在社区党建观摩会上的讲话[优秀范文5篇]

第一篇：在社区党建观摩会上的讲话

在矿区社区党建观摩会上的讲话

同志们：

刚才，我们大家一起到xx矿社区进行了实地观摩，普遍感到受益匪浅。总的来看，xx矿两个社区的党建工作基础扎实，领导重视，组织得力，阵地设施完备，党建氛围浓厚，特色明显，亮点突出，希望大家有所启发，学习借鉴。

街道社区是城市建设的基础，是构建和谐社会的基石。社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分，可以说是“细胞”工程、和谐工程、强基工程。矿区办事处各社区要以这次观摩为契机，进一步提高认识，加强领导，按照“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建新格局）要求，加大投入，整合资源，切实加强社区党建工作，努力构建区域化党建格局，为打造文化旅游xx、时尚宜居xx、低碳绿色xx提供坚强的组织保证。

一要选准配强社区党支部书记，实现“有人管事”。社区党建工作搞的好不好，社区发展的快不快，关键看是否有一个好的党支部，是否有一个好的领头人。要抓住明年社区“两委”换届的有利时机，采取“三推一选”、“公推直选”等方式，将那些“政治素质好、致富能力强、协调能力强”的“一好双强”型干部选为社区党支部书记，把学历高、年纪轻、有思想、有活力的优秀党员充实到社区干部队伍中来。同时，要加强党员干部队伍管理，1

建立三会一课、党员学习（活动）日、民主评议党员等制度，采取灵活多样方式开展教育培训，提高党员干部整体素质；要建立社区干部激励保障机制，实现社区干部在岗有责任、干好有待遇、退后有保障，切实增强班子凝聚力、战斗力和创造力。

二要加大经费投入，实现“有钱办事”。要建立党建工作经费和党员教育活动经费保障机制，将社区党建工作经费纳入财政年度预算，每个社区每年不少于1万元。同时，党工委要结合实际，建立以财政支持为主，企业赞助、社会支持、自主创收、有偿服务等为补充的工作经费保障体系，为社区开展工作提供保证。

三要加强阵地建设，实现“有场所议事”。要采取新建、扩建、购买置换等方式或采取市场化运作、城中村改造等办法，加大社区办公活动场所建设力度，确保社区综合用房面积要不低于400平方米，3000人以上的新建小区综合用房面积不低于1000平方米。要打造多功能、高标准、规范化的“党群服务中心”或“党群服务站”，做到“有党建办公室和党员活动室、有制度版面、有电教设备、有固定公开栏、有活动开展、有档案资料”，党工委可统一规划，统一标准，统一制作，统一配备，力争达到党建阵地的标准化、党建服务的网络化、组织建设的科学化。

四要整合城乡资源，实现“统筹做事”。要按照市委建立联合党工委的要求，搞好关系协调，积极吸纳辖区内公共单位、非公有制企业和新社会组织等各类组织，尽快建立街道驻区单位联

合党工委。要在街道党工委的领导下，建立联席会议制度，做到资源共享，大事共议，实事共办，要事共决，急事共商，成员单位共同讨论、决定事关辖区发展的重大事务和问题，扎实推进社区党建工作发展，实现社区工作全面跃升。同时，要以“三联两创”党建固本工程和党员“三定一岗”分类管理为抓手，深入开展创先争优活动，积极开展企业与社区、市直单位与社区、社区与社区党组织联建、党员结对帮扶，努力争创“五个好”先进党组织，引导广大党员争当 “五个好”优秀共产党员，以出色的活动成果实现“党的组织创先进、党员干部作表率、人民群众得实惠”的目标，为建党九十周年献上一份厚礼。

第二篇：姚 待 献在全市社区党建巡回观摩会上的讲话

围绕“六新”要求

全面提升街道社区党建工作水平

——在全市社区党建巡回观摩会上的讲话

（2009年8月26日）

姚 待 献

同志们：

今天的会议是经市委同意召开的。主要任务是，认真总结全市社区党建工作的经验和做法，通过巡回观摩，考察交流，学习先进，查找不足，明确任务，创新载体，努力实现我市社区党建工作全覆盖、新跃升。刚才，我们共同观摩了二七区、中原区的几个社区党建示范点，六个区的组织部长分别作了经验介绍，从不同侧面展示了我市近年来社区党建工作的新变化、新亮点。希望大家互相学习借鉴。下午，我们还要继续巡回参观。下面，我就如何进一步加强和改进全市街道社区党建工作，讲三点意见。

一、顺应新形势，正视新问题

社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分，是“细胞”工程、和谐工程、强基工程。社区党建水平如何，直接关系到党的执政形象，关系到社会的和谐稳定。我们要从长远、战略的高度，充分认识社区党建工作的重要性、必要性，增强紧迫感、使命感，以改革创新的精神加强和改进社区党建工作，为郑州经济社会跨越发展提供坚强的组织保证。加强社区党建工作，是稳固党的执政根基的内在要求。基础不牢，地动山摇。社区党组织作为党的最基层组织，其基本的功能就是延伸服务、辐射影响、拓展触角、凝心聚力，增强党在基层社会空间的影响力、凝聚力、感召力。只有加强社区基层基础建设，实现党建工作全覆盖、新跃升，才能筑牢党的执政根基，提升党的执政形象。

加强社区党建工作，是适应社会结构多元化的现实需要。当前，我国正处于社会转型的剧烈变革期。社会结构日益多元化，利益格局日趋多样化，社会组织生成从原来的“单位制”正在向“社区制”转化，社会个体身份正在从原来的“单位人”向“社会人”嬗变，街道社区已成为人们各种社会活动的集聚地。如何社区党建工作如何适应新的情况变化，表达诉求，凝聚人心，促进和谐，成为一个新课题。

加强社区党建工作，是推动郑州“三化两型”城市建设的实际举措。当前，全市上下正在集中贯彻市委九届十七次全会精神，大干三季度，奋力保增长，全面推进跨越式发展新三年行动计划。跨越发展、科学发展需要和谐稳定的社会环境。街道社区，是社会的基本单元，是构建和谐社会的基石。随着体制改革的不断深化，各种矛盾相互交织，多种问题集中爆发，社区已成为人们表达利益、实现诉求的经常化空间。党组织如何畅通渠道，跟近服务，理顺情绪，化解矛盾，成为紧迫的任务。只有这样，才能为郑州加快“三化两型”城市建设创造和谐稳定的公共环境。

近年来，全市各级党组织采取有力措施，扎实推进社区党的建设，取得了明显成效。一是党委高度重视。各县（市）区委把社区党建摆上重要日程。书记亲自抓，常委共同抓，党群互动，部门联动，形成了工作合力。二是力量有效整合。采取公开选拔、机关下派、社会选聘等多种方式，打破身份、行业、地域界限，选拔了一大批优秀社区干部。特别是今年社区换届，通过“三推一选”、“公推直选”，选优配强了社区“两委”班子，社区干部队伍呈现出“文化程度高、党员比例高、整体素质高、年龄结构优”的新特点。三是典型引路带动。通过开展党建“示范社区”创建活动，按照“一社区一特色”的要求，各县（市）区、各单位培育出了一批特色鲜明、有影响力的先进典型，起到了良好的示范带动作用。四是载体形式多样。社区党建“三级四方共建”活动在全省推广。金水区创造的“红色家园”得到各级领导肯定。中原区的“双扶双带”、管城区的“四联四共”、上街区“党建共建储蓄”等许多好的做法和经验，都为深化提升社区党建水平发挥了重要作用。

在肯定成绩的同时，应清醒看到社区党建工作还存在不少薄弱环节和突出问题。一是力度不够。党建工作力度仍显单薄，党建方面人、财、物投入明显不足，党建工作合力不够强大，党建氛围不够浓厚。二是办法不多。个别地方思想保守、观念陈旧，面对社区党建困难和问题，工作没思路，推进没办法，束手无策，裹步不前，社区党建工作停留于一般化。三是载体不活。一些地方在社区党建方面特色不鲜明，内容不丰富，缺乏创造力、影响力，社区党建任务得不到有效落实。四是机制不新。党建工作模式受传统体制机制约束，社区党组织以党建为龙头、统筹社区综合能力不够强，没有形成有效的党建运行态势，社区党建工作机制亟待改进和变革。下一步，要创新思路，明确任务，强力推进。

二、明确新任务，创造新载体

当前和今后一个时期，要着力抓好以下六项工作：

（一）组织设置模式要有新变革。要突破单位建党的条框制约，建立“条块结合、以块为主”的区域一体化组织架构，进一步理顺基层管理体制。依据社区规模、管辖范围、党员数量的变化，及时调整党组织设臵；结合城中村改造、新建小区实际，同步设臵党组织；按照属地管理原则，积极理顺改制企业特别是破产、倒闭等困难企业的党组织隶属关系，确保实现党的组织和工作“全覆盖”。按照区域性大党建要求，各县（市）区要选择一至两个街道作为试点，探索设立驻街道党委，统辖区域内各类党组织，吸纳驻区单位、规模以上非公企业党组织负责人进入驻街道党委，参与讨论、决定辖区内重大事务，实现党建资源效益最大化。积极推进“两新”组织党建，各县（市）区要在县级层面探索成立“两新”党工委，在街道层面成立综合经济党委，为规模以上企业派驻党建指导员，推动“两新”党建顺利开展。要构建系统规范的组织体系，推行街道建园（红色家园）、社区建站（党员服务站），有条件的“两新”组织建点（党员服务点），形成立体化、全覆盖的“园站点”组织网络。通过改革、完善组织设臵体系，最大程度地促进单位党建和区域党建联动发展，使区域内的行政资源、社会资源和党的组织资源得到有效整合，更好地服务于社区党建和社区建设。

（二）社区队伍建设要有新加强。一是加强教育培训。按照分级负责、归口管理的原则，采取集中办班、外出考察、轮训调训、挂职锻炼等形式，对街道社区基层干部进行经常化、系统化培训，坚持每年至少轮训一遍，不断提高其思想政治素质和工作能力。二是保障各项待遇。要多渠道筹措资金，确保社区干部工资按时足额发放，确保工资补贴随经济发展逐步合理提高，切实解决由于待遇低而致使人才引进困难、工作热情不高等问题。尤其是要重视社区党务干部的工资保障问题，将党务干部与其他公职人员同等对待，一视同仁。要提高社区干部的政治待遇，对特别优秀的社区干部，创造条件推荐担任各级党代表、人大代表、政协委员，也可按照程序将符合条件的优秀社区党支部书记、社区主任提拔为科级干部，进入街道领导班子，营造拴心留人、干事创业的良好环境。三是加强党员队伍管理。针对社区党员队伍构成的多样化特点，区别对待，分类管理。构建城乡一体党员动态管理新机制，发挥“红色家园”作用，加强对流动党员的教育管理；对下岗职工党员进行“托管”，依托社区服务中心、再就业援助站开展教育管理工作；对与企业协议解除劳动合同的党员“接管”；对行政关系留在企业的退休职工党员实行街道与企业“共管”；对在职党员进行“双管”，积极引导他们在八小时之外发挥作用。

（三）社区服务水平要有新提升。一是建立快捷完善的服务网络。充分利用现代化的技术手段，开通党建网站、服务热线、飞信系统，搭建现代化服务新平台；创办爱心超市、培训中心、服务站点，建立开放、共享、惠民的服务窗口；根据党员特长，采取注册登记、动态管理的方式，建立自发组织、政府引导、规范运作的党员志愿者队伍，充分发挥党员作用，切实构建立体化、全方位、广覆盖的服务网络。二是提供丰富多样的服务内容。要根据群众需求多元、要求多变的特点，设臵多样化、社会化、专业化的服务，确保服务一站式、零距离、真到位。要树立“大服务”的理念，围绕群众反映的热点难点，善于找问题、查原因，剖根源、思对策，帮助群众排忧解难；围绕群众精神文化需求，多谋划、多投入，开展丰富多彩、健康有益的系列文化活动；围绕弱势群体，想实招、办实事，切实做到困有所帮、老有所养、残有所助、孤有所靠、病有所医；围绕社区环境，操真心、重长效，确保辖区环境整洁、安全、有序。三是打造亮点纷呈的服务品牌。各县（市）区要结合实际，根据不同群体的需求，注重创新服务载体，培育服务特色，打造服务品牌，发挥示范效应，真正形成各具特色、切合实际、群众欢迎的服务品牌。金水区经八路街道成立惠民服务公司，采取社会化运作、企业化管理等办法，主动把那些专业公司不愿管、单位无力管、群众无法管的无主管楼院，纳入到惠民公司管理，收到了良好经济社会效果。这种做法行之有效，值得学习借鉴。

（四）区域共驻共建要有新突破。要充分利用和整合社会资源，调动社区各方力量，形成工作合力，推进区域一体化党建格局。一是畅通协调沟通渠道。各街道社区党组织要主动上门，与驻区单位常联络、多服务、交朋友，保持良好的密切联系；要在完善党建联席会的基础上，积极探索协调沟通渠道的新途径、新举措。二是搭建合作共建平台。要使驻区单位由“局外人”变成“热心人”，大力开展组织联建、活动共办、资源共享为特征的党建活动。以“三级四方共建”活动为总抓手，强化共建、整合资源、凝聚合力；以楼院为单位编建活动小组，开展为民、助民、乐民活动；以设岗定责为纽带，开设党员责任区、党员示范岗、党员奉献周等，充分发挥在职党员奉献社区、共建社区的作用。三是落实共建责任。街道社区要与驻区单位签订共建协议，建章立制，明确职责，定期召开会议，及时通报情况；积极开展双向评议，街道社区、驻区单位每年互评一次，及时通报评议结果，并作为创先评优的重要依据。

（五）社区党建保障要有新进展。一是加强党建阵地建设。认真落实市委、市政府《关于深化社区建设争创全国社区示范市的意见》和《郑州市城乡社区建设“双百工程”实施方案》要求，确保原有社区综合办公用房面积不低于400平方米，新建社区人数3000人以上的不低于1000平方米。市直有关部门特别是规划、房管、建委、市政管理、民政等部门，要认真履行职责，发挥职能作用，督促落实有关政策规定。要依托社区综合办公用房，采取异地新建、就地扩建、购买臵换等方式，打造以“红色家园”为标识的党员服务中心，力争每个街道都建设一个高标准的“红色家园”。这是硬指标、硬任务，要作为年底考核的一项重要内容。在这方面，登封的党员服务中心、金水区柳林镇的红色家园设施好、功能全、活动多、服务实，各县（市）区可结合实际，认真学习借鉴。二是加大党建经费投入。各县（市）区要积极拓宽党建经费来源和渠道，采取“财政拨款、党费补助、社区自筹、单位捐助”等方式，为开展社区党建提供有力资金支持。目前，管城区、金水区每年将党建经费列入财政预算，为每个社区每年提供上万元的党务工作经费，起步早、作用大、效果好，带了个好头，其他县（市）区也要积极行动，加大投入，提供保障。

（六）学习实践活动要有新推进。第三批学习实践活动即将启动，这批参学单位点多、面广、情况复杂，特别是街道社区承担着尤为繁重艰巨的任务。各县（市）区务必高度重视，把加强社区党建工作与开展好学习实践活动紧密结合，加强领导，精心实施。要抽调专门人员组成调研组，深入基层，搞好调研，对参加第三批学习实践活动各类型、各层次党组织和党员，进行排查摸底，吃透情况，及早做好充分准备。要按照分类指导的要求，精心设计每个阶段的活动，力争做到高标准谋划，高质量推进，高水平完成，实现街道社区党建工作和学习实践科学发展观活动双推进、双提升、双丰收。

三、树立新理念，实现新跃升

加强和改进社区党建工作，要高站位谋划，高标准要求，高质量推进，努力实现社区党建工作全覆盖、新跃升。

（一）增强使命意识，变“务虚”为“务实”。要明确责任，强化责任，落实责任。县（市）区委书记要负总责、亲自抓，组织部门要牵头抓总，经常深入社区，调研指导，多办实事。街道社区党组织负责同志作为具体责任人，要善思考，负全责，多创造，真正形成职责明晰、运转高效，一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

（二）增强创优意识，变“被动”为“主动”。目前，全国范围内社区党建工作正处在总结、探索、发展的关键时期，呈现出千帆竞发、百舸争流的好态势。各级党组织要认清形势，把握先机，尤其要抓住中组部拟在河南召开社区党建工作会议这个契机，谋求新招，积极作为，高效推进。要带着感情，满怀深情，充满激情，孜孜以求地做好社区党建工作。要沉下去，实着干，细着做，见成效。

（三）增强鼎新意识，变“一般”为“一流”。创新是推进事业向前发展的不竭动力，对做好社区党建工作尤为关键。我们要围绕新形势、新任务，明确着力点，把握关键点，选准结合点，立足实际抓创新，围绕创新抓党建。各县（市）区要按照“国内学标杆”的要求，多渠道探索，多方面实践，多角度总结，打造闪光点，实现新突破，走出一条体现郑州特色、全省示范、全国领先的社区党建工作新路子。

第三篇：在全市社区党建工作座谈会上的讲话

同志们：

xx组织工作会议部署加强社区党的建设工作以来，全市各级党组织和广大党员按照“十六大”精神和省、市委要求，紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局和社区党的建设工作的目标任务，积极工作，努力实践，使我市社区党的建设工作有了一个良好开端。今天这个会议的形式很好，既有现场参观，又能通过会议交流，相互学习和借鉴一些好的工作经验和做法，对于进一步推进全市社区党的建设工作很有意义。借此机会，我讲几点意见，供同志们参考。

一、做好社区党建工作是贯彻“三个代表”重要思想的客观要求。

贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。社区党建工作要坚持与时俱进，就必须适应社会主义市场经济发展的要求，不断加强和改进；要坚持党的先进性，就必须适应巩固党的执政基础、扩大党的工作覆盖面的需要，适应推进基层民主建设、维护社会稳定的需要，不断加强和改进；要坚持执政为民，就必须适应密切党同人民群众的血肉联系的需要，不断加强和改进。

1、做好社区党建工作，是社会主义市场经济发展的需要。在传统的计划经济体制下，国家与社会的关系是明显的前强后弱的关系，以至于国家取代了社会，国家等级性的行政联系弥漫到社会的每一个角落，各种社会组织和群体都作为国家的依附而存在，人大都作为单位的分子而存在，人和单位基本上是终身依附关系。同样，党组织的资源优势更多体现在机关、企事业单位，而缺乏社会的活力。随着社会主义市场经济体制改革的不断深入和社会主义经济体制的逐步建立和完善，市场配置资源的基础性作用日益凸显，政府的部分职能，开始分离出来，人的社会流动性加大，对传统单位组织的依附性大大减弱，与此相应，人们对作为生存和生活主要空间的社区的依附性大大增强。这就给社区建设、社区管理、社区服务提出了一系列重大工作任务。所有这些任务的完成，都必须以大力加强和改进社区党建工作来保证。

2、做好社区党建工作，是巩固党的执政基础，扩大党的覆盖面的需要。社会结构的深刻变化，对于以传统的单位组织为党的社会根基的中国共产党来说，就必须适应中国社会结构逐步从单位制结构向社区制结构转化的客观趋势，以社区为单位，在已有的党在居民区的组织基础上，从战略的高度全面构建党的社会根基，从而从根本上保证党在中国社会的领导基础和执政基础。社区党建正是面对这种挑战应运而生的。随着改革的进一步深化，大量离退休人员由单位转入社区，社区的外来流动人员也大大增加。如何提高社区居民的素质，用社会主义思想占领社区思想阵地就成为一个关乎执政基础的紧迫任务。必须认识到，思想阵地决不会出现“真空”地带，社会主义思想不去占领，错误的、不健康的甚至反动的东西就必然去占领。如果党的工作跟不上新形势，适应不了新变化，党的执政基础就有受到侵蚀的可能，就有失去群众、失去阵地的危险。要占领并巩固社区阵地，就必须全面加强和改进社区党建工作。与此同时，退休职工党员、下岗（失业）职工党员和流动党员的组织关系也大量涌入社区，加上在职党员越来越多地参与社区建设管理的各方面事务，这就对如何加强社区党员的先锋模范作用提出了新课题。这也同样要求进一步加强社区党组织建设，使社区党建工作向新经济组织、社区、社会中介组织扩展，向社区在职党员延伸。

3、做好社区党建工作，是密切党同人民群众血肉联系的需要。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。在社会主义市场经济条件下，社会成员固定地从所属于一定社会组织的管理体制被打破，大量“单位人”转为“社会人”，越来越多的退休人员、暂时待业人员、外地务工人员聚居城市社区，怎样加强对他们的管理，为他们提供更好的服务，也对社区党的群众工作提出新的要求。因此，新时期党的群众工作必然要实现对象、方法上的调整，对广大职工包括外来流动人口的群众工作更多地要通过社区这一载体来实施。在社区工作中发挥党的最大政治优势，最直接、最有效的途径就是服务群众。社区党组织与城市居民联系最广泛、最直接，社区建设和社区党建工作就是群众工作，是我们党代表最广大人民的根本利益在城市社区的具体体现。

4、做好社区党建工作，是推进基层民主建设，维护社会稳定的需要。市场经济的发展重构了国家与社会的关系，原先由国家承担的社会职能逐步还原给社会。这一变化，为实现社区居民自治、推进城市基层民主建设提供了现实条件和发展空间。社区自治是广大城市居民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本政治制度。实行社区自治，扩大和推进基层民主，离不开党的统一领导，这对社区党的建设提出了新的要求。社区不仅面临推进基层民主建设的重要任务，同时在维护社会稳定方面也面临许多挑战。社区是社情民意的集中反映地，是维护社会稳定的“第一道防线”。当前，群众的利益格局出现了许多新的情况和新的变化。如随着产业结构的调整变化，大量下岗、失业人员增多；随着城市建设规模的扩大，部分居民动迁，等等。这些变化必然会给社区带来许多新问题，这就迫切需要社区党组织加强协调、指导和服务。通过加强社区思想政治工作，及时了解社区居民的思想情绪，切实对他们进行疏导、教育和管理，帮助他们理顺思想情绪，克服实际困难，调整好各方利益，把各种不安定的苗头消灭在萌芽状态。

二、适应新形势，充分发挥好社区党组织领导核心作用。

在计划经济体制下，党建以企业、单位为纽带，通过不同级别的党组织管理不同企业、单位，通过这种垂直领导的方式使党的力量深入到各个组织和各项工作之中。在新形势下，这种以条管理，一级管一级的管理方式，在社区已无法适应。因此，社区党建工作必须主动适应具有组织网络化、活动区域化、管理多重化等特点，转变思想观念，创新载体，保证社区党组织领导核心作用的发挥。

1、坚持从社区党建工作特点出发，更新思想观念，加强对社区各项工作的领导。社区党建是区域性党建工作范畴，在工作内容、方法和目标上与街居党建、单位型党建工作存在较大的差别。社区党组织要发挥领导核心作用，首先要更新思想观念，实现“五个转变”。即从抓街居党建向社区党建转变；从侧重抓党务工作向对社区建设的全方位领导转变；从抓组织关系在社区党员为主向充分发挥社区单位党组织和党员的作用转变；从抓管理为主向管理和服务一起抓转变；从以往“替人民当家作主”向“支持人民当家作主”转变。

2、坚持直接领导和统筹协调并重，创新组织载体，切实加强对社区各类组织的领导。社区党建是一个开放系统，需要社区内各类组织共同参与。因此，在抓好自身建设的同时，更要针对各个组织具体情况创新不同的组织载体，把各种组织紧密地团结在社区党组织周围。对社区自治组织，通过支持和保证社区居委会依法自治，实现动员社会力量、依靠社区力量、利用社区资源、解决社区问题、建设美好家园的目标，促进基层民主自治建设。对驻区单位，通过成立社区党建工作联席会、社区党建工作协调会等议事协商机构，通过定期或不定期召开会议，开展“共驻共建”活动，主动上门征询驻区单位意见，帮助驻区单位解决问题，促使驻区单位对社区的支持和参与，进而整合社区组织资源。对社区内新生的各类新经济组织，有条件的都应建立独立党支部或由社区党组织牵头组建综合党支部；对那些暂不够条件建立党组织的，应通过选派党建联络员进行宣传、联络、指导，把党的工作渗透进去。并注意充分发挥行业协会、工会等群众组织的作用。在社区党组织多样化的情况下，发挥社区党组织的核心作用，不能只注重垂直型权力的行使，而必须把直接领导、双重管理和多方协调等领导方式结合起来。社区党组织与社区内行政组织的不同关系，应采取不同的领导方式和领导方法；社区党组织对社区内综合行政组织发挥领导作用，对社区内的专业行政组织发挥主导作用，对社区内的各类单位发挥指导作用，对社区内的各类群众自治组织发挥引导作用。

3、坚持党的统一领导和依法自治相结合，充分发扬民主，切实加强社区民主自治建设领导。党的统一领导和依法办事，是扩大社区基层民主必须坚持的两条原则。社区自治是在党的领导下、在法律的框架下实行的自我管理、自我教育和自我服务，而不是无政府主义的自治。因此，社区党组织应当把领导和推进基层民主自治建设当作自己一项重要任务来抓。一是从制度上明确社区党组织和社区居民委员会的职责范围。正确处理两个性质不同的组织的关系，应从制度上对其职权作出合理的界定。社区党组织领导核心要体现在对社区的发展方向的把握、对居民思想政治工作的领导、在重大问题和重要环节上的领导。二是改进领导方式和工作方法。从过去习惯包揽一切转变到抓大事、抓重点上来，从具体繁琐的事务中解脱出来，从过去偏重于对上负责转变对上负责对下负责一致上来，多从社区居民角度考虑问题；从过去注重行政命令转变到引导、教育居民群众上来，善于把党的意图变为群众的自觉行动。三是正确引导党员和居民行使民主权利。社区党员和居民群众是社区自治的主体，应采取多种形式，加强对社区居民群众的教育，提高素质，引导他们正确使用民主权利。特别是要加强党员的教育，让他们做正确行使权利的表率。

三、拓展社区服务，丰富社区党建工作内涵。

服务社区群众是社区党建工作的基本立足点，是贯彻落实“三个代表”重要思想的集中体现。衡量一个社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，最终的标准要看社区的管理是否到位，服务是否到位。所以，社区党组织要以服务为导向，建设社区阵地，开展社区服务活动，在活动中丰富党的工作内涵，增强党的凝聚力和战斗力，从而实践和体现党的领导。

1、整合社区服务资源，优化资源配置结构。整合社区内各项服务资源，实现资源优势互补，满足社区居民共同需求，是社区党组织一项十分重要的职责。一是整合物质资源。如协调组织一批学校、医院、图书馆等社区单位的硬件设施向社区群众开放，为社区居民开展各项活动创造物质条件。二是整合人才资源。社区内有从事各行各业的丰富的人才资源，要充分挖掘并发挥这些人才的作用，使他们各扬所长，为社区的建设和管理贡献才能。三是整合组织资源。可以将社区内存在的三种法人组织，即国家机关法人、企事业单位法人和社会团体及社区组织法人整合起来。党组织和政府部门在整合社会功能的初期，要注意培训社区组织并加强政治上的领导，如业主委员会、社区纠纷调处机构、各类志愿者队伍等等，并通过这些社区组织将群众组织起来，实行一定程度上的自主管理。社区组织各司其职、各施其能，不但能降低政府在社区管理上的运作成本，而且能把维护社会稳定和推动社会发展的固有的潜能释放出来，把千百万群众团结在党组织周围，把参与民主管理的积极性、创造性充分调动起来。

2、拓宽社区服务范围，满足居民多方需求。一是拓展社区服务领域。从社区居民多样化的物质文化需要出发，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、低收入者、优抚对象等困难群众的社会救助和福利服务，面向社区居民的再就业服务和社会保障社会化服务。坚持社区服务社会化、产业化的发展方向，贯彻国家对发展社区服务业的扶持政策，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善社区居民生活，扩大就业机会，建立社会保障社会化服务体系，大力发展服务业等方面发挥更大的作用。二是建设和发展社区文化。社区文化是指社区居民在[1][2]下一页

第四篇：在全市社区党建工作经验交流会上的讲话

同志们：

这次全市社区党建工作经验交流会，是我市成立社区以来的第一次党建工作会议。刚才，美光同志对近年来全市社区党建工作进行了回顾总结，对今后一个时期内全市社区党建工作做了部署和安排，我完全赞同。会上，邵东县委、大祥区榨树垅社区党委等5个单位作了经验介绍，请大家互相借鉴，取长补短。下面，我就今后——个时期如何进——步加强和改进社区党建工作讲三点意见。

一、要进一步统一思想认识

随着社会主义市场经济的发展和完善，农村城市化、城市社区化的进程逐渐加快，群众的利益关系由单位向社区过渡，社会结构由单位制向社会制转化，社会重心逐步向社区转移，社会矛盾在社区体现，党员也在向社区集聚，党的建设必须适应这种转变，切实加强党在社区基层建设，巩固党在城市的执政基础，这是新时期党建工作的一个新课题，是对传统体制下党建工作的一个新突破。要做好社区党建工作，首先就要着力破除落后的思想障碍和传统的体制障碍，进一步统一思想认识，进一步认识到社区党建工作的重要性和紧迫性。

第一、加强社区党建是深化经济体制改革的必然要求。党的十五大以后，所有制改革全面展开，国有企业在改制过程中，原有计划体制与市场体制间的矛盾与冲突集中地表现出来。原来国企把职工生产、生活包下来的一整套制度，逐渐向生产岗位靠竞争、职工生活依靠社会保障转变，国企封闭多年的体系最后打开，使全社会运行的秩序与节奏受到巨大冲击，逼迫各项社会管理制度改革加紧进行，但是从—种制度过渡到另—种制度需要时间和条件。深化经济体制改革的过程，首先需要的是能够缓冲改制、改组过程中出现的矛盾与冲突的组织与措施，相当数量国企厂向职工必须从长期习惯于依靠企业，转而成为依靠社会其它组织，而社区作为生产力发展与社会化程度提高下的社会结构重组，以其加强政府管理力度与提高市民自治程度相结合的特点，满足了这种需要。社区工作包含有经济、政治、文化等方面的教育、管理、建设等内容，社区的内涵、社区建设的复杂性，要求必须加强社区党组织的建设，充分发挥党的领导核心作用。有了坚强的社区党组织，才能团结社区广大群众，搞好社区建设，有力支持以国企改革为中心的经济体制改革深入发展。国企改制与国有资产的战略调整，不仅要求部分职工下岗寻求再就业，同时也形成了一种新的、符合市场配制资源要求的用工机制。竞争上岗与优化配置使职工不可能像从前那样几十年、甚至终生在一个企业中工作。人员的流动性正逐渐成为社会生产领域新的特点。今天，在职工经常流动的情况下，再通过原来组织机构与方法不可能实现对职工教育与管理的连

续性与有效性的要求，必须有新的组织承担这项任务，才能使经济体制改革的中心与重点——国企改革顺利进行：社区党组织的建立，正是适应了新形势发展的需要。同时，由于新改制的企业实行现代企业制度，一方面使相当部分的职工党员厂岗分流，从原来严密的组织体系中到松散的社会组织里，党内的教育与管理跟不上；另一方面，企业普遍精简机构，压缩人员，新企业中的党务工作机构难以承担原来的工作任务，党的建设带要有新的途径与方法来加强。如果广泛实行党员在社区登记，通过加强社区党组织建设，就可以保证党员及时参加组织生活，连续稳定地接受党组织的教育、监督与管理，使党的基层组织与党员能够发挥其战斗堡垒与先锋模范作用，从而推动与促进经济体制改革的深入与发屉。

第二、加强社区党建是推进政治体制改革的需要。社区作为城镇建设中出现的新型组织，它不是原街道与居委会等组织的缩小与放大，而是推进政治体制改革的重大举措，加强社区党建正是促进与保证政治体制改革深入进行的根本性措施。社区是其成员在党的领导厂，在政府的指导下，在社会多种力量支持下，依靠社区自身备件，实行社区成员自治的组织。社区的建立，表明我国民主建设发展到了——个新的阶段。但社会主义民主的发展不能是群众自发及无序的社会行为，它必须有一个坚强正确的领导核心，这就必须建立社区党组织，加强社区党建，以保持党对社区工作的领导，确立社区党组织的领导核心地位。有党对社区的领导，社区就有了坚强的领导核心、明确的发展方向、可靠的政治保障。有了社区党组织，社区的自治与民主建设在思想政治工作上就有了导向，在重大决策上就有了把关者，在组织工作上就有了保证，社区内的各方力量就有了组织和协调者，广大社区群众就有了模范与表率。总之，加强社区党建有利于党对推进社会主义民主建设进程的领导，有利于促进政治体制改革的深入和发展。

第三、加强社区党建是党的自身建设发展的需要。党的自身建设如何，从根本上讲是关系到改革成败的重大课题。加强社区党建，正是适应形势需要，有利于解决若干新问题，从而加强党的自身队伍建设的有效途径。在经济市场化进程中，特别是实行所有制改革之后，原有企事业单位由于经济竞争与体制改革等原因，机构与人员变动很大，新建立的外资、合资与民营企业体制模式多样，致使许多党员组织关系与就业单位分离，在对党员进行必要的宣传教育、组织考察、监督规范等活动方面，出现了许多困难。对党员的教育与管理要求有严密的组织与制度来保证，而党员、党的干部与党组织保持稳定的、有连续性的联系是必要的条件，只有具备这个条件，才能使组织严密、制度有效。因此，加强社区党的建设，就可以通过在社区搞好党员登记、立社区党校、开展社区党建活动等方式，把社区党组织建设成为所有社区内党员之家。在这个温暖的家中，把党组织对党员的关心，教育与管理真正落实，为党的宣传工作与思想政治工作构造坚固的阵地。通过这块阵地组织教育党员和带领群众宣传党的路线方针政策，学习中国特色社会主义理论，使其成为社区成员自我教育的中心，成为精神文明建设的核心；使党员在这里能充分行使自己的权利与义务，使基层党组织获得更强大的战斗力，彻底改变部分党员游离于组织之外，一些基层党组织松散无力的状态；使党的基层组织全面参与人民群众自我管理、自我教育、自我监督、自我服务的全过程，与人民群众同甘苦共患难，使人民群众对党的领导的认识与情感更深刻更具体，也使党组织对人民群众的关心与了解更及时更深刻，为密切党群关系架起一座桥梁，提供众多机会。

二，要进一步落实领导责任

加强社区党的建设，是增强党在城市工作的组织基础和群众基础，推进城市社区建设的重要保证。党的十六大报告指出，要高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局。同此，全市各级领导要高度重视，把社区党建工作作为实践“三个代表”重要思想，贯彻党的十六大精神，服务社区群众的一件大事来抓，作为全市基层党组织建设第一位的工作任务来抓。

一是要强化工作职责。社区党的建没，要为城市经济和社会发展提供强有力 的保证，需要社会方方面面的支持，更需要各级党委高度重视，列入重要议事日程，切实加强领导。要加强对社区党建工作管理体制、协调机制、组织形式和活动方式的研究，提出切实可行的工作思路、措施和办法，争取有新的突破。比如，邵东县把加强社区组织和队伍建设放在社区建设工作的首位，从全县乡镇干部、原居委会干部、大中专毕业生中择优选拔了112名同志进入社区工作，提高了社区干部的整体素质。各级党委要积极为社区党建工作创造较好的工作条件．努力解决工作中的一些实际困难和问题。县市区委书记作为第一责任人，要始终把社区党建工作抓在手上，挂在心上，落实在行动上。比如，大祥区针对社区党建工作中存在的经费不足等问题．每年统一下拨社区经费，积极帮助发展经济，实现了全区45个街道杜区都有固定办公场地，解决了社区办公的后顾之忧。各级党委要牢固树立不抓社区党建工作就是失职、抓不好社区党建工作就是不称职的观念。市县组织部门要把是否重视抓社区党建工作，是否抓出了成效作为衡量和考核领导班子、领导干部尤其是“—把手”工作实绩的重要内容，确保社区党建工作落到实处。

二是要加强督查指导。根据实际情况，市委将成立社区党建工作指导委员会，负责全市社区党建工作的领导和指导。全市各级领导干部要认真落实办联系点制度，经常下到点上调查研究，督查和指导杜区党建工作，切实帮助解决实际问题。市县两级组织部门要经常组织力量深入街道、社区、企业调查研究，掌握情况，要把基层组织工作的重心向街道、社区倾斜，一个一个街道、一个一个社区地做工作，进行面对面的检查和指导，务求取得实效。如双清区充分发挥街道党委在社区党建工作中的龙头作用，经常组织街道办事处干部深入社区走访调查，开展“社区党建服务月”活动，积极为社区群众排忧解难，促进了社区各项事业健康发展。

三是要坚持齐抓共管。搞好社区党建工作，各级各部门有着义不容辞的职责。特别是社区所在的单位、部门更要坚决克服社区党建工作“与己无关”的思想，充分发挥各自的职能作用，积极支持，主动配合，做到上下—致，整体联动，形成合力，帮助社区搞好党建工作。如驻区单位可以派驻干部到社区挂职煅炼，支援社区建没、管理和

党建工作，鼓励本单位在职党员积极参与社区党建活动。社区党组织也可以积极对驻区单位、部门进行考核评议，促使其提高工作效率和服务水平，也促使他们更好地为社区服务。如宣传部门可以帮助抓文明小区建设，公安部门可以帮助抓安全小区建设，民政部门可以帮助抓社区服务，域管部门可以帮助抓城市管理等。这样一来，通步建立社区党组织与驻区单位党组织的双向联系、双向服务、双向反馈的新机制，从而形成合力．充分发挥党员在社区双文明建设中的先锋模范作用。

三、要进一步突出工作创新

社区党建工作要抓好、抓实、抓出成效，关键是要突出工作创新。要通过几年的努力，辽步建立以街道党委为核心，社区党组织为基础，社区全体党员为主体，社区内所有基层党组织共同参与，团结奋斗的区域性党建工作新格局。

一是要积极探索社区党员教育管理的有效形式。近年来，我市在加强社区党员教育管理方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。比如，城步苗族自治县坚持对社区党员干部每季组织一次党的方针政策、法律法规和致富实用技术培训与学习，绥宁县积极组织居民入党积极分子参加培训，北塔区对社区党员干部进行“五好三差”评比等活动，促进了社区党员队伍建设。这些好办法，要继续坚持和发扬。但仍然存在一些问题和差距，主要是工作观念仍未完全从以农村为主转到以农村、社区双重为主上来，力量安排尚未完全跟上，配套建设不同步，“共驻共建、资源共事”还有待进一步落实等。因此，在新的形势下，我们要积极探索与城市社区党建工作新情况、新任务相适应的党员教育管理方式，要努力确保社区内党员关系不漏、党的组织生活不断、党员教育管理不停、党员模范作用不减。要加强对非公有制组织和各种民间、社会组织中的党组织、党员的领导和管理，把党的工作渗遭到这些单位中去。根据目前单位党员在社区活动时间和空间不断扩展的趋势，社区党组织可以探索由单位和社区对党员实行双重管理．最终实现从单位管理为主转向由社区管理为主的新路子。要针对社区内流动党员不断增多的情况，建立社区流动党员管理站，负责社区内流动党员的登记和管理工作，把流动党员置于社区党组织的有效管理之下，探索建立变以前的行

[1][2]下一页

第五篇：在全市社区党建工作座谈会上的讲话

在全市社区党建工作座谈会上的讲话

同志们：

组织工作会议部署加强社区党的建设工作以来，全市各级党组织和广大党员按照“十六大”精神和省、市委要求，紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局和社区党的建设工作的目标任务，积极工作，努力实践，使我市社区党的建设工作有了一个良好开端。今天这个会议的形式很好，既有现场参观，又能通过会议交流，相互学习和借鉴一些好的工作经验和做法，对于进一步推进全市社区党的建设工作很有意义。借此机会，我讲几点意见，供同志们参考。

一、做好社区党建工作是贯彻“三个代表”重要思想的客观要求。

贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。社区党建工作要坚持与时俱进，就必须适应社会主义市场经济发展的要求，不断加强和改进；要坚持党的先进性，就必须适应巩固党的执政基础、扩大党的工作覆盖面的需要，适应推进基层民主建设、维护社会稳定的需要，不断加强和改进；要坚持执政为民，就必须适应密切党同人民群众的血肉联系的需要，不断加强和改进。

1、做好社区党建工作，是社会主义市场经济发展的需要。在传统的计划经济体制下，国家与社会的关系是明显的前强后弱的关系，以至于国家取代了社会，国家等级性的行政联系弥漫到社会的每一个角落，各种社会组织和群体都作为国家的依附而存在，人大都作为单位的分子而存在，人和单位基本上是终身依附关系。同样，党组织的资源优势更多体现在机关、企事业单位，而缺乏社会的活力。随着社会主义市场经济体制改革的不断深入和社会主义经济体制的逐步建立和完善，市场配置资源的基础性作用日益凸显，政府的部分职能，开始分离出来，人的社会流动性加大，对传统单位组织的依附性大大减弱，与此相应，人们对作为生存和生活主要空间的社区的依附性大大增强。这就给社区建设、社区管理、社区服务提出了一系列重大工作任务。所有这些任务的完成，都必须以大力加强和改进社区党建工作来保证。

2、做好社区党建工作，是巩固党的执政基础，扩大党的覆盖面的需要。社会结构的深刻变化，对于以传统的单位组织为党的社会根基的中国共产党来说，就必须适应中国社会结构逐步从单位制结构向社区制结构转化的客观趋势，以社区为单位，在已有的党在居民区的组织基础上，从战略的高度全面构建党的社会根基，从而从根本上保证党在中国社会的领导基础和执政基础。社区党建正是面对这种挑战应运而生的。随着改革的进一步深化，大量离退休人员由单位转入社区，社区的外来流动人员也大大增加。如何提高社区居民的素质，用社会主义思想占领社区思想阵地就成为一个关乎执政基础的紧迫任务。必须认识到，思想阵地决不会出现“真空”地带，社会主义思想不去占领，错误的、不健康的甚至反动的东西就必然去占领。如果党的工作跟不上新形势，适应不了新变化，党的执政基础就有受到侵蚀的可能，就有失去群众、失去阵地的危险。要占领并巩固社区阵地，就必须全面加强和改进社区党建工作。与此同时，退休职工党员、下岗（失业）职工党员和流动党员的组织关系也大量涌入社区，加上在职党员越来越多地参与社区建设管理的各方面事务，这就对如何加强社区党员的先锋模范作用提出了新课题。这也同样要求进一步加强社区党组织建设，使社区党建工作向新经济组织、社区、社会中介组织扩展，向社区在职党员延伸。

3、做好社区党建工作，是密切党同人民群众血肉联系的需要。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。在社会主义市场经济条件下，社会成员固定地从所属于一定社会组织的管理体制被打破，大量“单位人”转为“社会人”，越来越多的退休人员、暂时待业人员、外地务工人员聚居城市社区，怎样加强对他们的管理，为他们提供更好的服务，也对社区党的群众工作提出新的要求。因此，新时期党的群众工作必然要实现对象、方法上的调整，对广大职工包括外来流动人口的群众工作更多地要通过社区这一载体来实施。在社区工作中发挥党的最大政治优势，最直接、最有效的途径就是服务群众。社

区党组织与城市居民联系最广泛、最直接，社区建设和社区党建工作就是群众工作，是我们党代表最广大人民的根本利益在城市社区的具体体现。

4、做好社区党建工作，是推进基层民主建设，维护社会稳定的需要。市场经济的发展重构了国家与社会的关系，原先由国家承担的社会职能逐步还原给社会。这一变化，为实现社区居民自治、推进城市基层民主建设提供了现实条件和发展空间。社区自治是广大城市居民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本政治制度。实行社区自治，扩大和推进基层民主，离不开党的统一领导，这对社区党的建设提出了新的要求。社区不仅面临推进基层民主建设的重要任务，同时在维护社会稳定方面也面临许多挑战。社区是社情民意的集中反映地，是维护社会稳定的“第一道防线”。当前，群众的利益格局出现了许多新的情况和新的变化。如随着产业结构的调整变化，大量下岗、失业人员增多；随着城市建设规模的扩大，部分居民动迁，等等。这些变化必然会给社区带来许多新问题，这就迫切需要社区党组织加强协调、指导和服务。通过加强社区思想政治工作，及时了解社区居民的思想情绪，切实对他们进行疏导、教育和管理，帮助他们理顺思想情绪，克服实际困难，调整好各方利益，把各种不安定的苗头消灭在萌芽状态。

二、适应新形势，充分发挥好社区党组织领导核心作用。

在计划经济体制下，党建以企业、单位为纽带，通过不同级别的党组织管理不同企业、单位，通过这种垂直领导的方式使党的力量深入到各个组织和各项工作之中。在新形势下，这种以条管理，一级管一级的管理方式，在社区已无法适应。因此，社区党建工作必须主动适应具有组织网络化、活动区域化、管理多重化等特点，转变思想观念，创新载体，保证社区党组织领导核心作用的发挥。

1、坚持从社区党建工作特点出发，更新思想观念，加强对社区各项工作的领导。社区党建是区域性党建工作范畴，在工作内容、方法和目标上与街居党建、单位型党建工作存在较大的差别。社区党组织要发挥领导核心作用，首先要更新思想观念，实现“五个转变”。即从抓街居党建向社区党建转变；从侧重抓党务工作向对社区建设的全方位领导转变；从抓组织关系在社区党员为主向充分发挥社区单位党组织和党员的作用转变；从抓管理为主向管理和服务一起抓转变；从以往“替人民当家作主”向“支持人民当家作主”转变。

2、坚持直接领导和统筹协调并重，创新组织载体，切实加强对社区各类组织的领导。社区党建是一个开放系统，需要社区内各类组织共同参与。因此，在抓好自身建设的同时，更要针对各个组织具体情况创新不同的组织载体，把各种组织紧密地团结在社区党组织周围。对社区自治组织，通过支持和保证社区居委会依法自治，实现动员社会力量、依靠社区力量、利用社区资源、解决社区问题、建设美好家园的目标，促进基层民主自治建设。对驻区单位，通过成立社区党建工作联席会、社区党建工作协调会等议事协商机构，通过定期或不定期召开会议，开展“共驻共建”活动，主动上门征询驻区单位意见，帮助驻区单位解决问题，促使驻区单位对社区的支持和参与，进而整合社区组织资源。对社区内新生的各类新经济组织，有条件的都应建立独立党支部或由社区党组织牵头组建综合党支部；对那些暂不够条件建立党组织的，应通过选派党建联络员进行宣传、联络、指导，把党的工作渗透进去。并注意充分发挥行业协会、工会等群众组织的作用。在社区党组织多样化的情况下，发挥社区党组织的核心作用，不能只注重垂直型权力的行使，而必须把直接领导、双重管理和多方协调等领导方式结合起来。社区党组织与社区内行政组织的不同关系，应采取不同的领导方式和领导方法；社区党组织对社区内综合行政组织发挥领导作用，对社区内的专业行政组织发挥主导作用，对社区内的各类单位发挥指导作用，对社区内的各类群众自治组织发挥引导作用。

3、坚持党的统一领导和依法自治相结合，充分发扬民主，切实加强社区民主自治建设领导。党的统一领导和依法办事，是扩大社区基层民主必须坚持的两条原则。社区自治是在党的领导下、在法律的框架下实行的自我管理、自我教育和自我服务，而不是无政府主义的自治。因此，社区党组织应当把领导和推进基层民主自治建设当作自己一项重要任务来抓。一是从制度上明确社区党组织和社区居民委员会的职责范围。正确处理两个性质不同的组织的关系，应从制度上对其职权作出合理的界定。社区党组织领导核心要体现在对社区的发展方向的把握、对居民思想政治工作的领导、在重大问题和重要环节上的领导。二是改进领导方式和工作方法。从过去习惯包揽一切转变到抓大事、抓重点上来，从具体繁琐的事务中解脱出来，从过去偏重于对上负责转变对上负责对下负责一致上来，多从社区居民角度考虑问题；从过去注重行政命令转变到引导、教育居民群众上来，善于把党的意图变为群众的自觉行动。三是正确引导党员和居民行使民主权利。社区党员和居民群众是社区自治的主体，应采取多种形式，加强对社区居民群众的教育，提高素质，引导他们正确使用民主权利。特别是要加强党员的教育，让他们做正确行使权利的表率。

三、拓展社区服务，丰富社区党建工作内涵。

服务社区群众是社区党建工作的基本立足点，是贯彻落实“三个代表”重要思想的集中体现。衡量一个社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，最终的标准要看社区的管理是否到位，服务是否到位。所以，社区党组织要以服务为导向，建设社区阵地，开展社区服务活动，在活动中丰富党的工作内涵，增强党的凝聚力和战斗力，从而实践和体现党的领导。

1、整合社区服务资源，优化资源配置结构。整合社区内各项服务资源，实现资源优势互补，满足社区居民共同需求，是社区党组织一项十分重要的职责。一是整合物质资源。如协调组织一批学校、医院、图书馆等社区单位的硬件设施向社区群众开放，为社区居民开展各项活动创造物质条件。二是整合人才资源。社区内有从事各行各业的丰富的人才资源，要充分挖掘并发挥这些人才的作用，使他们各扬所长，为社区的建设和管理贡献才能。三是整合组织资源。可以将社区内存在的三种法人组织，即国家机关法人、企事业单位法人和社会团体及社区组织法人整合起来。党组织和政府部门在整合社会功能的初期，要注意培训社区组织并加强政治上的领导，如业主委员会、社区纠纷调处机构、各类志愿者队伍等等，并通过这些社区组织将群众组织起来，实行一定程度上的自主管理。社区组织各司其职、各施其能，不但能降低政府在社区管理上的运作成本，而且能把维护社会稳定和推动社会发展的固有的潜能释放出来，把千百万群众团结在党组织周围，把参与民主管理的积极性、创造性充分调动起来。

2、拓宽社区服务范围，满足居民多方需求。一是拓展社区服务领域。从社区居民多样化的物质文化需要出发，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、低收入者、优抚对象等困难群众的社会救助和福利服务，面向社区居民的再就业服务和社会保障社会化服务。坚持社区服务社会化、产业化的发展方向，贯彻国家对发展社区服务业的扶持政策，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善社区居民生活，扩大就业机会，建立社会保障社会化服务体系，大力发展服务业等方面发挥更大的作用。二是建设和发展社区文化。社区文化是指社区居民在特定区域内长期活动过程中形成的，具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和，主要包括人们的价值结构（追求、期望、时空价值观等）、信仰结构（宗教信仰等）、规范结构（风俗、道德、法律等）和衣食住行以及工作和娱乐的方式。社区文化的影响渗透于社会生活的各个方面，具有持久、深远的特点。党在社区建设中要始终代表先进文化的前进方向，就要坚持用“三个代表”重要思想统领社区文化建设，用人类先进思想文化来武装广大党员干部和居民群众的头脑，巩固社区思想文化阵地。要深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导人们树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。广泛开展群众性精神文明创建活动，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。三是维护社区稳定。通过建立社会治安综合治理网络，健全社会治安防范体系，进一步落实社会治安综合治理的各项措施。组织开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询和民事调解工作，满腔热情地解决群众工作和生活中的实际问题，特别是解决群众反映强烈的突出问题，保持安定团结的局面。

3、创新社区服务的载体，提升社区服务水平。要依托各类为民办实事和为企业办实事的服务载体，来满足社区居民群众日益增长而又多样化的需求，满足企业单位降低运作成本、实行社会事务社会化的需要。通过加强社区党建，通过服务载体的社会化运作，输送党的温暖，传播党的思想，体现党的为人民服务宗旨，从而进一步提高党的社会威望。一是建立健全社会服务网络，为社区党建工作提供有效的服务载体，通过加强对社区服务的规划、协调、引导和组织领导，建立区、街道、社区三级服务联动系统，完善社区服务网络，完善服务设施建设，来不断满足社区居民的工作生活需求。二是组建以党团员为主的社区志愿者队伍。根据社区党团员的特长和专长，建立志愿者档案，组建多种类型社区志愿者服务队伍，深入社区和居民家中开展义诊、修理、咨询等多项服务。通过党团员志愿者服务队伍的形式，组织一些有规模的活动，扩大党组织和党员在社区中的影响力。三是广泛开展“驻地共建、结对共建、党员奉献日”等主题活动。社区党组织要通过社区党建工作联席会议等议事协调机构，围绕社区共同关心的热点、难点、焦点问题，与辖区党组织联合开展各式各样的主题活动。通过丰富多彩、形式多样的活动，化解矛盾，理顺情绪，促进稳定，凝聚人心。当前要发动社区党组织与党员帮扶困难群体，着重解决社区居民群众在就业、生活、教育方面的实际困难，把党的关怀和温暖送到千家万户，通过一次次有规模、有影响的活动，一件件实实在在的事，拓展社区党建工作内容，赢得社区居民群众的支持和拥护，增强党建工作的活力。

四、不断强化社区党组织建设和党员的教育管理。

在这方面要重点抓好三项工作，一是建立健全社区内新的经济社会组织中党的基层组织；二是培养和建设一支高素质的社区党务干部队伍；三是加强党员教育管理，充分发挥社区党员的先锋模范作用。

1、重视并抓好新经济组织、各类社会团体、民办非企业单位和社会中介组织中的党建工作。用一年左右的时间，逐步做到凡是具备条件的，都要建立党的基层组织。对于不具备条件的，可以按照“地域相邻、行业相近”的原则，建立联合党组织。暂时无法建立党组织的，可以先建立工会组织，也可以建立党建工作联络员制度。所有新建党组织一般实行属地管理。

2、培养和建设一支高素质的社区党务干部队伍。做好社区党建工作，关键在于培养和造就一支高素质的干部队伍。社区党建是一项富有时代特征的创新工作，需要与之相适应的干部队伍。目前，我市社区党务干部的整体素质与社区工作在改革发展和现代化建设中的地位和作用还不能完全适应：一是文化程度偏低，年龄偏大，多数不是正式干部；二是缺乏社区党建理论知识，对社区这一新兴事物缺乏必要的了解，工作中难免出现干部素质与工作需要的矛盾；三是部分社区党务工作者观念陈旧，缺乏主动性和创新意识。因此，必须采取措施努力提高社区党务工作者队伍的文化素养和工作水平。一要加强社区干部队伍建设，优化年龄、文化结构，加强学习，使其领导水平、执政能力和知识结构等逐步适应城市管理中心下移的要求。二要通过有针对性的培训、轮训，不断提高干部的综合素质，使其不仅具有较高的思想觉悟，而且具备做好基层群众工作的能力和进行现代化社区建设、管理的实际本领。三要充实一批年富力强的同志来社区工作，实现社区干部队伍的年轻化和知识化，建设一支综合素质高、有创新精神、懂得现代化社区管理知识的干部队伍。

3、针对社区党员特点，加强对党员的分类管理。要深入进行调查研究，摸清居民党员、退休职工党员、企业下岗职工党员、流动党员的思想、工作、生活状况，有针对性的开展党性教育活动，重点在坚定理想信念，增强党性修养，提高全面素质，发挥先锋模范作用方面

要取得明显成效。在党员管理上，要根据不同情况和特点，要求居民中的党员在维护社会治安，建设文明社区等方面发挥带头作用；国有企业、事业单位退休党员、与企业解除劳动合同的党员，其党的组织关系原则上转入居住地党组织；要求把党的组织关系转入居住地的离休于部党员，街道党组织要予以接收，离休干部党员人数较多的，可以成立离休党员党支部，发挥好老党员、老干部的政治优势，使老干部“老有所养、老有所乐、老有所教、老有所学”；要积极探索流动党员的管理途径和办法，具备条件的要建立流动党员党支部；组织社区中在职党员（指居住在社区的在职党员）积极投身于社区建设和社区服务，以党员志愿者活动为载体，动员在职党员利用职业特点和个人特长，积极参加社区内各种社会性和公益性活动；在职党员领导干部要起带头作用。各单位评选优秀党员和各类先进个人，要把党员在居住地的现实表现作为考察内容。

五、加强领导，搞好协调，不断创新

1、要把社区党建工作作为党要管党，加强党对城市工作的领导，加强城市基层政权建设的一项重要工作，摆在突出位置抓紧抓好。各县区委组织部要注意抓好各自的社区党建工作示范点，做到突出重点，以点带面，上下结合，分类指导，整体推进。并及时总结示范点社区党建工作的经验。各级党组织要把社区党的建设工作列入重要议事日程，定期研究社区党的建设工作，集中解决工作中存在的突出问题，要做到分工明确，责任到人，坚持年初有目标，年中有检查，年底有考核。要切实把工作任务、工作责任和工作要求落到实处，以此推动全市社区党建工作。

2、要改进社区党建工作方法，创新载体，增强街道党组织在社区工作中的主导作用、要成立由社区党组织牵头组织、辖区内各单位党组织参加的社区党的建设工作协调委员会，社区党的建设工作协调委员会为议事机构。在社区党组织的统一领导和组织下，积极协调社区内各单位党组织，争取他们的支持与配合，使社区党建工作深入到居民群众自治管理的实践中去，深入到相互服务和为民办实事的具体工作中去，深入到化解社区各类矛盾的过程中去。在实践中处理好街道党建与社区党建的关系，做到同步加强，互相促进。社区单位党组织要主动接受街道党组织的指导和协调，积极支持和参与社区党的建设。

3、新时期的社区党建工作是一项开创性工作，还有许多未知领域，已有的实践经验，只是为人们探索这些未知领域奠定了基础，而无法取代新的实践。创新是灵魂、是动力，社区党组织要提高工作水平，离不开创新，从社区工作现状看，社区党组织工作的组织体制、工作机制及具体的方法、途径等都有待于在今后的实践中作深入的探索和研究，要与时俱进，勇于实践，敢闯敢试，开拓进取，不断推动社区党建工作迈上新的台阶。

同志们：今年以来，全市各级党组织，按照市委要求，结合各自实际，围绕社区党的建设工作的指导思想和目标要求，做了大量工作，进行了积极探索，取得了初步成效。但必须指出的是，目前的工作进展与市委的要求相比，还有较大差距，工作中还存在着一些这样那样的问题，部分县对这项工作的认识还不够高，工作的主动性和紧迫感还不强，工作措施还不够有力，工作中的一些薄弱环节还需要进一步加强。全市各级党组织特别是县区委组织部门，一定要从巩固党的执政基础的战略高度，充分认识加强街道、社区党的建设的重大意义，把思想统一到中央和省、市委关于加强党的基层组织建设的一系列决策和工作部署上来，要以本次会议为契机，不断增强责任感和使命感，正确理解和准确把握社区党建工作的新特点新规律，逐步摸索出一套适合本地特点的社区党建工作成功经验，努力把全市社区党建工作推向新水平。