濮阳市机关作风效能建设督查工作方案

第一篇：濮阳市机关作风效能建设督查工作方案

濮阳市机关作风效能建设督查工作方案

来源：中共濮阳市委濮阳市人民政府督查局发布时间：2012-7-25 11:33:06浏览次数：789次

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开展机关作风督查是提升服务效能、优化发展环境的重要举措，是查找问题、促进整改、实施问责的有效抓手。为推动机关作风督查工作制度化、规范化、常态化，实现效能大提速、环境大优化、发展大跨越，制定本方案。

一、指导思想

认真落实中央、省委及市委、市政府关于加强作风建设的总体要求，以“一创双优”活动为动力，通过持续开展督查及效能问责，强力治理机关作风方面存在的“庸、懒、散、软”、“怕、粗、低、满”等问题，推动全市始终保持头脑清醒，持续优化工作作风，不断提升工作标准，进一步做好新形势下的群众工作，确保市委、市政府重大决策部署和中心工作不折不扣得到贯彻落实，为濮阳科学发展、务实发展、赶超发展提供坚强保障。

二、督查对象

全市各级党政机关、审判机关、检察机关、人民团体，具有行政管理、执收执法、公共服务职能的企事业单位、服务行业窗口单位、群团组织及其工作人员。

三、督查内容及组织实施

机关作风督查工作在市委、市政府、市纪委领导下，由市“一创双优”活动办公室牵头，抽调市效能办、市督查局工作人员组成工作纪律、工作执行力、城市管理、重点工作重点项目等六个督查组，坚持常态化暗访督查与受理投诉举报相结合，综合运用走访座谈、组织测评、问卷调查、查阅资料、随同办事、模拟办事、录音录像、电话查询等多种方式，有计划、全方位、分阶段、多层次持续开展有针对性的督查活动。

（一）工作纪律督查组

采取普查、抽查相结合方式，重点督查各县（区）及乡（镇、办）、市直各单位是否严格遵守上班作息制度和工作纪律，工作秩序是否井然；是否存在工作人员迟到、早退、随意脱岗、串岗现象以及上班时间从事上网聊天、炒股、购物、打牌下棋、玩游戏、看电影等与工作无关的活动；是否严格执行工作日中午禁酒规定等。

（二）工作执行力督查组

1．担当履职情况。工作中是否存在推诿扯皮、执行不力,弄虚作假、明诺暗抗，拈轻怕重、讨价还价等现象；是否因循守旧、僵化呆板，只讲不能办，不想怎么办，面对新情况、新问题认识不足、方法不多；对重要会议、重要文件精神和重点工作贯彻落实过程是否规范执行、落实结果是否准确到位；是否存在不作为、慢作为、乱作为现象。

2．服务效能情况。是否认真执行首问责任制、服务承诺制、一次告知制、限时办结制等机关效能建设制度，有无办事拖拉、违反服务承诺、超时办结等问题；是否存在态度生硬、门难进、脸难看、话难听、事难办等问题；办事程序是否公开、顺畅，投诉监督电话是否畅通。

3．依法行政情况。是否存在推诿扯皮、刁难群众、不给好处不办事、“吃拿卡要报”等问题；是否存在办事不公、暗箱操作的问题；是否存在乱罚款、乱收费、乱检查、乱摊派等侵害群众切身利益的问题。

（三）城市管理督查组

结合建成区中心城市综合提升工程，重点围绕市容市貌、路容路貌、交通秩序、私搭乱建、乱贴乱画、占道经营、社区建设等城市管理事项，开展常态化督查，完善问题交办及责任追究长效机制。

（四）重点工作重点项目督查组

围绕市委、市政府重要工作部署以及市委市政府领导交办的工作事项，督查是否存在政策棚架、政令不通，导致工作不能落实；围绕促进重点项目建设，督查项目手续办理是否快捷、高效、便民，项目是否按照时间节点顺利推进，有关单位是否立足职责积极优化项目周边环境；围绕三项重点工作百日攻坚行动挂牌推进项目，督查进展情况，对久督不办、久拖不决、进展迟缓的重点工作、重点项目，及时掌握第一手材料。

（五）社会热点问题督查组

围绕群众关心、社会关注的热点问题治理，对社保基金等“四金”管理、廉租房、经济适用房政策落实，土地保护，环境保护，安全生产监管，网吧等文化娱乐场所管理，工商行政管理，食品药品卫生质量监督，征地拆迁有关政策执行，社会治安管理，疑难信访案件化解，治理教育乱收费、公路“三乱”及医药购销医疗服务中的不正之风等，以及上级交办、领导同志批示、新闻媒体曝光的其他社会热点问题开展督查。对问题突出、社会反映强烈的热点问题，对责任单位、责任人员进行重点检查。

（六）廉洁自律规定落实情况督查组

围绕加强党风廉政建设，对落实《廉政准则》情况进行监督检查，对例行节约情况进行督查，对于公车私用、公车公款旅游、婚丧事大操大办、动用公车等进行暗访明查。

四、结果运用

（一）及时通报。每次督查工作结束后，各督查组要在当天将发现的问题报市“一创双优”活动办公室汇总，经领导审批后在全市范围内通报，并通过新闻媒体曝光。同时作为单位和个人评优评先、考核奖惩的重要依据。

（二）督促整改。对督查中发现问题严重的部门和单位，通过下发整改通知书、监察建议书、监察决定等形式，提出明确整改要求，督促其对存在问题进行整改。对于整改问题不到位、走过场、在社会上造成不良影响的单位和个人，按照有关规定进行严肃处理。

（三）严肃问责。按照有责必尽责、失责必追究的要求，对督查中发现的违纪问题，严格按照中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及《濮阳市机关工作人员效能责任追究办法》、《濮阳市损害发展环境行为问责暂行办法》、《濮阳市督促检查与效能问责衔接办法》等有关规定，按照干部管理权限，启动问责程序。对情节恶劣，构成违法犯罪的，移送司法机关依法处理。

五、工作要求

（一）提高认识。当前，我市正处于赶超发展的关键阶段，迫切需要优良的工作作风作保障。各级各部门要从全市大局出发，深刻认识开展机关作风督查的必要性和紧迫性，主动接受、认真配合督查工作，不得以任何理由干扰、阻挠督查活动。对干扰、阻挠检查活动的单位和个人，依法依纪严肃处理。

（二）精心组织。督查工作坚持实事求是、客观公正的原则，对督查发现问题必须如实报告。督查要互相监督，每次督查必须由3名以上工作人员参加。要结合各自特点和督查内容，制定合适的督查策略和方法，提前查阅和搜集各种信息、材料，按照有关要求严密组织好、开展好督查工作。督查过程中，要注意收集相关证据，做好督查记录，妥善保管音像资料。

（三）严格纪律。督查工作人员要严守工作纪律，严格保密，自觉做到讲原则不徇私、讲认真不马虎、讲创新不保守、讲效率不懈怠，忠实履行好工作职责。不得提前通知被查访单位及有关人员，不得泄露督查工作有关内容，不得接受被查访单位及其工作人员的任何礼品、馈赠与宴请，不得在借督查谋取任何不正当利益。市“一创双优”活动办公室公布监督举报电话，对违反督查纪律的，按照有关规定从严处理。

第二篇：机关作风效能建设督查情况汇报

市直机关单位作风效能建设督查情况汇报市直机关单位开展作风效能建设督查情况汇报市直机关组于3月16日召开第一次全体会议，对上级相关文件进行了一次集中学习。3月19日召开第二次全体会议，进行业务培训，主要是培训如何下基层进行督查指导，并进行了分工。督查指导组分成三个组，于3月20—22日，分别对有审批权、收费权的单位或服务行业进行一次督查指导。宣传教育组和综合秘书组成员也随同下了基层发掘亮点、抓典型。认真履行了指导督查、宣传发动、调查总结的职能。工作开展得比较顺利，在一定程度上掌握了市直机关单位开展作风效能建设活动的基本情况。现将督查情况汇报如下：这次督查的单位一共18个。它们是：市发改委、××供电局、市国土局、市交通局、市卫生局、市港口管理局、市国税局、市地税局、市建规委、市公安局、中级法院、市商务局、市司法局、市农业局、市林业局、市水利局、市工商局、市外侨办。这次督查指导工作主要是通过听、看、查等形式来进行。听汇报，是否进行了动员学习？是否一把手动员？看书面动员报告、工作方案，时间安排是否合理？是否成立了领导小组？是否观看了《脊梁》《张思德》？是否学习了老三篇？是否写了心得体会？是否开展了大讨论?查摆问题进展情况如何？重点是看市局本级，主要二层机构也深入督查。我们认为，市直机关单位在第一、第二阶段活动中，具有以下特点：

一、工作扎实，规定动作不走样

（一）领导重视，落实机构3月1日，市委市政府召开转变干部作风，加强机关行政效能建设动员大会后，各单位纷纷成立领导小组，一把手担任领导小组组长，其他副职领导担任副组长，设立办公室，抽调强有力的人员具体负责作风效能建设活动工作。制订了详细的实施方案，把作风效能建设作为今年工作的重中之重来抓好抓实。

（二）层层动员，掀起热潮从3月2日至5日，被检查的单位都先后召开了动员会，有二层机构的单位做到了层层动员，如地税系统先后召开了动员会10场，市公安局把动员会开成电视电话会，在灵山、浦北及市交警支队设分会场。做到一把手作动员讲话，讲清开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动的重要意义，讲清单位干部作风和机关效能建设存在的问题、原因，以及开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的努力方向和具体措施等问题，使作风效能建设活动入心入脑，迅速掀起了活动的热潮，为扎实开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动走好了第一步。

（三）学习活动，扎实开展各单位都能按市作风效能办的统一部署，扎实开展学习活动，组织学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会和全区转变干部作风，加强机关行政效能建设电视电话会议精神，学习自治区党委、政府有关文件精神，学习市委书记黄道伟、市长汤世保在全市动员大会上的讲话精神，学习《为人民服务》《愚公移山》《纪念白求恩》等文章，组织观看教育影片《脊梁》《张思德》等。各单位不断创新学习方式，通过领导带头学、支部或科室集中学、干部个人自己学，并认真做好学习笔记，从而不断提高思想觉悟。如全市地税系统从2月27日—3月10日，就组织集中学习48次，每个干部职工参与集中学习时间达15小时以上。各单位都要求干部职工人人写心得体会一至两篇，目前已完成了高质量的观后感和心得体会一大批。在市国土局，读后感就张贴了几个大板报。

（四）专题讨论，深入开展在搞好学习教育、提高认识的基础上，市直各单位结合实际，组织开展广泛深入的专题大讨论，帮助干部深刻认识开展作风建设的必要性和紧迫性，自觉查找存在的问题和差距，明确努力方向和措施。如市公安局结合公安实际，讨论的专题为“打好两个主战场，公安怎么办”。市国税局系统496名税务干部，突出“三个结合”进行讨论：一是结合精神找差距。对照活动讲话精神要求，从个人的观念、思想、认识等方面找差距。二是结合实际找不足。从本岗位、本科室、本单位实际出发，不护短、不遮丑，按效能建设的标准查摆存在的问题和不足。三是结合存在问题出措施，根据存在的差距和不足，出台行之有效的措施进行整改。各单位通过大讨论，为进一步解决问题打下了牢固的思想基础。

（五）广泛征求意见和建议在督查中，我们发现，大多数单位都能够按时转入了查摆阶段。为了扎实推进转变干部作风，加强机关行政效能建设工作，各单位通过召开座谈会、走访群众、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象和社会各界的意见和建议，收到了显著效果。如市公安局共派出工作组15个，召开座谈会46次，走访人大代表115人次，走访群众835人次，走访单位82个，发放征求意见书1220份，收集到的意见和建议经过梳理共有115条。国税局实行“两门纳谏”——开门“纳谏”和登门“纳谏”，通过多种形式查找不足。

（六）深入查摆，边查边改各单位在广泛听取意见和建设的基础上，结合行业特点、工作职能和岗位职责，组织机关干部认真查摆单位和干部在思想作风、学习、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，深入剖析，查找思想根源，抓住问题实质，明确整改重点，制定整改措施，做到边查边改。如港口管理局从深层次查找问题，提出了“规划在先，规范办事程序，减少职能交叉，理顺职能关系”是效能建设的重中之重。交通局边学边改，着力解决我市车辆外挂和三桥建设进度慢等难题。发改委坚持边查边改，做到特事特办，急事急办，不断提高效率。

二、结合实际，自选动作有创新在检查中，我们发现，做得较好的单位有：

国土局、供电局、工商局、国税局、中级法院等。各单位都能结合工作实际，有创造性地开展工作，自选动作有创新，亮点不少。如：国税局实行“两门纳谏”——开门“纳谏”和登门“纳谏”，通过多种形式查找不足。开门“纳谏”，即是该局在3月中旬召开了外商投资企业、外来企业、民营企业等不同类型纳税人的座谈会，向企业和纳税人广泛征求意见。登门“纳谏”，即是该局以及各县区局班子成员，特别是一把手，深入到不同类型的纳税人中广泛征求纳税人对国税系统以及国税机关工作人员在工作作风、工作效能、服务纳税人等方面的意见和建议。他们还设计了《××市国家税务局转变干部作风加强机关行政效能建设征求意见问卷》，向社会各界人士征询意见和建议。市工商局局长分别与各县局、分局的局长，市局机关各科室的科长、主任签订2007年效能建设责任书和安全工作责任书，明确了各单位的职责与目标。

在全市工商系统开展基层工商所领导班子述廉述职活动，各所长将2006年计划性履行职责情况和2007的工作设想向到会的企业代表、个体工商户代表进行详尽细致的汇报，由管理对象综合评定他们的考核等次和廉政建设等次，同时虚心听取与会代表的意见和建议，从而促进了基层工商所工作的开展。市卫生局通过强化执政为民理念，用“五个不让”来衡量转变作风提高效能的成效。“五个不让”，即——不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让党和政府的形象在我这里受到影响。市国土局根据部门实际，设立审批改革组、电子大屏幕、廉政提示卡制度等。供电局由“电老虎”转变为“电保姆”经验做法在报纸上进行了报道，受到了称赞。

四、存在问题发展不平衡，少数单位抓得不紧，进展慢，还没开始进入第二阶段；有些单位的资料不够齐全，心得体会及笔记做得较简单。

三、下步计划机关组组长对机关组下一步的工作提出了具体要求：

1、注意掌握好各单位面上的进展情况。

2、注意总结经验，发掘典型。

3、指导好第二阶段活动，找准问题。

4、在检查督促中做好指导工作。指导好单位按规定动作做好每个阶段的工作；指导好单位结合实际，采取有效办法和途径查找问题，边查边改；指导好单位充分发挥党组织和党员的作用，以组织开展“立足岗位，争当效能建设先锋”“情系社区，争当和谐社区建设先锋”“关注‘三农’，争当联谊扶贫先锋”三大主题实践活动为切入点和突破口，做好作风效能建活动的工作。

5、注意与其他七个组的沟通，共同做好工作。机关组的全体成员将按照这个要求，本着求真务实，不怕辛苦的作风，一方面继续深入市直各单位，进行督查指导，一方面通过建立每周一报的制度，掌握好面上的情况，注意引导各单位工作的平衡发展.

第三篇：机关作风效能建设

建设“五型机关” 以党的纯洁性保障幸福周村建设

加强机关作风和效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是实现“三个代表”重要思想的具体体现，反映了党的宗旨和人民的愿望，关系到改革、发展、稳定的大局。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第七次全会上强调，我们党作为马克思主义的执政党，只有不断保持纯洁性，才能在群众中提高威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。

在新形势下，保持党的纯洁性具有极端重要性和紧迫性，为了做到这一点，必须不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性的各项工作，重要的一点就是要坚持加强机关作风效能建设，古语有云：“桃李不言，下自成蹊”，机关干部要坚持以服务人民为宗旨、以群众满意为目的，强化自身的“公仆”意识，开拓创新，切实做好机关作风效能建设的各项工作，着力保证党的纯洁性，建议从以下几方面开展工作，建设“五型机关”，即理性型、学习型、廉洁型、创新型、服务型机关，为幸福周村的建设打造坚实的基础。一是建设遵章守纪的理性型机关。要求机关全体党员干部加强自身的政治觉悟，坚持正确的政治立场，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届中央纪委第七次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“内强素质、外树形象”的原则，进一步解放思想，坚持实事求是，认真学习十一届中央纪委第七次全会中胡锦涛总书记的讲话，结合本区实际把各项党的规章制度真正的落实到工作中来，真正做到遵章守纪，只有心中有纲法，行动上才会有体现，这是保持党的纯洁性的前提和理论基础。

为建设理性型机关，各部门单位可以定期开展理论学习性活动，多鼓励干部之间结合自己具体的工作探讨对理论的思考和实践，既增进机关各部门之间的联系，又能有助于全体机关干部团结一致，心往一处想，劲往一处使。

二是建立氛围浓厚的学习型机关。推进学习型机关建设，有助于提高机关效能。尽管党政机关的具体职能各有不同，但都面临着提高工作效能的目标诉求，毕竟机关的权力来自人民群众直接或间接的委托和授权，其履行职能的成本亦由广大人民群众所负担，广大机关干部的服务对象是广大人民群众，他们的履职成效最终也要由人民群众来评价和检验。而为了不断地提高工作效能，赢得更多人民群众的满意和好评，就必须加强对广大机关干部的教育培训活动，在学习型机关建设过程中，广大机关干部可以直接习得和掌握许多更好的工作艺术和工作本领；更重要地在于，广大机关干部可以逐步树立新理念、拓宽其视野，进而使得他们探索出更多更好的工作思路和工作方法，最终促进工作效能的提高；由于学习型机关建设往往也是广大机关干部共享成功经验和失败教训的过程，亦即团体学习的过程，因而，建设学习型机关往往有助于机关干部集体变得更加明智和理性，进而促进机关整体工作效能的不断提高。加强学习型机关的建设，可以从三个方面开展。一是要更新学习理念。树立“学习、学习、再学习”和终身教育、终身学习的理念，树立工作学习化、学习工作化及在学习中生活、在生活中学习的理念，在机关形成人人爱学习、个个受教育的浓厚氛围。二是要通过活动促学习。开展机关学习轮讲授课活动。可以每周组织全体机关干部集中学习一次。“轮讲”即采取“轮流主讲”的方式，各单位、机关干部，利用集体学习时间，为大家讲自己的学习思路、讲业务开展、讲心得感受，加强各部门之间的工作交流。通过具体活动改变原来单纯的“我念你听，我谈你记”的被动学习方式。三是在组织集中学习培训的同时,各部门也要精心组织好本部门业务学习培训。通过采取综合性措施,保证学习型机关建设落到实处。三是建设风清气正的廉洁型机关。民族英雄岳飞曾回答过这么一个问题，即国家怎样才能太平。岳飞说：“文臣不爱钱，武将不惜死。天下就会太平了”。由此足见廉洁的重要性。社会腐败，会降低了人民的信任度，会削弱了整个国家的的竞争力，机关单位，作为国家这个大机器必不可少的一部分，廉洁建设更是重中之重。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”机关党员干部只有切实加强自身作风建设，严格把好廉洁自律的关卡，保证机关内部风清气正，才能建设廉洁型机关。建设廉洁型机关，需要从个人和机关整体两个方面进行。机关干部个人要树立正确的人生价值观和世界观。随着改革开放，经济的飞速发展，我们的生活有了翻天覆地的变化。在我们的生活条件得到改善的同时，一些糟粕也随之而来，如拜金主义。很多人在物欲横流的现今社会迷失了自我，“贪”字当头，唯钱而已。于是，权力利益化，利益部门化。钱使鬼推磨，办事无钱不成。这些，都说明了个人的人生价值观和世界观已经扭曲，思想滑向了堕落的深渊。我们必须不断学习，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装自己的头脑，形成正确的人生价值观和世界观，分辨是非，不能把对金钱的追求当成了人生的全部。其次，要加强机关整体领导干部的作风建设。领导干部是机关的旗帜。领导干部的作风，反映了整个机关的作风；领导干部的形象，代表了机关的主要形象。加强机关廉洁作风建设，要坚持把领导班子特别是一把手的作风作为重中之重，着力扼制机关内部小团体的发展，弘扬良好风气，建设和谐廉政机关。

四是建立与时俱进的创新型机关。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，创新也是机关单位进步的不竭源泉。建立创新型机关，领导干部要解放思想，更新观念，实现进取意识的升华，要创新，必须首先树立创新意识和创新理念，不断在自我否定中提高、在自我超越中创新。立足长效，创新机制，实现工作效能再提速，要紧紧围绕区党委、政府中心工作进行创新。重点围绕开拓工作思路，增强工作的主动性和自觉性，进行观念创新；围绕转变机关作风，提高服务质量，进行机关管理机制创新；围绕工作中的热点、难点问题和提高工作的实效性，进行工作方式方法的创新。建议各部门要围绕工作中遇到的热点和难点问题完成一定数量的有一定水平和指导意义的调研文章，创新方式方法，切实解决几个群众面临的实际问题。

五是建立群众满意的服务型机关。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。党的这一宗旨，鲜明地昭示了党是代表全国各族人民利益的。为创建让群众满意的服务型机关，应继续深入开展“群众满意工程”有关的各项工作，树立“以民为本、竭诚服务”的新理念。机关干部应当着力加强职业道德修养，强化公仆意识。从点滴做起为群众办实事。现实中我们看到，脱离群众、小官僚主义、服务不力、效率低下等现象仍然存在，导致党员干部与群众之间的距离拉大。我们应该把思想和行动统一到党的路线、方针、政策上来，急群众之所急、想群众之所想，做 “三个代表”重要思想的忠实践行者，进一步强化首问负责制、“一站式”服务，脚踏实地地从我做起，从点滴做起，从一言一行做起，了解群众的喜怒哀乐，冷暖饥渴，特别是群众遇到困难时，要积极为他们排忧解难，把他们的工作做好，利益维护好，让他们感受到党和政府的温暖。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使基层和群众与人事部门相互理解、相互支持、和睦相处，为创建幸福周村、全面建设小康社会奠定坚实的发展基础。

加强机关作风和效能建设，着力打造“五型”机关，深入学习胡锦涛书记在十七届中央纪委第七次全会上的发言精神，做好廉政建设和反腐败工作，保持党的纯洁性，为加快建设“富而强、精而美”的幸福周村提供坚实的保障。

第四篇：机关作风效能建设督查情况汇报

文章标题：机关作风效能建设督查情况汇报

市直机关单位作风效能建设督查情况汇报市直机关单位开展作风效能建设督查情况汇报市直机关组于3月16日召开第一次全体会议，对上级相关文件进行了一次集中学习。3月19日召开第二次全体会议，进行业务培训，主要是培训如何下基层进行督查指导，并进行了分工。督查指导组分成三个组，于3月20—22日，分别对有审批权、收费权的单位或服务行业进行一次督查指导。宣传教育组和综合秘书组成员也随同下了基层发掘亮点、抓典型。认真履行了指导督查、宣传发动、调查总结的职能。工作开展得比较顺利，在一定程度上掌握了市直机关单位开展作风效能建设活动的基本情况。现将督查情况汇报如下：这次督查的单位一共18个。它们是：市发改委、××供电局、市国土局、市交通局、市卫生局、市港口管理局、市国税局、市地税局、市建规委、市公安局、中级法院、市商务局、市司法局、市农业局、市林业局、市水利局、市工商局、市外侨办。这次督查指导工作主要是通过听、看、查等形式来进行。听汇报，是否进行了动员学习？是否一把手动员？看书面动员报告、工作方案，时间安排是否合理？是否成立了领导小组？是否观看了《脊梁》《张思德》？是否学习了老三篇？是否写了心得体会？是否开展了大讨论?查摆问题进展情况如何？重点是看市局本级，主要二层机构也深入督查。我们认为，市直机关单位在第一、第二阶段活动中，具有以下特点：

一、工作扎实，规定动作不走样

（一）领导重视，落实机构3月1日，市委市政府召开转变干部作风，加强机关行政效能建设动员大会后，各单位纷纷成立领导小组，一把手担任领导小组组长，其他副职领导担任副组长，设立办公室，抽调强有力的人员具体负责作风效能建设活动工作。制订了详细的实施方案，把作风效能建设作为今年工作的重中之重来抓好抓实。

（二）层层动员，掀起热潮从3月2日至5日，被检查的单位都先后召开了动员会，有二层机构的单位做到了层层动员，如地税系统先后召开了动员会10场，市公安局把动员会开成电视电话会，在灵山、浦北及市交警支队设分会场。做到一把手作动员讲话，讲清开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动的重要意义，讲清单位干部作风和机关效能建设存在的问题、原因，以及开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的努力方向和具体措施等问题，使作风效能建设活动入心入脑，迅速掀起了活动的热潮，为扎实开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动走好了第一步。

（三）学习活动，扎实开展各单位都能按市作风效能办的统一部署，扎实开展学习活动，组织学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会和全区转变干部作风，加强机关行政效能建设电视电话会议精神，学习自治区党委、政府有关文件精神，学习市委书记黄道伟、市长汤世保在全市动员大会上的讲话精神，学习《为人民服务》《愚公移山》《纪念白求恩》等文章，组织观看教育影片《脊梁》《张思德》等。各单位不断创新学习方式，通过领导带头学、支部或科室集中学、干部个人自己学，并认真做好学习笔记，从而不断提高思想觉悟。如全市地税系统从2月27日—3月10日，就组织集中学习48次，每个干部职工参与集中学习时间达15小时以上。各单位都要求干部职工人人写心得体会一至两篇，目前已完成了高质量的观后感和心得体会一大批。在市国土局，读后感就张贴了几个大板报。

（四）专题讨论，深入开展在搞好学习教育、提高认识的基础上，市直各单位结合实际，组织开展广泛深入的专题大讨论，帮助干部深刻认识开展作风建设的必要性和紧迫性，自觉查找存在的问题和差距，明确努力方向和措施。如市公安局结合公安实际，讨论的专题为“打好两个主战场，公安怎么办”。市国税局系统496名税务干部，突出“三个结合”进行讨论：一是结合精神找差距。对照活动讲话精神要求，从个人的观念、思想、认识等方面找差距。二是结合实际找不足。从本岗位、本科室、本单位实际出发，不护短、不遮丑，按效能建设的标准查摆存在的问题和不足。三是结合存在问题出措施，根据存在的差距和不足，出台行之有效的措施进行整改。各单位通过大讨论，为进一步解决问题打下了牢固的思想基础。

（五）广泛征求意见和建议在督查中，我们发现，大多数单位都能够按时转入了查摆阶段。为了扎实推进转变干部作风，加强机关行政效能建设工作，各单位通过召开座谈会、走访群众、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象和社会各界的意见和建议，收到了显著效果。如市公安局共派出工作组15个，召开座谈会46次，走访人大代表115人次，走访群众835人次，走访单位82个，发放征求意见书1220份，收集到的意见和建议经过梳理共有115条。国税局实行“两门纳谏”——开门“纳谏”和登门“纳谏”，通过多种形式查找不足。

（六）深入查摆，边查边改各单位在广泛听取意见和建设的基础上，结合行业特点、工作职能和岗

位职责，组织机关干部认真查摆单位和干部在思想作风、学习、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，深入剖析，查找思想根源，抓住问题实质，明确整改重点，制定整改措施，做到边查边改。如港口管理局从深层次查找问题，提出了“规划在先，规范办事程序，减少职能交叉，理顺职能关系”是效能建设的重中之重。交通局边学边改，着力解决我市车辆外

挂和三桥建设进度慢等难题。发改委坚持边查边改，做到特事特办，急事急办，不断提高效率。

二、结合实际，自选动作有创新在检查中，我们发现，做得较好的单位有：国土局、供电局、工商局、国税局、中级法院等。各单位都能结合工作实际，有创造性地开展工作，自选动作有创新，亮点不少。如：国税局实行“两门纳谏”——开门“纳谏”和登门“纳谏”，通过多种形式查找不足。开门“纳谏”，即是该局在3月中旬召开了外商投资企业、外来企业、民营企业等不同类型纳税人的座谈会，向企业和纳税人广泛征求意见。登门“纳谏”，即是该局以及各县区局班子成员，特别是一把手，深入到不同类型的纳税人中广泛征求纳税人对国税系统以及国税机关工作人员在工作作风、工作效能、服务纳税人等方面的意见和建议。他们还设计了《××市国家税务局转变干部作风加强机关行政效能建设征求意见问卷》，向社会各界人士征询意见和建议。市工商局局长分别与各县局、分局的局长，市局机关各科室的科长、主任签订2007年效能建设责任书和安全工作责任书，明确了各单位的职责与目标。在全市工商系统开展基层工商所领导班子述廉述职活动，各所长将2006年计划性履行职责情况和2007的工作设想向到会的企业代表、个体工商户代表进行详尽细致的汇报，由管理对象综合评定他们的考核等次和廉政建设等次，同时虚心听取与会代表的意见和建议，从而促进了基层工商所工作的开展。市卫生局通过强化执政为民理念，用“五个不让”来衡量转变作风提高效能的成效。“五个不让”，即——不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让党和政府的形象在我这里受到影响。市国土局根据部门实际，设立审批改革组、电子大屏幕、廉政提示卡制度等。供电局由“电老虎”转变为“电保姆”经验做法在报纸上进行了报道，受到了称赞。

四、存在问题发展不平衡，少数单位抓得不紧，进展慢，还没开始进入第二阶段；有些单位的资料不够齐全，心得体会及笔记做得较简单。

五、下步计划机关组组长对机关组下一步的工作提出了具体要求：

1、注意掌握好各单位面上的进展情况。

2、注意总结经验，发掘典型。

3、指导好第二阶段活动，找准问题。

4、在检查督促中做好指导工作。指导好单位按规定动作做好每个阶段的工作；指导好单位结合实际，采取有效办法和途径查找问题，边查边改；指导好单位充分发挥党组织和党员的作用，以组织开展“立足岗位，争当效能建设先锋”“情系社区，争当和谐社区建设先锋”“关注‘三农’，争当联谊扶贫先锋”三大主题实践活动为切入点和突破口，做好作风效能建活动的工作。

5、注意与其他七个组的沟通，共同做好工作。机关组的全体成员将按照这个要求，本着求真务实，不怕辛苦的作风，一方面继续深入市直各单位，进行督查指导，一方面通过建立每周一报的制度，掌握好面上的情况，注意引导各单位工作的平衡发展.《机关作风效能建设督查情况汇报》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读机关作风效能建设督查情况汇报。

第五篇：机关作风与效能建设活动第二阶段工作方案

关于上报《2012年 “机关作风与效能建设” 活动第二阶段工作方案》的报告

城关镇机关作风与效能建设领导小组办公室：

为使机关作风与效能建设活动持续稳步开展，现将《2012年***“机关作风与效能建设”活动第二阶段工作方案》上报你办，请审批。

特此报告

***机关作风与效能建设领导小组（代章）

二O一二年四月十日

主题词：机关作风效能

第二阶段方案

报告

中共***党总支委员会 2012年4月10印发

2012年***“机关作风与效能建设” 活动第二阶段工作方案

根据中共***党总支制定的《***机关作风与效能建设活动实施方案》以及城关镇关于在全镇范围内实施“机关作风与效能建设”活动的具体要求，结合***实际，特制定第二阶段（即查找问题，集中整顿阶段）的工作方案:

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕落实城关镇党委、政府的整体工作部署，以提高机关执行力、公信力、服务力为总要求，狠抓机关作风建设、发展环境建设、制度建设，严格考核奖惩，完善绩效管理，规范管理行为，密切干群联系，提高广大党员干部干事创业和为民服务的能力，进一步提高机关工作效率，增强机关服务居民群众的能力，为加快完成灾后重建各项任务、推进经济社会跨越式发展提供有力的保障。

二、实施步骤

(一)、开展“机关作风与效能建设”活动的第二阶段（即查找问题、集中整顿阶段）时间为：4月10日——7月8日。

（二）、主要任务：认真查找领导班子和党员干部在作风与效能建设方面存在的突出问题，查找影响制约发展环境的突出问题，研究制定整改方案，集中进行整改，落实整改措施，形成长效机制，推进效能建设，开展专项治理。

（三）、查找问题、集中整顿阶段具体工作步骤： 第一步：查找存在的问题（4月10日——4月18日）。在组织学习讨论的基础上，广大党员干部采取自我查找、征求意见、群众评议等措施，找出个人和社区存在的突出问题，并进行认真分析归纳总结，形成检查分析材料。查找存在问题时，通过发放征求意见表、设置征求意见箱、问卷调查、召开座谈会、走访基层机构和服务对象、邀请社区两委委员、基层干部和离退休老同志进行座谈等形式，领导班子成员之间、领导干部和干部职工之间要深入开展谈心活动，听取意见，沟通思想，形成共识。从而团结协作，提高工作效率。

第二步：开展作风整顿（4月18日——4月30日）（1）召开评议整改会。根据查找出的问题和形成的对照检查资料，及时召开全乡职工的作风整顿大会，从领导班子成员到干部职工个人逐一进行相互评议，指出缺点和存在的问题，提出有效的整改措施，做出整改承诺。

（2）听取社会各界对干部作风和效能建设存在的突出问题及整改的意见建议。依据以上个人及社区存在的突出问题，听取各党支部、各居民小组对社区干部作风效能建设存

在突出问题及整改的意见建议。4月中旬由***机关作风与效能建设领导小组办公室人员开展一期问卷调查工作，调查范围为十二个居民小组、八个边远村。

（3）整理调查结果，结合社区实际，制定单位、个人整改方案。由社区机关作风与效能建设领导小组办公室人员完成此项工作。

（4）为巩固活动成果，形成长效机制，在社区内不定期开展关于“整顿八种不良风气”、“提倡八种良好风气”的社区干部职工大会。

第三步：推进效能建设（5月1日——5月20日）

1、强化项目落实。提高对争取项目、落实项目的思想认识和工作力度，增强项目工作的积极性、主动性，完善和强化项目工作机制。

2、深化政务公开。积极推进行政权力运行程序化和公开透明，进一步规范和完善行政职能运行机制和行为，提高行政执行力、公信力和服务力。及时准确全面公开群众普遍关心，涉及群众切身利益的政府信息。创新政务公开的方式方法，完善公开内容，实现政务公开的规范化、标准化，推行行政决策过程和结果公开，深入实施政府信息公开条例，大力推进居务公开。

3、规范执法行为。牢固树立服务发展、服务群众的执法理念，制订文明执法的行为规范，规范行政处罚。严格按规定实行罚缴分离，进一步强化对执法行为的监督。

4、简化行政审批。认真落实中央、省、州、县、镇关于推进行政审批制度改革的政策精神，进一步清理、减少和调整行政审批事项，按照公开透明、便民高效的要求，依法进一步规范低保、廉租住房审批程序，创新服务方式、优化流程、提高效能。

5、健全效能制度。建立健全行政效能制度体系，用制度评判、用制度管人、用制度管事，使行政效能建设取得明显效果。建立和完善***职工考勤制、岗位责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、评议效能制、绩效考核制、失职追究制等制度，促进行政效率和服务水平的不断提高和优化。

第四步：开展专项治理（5月20日——5月31日）围绕县委、县政府和镇党委、政府的重大决策部署和重要工作安排进行监督检查。重点治理3个方面的问题。

1、狠抓各项维稳措施的落实，开展社会治安专项整治。重点整治辖区内扰乱灾后重建项目建设秩序，打架斗殴，入室偷盗，赌博等违法行为。

2、开展环境卫生大整治。针对辖区内环境卫生现状，在社区开展环境卫生大整治活动，集中治理乱堆乱放、乱扔垃圾、乱泼污水、胡贴乱画等影响社区形象的问题，改变街道、院落、居室卫生差的现状，开展创建文明社区的活动。

3、纠正损害群众利益的不正之风。规范城镇低保、廉租住房、零就业家庭再就业等民生事项的申办程序，抓好新农合资金、救灾救济等资金的发放落实。

第五步，开展业务技能培训（6月1日——6月15日）。根据上级有关部门和城关镇党委、政府的安排，开展“抓项目、抓落实、促发展”专题培训；开展产业发展专题培训；开展辖区内居民劳务技能培训。

第六步，形成长效机制（6月15日——6月25日）。把作风建设、效能建设、发展环境建设与制度建设紧密结合，注重从制度上巩固活动成果，作为一项经常性的工作来抓。自4月10日起，对已有的各项规章制度及执行情况进行全面清理和自查，认真制定规章制度，进行反复讨论完善，推陈出新，把实践证明行之有效的做法上升为制度要求，形成作风建设、效能建设和发展环境建设规章制度和长效机制，努力建设学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型的居民满意社区。

第七步：准备第三阶段工作方案。（6月25日——7月8日）

在第二阶段后期，***机关作风与效能建设领导小组办公室人员着手谋划和制定 “检查考核、总结验收”阶段的活动计划，并总结汇报本阶段的工作情况。