财政局风险评估工作实施意见[推荐]

第一篇：财政局风险评估工作实施意见[推荐]

皮山县财政局重大决策事项社会稳定风险

评估机制的实施意见

为切实提高我局重大事项科学、民主、依法决策的水平，尽可能避免和减少因决策不当给财政事业发展和社会造成不稳定因素，根据有关文件精神，结合我皮山县财政工作实际，现就全皮山县财政系统建立重大事项社会稳定风险评估机制提出如下实施意见。

一、评估范围

重大决策事项社会稳定风险评估，是指在制定或实施涉及较大范围人民群众切身利益的重大决策事项时，对可能引发影响社会稳定的群众集体上访、群体性事件或危及公共安全的情况进行先期评估、先期预防、先期化解，保证决策事项既有利于促进改革发展，又有利于维护社会稳定。

财政系统开展社会稳定风险评估的重大决策事项包括：

（一）社会关注、关系广大人民群众切身利益的重大财政专项资金立项；

（二）涉农资金、教育资金、扶贫资金等涉及人民群众切身利益的资金管理使用办法；

（三）机构改革、人员调整、奖励与惩戒等重大事项；

（四）中长期规划、年度计划编审；

（五）重大财政支出政策出台；

（六）特殊用途资金的审定；

（七）其他涉及群众利益的重大决策事项。

二、评估内容

（一）评估合法性。决策事项是否符合党的方针政策和法律、法规、规章，是否符合自治区，地区党委、政府制定的规范性文件，政策调整、利益调节的法律政策依据是否充分，决策过程是否符合有关程序。

（二）评估科学性。决策事项是否符合科学发展观的要求，是否符合近期和长远发展规划，是否反映大多数群众的意愿，是否兼顾群众的现实利益和长远利益，是否兼顾各方面利益群体的不同诉求，是否考虑辖区的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性等因素，是否遵循公开、公平、公正原则。

（三）评估廉洁性。对有无涉及重大事项决策的不公、不廉问题进行评估。

（四）评估可行性。决策事项则是否经过严密的可行性论证，出台时机是否成熟，配套措施是否完善，是否符合绝大多数群众的利益并为他们接受和支持。

（五）评估可控性。决策事项是否可能引发严重影响社会稳定的问题，是否有应对可能出现的不稳定问题的措施。

三、评估责任主体

重大决策事项社会稳定风险评估实行属地管理、分级负

责的原则，谁主管、谁负责，谁决策、谁评估。社会稳定风险评估的责任主体是：各乡镇财政所、科室，局直各单位。

四、社会稳定风险评估的程序

（一）确定评估事项，制定评估方案。凡涉及到有可能影响社会稳定的重大事项、评估责任主体认为存在较大社会稳定风险的重大事项，应当将其确定为需要评估事项。对需要评估事项在做出决策前，按照“不评估不决策”的原则，组织好风险评估工作。重大事项的风险评估，要制订详细的评估方案。

（二）广泛研究论证，准确识别风险。要根据实际情况，采取公告公示、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式，广泛征求群众和社会各界的意见建议，准确掌握社情民意。根据收集掌握的情况，评估可能存在的不稳定因素。特别要对评估事项启动实施后可能引发的矛盾冲突及涉及人员的数量、范围和激烈程度做出评估预测。对争议较大、专业性较强的评估事项，要组织有关专家和群众代表进行听证和论证。

（三）确定风险等级，实行分级管理。按照高、中、低三个等级对财政系统重大事项社会稳定风险进行分级管理。对政策分歧较大、矛盾隐患集中、稳定风险大的重大事项，列入高风险管理，暂缓推出，避免因决策不当引发群众性事件；对群众欢迎但存在异议，有一定稳定风险的重大事项，列入重度风险等级管理，对重大事项重新研究修订，待条件成熟后再行启动实施；对群众欢迎、条件成熟且稳定风险低的重大事项，列入低风险管理，加快推进实施。

（四）形成评估报告，制定维稳预案。对社会稳定风险评估工作进行全面汇总和分析论证，对稳定风险做出确定性最终评价，形成以重大事项基本情况和社会稳定风险评估结论、化解预案、稳控措施等为内容的评估报告。

（五）审批部门审定，做出评估结论。承办部门将评估报告连同重大事项报告以及化解风险工作预案一并上报审批部门。审批部门视情做出实施、暂缓实施或不实施的决定。

（六）及时跟踪反馈，加强风险调控。责任主体要对已经评估审查、批准实施的重大事项进行全程跟踪，密切监控运行情况，及时发现可能产生的不稳定问题，并采取有力有效措施调控风险、化解矛盾，确保不发生大的事端。对决策实施中已经出现和可能出现的影响社会稳定的问题，要及时排查化解。

五、落实社会稳定风险评估的责任

（一）加强组织领导。各科室、乡镇财政所和局直各单位主要领导是重大决策事项社会稳定风险评估的第一责任人，分管领导是主要责任人。要切实把重大决策事项社会稳定风险评估作为维护稳定的基础性工作来抓，作为出政策、上项目、搞改革的前置程序和必备条件，做到未评估不上会、不决策。

（二）完善备案制度。要建立重大决策事项社会稳定风险评估报告及审查决定意见报同级维稳办备案制度。

（三）严格考核，强化责任追究。各单位要把重大事项社会稳定风险评估工作作为年度工作考核的重要内容，严格考核，并加强过程控制和督导检查。对应当进行社会稳定风险评估而未实施评估，或组织实施不力、走过场，以至引发规模性集体上访或群体性事件的，对相关单位及其主要责任人和直接责任人进行责任追究。

皮山县财政局

2012年9月15日

第二篇：财政局维稳工作实施意见（模版）

各乡镇财政所、局机关各股室、局属各单位：

×为了认真贯彻太维稳办字（）号《关于落实“一控制、两下降”维稳工作目标任务实施细则的通知》精神，全面维护社会稳定，积极创建“平安太白”，确保“控制群体性事件的上升势头，实现群体性事件包括集体访数量下降，进京访数量下降”的目标实现，根据财政工作实际，特制定本实施意见。

×

一、广泛宣传，深入人心

×我局把实现“一控制、两下降”目标任务作为创建“平安太白”活动的重要内容和任务来抓，利用召开会议、办板报、专栏、张贴标语、横幅等多种形式，向全体财政干部职工广泛宣传党的政策和有关法律法规，通过集中学习、座谈讨论等形式，深刻领会实施“一控制、两下降”维稳工作的目的意义和重要性，把全局干部职工的思想统一起来，力量凝聚起来，充分调动干部职工参与维稳工作的积极性。同时利用下乡和调研时间，深入群众宣传讲解，细致入微地做好宣传工作，使维稳工作深入基层，渗入人心，努力营造全社会人人皆知、人人关心、家喻户晓的舆论氛围。

×

二、夯实责任，明确职责

×按照“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的工作要求，坚持党政“一把手”负总责，实行“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，把维稳工作和“一控制、两下降”目标列入重要议事日程，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓。结合综合治理和安全生产工作实际，进一步加强制度建设，不断完善值班、纪律等各项维稳规章制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的运行机制，并层层签定“一控制、两下降”目标责任书，使任务和责任落实到人。

×

三、预防为主，积极消灭

×严格维稳工作小时值班制度，确保信息情报传递报送及时，并进一步完善处置群体性事件工作预案，切实将各种维稳、防范措施落实到具体人肩上，从严预防影响社会稳定的问题发生，严厉打击敌对势力、敌对分子煽动、插手群体性事件的破坏活动，依法处理因无理要求得不到满足，个别人煽动组织的群体性闹事，特别是群体性打砸抢烧行为，积极引导、教育参与群体性事件人员，力求把不稳定的苗头消灭在萌芽状态，将不稳定问题隐患化解在本系统内部。

×

四、坚持督导，定期检查

×坚持经常性排查、化解人民内部矛盾，对人民群众反映强烈的社会热点、难点、焦点问题，本着抓早、抓小、抓苗头的要求，深入调查，认真研究，做好矛盾纠纷排查化解工作，积极主动为群众解决实际困难。并要坚持每月分析和预测发展趋势，提出工作意见和对策，同时注意总结好的经验和做法，认真填写矛盾纠纷排查记录表，确保矛盾纠纷排查零记录。

×总之，我们将进一步加大工作力度，广泛宣传，夯实责任，积极预防，坚持督导，认真抓好“一控制、两下降”工作，确保我局群体性事件零记录，为全县经济和社会事业发展创造稳定和谐的社会环境，推动我局综合治理和安全生产工作深入健康开展。

第三篇：重大事项社会稳定风险评估工作实施意见

重大事项社会稳定风险评估

工作实施方案

为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展与稳定的关系，努力从源头上预防、减少和消除重大事项决策、执行、实施过程中引发的社会矛盾和不稳定隐患，维护和谐稳定的发展。根据和文件精神，结合实际，提出如下意见。

一、重大事项社会风险评估工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕影响社会稳定的源头性问题，坚持“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的工作方针，将社会稳定风险评估作为出台重大事项的前置程序和必要条件，积极建立“统一领导，统一组织实施、主要负责人具体负责，主要领导人指导检查”的组织领导体制和运行机制，对重大事项实施过程中可能出现的稳定风险进行先期预测、先期评估、先期化解，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和揩因素，为跨越式发展和长治久安创造和谐稳定的社会。

二、重大事项社会稳定风险评估工作的组织领导

重大事项社会稳定风险评估实行“一把手”负责制。分管领导人重大事项社会稳定风险评估工作的第一责任人，具体组织领导如下：

组 长：

(长)副组长：

(副长)成 员：

领导小组下设办公室，办公室设在综合办，办公室主任由韩剑波兼任，办公室负责本单位重大事项社会稳定风险评估的协调、指导、督导、检查，加强培训学习和事后监督工作，确保此项工作稳步推进。

三、重大事项社会稳定风险评估工作的阶段任务

鉴于反分裂斗争严峻复杂，加之稳定风险评估是新生事物，制度建立后还需要不断深化、完善，我将按照“稳步实施、逐步推开”的方式，分三个阶段进行实施。

第一阶段，建章立制阶段。工作重点是建立健全风险评估机构及各项制度，为全面深入推进工作做好准备，结合我单位实际，制定出重大事项社会稳定风险评估机制的具体意见和措施，细化有关制度规定和操作程序，确保建立健全此项工作制度。

第二阶段，试点引路阶段。要积极做好探索适合我实际的重大事项社会稳定风险评估机制和做法的试点。

第三阶段，全面推行阶段。总结经验、完善措施。

四、重大事项社会稳定风险评估工作的工作原则

（一）各负其责原则。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁经营、谁负责”和归口评估的要求，统筹落实好本单位的重大事项社会稳定风险评估工作。

（二）依法评估原则。评估工作要严格依照法律法规和政策，制定全面、科学、规范的评估标准，宣与定性分析相结合，统筹考虑发展需要与承受能力的关系，准确把握人民群众长远利益和现实利益的平衡点，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题，切实增强评估的科学性、可行性、权威性。

（三）以人为本原则。坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，把群众利益放在第一位，既要维护群众的长远利益，又要兼顾群众的眼前利益，对直接涉及群众切身利益的民生事项，更要慎之又慎，要把人民群众是否支持拥护作为衡量各项政策和举措出台与否的基本标准，把人民群众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

（四）民主决策原则。加强决策前的调查研究，逐步完善专家咨询论证制度，广泛听取各方面意见，特别是所涉及群体的意见，进一步拓宽公众参与决策的渠道。对争议较大、专业性较强、影响面较广的评估事项，要组织相关部门和人员进行听证，论证，做到公从参与、专家论证和政府决策相结合，最大限度地反映和兼顾不同群体的利益诉求，不断提高决策规范化和程序化水平。

（五）科学统筹原则。风险评估责任主体要建立强有力的重大事项社会稳定风险评估领导小组，进行广泛调研，统筹兼顾各部门的意见建议，充分征求相关领域的专家学者和涉及利益群体的意见，最后形成综合评估意见。

五、重大事项社会稳定风险评估工作的评估范围

凡是与人民群众切身利益密切相关，牵涉面广、影响深远、易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定问题的重大事项实施前，都必须组织开展社会稳定风险评估，具体包括以下事项：

（一）明确重大事项社会稳定风险评估和矛盾化解的工作范围。凡涉及广大人民群众切身利益的权益方面的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项均纳入全工作社会稳定风险评估和矛盾化解的工作范围。主要包括：（1）有可能存在较大污染隐患的重大建设项目；（2）制定出台的新管理措施；（3）存在较大风险的重点工业污染源等。

（二）涉及人民群众普遍关心的有关民生问题的政策制定或修改；

（三）将重大事项风险评估化解工作纳入目标管理。坚持把系统重大事项社会稳定风险评估和矛盾化解工作，纳入各办公室、站、队的工作目标管理，列为维稳工作的重要内容，确定目标，加重分值，严格考评。

（四）有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产、生活造成重大影响的项目建设；新建或以建设项目在建设和生产过程中对周围、生活条件产生了影响，造成的污染、水污染、噪声污染等，（五）涉及到诸多利益群体或较大群体利益的行业政策调整；

（六）其他应当进行社会稳定风险评估的事项。

六、重大事项社会稳定风险评估工作的评估内容

每个重大事项实施或出台前，都要严格坚持客观、准确、公正、实施的原则，围绕评估事项可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、安全性等评估工作，分析、评估不稳定隐患和问题的风险程度和可控程度。

（一）评估合法。重大事项的制定和出台是否符合党和国家的方针政策，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；重大事项所涉及政策调整的对象和范围是否界定准确；调整的依据是否合法；是否坚持严格的审查审批和报批程序。

（二）评估合理性。重大事项是否符合经济社会发展规律，是否坚持了以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的根本利益；是否超越当地财力和绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度有机地统一了起来；是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益。

（三）评估可行性。是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；方案是否具体、详实，配套措施是否完善；重大事项出台的时机是否成熟；重大事项出台后是否会造成其他地方、其他行业、其他群众的攀比。

（四）评估安全性。是否符合可持续发展的要求，对生态有何重大影响；当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求；可能产生污染，生态破坏的项目是否有科学的治理和配套措施，是否具有相关权威部门的鉴定或审批手续；重大事项的制定和出台是否会影响生产、市场、金融、食品、交通等领域安全，是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题，是否会给周边的社会治安带来重大的冲击；重大事项实施前治安突出问题和混乱区域是否得到有效整治；对可能出现的影响社会治安和社会稳定的问题，是否有相应的应急处置预案等。

（五）重大事项实施过程中可能出现的其他影响社会稳定的重大问题。

七、重大事项社会稳定风险评估工作责任主体及程序 负责抓好生态、等方面的社会稳定风险评估工作的协调、指导、督导、检查，加强培训学习和事后监督工作。重大事项社会稳定风险评估责任主体按以下步骤实施评估：

（一）确定评估事项。认真履行职责，凡列入社会稳定风险评估和矛盾化解工作范围内的重大事项在出台或实施之前，按照“不评估不决策”的原则，组织好风险评估工作，坚决做到未经稳定风险评估的重大事项不审批，未经批准或虽经批准、但涉稳重大隐患尚未消除的重大事项不实施，在确定评估项目的同时，报同级维稳办备案。评估事项也可由维稳办建议确定。

（二）制定评估方案。广泛征求基层和相关方面的意见建议，了解掌握评估对象的基本情况，准确把握评估重点，合理制定评估方案，明确评估人员责任。适时组织评估。

（三）认真分析预测。围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、安全性及其他相关问题，通过走访群众、问卷调查、召开座谈会、听证会、专家论证或咨询等方式准确掌握社情民意，要根据收集掌握的情况，客观真实地评估可能存在的不稳定因素。特别评估事项启动实施后可能引发的矛盾冲突及所涉及人员的数量、范围和激烈程度，以及可能带来的负面影响等作出评估预测。对争议较大、专业性较强的重大复杂疑难评估事项，要组织有关专家或专业人员、群众代表进行听证论证，并及时征求上级主管部门的意见和建议。

（四）形成评估报告。评估结束10日内，通过认真分析研究，对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等作出总体评估结论，对评估事项的稳定风险提出“风险很大、有风险、风险很小或无风险”的确定性评价，形成《社会稳定风险分析评估报告》报评估工作领导小组。

（五）采取措施，调控风险。分别按下列原则予以处理：（1）对虽然存在一些矛盾和问题、但评估认定可以实施的重大事项，要及时研究落实解决矛盾、问题的具体措施；（2）对存在较大矛盾和稳定隐患、经评估认定暂缓实施和暂不实施的重大事项，要及时研究对策，化解矛盾，待时机成熟后再实施；（3）对符合有关政策和法律法规规定、亟需实施但又容易引发矛盾冲突的重大事项，要提前制定应急预案，有针对性地做好群众工作，严防涉稳重大事件发生。

八、重大事项社会稳定风险评估工作的工作要求

（一）加强组织领导。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，高度重视重大事项社会稳定风险预测评估化解工作，把它作为源头防范工作的重要抓手，作为维护稳定的重要基础性工作切实抓紧抓好，在对重大事项进行可行性研究论证时，要将稳定风险评估化解工作作为其中一项重要内容，纳入计划，一并进行。

（二）建立报告制度。建立社会稳定风险估报告制度，密切掌握动态，及时将开展社会稳定风险评估工作情况向上级和有关部门报告。在重大事项组织实施过程中，设立涉稳信息直报点和维稳信息直报员，确保信息灵敏、快捷、畅通、一旦出现重要情况能够超前防范、迅速处置。

（三）加强协作配合树立“稳定工作一盘棋”的思想，加强协作，密切配合，共同做好重大事项社会稳定风险预测评估工作，切实把重大事项社会稳定风险降至最低。要正确处理好维稳工作与其他工作的关系，重点地主动深入一线了解掌握真实情况，及时提示风险，提供参考意见和建议。要正确处理好民意主流和少数人意见的关系，既体现绝大多数人的意愿，又重视反对意见，并做好教育引导工作，防止产生过激和极端行为。一旦发生稳定问题和群体性事件，要做相互配合，形成合力，果断迅速处置。

每年年底，对执行情况及效果进行认真自查，并形成书面报告报送维稳办。

第四篇：社会稳定风险评估机制实施意见

关于建立马桥镇社会稳定风险评估机制的实施意见

各办事处、有关部门：

为最大限度预防和减少实施重大事项过程中的社会稳定风险，正确处理改革发展稳定的关系，促进我镇经济社会又好又快发展，根据《江平县维护社会稳定风险评估机制实施意见》（江办发〔2010〕11号）文件精神，结合我镇实际，特制定如下实施意见。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立主动维稳的理念，按照“关口前移、重心下移，预防为主、标本兼治”的总体要求，对重大事项实施过程中可能出现的社会稳定风险，进行先期预测、先期评估，切实增强决策的科学性，努力从源头上预防和减少涉稳重大事件的发生，维护和谐稳定的发展环境。

二、评估原则

重大事项社会稳定风险评估工作应坚持以人为本、科学发展，预防为主、统筹兼顾，实事求是、客观公正，属地管理、分级负责和谁主管、谁评估的原则。

三、重大事项的范围

镇委、镇政府及有关部门提出的，事关人民群众切身利益，牵涉面广、影响深远，易引发不稳定问题的重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目等。具体包括以下内容：

（一）关系到较大范围人民群众切身利益的社会保障、社会管理等重大决策。

（二）涉及人民群众普遍关心的有关民生问题。

（三）有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产生活造成影响的有关资源开发利用、环境保护及城乡发展等重点工程建设。

（四）涉及“三农”方面的重大事项，包括村两委换届，新农村建设、农村集体土地流转及征收征用、农业产业结构调整、农业综合项目开发、农村集体资产管理处置等。

（五）镇委、镇政府或镇委维护稳定工作领导小组认为需要进行社会稳定风险评估的其他事项。

四、评估内容

凡重大事项决定之前，均应围绕可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、可控性等评估工作，认真分析研究可能存在的不稳定隐患和问题，科学评判后果的风险程度和可控范围，为科学决策提供依据。

（一）合法性评估。主要分析评价是否符合国家法律、法规和规章；是否符合党的路线方针政策；是否符合上级党委、政府制定的规范性文件；政策调整、利益调节的法律、政策依据是否充分。

（二）合理性评估。主要分析评价是否符合科学发展观的要求；是否反映绝大多数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方面利益群体的不同诉求；是否遵循公开、公平、公正原则。

（三）可行性评估。主要审查是否征求了广大群众的意见，并组织开展了前期宣传解释工作；是否符合本地经济社会发展总体水平；是否保持相关政策的连续性和严密性；出台时机是否成熟；实施方案是否周密、完善、具体、可操作。

（四）可控性评估。主要分析评价是否存在引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否存在其他影响社会稳定的隐患；是否有相应的预测预警机制和应急处置预案；是否有化解不稳定因素的对策措施。

五、责任主体

重大事项决策的提出部门、项目的申报审批的牵头部门、工作的实施部门是负责组织实施重大事项社会稳定风险评估的责任主体。涉及多部门、职能交叉而难以界定评估直接责任部门的重大事项，由镇委、镇政府指定评估责任部门。

六、评估程序

责任部门在重大事项出台实施之前，应认真组织开展社会稳定风险评估，并落实有关维稳措施。

（一）确定评估项目。需要组织社会稳定风险评估的重大事项一般由责任主体自行确定，也可由镇委、镇政府指定或由镇维稳办建议确定。

（二）制定评估方案。广泛征求相关方面的意见建议，了解掌握评估对象的基本情况，准确把握评估重点，合理制定评估方案，适时组织评估。

（三）认真分析预测。围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、可控性及其他相关问题，深入实地、深入群众，了解掌握情况，征求直接利益群体的意见和建议，并进行全面分析研究，特别是对可能出现的不稳定因素要逐项进行分析，评估预测风险发生的概率，矛盾冲突涉及的人员数量、范围和激烈程度，以及可能带来的负面影响等。对重大复杂疑难事项，视情征求上级主管部门的意见和建

议。

（四）形成评估报告。会同纪检监察、政法维稳等有关部门，综合分析研究，作出总体评估结论，形成评估报告。评估报告应对评估事项作出实施、部分实施、暂缓实施、不实施的意见。

（五）确定实施意见。责任部门应根据评估报告提出的意见，确定重大事项是否实施，并将决定情况报告镇委、镇政府。同时，将有关评估报告及相关材料报镇维稳办备案。

（六）落实维稳措施。重大事项出台实施后，责任部门要根据分析评估情况，制定和落实化解不稳定因素、维护社会稳定的具体措施。对可能出现的不稳定隐患要制定应急预案，有针对性地做好群众工作，严防影响社会稳定重大事件的发生。在重大事项实施过程中出现新的重大不稳定情况，责任部门要及时研究新情况，解决新问题，并对重大事项作出适当调整。一旦发生影响社会稳定的重大事件，相关部门要立即启动应急预案及时妥善处置。

七、工作要求

（一）加强组织领导。实施重大事项社会稳定风险评估，是维护社会稳定的一项重要制度。各单位各部门要高度重视该项工作，把它作为源头防范工作的重要抓手，作为维护社会稳定的基础性工作抓紧抓好抓实。镇维稳办具体负责社会稳定风险评估工作的组织、协调和督导工作。评估工作责任部门应成立评估工作小组，切实加强领导。

（二）密切协作配合。各部门要统一思想，提高认识，树立大局观念，加强统筹兼顾，正确处理好责任部门和相关部门的关系，正确处理好维稳部门与业务部门的关系，密切协作配合，坚持齐抓

共管，共同做好重大事项社会稳定风险评估工作。正确处理好民意主流和少数人意见的关系，做好教育引导工作，防止产生过激和极端行为，努力提高评估工作的准确性。积极预防和妥善处置群体性事件，一旦发生不稳定问题和群体性事件，各有关部门要各司其职，相互配合，形成合力，果断处置。

（三）建立完善制度。各单位各部门在实施重大事项社会稳定风险评估时，要严格按照本意见的要求开展工作。同时，要在实践中不断总结经验，创新工作机制，规范操作程序，使我镇重大事项社会稳定风险评估日臻完善。要建立维稳信息直报制度，在重大事项实施领域和区域设立维稳信息直报员，密切掌握动态，及时将开展社会稳定风险评估工作情况向镇委、镇政府和上级有关部门报告。

（四）严格责任追究。各单位各部门要明确责任，严格组织实施。在实施重大事项过程中，要充分运用评估成果，科学决策，防止和减少社会稳定风险。重大事项未经社会稳定风险评估的，不能擅自组织实施。对应评估而未评估，或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成评估失实，或防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题和群体性事件，给社会稳定造成严重影响的，要根据有关规定，严肃追究有关单位领导和相关人员的责任。

中共马桥镇委

马桥镇人民政府

2010年9月25日

第五篇：风险评估实施操作规程

风险评估实施操作规程

第一章 评估计划及评估方案制定阶段

第一条 为保证风险评估的实施质量，降低给评估对象带来的安全风险，安全管理员与评估对象相关的系统管理员、应用管理员等共同制定每个评估项目的详细计划和评估方案。

第二条 评估计划至少明确：目的，评估对象，评估内容，工作整体进度安排，资金安排，评估项目组人员安排和相关部门职责分工等。

第三条 评估方案至少包括：目的，评估对象，评估所依据的标准，具体评估要点及对应评估方法描述，采用的技术手段，各评估要点实施人员，被评估对象责任人配合要求，工作进度，对评估对象的影响分析及风险规避措施，保密要求等。

第二章 评估计划及评估方案审批阶段

第一条 为确保评估计划的可行性、评估方案的科学性和安全性，在实施之前，均应报网络与信息安全领导小组办公室审核，审核通过方可开展评估工作。

第二条 网络与信息安全领导小组办公室组织信息系统有关应用部门和单位对评估计划和评估方案进行审核。

第三条 针对三级及三级以上的对象进行风险评估，需报网络与信息安全领导小组批准。

第三章 风险评估实施阶段

第一条 在评估计划和评估方案通过审批后，由安全管理员组织评估方与相关系统管理员、应用管理员配合实施安全风险评估方案。

第二条 评估过程应有完备的文档记录，至少包括实施经过、原始数据、评估结果等等。

第四章 风险评估报告内容

第一条 风险评估的目的、被评估对象和评估范围、评估内容。

第二条 风险评估的组织形式、标准依据、实施方案、时间安排。

第三条 风险评估对象的管理现状、已有安全措施。第四条 被评估对象资产价值、面临的威胁、存在的脆弱点、风险描述及分布。

第五条 安全风险处置及改进建议。

第五章 风险评估报告验收阶段

第一条 组织评估报告评审会，由单位相关部门、各系统管理员、应用管理员等对评估结论的准确性、评估目标的达成情况以及改进建议的合理性进行审核。

第二条 向单位主管领导汇报网络安全实际情况及改进建议，并根据审核意见启动风险处置阶段的工作。第三条 经单位管理层以及被评估方确认后，风险评估过程文档、评估报告作为风险评估资料进行保存、备案。同时，将评估报告报网络与信息安全领导小组备案。

第六章 风险处置阶段

第一条 由安全管理员针对评估所发现的安全风险及改进意见，按照高风险优先处置的原则，结合已有安全措施与相关系统管理员、应用管理员共同制定风险处置计划、改进方案并推动实施。

第二条 根据安全性和经济性平衡原则，并考虑现有技术、人员等条件限制，安全管理员、系统管理员、应用管理员共同确定可以改进的风险要点。

第三条 风险处置计划和改进方案核准下达后，由相关系统管理员和应用管理员负责按规定时限予以实施，并将实施结果报网络与信息安全领导小组备案。