要做到个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央，都要坚持部门工作围绕大局、服从大局、服务大局。

抓落实，既要加强教育，激发干部的内在动力推动落实，也要明确责任，强化外在约束，以科学的制度机制保证落实。要坚持目标管理，将重点工作予以量化，分解下达，完善考核办法，鼓励争先创优，促使人人出智慧、想办法，人人有任务、有压力、有动力。要建立和完善抓落实的责任机制，健全督查制度，市局办公室要配合相关科室对各项重点工作立项督查，定期通报工作进度和完成情况，加强对基层工作的明察暗防，及时发现和解决问题，做到每一项工作都有布置，有检查，杜绝坐而论道、只说不干或者以会议落实会议、以文件落实文件等不良现象。今后市局领导到各县区检查工作，不再事先通知，一律先检查后听汇报。要坚持抓典型推动全局，实行市局分工联系县区局、机关科室联系工商所，指导基层结合实际落实市局工作部署，创造性地开展工作，总结对全局工作有指导意义的经验。要坚持学先进互相推动，有计划地组织外出参观考察，学习外地先进经验为我所用，多形式组织系统内各局、各股（室）、各所（队）之间开展互查、互评、互学、互促活动，相互取长补短，共同进步。要加强调查研究，带着调研题目深入基层，与基层的同志一起总结研究工作重点、难点、亮点，推动工作。要科学界定市局各业务科室之间、市局与县区局之间、县区局与基层工商所之间的职责，确保上下系统关系协调、政令畅通、运转高效。

抓落实，要有狠劲，真抓、实抓、严抓；要有韧劲，咬住不放、一抓到底;要坚决反对工作的一般化。要以强烈的责任感和事业心来抓落实，无私才能无畏。有了高度的政治责任感、强烈的事业心，才能敢于碰硬，勇于啃硬骨头。要以昂扬向上的精神状态来抓落实。对任何一项工作都要满怀激情、满腔热情，有求上进、有作为的意识，有争上游、创一流的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)劲头。要以咬定青山不放松的韧劲来抓落实。目标一旦确定，任务一旦明确，就要锲而不舍，一刻也不懈怠，一刻也不停顿，一刻也不放松，一步一个脚印地把工作推向前进。

忙忙碌碌中，2004年已成历史，奋进的号角不容我们有丝毫懈怠。新的一年，我们面临着新的形势，新的任务。我们要进一步树立强烈的大局意识和政治意识，以高度的责任感和紧迫感、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，狠抓各项工作的落实，确保全年各项工作任务圆满完成。

春节将至，我代表市局党组向全系统广大干部职工及家属拜个早年，预祝大家春节快乐，身体健康，万事如意！