##市质监局社会创新方案

第一篇：##市质监局社会创新方案

##市质监局

社会管理创新工作方案

为扎实推进我局社会管理创新工作，确保完成试点任务，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中共中央《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》（中办发〔2009〕46号），坚持以人为本、服务优先、公众参与、科学管理的原则，积极推进社会管理创新，破解社会管理难题，提升社会管理能力和社会建设水平，全面打造安全稳定的社会环境、公平正义的执法环境、优质高效的服务环境、团结和谐的人文环境，确保完成社会管理创新工作任务。

二、工作目标

建立完善社会组织管理服务体系，切实抓好优扶安置工作，协助制定以物防为基层、人防为骨干、技防为辅助的社会治安防控体系建设整体规划，强化治安防范工作，研究解决重点突出社会矛盾，完善质量技术监督管理服务体系。

三、组织领导

成立##市质监局推进社会创新综合试点工作领导小组，由局党组书记、局长**同志任组长，副局长**、纪检组长**等同志任副组长，局属二级机构、各科室负责人等同志为成员。

四、主要内容

（一）注重社会组织管理和民生保障工作。切实抓好综治和平安建设工作，积极探索创安工作机制。

（二）协助制定社会治安综合防控体系规划。结合实际，协助制定以“物防为基层、人防为骨干、技防为辅助”的社会治安防控体系建设整体规划，并将“三防”措施纳入社会管理创新规划中。

（三）强化治安防范工作。大力推进单位内部电子视频监视局域网建设，提高治安技防水平。

（四）研究解决重点突出社会矛盾。深入分析研究新形势下人民内部矛盾的新情况、新特点，着重研究可能引发重大不稳定隐患的敏感突出问题，妥善处置突发性、群体性事件，维护社会稳定。

（五）推动食品安全和特种设备安全监管。为企业在职培训、劳动就业等方面提供服务，积极推动地方经济快速、健康发展。

（六）对特种设备操作人员开展摸排调查和动态管控。建立完善档案资料，做到实时录入、及时更新、信息共享、有效管控。

（七）积极开展心理关怀、情感慰藉、生活救助，最大限度地减少社会不稳定、不安全、不和谐因素。

五、工作步骤

（一）启动阶段（2011年1月至2011年3月底）。召开全局动员大会，全面启动社会管理创新工作。

（二）推广阶段（2011年4月至2011年12月）。在全局范围内全面铺开社会管理创新工作，2011年底对照创新方案，开展阶段性检查验收。

（三）深化阶段（2012年1月至2012年12月底）。研究社会管理创新工作中的经验和做法，加强社会管理创新的调研和指导，进一步完善、巩固提高，推进工作深入发展。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导

社会管理创新是市综治办交给我局的一项重要任务，也是我局急需破解的发展难题，各科室、局属各单位务必按照市综治办要求，切实加强组织领导，采取有力措施，确保完成任务。

（二）科学规划，加大投入

结合我局实际，找准社会管理服务方面存在的薄弱环节，全力推进各项工作的落实，科学确定一批项目，力争早立项、早建设、早见效。要切实加大人力、物力、财力投入，确保工作顺利开展。

（三）广泛宣传，全局参与

要认真借鉴学习其他部门社会管理创新的先进经验，进

一步开拓思路，提高社会管理创新的能力。要利用各种媒体，开展广泛深入的宣传发动工作，使社会管理创新观念深入人心，全局参与。

（四）强化考核，明确责任

各科室、局属各单位要根据社会管理创新方案要求，制定具体任务指标，将任务指标细化到个人，落实到实处。局党组将把此项工作作为干部考核的重要内容，对成绩显著的科室、局属单位及个人予以表彰奖励。

2011年元月5日

第二篇：市质监局党风廉政建设责任书

市质监局党风廉政建设责任书

为了切实抓好党风廉政建设工作，进一步明确局党组及其成员在党风廉政建设中应承担的责任，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和__市纪委全会精神，特制定本责任书。

一、责任内容

1、对分管单位党风廉政建设工作负总责，切实加强领导，经常听取情况汇报，提出指导性意见，开展经常性的督促检查。

2、负责抓好分管单位承担的面上党风廉政各项工作任务的落实，始终把行风建设作为分管单位一项重大内容抓紧抓好，始终把落实科学发展观，解决损害群众利益的突出问题作为党风廉政建设的重点，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。

3、依据《中国共产党党内监督条例》，对党组成员、分管单位的党政组织及其负责人进行监督，并自觉接受党组织和党员的监督。

4、认真抓好责任范围内教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加强对分管的各股室及其成员的教育、监督、管理，督促股室负责人及成员认真执行《廉政准则》和中央及省、州、市提出的廉洁自律的各项规定。

5、严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，严格执行国家的法律、法令，在干部选拔任用工作中执行《党政领导干部选拔任用条例》和其他有关规定。

6、自觉遵守《廉政准则》和中央及省、州、市关于领导干部廉洁自律各项规定，保持共产党员的先进性，正确行使人民赋予的权力，认真履行党组自身廉洁公开承诺，带头做到并在职责范围内教育、管束党员干部做到：不违反规定收送礼金、有价证券和支付凭证；不“跑官要官”；不放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用自己的影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不违反规定干预和插手工程招投标等经济活动；不参与赌博；不借婚丧嫁娶之机收钱敛财。

7、每年定期参加领导班子民主生活会，认真检查党风廉政建设工作情况，开展批评与自我批评，及时解决工作中存在的问题。

二、责任追究

1、对分管单位的党风廉政建设工作敷衍塞责、不抓不管，造成恶劣影响和严重后果的，追究其责任。

2、由于教育、管理失职、配偶、子女、身边工作人员利用领导干部职权和职务上的影响获取非法利益、造成恶劣影响的，追究其责任。

3、对其他严重违反党风廉政建设责任制规定的，依照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委、省政府《关于实施党风廉政建设责任追究的暂行办法》，视情节给予批评教育、诫勉谈话、组织处理直至党政纪处分。

三、本责任书一式叁份，由党组书记、党组成员和纪检组长各执一份，自签订之日起生效。

书记（签字）

责任人（签字）

第三篇：市质监局依法行政工作汇报

市质监局依法行政工作汇报

2013年，我局紧紧围绕提升“湖北省依法行政示范单位”的示范能力和水平这一主线，以创建全国质检系统依法行政示范单位为抓手，认真落实行政执法责任制，着力规范行政行为，切实端正政风行风，进一步增强了依法行政、依法执法的工作观念和行为自觉，全面加快了全市系统依法行政的进程。

一、突出依法行政效果

我们始终把服务民生、促进发展作为依法行政的价值取向，不断强化质监部门合法、有效的作为。

一是推进质量兴市战略。定期召开质量兴市暨大别山质量奖颁奖大会并发布《黄冈质量状况白皮书》，新增湖北名牌20个和地理标志产品13个，继续保持全国地标产品最多地级市的地位。制定《XX市地理标志产品管理办法》，组建XX市地标产品物流中心，举办地标产品推介会，牵线地标产品参加香港食博会，潜心为黄冈特色产品走出深山、提高身价搭建平台，全市名牌和地标产品产值占规模以上工业产值38.5%，地标产品实现产值41.5亿元，带动农民增收16.2亿元。二是树立执法为民理念。制定方案并深入开展争创“人民满意的基层执法站所”活动，着力规范基层执法行为。推行“人性化”、“说理式”和“阳光型”执法，坚持“首次不罚”，实行“开门审案”，力求执法全程说理、办案三个“说清”，在连续五年政风行风和优化经济发展环境“十佳三差”评比中被评为“十佳单位”的基础上，今年再次被市政协评为优化政风行风第一名；按照市团委要求，会同市局团委迅速落实了五类青少年法律救助联系对象；认真落实“亮盾”行动部署，坚持源头打假治劣，深入开展农资、食品、加油站等专项整治行动，切实解决人民群众反映强烈的问题。今年先后查处了万达汽车发动机、中官加油站等涉及质量安全和消费者利益的大要案，市局办理100万元以上案件3起，县市局办理50万元以上案件5起，没收劣质化肥200余吨、伪劣食品8000余袋，查处隐患特种设备449台套；坚持12365全天候专人值守，开展12365进社区活动，拓宽人民群众质量安全诉求渠道，全年全市系统12365受理并妥善处理举报投诉案件364起，做到了“件件有落实、事事有回音”。

三是提升质监服务能力。继续推动豆制品集中加工园区建设，推进食品生产企业质量安全信用评价，落实食品生产企业质量安全警示和主体责任承诺措施，杜绝了区域性食品生产质量安全事故发生；强化重大危险源监控，落实“三方”责任，建立和完善特种设备安全动态监管机制，保持了全市特种设备安全态势的平稳；组织开展“质量与民生”现场咨询、免费检测、真假鉴定、投诉受理等便民服务和辨假识假知识宣传活动，全市系统共接受咨询2044人次，免费检测714项次，受理举报投诉16起。成立专班进村入户，深入开展“亮盾”春季农资打假和食品、特种设备安全整治行动，315期间全市系统出动执法检查人员1470人次，立案13起，其中查处农资生产、经营违法案件7起，处理农资质量投诉12起，检查各类农资生产企业35家、经销门店168余家，抽查农资产品266批次，查获伪劣农资货值12余万元，为农民挽回经济损失33万元，发现和消除特种设备安全隐患179处；加大服务能力建设力度，全年全系统投入项目建设资金3090万元，加快了公共检测平台等检测中心的建设步伐，添置了检衡车、压碎值测定仪、气相色谱仪、冷点测定仪等高端装备，拓展能效测试等检测项目180个，检验手段更趋完备，技术支撑更加有力。

二、夯实依法行政基础

我们始终坚持立足当前、着眼长远，不断夯实和改善依法行政的基础和条件。

一是加强组织领导。以创建全国质检系统依法行政示范单位为抓手，及时调整依法行政和法治质监建设领导小组，加强依法行政工作的领导力量，按照“巩固全省示范成果、提高示范能力水平”的指导思想，完善创建方案，加强过程督办，确保创建活动扎实开展，今年6月份顺利通过了省局验收，依法行政工作迈上了新的台阶。

二是充实监督力量。年初，根据依法行政工作需要，市局选派2名法律专业人员充实到市局法制科，使法制工作人员增加到4人，划拨专用经费添置“两法衔接”专用电脑、扫描仪和打印机。各县市局也进一步明确和加强了法制机构和力量，办公条件得到了极大改善；市局与各执法机构签订了依法行政、法治建设、六五普法和行政执法综合目标责任书，召开法治建设工作座谈会，组织全市系统行政执法监督检查和案卷抽查，进一步落实了依法行政工作的各项要求。三是提升队伍素质。购置、安装学法用法和六五普法无纸化考试系统并保持正常运行，宣贯学法用法和无纸化考试系统的操作方法，督促全员入网学习、积累学时并争取通过普法考试；督促执法机构利用春训时机，扎实开展宪法、行政强制法等法规的培训学习，增强执法人员法律知识的系统性和全面性；健全法律学习制度，落实全员法规学习不少于3次、党组每季度集中学习法律1次的法制教育计划，提高六五普法教育的普及率；市局法制科主动上门，为9个执法机构开展了有针对性、内容涉及两法衔接、自由裁量等执法薄弱环节的法律知识培训，邀请市法制办专家就自由裁量、法律适用等开展专题讲座，增强了培训学习的实用性；根据省局安排，积极开展纪念《产品质量法》颁布实施20周年研讨征文活动并及时向省局提交研讨论文17篇。认真组织15名执法人员参加全省执法人员培训和考试，顺利过关并申领了执法证件。按照市监察局、法制办要求和计划安排，积极选送6名基层执法骨干参加全市基层执法骨干培训班；邀请著名打假专家吕长富先生来我局举行执法打假技巧专题讲座，举行12.4法制宣传活动、开展《特种设备安全法》宣贯培训视频讲座，两次分别组织全市系统500余人参加听讲；扎实开展案例研讨活动，把有代表性的案例通过内网发布，供执法人员分析、讨论，今年已策划3期并分别对讨论意见、观点进行了点评和反馈；开展案卷评查和优秀案卷ppt讲解和交流，收到了较好的启示和示范效果；认真组织全市系统执法人员法律知识闭卷考试并通报了考试结果，比较真实地了解和掌握了执法队伍整体素质状况。经过不断努力，全市系统干部职工的法制意识明显增强，先后涌现出3名全国系统和8名全省系统“执法办案能手”，2人荣获全省系统“执法风险控制”论文一等奖和三等奖，多次在全省系统执法案卷评查中获得较好成绩。

四是浓厚法治环境。结合质监工作实际，制定质监系统“深化‘法律六进活动、建设法治黄冈’法制宣传教育主题活动”方案并认真组织活动，举办《特种设备安全法》、《行政强制法》等法规宣贯会、培训班，为企业上门送法律、送标准和提供法律、标准咨询服务，不断宽松质监行政执法的外部环境；利用“3.15”、“5.20”“12.4”等活动契机，开展现场咨询，举办知识竞赛，组织图片展览，丰富质监法规、辨假识假知识宣传的内容和形式，全年全市系统共组织《黄冈日报》专版宣传1期，电视专栏宣传26期，在广播、电视、报刊、网站等新闻媒体上发表法制宣传稿件233篇，发放宣传资料18900余份，不断浓厚关注质量安全的社会氛围。

2013年，我局紧紧围绕提升“湖北省依法行政示范单位”的示范能力和水平这一主线，以创建全国质检系统依法行政示范单位为抓手，认真落实行政执法责任制，着力规范行政行为，切实端正政风行风，进一步增强了依法行政、依法执法的工作观念和行为自觉，全面加快了全市系统依法行政的进程。

一、突出依法行政效果

我们始终把服务民生、促进发展作为依法行政的价值取向，不断强化质监部门合法、有效的作为。

一是推进质量兴市战略。定期召开质量兴市暨大别山质量奖颁奖大会并发布《黄冈质量状况白皮书》，新增湖北名牌20个和地理标志产品13个，继续保持全国地标产品最多地级市的地位。制定《XX市地理标志产品管理办法》，组建XX市地标产品物流中心，举办地标产品推介会，牵线地标产品参加香港食博会，潜心为黄冈特色产品走出深山、提高身价搭建平台，全市名牌和地标产品产值占规模以上工业产值38.5%，地标产品实现产值41.5亿元，带动农民增收16.2亿元。二是树立执法为民理念。制定方案并深入开展争创“人民满意的基层执法站所”活动，着力规范基层执法行为。推行“人性化”、“说理式”和“阳光型”执法，坚持“首次不罚”，实行“开门审案”，力求执法全程说理、办案三个“说清”，在连续五年政风行风和优化经济发展环境“十佳三差”评比中被评为“十佳单位”的基础上，今年再次被市政协评为优化政风行风第一名；按照市团委要求，会同市局团委迅速落实了五类青少年法律救助联系对象；认真落实“亮盾”行动部署，坚持源头打假治劣，深入开展农资、食品、加油站等专项整治行动，切实解决人民群众反映强烈的问题。今年先后查处了万达汽车发动机、中官加油站等涉及质量安全和消费者利益的大要案，市局办理100万元以上案件3起，县市局办理50万元以上案件5起，没收劣质化肥200余吨、伪劣食品8000余袋，查处隐患特种设备449台套；坚持12365全天候专人值守，开展12365进社区活动，拓宽人民群众质量安全诉求渠道，全年全市系统12365受理并妥善处理举报投诉案件364起，做到了“件件有落实、事事有回音”。

三是提升质监服务能力。继续推动豆制品集中加工园区建设，推进食品生产企业质量安全信用评价，落实食品生产企业质量安全警示和主体责任承诺措施，杜绝了区域性食品生产质量安全事故发生；强化重大危险源监控，落实“三方”责任，建立和完善特种设备安全动态监管机制，保持了全市特种设备安全态势的平稳；组织开展“质量与民生”现场咨询、免费检测、真假鉴定、投诉受理等便民服务和辨假识假知识宣传活动，全市系统共接受咨询2044人次，免费检测714项次，受理举报投诉16起。成立专班进村入户，深入开展“亮盾”春季农资打假和食品、特种设备安全整治行动，315期间全市系统出动执法检查人员1470人次，立案13起，其中查处农资生产、经营违法案件7起，处理农资质量投诉12起，检查各类农资生产企业35家、经销门店168余家，抽查农资产品266批次，查获伪劣农资货值12余万元，为农民挽回经济损失33万元，发现和消除特种设备安全隐患179处；加大服务能力建设力度，全年全系统投入项目建设资金3090万元，加快了公共检测平台等检测中心的建设步伐，添置了检衡车、压碎值测定仪、气相色谱仪、冷点测定仪等高端装备，拓展能效测试等检测项目180个，检验手段更趋完备，技术支撑更加有力。

二、夯实依法行政基础

我们始终坚持立足当前、着眼长远，不断夯实和改善依法行政的基础和条件。

一是加强组织领导。以创建全国质检系统依法行政示范单位为抓手，及时调整依法行政和法治质监建设领导小组，加强依法行政工作的领导力量，按照“巩固全省示范成果、提高示范能力水平”的指导思想，完善创建方案，加强过程督办，确保创建活动扎实开展，今年6月份顺利通过了省局验收，依法行政工作迈上了新的台阶。

二是充实监督力量。年初，根据依法行政工作需要，市局选派2名法律专业人员充实到市局法制科，使法制工作人员增加到4人，划拨专用经费添置“两法衔接”专用电脑、扫描仪和打印机。各县市局也进一步明确和加强了法制机构和力量，办公条件得到了极大改善；市局与各执法机构签订了依法行政、法治建设、六五普法和行政执法综合目标责任书，召开法治建设工作座谈会，组织全市系统行政执法监督检查和案卷抽查，进一步落实了依法行政工作的各项要求。

三是提升队伍素质。购置、安装学法用法和六五普法无纸化考试系统并保持正常运行，宣贯学法用法和无纸化考试系统的操作方法，督促全员入网学习、积累学时并争取通过普法考试；督促执法机构利用春训时机，扎实开展宪法、行政强制法等法规的培训学习，增强执法人员法律知识的系统性和全面性；健全法律学习制度，落实全员法规学习不少于3次、党组每季度集中学习法律1次的法制教育计划，提高六五普法教育的普及率；市局法制科主动上门，为9个执法机构开展了有针对性、内容涉及两法衔接、自由裁量等执法薄弱环节的法律知识培训，邀请市法制办专家就自由裁量、法律适用等开展专题讲座，增强了培训学习的实用性；根据省局安排，积极开展纪念《产品质量法》颁布实施20周年研讨征文活动并及时向省局提交研讨论文17篇。认真组织15名执法人员参加全省执法人员培训和考试，顺利过关并申领了执法证件。按照市监察局、法制办要求和计划安排，积极选送6名基层执法骨干参加全市基层执法骨干培训班；邀请著名打假专家吕长富先生来我局举行执法打假技巧专题讲座，举行12.4法制宣传活动、开展《特种设备安全法》宣贯培训视频讲座，两次分别组织全市系统500余人参加听讲；扎实开展案例研讨活动，把有代表性的案例通过内网发布，供执法人员分析、讨论，今年已策划3期并分别对讨论意见、观点进行了点评和反馈；开展案卷评查和优秀案卷ppt讲解和交流，收到了较好的启示和示范效果；认真组织全市系统执法人员法律知识闭卷考试并通报了考试结果，比较真实地了解和掌握了执法队伍整体素质状况。经过不断努力，全市系统干部职工的法制意识明显增强，先后涌现出3名全国系统和8名全省系统“执法办案能手”，2人荣获全省系统“执法风险控制”论文一等奖和三等奖，多次在全省系统执法案卷评查中获得较好成绩。

四是浓厚法治环境。结合质监工作实际，制定质监系统“深化‘法律六进活动、建设法治黄冈’法制宣传教育主题活动”方案并认真组织活动，举办《特种设备安全法》、《行政强制法》等法规宣贯会、培训班，为企业上门送法律、送标准和提供法律、标准咨询服务，不断宽松质监行政执法的外部环境；利用“3.15”、“5.20”“12.4”等活动契机，开展现场咨询，举办知识竞赛，组织图片展览，丰富质监法规、辨假识假知识宣传的内容和形式，全年全市系统共组织《黄冈日报》专版宣传1期，电视专栏宣传26期，在广播、电视、报刊、网站等新闻媒体上发表法制宣传稿件233篇，发放宣传资料18900余份，不断浓厚关注质量安全的社会氛围。

三、完善依法行政机制

我们始终把依法行政与改进工作方式方法结合起来，积极探索依法行政的长效机制。

一是完善决策机制。加强和完善决策过程的监督措施，保证决策民主、合法。先后出台了《重大行政决策听证制度》、《重大行政决策合法性审查制度》等监督管理制度，局党组以身作则，坚持重大决策、重要事项在法定权限内作出、经合法性审查并严格实行事前听证、专家论证、公开公示、责任追究的决策机制，做到用制度管人管事管权，力求决策不失误、用人不错误、机遇不耽误。在公共检测平台等检测项目建设过程中，局党组反复进行可行性研究，广泛征求各方面意见和建议，做到依法决策、科学决策，加快和提高了项目建设的速度和质效。

二是完善应急机制。认真落实省局和市政府关于应急管理的规定和要求，结合质监工作实际，建立和完善了部门应急预案，突出节日打假应急反应、食品质量和特种设备安全应急救援预案的技术性、可行性，定期组织预案演练，形成了比较完整、可靠的应急管理体系和快速响应机制，确保在应对突发事件时法律手段、技术措施能够及时、有效地投入。

三是完善工作机制。出台《规范性文件制定和审查备案制度》，明确制修订权限、程序以及时效要求，按照立项、调研、征求意见、合法性审查的程序和以“规”字文件发布的规定制订规范性文件；严格执行市法制办《关于建立全市政府法制工作备案管理机制的意见》，对规范性文件、执法主体、执法案件、案件复议、法律事务和法制宣传等工作定期报告和备案，杜绝了违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费以及其它增加公民、法人和组织义务的情况发生；按照监察、法制部门的要求，全面清理了行政权力、执法机构和执法依据、自由裁量标准以及规范性文件，及时上报了清理结果，进一步界定了执法职责和权限，并将行政处罚、行政许可、行政强制等职权明确到具体岗位并通过市局网站向社会公布；今年制修订了《XX市质量技术监督行政处罚案件审理办法》、《XX市质量技术监督现场执法检查案源登记备案制度》、《XX市质量技术监督行政执法文书票据化管理制度》等执法管理制度并汇编成册，把具体行政行为的依据、权限和要求全面纳入了法制轨道；认真贯彻《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪执法协作联席会议纪要》，加强与工商、消防、农业、教育等部门的协作，积极开展联查联办；及时将办结案件录入“两法衔接”系统，对案件涉案货值、违法情节达到刑事追诉标准的16起案件，及时依法移送司法机关处理，杜绝了以罚代刑、以收代刑现象发生；在市局门户网站开辟“双打”案件、行政复议和听证专栏，落实政务公开要求；推行“价值工作法”和检验“一体化”、服务“一站式”工作模式，把同一单元的业务“打包”，由优化办组织相关机构集中办理，严格实行综合执法，坚持首问负责制、限时办结制，兑现“六个一”承诺，从源头上消除了多头执法、重复收费等扰民现象的发生。

四是完善考核机制。强化绩效考核办公室职能，完善行政管理、行政执法和检测检验工作目标考核措施，把依法行政工作纳入目标责任制并实行严格考核，把是否依照法定权限和程序行使权力、履行职责与行风评议、工作绩效结合起来，把内部考核与外部评议联系起来，将绩效考核与个人待遇挂钩，全面落实依法实施处理处罚、依法处理违纪违法的依法行政工作要求；加强对执法人员的业务考核和资格审查，把法律知识考试成绩作为考核的重要依据，把审查结果运用到执法资格持有、个人评先晋级上来，强化了考核的导向作用。今年通过考核、年审清理、收缴并上报省局注销了8人执法证，促进了行为规范，收到了多年以来执法人员无违纪、案件无诉讼、复议无撤销的良好效果。

五是完善监督机制。加强内部法制监督，根据依法行政的目标要求，法制机构在充分履行执法监督职责的同时，加大对部门内部涉法事务、规范性文件等合法性审查和把关力度，今年先后对电梯管理办法、地标管理办法和优化经济环境意见等文件实施了合法性审查。组织了特种设备行政许可案卷自查和送审工作。在执法权力、执法机构和人员、自由裁量权和规范性文件清理的基础上，全面明晰和界定执法机构的职责权限；畅通社会监督渠道，续聘12名依法行政监督员，完善门户网站上“双打”案件、听证、复议等政务公开措施，协调督促行风热线听众的产品质量投诉问题处理。严格执行“两法衔接”规定，主动接受司法监督。坚持和完善“行风跟踪监督卡”制度，及时纠正行为失范，全年全市系统发出“行风监督卡”5816张，满意率达到98.5%。坚持案件回访制度，自觉接受相对人监督，全年全市系统回访案件343件，回访率42%；落实层级监督，扎实开展执法监督检查和案卷评查，6月份完成了全市系统执法监督检查和案卷评查，提出整改意见70余条，抽查案卷52宗并通报了评查情况。下半年按照省局要求，组织开展了全市系统20**年7月至20**年6月的结案案卷自查活动，全面清理了规定期间的案卷，完成了案卷抽查送审工作，提高了案卷质量、规范了案卷管理。及时组织听证，依法运用听证结果，尽量满足相对人的合法诉求，今年以来共受理并及时组织听证案件8起。认真组织行政复议并督促执法机构严格执行复议决定，今年以来共移送市政府行政复议委员会复议案件14件，向省局提交复议答辩书3份，保持了复议无撤销的记录。严格按照市检察院关于“两法衔接”工作的要求，制定工作方案，落实工作人员，配备工作设施，适时录入和更新“两法衔接”数据库，保持“两法衔接”系统正常运转，受到市检察院的肯定并在“两法衔接”工作会议上交流了工作经验。

四、落实依法行政要求

我们始终把依法行政与加强行为规范统一起来，全面落实依法行政的规范性要求。

一是管理方式“标准化”。在全省率先推行iso9001质量管理方式，将先进管理理念导入日常依法行政工作之中，确定“创新务实、公正高效、四化建设、提升质量、文明和谐、科学发展”的质量方针，制定和完善质量手册、程序文件和作业指导书，将质监工作视为“产品”，将上、下级机关和行政相对人看作“顾客”，以“顾客”关注为焦点，做到全员参与、持续改进、闭环运行，不断提高“产品”质量和行政行为的规范化水平。二是工作流程“格式化”。推广质监综合监管平台应用，升级市局门户网站，完善基础业务数据库，一网打尽管理、执法和检验信息，依法固定行政管理、行政执法和检测检验的步骤与程序，把质监工作的法规要求“格式化”，全面加强行政行为的他律措施；通过管理、执法和检验行为的实施，适时刷新监管系统中有关企业、产品和食品、特种设备的分布、类别、数量和管理进程等原始信息，适时掌握监管单元的运行状况，及时发现质量安全隐患并依法实施监管措施，基本实现监管“动态化”、进程“格式化”。

三是执法行为“程序化”。认真贯彻执行《质量技术监督行政处罚程序和案件审理规定》和《湖北质量技术监督系统行政处罚自由裁量权行使指导规则和指导标准》，全方位严格行政执法程序和实体要求，落实案件三级审理和查、审、决分离规定；将行政许可纳入服务中心集中办理，按照法规规定和市政府要求，实行流程再造，突出便民特色；推广应用行政执法管理系统，依法固定管理、执法和检验的步骤与程序，把质监工作的法规要求“格式化”，全面加强具体行政行为的他律措施，进一步完善了执法监管体系及其功能，办案质量明显提高，上半年抽查52份案卷，合格率达到95%，比去年提高了4个百分点。四是市区职能“一体化”。严格实行综合执法体制，归口稽查机构统一行使行政执法和处罚权；在市直部门中率先整合市、区行政执法和技术机构，合并和理顺市、区质监部门职能，实现了真正意义上的城区行政执法、检测检验“一体化”，比市政府提出市、区行政工作“一体化”要求提前了整整四年，从根本上解决了由来已久的黄州城区市、区两级职能交叉、多头执法、重复检查等“老大难”问题，最大限度地避免了扰民扰企现象发生。

总之，今年以来，我局在依法行政方面做了很大的努力，但与依法行政的要求和目标还存在一定的差距，我们将在市政府法制办的指导和帮助下，加大力度，创新举措，加快推进黄冈质监的依法行政进程。

第四篇：市质监局纪检组工作总结

市质监局纪检组工作总结

今年来，驻市质监局纪检组认真贯彻落实党的十七大精神，按中纪委二次全会、全市党风廉政建设大会和市纪委二次全会的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合系统实际，认真履行职责，进一步在打基础、抓重点、攻难点上下功夫，充分利用信息化手段和预警机制建设，努力实现权力行使的规范化和程序化，不断完善具有质监特色的惩防体系，努力把党风廉政建设贯穿到质监工作的各个方面，为质监事业的科学发展提供纪律保证，促进了质监工作的发展。现将一年来主要工作报告如下：

一、主要工作完成情况

（一）认真组织协调，注重强化责任，及时贯彻落实上级反腐倡廉的各项工作部署。局党委重视反腐倡廉建设工作，“一把手”认真履行第一责任人的职责，及时学习传达上级精神，加强研究分析和组织领导，周密部署反腐倡廉建设的各项工作。1月15日，裘炜国局长亲自召集机关有关部门负责人进行座谈，专题研讨2008年系统反腐倡廉工作，明确了2008年质监系统反腐倡廉建设的三个方面工作思路：一是以党风廉政建设责任制为抓手，推进“一岗双责”的具体化，进一步强化责任落实、责任明确、责任公开、责任追究，切实把党风廉政建设责任制落到实处；二是以科技促建为抓手，强化权力的监督制约，把审批权、执法权、评审权、检验检测权、人事权、财物权等权力作为监控核心，在加强制度建设的基础上，积极探索运用电子信息技术加强对权力监控，提高公开化、程序化水平；三是以构建廉情预警机制为抓手，不断完善惩防体系建设，以信息收集和廉情信息源建设作为重点，强化分析运用，努力增强反腐倡廉建设的预见性、针对性和主动性。2月15日召开了全市质监系统党风廉政建设工作大会，裘炜国同志结合上级精神，部署了本系统2008年反腐倡廉工作。会后，局领导班子成员按照“一岗双责”要求，分别与所联系或分管的11个县（市）区局（分局）、6个直属事业单位党政主要领导及市局机关12个处（室）负责人签订了《2008党风廉政建设责任书》。2月21日组织所属单位党政“一把手”和机关正处以上干部参加了市委巡视组召开的巡视工作反馈会，组织有关人员对巡视组指出的问题进行了专题讨论。3月5日，局党委结合民主生活会，组织了专题学习和整改讨论。2月29日，局党委召开专题会议研究并出台了《2008年全市质监系统党风廉政建设工作要点和责任分解》（甬质党发〔2008〕5号），以责任制为抓手，确立了教育、监督、制度、创新、行风和体系建设等方面的重点工作，明确了各项工作的牵头领导，并将责任分解到有关处（室）。3月11日，召开了全系统纪检监察工作会议。认真学习领会上级精神，部署纪检监察工作。7月24日，结合全系统半年工作研讨会，张志勇组长进行了中央《工作规划》的专题宣讲，贯彻上级要求，统一思想认识。11月25日再次召开全市质监系统纪检监察工作会议，交流了工作经验，进一步贯彻落实中央《工作规划》和市委《实施细则》，明确工作要求。

（二）坚持源头治理，不断完善具有质监特色的惩防体系建设。根据上级关于加强2008年至2012年惩防体系建设工作的要求，从年初开始，组织开展了惩防体系建设“回头看”的专项检查和调研活动，通过认真分析研究和广泛征求意见，局党委制订出台了《XX市质监系统建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作方案》及责任分解，明确了行政许可、执法稽查、检验检测、评审推荐、基建采购、干部人事、财务收费等七个重要岗位和关键环节，从强化责任、深化教育、制度规范、监督制约、完善“三重一大”保廉体系、深化纠风工作、构建廉情预警机制、加大惩处力度等八个方面入手，全面推进惩防体系建设。为深化党风廉政建设责任制，推进“一岗双责”的具体化，7月21日局党委修订出台了《XX市质监系统党风廉政建设责任制实施细则》（甬质党发〔2008〕23号），进一步明确责任主体与范围、责任内容、责任监督考核与公开、责任追究等内容，细化了从党委（党组）班子、班子成员，到机关处（室）处、基层科（室）及所（队）主要负责人对党风廉政建设应负的责任，努力推进责任网络建设；为加强制度建设，认真梳理各类制度规定，形成《2005－2007年惩防体系制度汇编》；积极开展科技构建，加大监察系统软件开发的力度和范围，运用电子化手段逐步对行政行为的各个环节进行实时监控，目前已初步完成行政执法电子监控系统并试运行，实现了行政执法活动从现场查处到案件办结的全过程实时监控，进一步规范了行政执法行为，食品电子监管网已覆盖全大市，在权力控制上，明确了从企业、村（社区），到乡镇和各县（市）区局（分局）的各级的责任人，并能及时反映产品质量的抽查检测和巡查情况，对不合格产品后处理及时指导；深入开展廉情预警机制构建的调研工作，重点加强信息源建设和信息收集工作，印发了《关于建立廉情预警信息收集网络的通知》（甬质党发〔2008〕35号），建立健全廉情预警信息直报点制度，完善廉情信息员、观察员和联络员队伍等等。

（三）以深化“十项便民服务措施”为抓手，扎实开展创建“群众满意基层站所”活动，推进系统行风建设。根据创建工作常态化要求，市局党委印发了《关于进一步做好创建“群众满意基层站所（办事窗口）”工作的通知》（甬质党发〔2008〕19号），调整完善了创建活动领导小组和督导组组织机构，局党委副书记张海春同志和纪检组长张志勇同志，专门召集各直属事业单位“一把手”和机关有关部门负责人座谈会，对创建活动进行了研究。着眼深化“十项便民服务措施”，修订完善了《考核细则》和《十项禁令》，开展明查暗访活动。全系统共有43个基层站所（办事窗口）参加了创建活动，其中20个单位分别向县、市申报了先进单位评选。各单位按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，“一把手”亲自挂帅，分管领导具体抓，各部门积极配合，形成了创建合力，促进了创建活动健康顺利开展。各创建单位能够结合自身实际，坚持评建结合，对市局“十项便民服务措施”作进一步细化、具体化。一些单位成立了质量服务小分队，利用节假日上门为企业服务；有的开展提速活动，在提高工作效率，确保质量的前提下，进一步缩减检验检测时间；有的单位充分发挥技术优势，帮助企业解决难题，推进节能减排工作；有的单位推出了“你来电，我检测”服务活动，等等。

（四）以纠风治乱为抓手，深入开展便企减负活动。认真贯彻落实全省纠风工作电视电话会议精神，结合XX市“干部进企业，服务促发展”活动和我局“进企业、优服务、促发展”活动，制定了《“进企业、优服务、促发展”活动便企减负工作方案》，把便企减负作为纠风工作的重要内容。7月30日，张海春副书记和张志勇组长召开了由各直属事业单位和市局机关有关处（室）负责人参加的“便企减负，支持企业”专题研讨会，进一步完善便企、便民和减负的措施。所属单位认真开展收费项目的调研清理，明确标准和依据，规范行政执法行为，合理裁量，落实优惠政策，推出了多项富有实效的减负措施。今年来，5个直属技术机构结合自身工作特点，共为企业减负688.9万元。

（五）强化监督职能，坚持预防在先，加强重大工程建设项目保廉工作。认真履行监督职能，加强对党纪法规和上级决策部署执行情况的监督检查，今年重点加强了对市质监公共技术服务平台项目建设的监督。7月18日，平台项目建设正式动工，涉及资金4亿多元。为加强平台建设保廉体系建设，做到关口前移，我们发挥纪检监察部门在平台建设中的监督作用，自去年以来，认真开展调研，到有重大项目建设的相关兄弟单位走访取经，到市有关部门了解掌握政策，今年5月及时提出了《质监局公共技术服务平台项目建设保廉体系初步方案》，经反复研究，市局于8月18日出台了《XX市质监公共技术服务平台基建工作规则》（甬质发〔2008〕194号），并配套出台了《XX市质监局公共技术服务平台廉政建设责任分工》、《XX市质监局公共技术服务平台筹建工作廉洁自律规定》、《廉政协议书》、《平台建设资金管理规定》、《基建财务管理制度》、《平台工程施工现场管理制度》、《工程材料、设备采购及质量管理制度》、《平台工程建设工作会议制度》等一系列制度规定。同时，定期公开工程质量、进度、造价、安全等控制目标的相关信息，确保公众知情权，强化监督制约。下一步，还将制定《XX市公共技术服务平台项目建设的稽查制度》等，不断完善质监公共技术服务平台建设保廉工作。

（六）着眼规范行政审批权力运行，扎实推进行政审批职能归并改革。为落实审批和监管相分离，有效预防职务犯罪，建立“提速增效”的审批工作机制。我们认真贯彻落实市政府关于行政审批职能归并改革的各项要求，实行行政审批“一个窗口”集中办理和申请受理、现场审核、审批发证的“三分离”审批机制。局党委先后多次召开会议，根据我局履行的行政许可事项和非行政许可审批事项进行了全面的梳理和归并，决定对所有的12项行政许可事项、3项非行政许可审批事项、4项行政服务事项，共19项行政审批职能全部归并授权集中于新组建的行政审批处履行。同时坚持实事求是和“能进中心，一律进中心”的原则，除了计量器具强制检定、特种设备监督检验的定期检验、特种设备使用登记这三项无法进市行政服务中心外，其余16项全部进中心，并确定了其中8项为即办件。我局选调了思想政治坚定和业务能力强的工作骨干，充实到审批处，并于今年11月1日已开始试运行履行职能，12月26日，行政审批处进驻市行政服务中心，投入运行。

（七）认真做好信访和办案工作，深化商业贿赂治理，促进队伍廉洁自律。组织了治理商业贿赂和不正当交易行为自查自纠的“回头看”工作。从机关业务处（室）、稽查执法、检验检测队伍三个重点层面，对照检查的10个方面内容和21项可能存在的问题进行了再次梳理和“回头看”，坚持边整边改，认真落实“五查一监管”活动。严格执行上级有关廉洁从政的各项规定，加强督促检查，落实领导干部报告个人有关事项等制度规定。今年来，市局本级有11人次主动上交了难以退回的礼品13件，其中礼金礼卡折合人民币18780元。认真受理各类投诉举报，今年共接到信访投诉4件、违纪问题1件，及时作出了处理，严肃了纪律。

（八）以廉政文化建设为抓手，丰富反腐倡廉教育形式，强化党员干部勤政廉政意识。积极创新拒腐防变教育模式，拓展廉政文化内容，积极营造健康向上氛围。一是抓好领导干部的反腐倡廉教育。今年来，局党委中心组进行了3次相关学习，7月24日，结合全系统半年工作研讨会，张志勇组长作了中央《工作规划》的专题宣讲。12月15日，组织领导干部上党课，集中观看了《执政之魂－－加强从政道德修养》的电视政论教育片。二是广泛开展反腐倡廉教育。在门户网站上开设了“反腐倡廉”专栏，每月在局域网上播放一期警示教育片，现已推出12期13部警示教育片，推出了4期《廉文荐读》。8月20日，邀请市纪委领导为本系统作反腐倡廉教育辅导报告。三是组织开展专题活动。7月份开展了“纪律教育月”活动，市局党委印发了《关于开展“法纪教育月”活动的通知》（甬质党发〔2008〕20号），安排了“五个一”系列活动（组织一次中央《工作规划》学习；开展一次以讲党性、重品行、正风气、作表率为主要内容的党风廉政专题教育；组织一堂外请法纪教育辅导课；组织一次惩防体系建设“回头看”；组织一次创建“群众满意基层站所”、落实“十项便民服务措施”的督导活动）。四是积极创新活动载体。进一步抓好警句格言上办公区域墙面、上办公桌台面、上办公电脑屏面的“三上”活动落实，做到警钟长鸣。今年来，先后开展了全系统“清风飘质监”廉政征人和摄影比赛评选活动，组织党员干部参加“XX市反腐倡廉书画摄影展”、“全省勤廉兼优先进事迹巡回报告会”、学习贯彻《工作规划》知识答题、“鲁迅故里杯”廉政杂文大赛等活动，积极营造健康向上的氛围，进一步强化党员干部勤政廉政意识。

二、存在的不足和困难。

一是对权力的监督制约仍然存在薄弱环节，还缺乏有效办法。质监权力具有分布面广的特点，每个工作人员手中都有一定权，权力的监督制约机制与现实还有不相适应的地方。

二是思想认识有差异，“一岗双责”意识有待进一步加强。个别基层单位没有很好地将反腐倡廉工作与其他工作有机地结合起来，缺乏统筹。在前期惩防体系建设“回头看”过程中，我们感到“一岗双责”的落实在县（市）区局（分局）、直属事业单位的所属中层再往下延伸还不够。三是组织机构建设有待进一步研讨。目前，驻市质监局纪检组只有3人，承担着市局本级及6个直属事业单位、11个县市区局（分局）的反腐倡廉建设的组织协调和指导工作，而所属单位中也只有1个专职纪检干部，在人员编制有限的情况下，人员少和工作量大的矛盾比较突出。

三、2009年工作初步打算

（一）紧密结合系统实际，深入学习实践科学发展观。坚持以科学发展观为统揽，以惩防体系建设为主线，把对贯彻落实科学发展观监督检查作为重要任务，坚决纠正违背科学发展观的行为，严肃查办违纪违法案件，特别是要注意发现违纪案件背后的腐败问题，坚决反对有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的错误倾向，确保政令畅通，推动上级重大决策部署在本系统的贯彻落实，为促进质监事业又好又快发展提供有力保证。

（二）认真落实《工作方案》，切实推进惩防体系建设。按照中央《工作规划》和宁波《实施意见》的要求，在全面评估前三年惩防体系的基础上，突出工作重点，着重抓好市质监系统《工作方案》的任务细化、责任分工、监督检查三方面工作，进一步加强制度建设和对权力的监督制约，积极开展科技构建，全力推进具有宁波质监特色的惩防体系建设。在“三重一大”保廉体系建设方面，要进一步完善配套制度，明年重点抓好市质监公共技术服务平台项目建设的保廉工作，加大监督稽查力度，力保工程和人员安全。

（三）创新工作方法，推进党风廉政建设责任制的落实。结合系统实际，立足当前，注重实效，把落实反腐败各项任务和各项业务工作有机结合起来，突出工作重点，强化制度建设，狠抓任务落实。建立健全党风廉政建设责任制领导小组，把党风廉政建设责任制的要求贯穿于落实到各项工作的全过程，强化党委（党组）、“一把手”的责任，修订完善“三谈两述”制度，细化党风廉政建设考核制度，完善班子成员报告“一岗双责”履责情况等制度，继续抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，使党风廉政建设责任制真正落到实处。

（四）加强制度建设，进一步规范权力运行。按照“简便、易行、有效”的原则，在对现有惩防体系建设制度进行全面梳理，并汇编成册的基础上，进一步完善系统行政执法、行政许可、评审推荐、检验检测、基建采购、干部人事、财务收费等重要岗位、关键环节的规章制度，提高制度的系统性、完整性和有效性。

（五）加强监督制约，构建有效的制衡机制。切实处理好决策权、执行权与监督权的关系，做到既相互制约又相互协调。以加强和改进党内监督为抓手，加强对领导班子和领导干部的监督。加强党员干部执行廉洁从政情况的监督。继续加强审计监督，组织好直属单位的财务审计工作。积极推进政务公开、办事公开和党务公开，让权力在阳光下运行。加强行政监察工作，促进廉政勤政建设。

（六）深化作风工作，构建行风建设的长效机制。以加强行风建设和纠风治乱工作为重点，着力解决人民群众反映突出的问题。深入开展“服务民生，服务企业，服务基层，让人民满意”的“三服务一满意”主题活动，不断强化服务意识。健全食品安全和特种设备安全这“两个安全”风险排查和应急处理机制，做到关口前移，确保人民群众“吃得放心、用得称心、住得安心”。严肃处理重大质量安全事件，坚决查处责任事故背后的失职、渎职行为和腐败问题。

（七）加强预测预防，推进廉情预警机制建设。认真落实《XX市廉情预警机制建设实施意见（试行）》及四个实施细则，重点抓好机制建设，进一步完善信息收集网络建设，畅通信息收集渠道，创新联席会议机制，加强横向联系，探索建立科学的廉情测评办法，努力提高预警工作效果。

（八）加强反腐倡廉的教育力度，扎实推进廉政文化建设。认真落实《关于加强党员经常性教育的意见》、《XX市加强对领导干部反腐倡廉教育的意见》等精神，坚持以领导干部为重点，加强正、反面教育、党纪政纪条规教育和廉洁自律教育，制定完善《XX市质监系统职业道德规范》。落实中央《关于加强廉政文化建设的指导意见》，抓好每年七月的党风党纪专题教育月活动。进一步推进廉政文化建设，丰富廉政文化建设的内容，深化警句格言“三上”活动，拓展在0a网上的廉政栏目，适时开展读书思廉、网上宣廉、报告讲廉、竞赛促廉、典型引廉等活动，努力提高廉政文化的生动性和有效性。

一、基本情况

今年来，纪检组按全国质检系统党风廉政建设工作会议、全市反腐倡廉建设大会、市纪委三次会议的部署和要求，围绕市委“抓内需、促增长，抓调整、促转型，抓民生、促和谐”中心工作和市局党委“清醒有为，科学监管”的工作要求，结合实际，把监督检查贯彻落实科学发展观作为重要任务，把落实党风廉政建设责任制作为着力点，把完善具有宁波质监特色的惩治和预防腐败体系作为主线，进一步加强党风政风行风建设和反腐倡廉建设，为质监事业的科学发展提供纪律保证。组织召开了全市质监系统党风廉政建设大会、纪检监察工作会议，及时出台了反腐倡廉工作要点，深入开展评议创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动。加强反腐倡廉教育，开展“读书思廉”、“网上宣廉”、“报告讲廉”、“典型引廉”等活动。对6名同志进行了任前廉政谈话。受理信访投诉2件，办结率为100％。

二、主要工作

（一）即早谋划，深入学习，统一思想。市质监局党委高度重视系统反腐倡廉建设，认真组织学习传达上级精神，“一把手”认真履行“第一责任人”的职责，在各种会议及场合反复强调反腐倡廉工作，适时提出具体意见和要求，不断统一大家思想。为提高工作的有效性，纪检组早在去年年底就组织开展了深入的调研工作，认真谋划2009年纪检监察工作。2月2日，召开了全市质监系统党风廉政建设大会，局党委书记、局长裘炜国同志亲自作工作部署，并提出7个方面的重点工作，领导班子成员按照“一岗双责”要求，分别与所联系或分管的11个县（市）区局（分局）、6个直属事业单位党政主要领导及市局机关13个处（室）负责人签订了《2009党风廉政建设责任书》。2月中旬，市里召开全市反腐倡廉建设大会、市纪委三次会议后，我们认真组织学习传达，深刻领会精神实质。2月17日利用全国质检系统党风廉政建设工作会议（视频）的时机，组织了市局领导班子成员、机关处（室）负责人、各县（市）区局（分局）和直属事业单位党政一把手，进行了学习贯彻，进一步统一了思想认识，明确了任务要求。3月6日，召开党风廉政建设特邀监督员座谈会，就加强质监系统党风政风行风工作进行了深入的交流研讨。3月10日，召开全市质监系统纪检监察工作会议，进行再动员、再部署。

（二）突出重点，周密部署，落实责任。3月初，协助市局党委研究出台了《2009年全市质监系统反腐倡廉建设工作要点和责任分解》，确立了严明政治纪律，确保政令畅通；深化制度建设，完善惩防体系；创新工作方法，切实落实党风廉政建设责任制；加强监督制约，构建有效的权力制衡机制；以改进系统行风为重点，进一步深化党风政风行风建设；加强预测预防，推进廉情预警机制建设；加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想防线；加大惩处力度，发挥查办案件的综合功能；加强纪检监察队伍建设等九个方面的重点工作，并以责任制为抓手，明确了各项工作的牵头领导和责任处（室）。同时，要求各县（市）区局（分局）和直属事业单位结合自身实际，认真制定反腐倡廉工作计划，并将党风廉政建设责任书签订到所属中层。机关各处（室）根据责任分解，认真抓好落实，监察室还梳理了完成任务一览表，督促各部门及时完成任务。

（三）联系实际，强化监督，稳步推进。一是为进一步推进党风廉政建设责任制落实，我们开展了走访调研活动，认真探讨质监系统党风廉政建设责任制考核的有关工作，努力做到量化、细化，增强考核工作的针对性和可操作性。二是为加强廉情预警机制建设，我们到市纪委、XX区纪委、市公安局等有关部门去学习取经,特别是学习借鉴XX区纪委推出的廉情预警机制建设指数测评体系的经验，还邀请了市检察院预防处来我局进行预防职务犯罪工作座谈，分析形势，研讨对策，建立了所属单位季度廉情报告制度，在系统内35个单位和部门设立了直报点和廉情信息员，聘请了18名廉情观察员和联络员，初步建立了廉情预警工作网络。三是为加强质监公共服务平台项目建设的保廉工作，走访了市发改委重招办和市纪委等有关部门，对加强工程建设稽查工作进行调研。纪检组长张志勇同志，带队到施工现场召集局基建办和工程施工、代建、监理、招标代理、跟踪审计等单位负责人进行座谈，检查督促工程建设的经费使用、质量监控、招标工作、项目变更、合同管理等方面的保廉工作。四是为抓好评议创建“群众满意基层站所”活动，结合“企业服务年”和“两提高、两降低”活动的有关要求，把建设“服务效能型基层站所（办事窗口）”作为评创重点，及时印发了《关于做好2009年评议创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动的通知》，并对所属单位落实“十项便民服务措施”等评创活动进行了检查。五是为加强质量法治建设，规范执法行为，5月份以来，监察室会同法规处，对2008年处罚万元以上部分大案进行了回访，主要了解在执法过程中有否侵害企业（相对人）利益和适用法律法规不当等问题。对XX市质监局推出的“公开审案”新模式进行了观摩，与当地纪委、人大法工委、法制办、企业行业协会代表一道，对“公开审案”模式的积极意义和有待改进之处进行了认真分析和探讨，并力争在全市质监系统推广。六是为进一步改进工作作风，提高工作效率，结合开展“两提高，两降低”效能建设主题活动，先后出台了《市质监局关于开展“两提高、两降低”效能建设主题活动实施方案》、《关于开展节约型机关建设工作的意见》等文件，积极探索科学监管新模式，推出便企减负新举措，提高工作效率，大力消减会议和各项开支，努力降低行政成本。七是为加强制度和机制建设，先后制修订了《XX市质量技术监督局财务管理规定》、《XX市质量技术监督因公出国（境）申报审批管理办法》、《XX市质量技术监督局行政案件审理工作规则》、《XX市质量技术监督局行政许可工作若干意见（试行）》等规范性文件。对新成立的市质监局应急管理机构，在加强应急管理工作的组织、协调、督促和应急处置等方面提出了相关要求，努力防止作风不实、监管不力、失职渎职等问题的发生。八是为严肃纪律，认真开展党纪政纪处分决定执行工作专项检查，通过深入排查，及时纠正了2起在执行过程中，停发工资不当的问题，维护了党纪政纪的严肃性和权威性。

（四）强化教育，长鸣警钟，营造氛围。为加强反腐倡廉教育，积极发挥廉政文化建设的作用。一是开展“读书思廉”活动。结合深入开展学习实践科学发展活动，将反腐倡廉建设的有关内容纳入规定的学习范畴，形成了“理论篇、实践篇、廉政篇”三个专题，认真组织集中辅导和抓好个人自学，并积极组织参加市里组织的廉政故事及廉政楹联创作大赛，抓好“读书思廉”活动。二是搞好“网上宣廉”。采取网上播放反腐倡廉教育片、廉文荐读等形式建好“网上课堂”，充分发挥网络教育的优势，在局域网上推出反腐倡廉教育片6期，科学发展观高端讲坛8期，《廉文荐读》2期。三是组织好“报告讲廉”活动。分两批组织全体机关党员干部，到市法纪教育基地黄湖监狱接受警示教育，通过听服刑人员“现身说法”、观看警示教育片和图片展，做到警钟长鸣。同时，抓好中纪委宣教室和深圳广播电影电视集团联合录制的《在新的历史起点上》的科学发展观高端讲坛观看学习，提高党员干部的政策理论素养。四是开展“典型引廉”活动，认真组织开展学习王瑛、徐立科和我系统谢福源同志的先进事迹活动，培塑广大党员干部恪尽职守、秉公执法、心系群众、清正廉洁的思想品质和价值追求。

三、存在不足

一是对一线工作人员权力的监督制约还存在薄弱环节。虽然各单位都结合实际，推出了工作日志、网上公示工作动态、跟踪回访等各种举措加强监督制约，但效果仍然不理想，对这些权力的运行情况还不能做到切实把握。二是个别单位“一岗双责”的落实有待进一步加强。个别基层单位没有很好地将反腐倡廉工作与其他工作有机地结合起来，“两手抓”不够平衡，缺乏统筹。三是党风廉政建设责任制考核还不够系统。由于缺乏量化的、全面具体和操作性强的考核标准，检查考核往往凭印象，靠嘴说，难以对党风廉政建设责任制的落实进行科学有效的评估。四是电子监察系统建设不够完善。如行政执法的案件调查、审理及后处理等程序的电子监控系统还不完善；行政审批程序软件及电子监控系统有待进一步开发。

四、下一步主要工作

认真贯彻落实市纪委的各项工作部署和市局党委的有关要求，依据《XX市质监系统建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作方案》和反腐倡廉工作要点，主要抓好以下几项工作：一是进一步推进党风廉政建设责任制的落实，制订出台《XX市质监系统党风廉政建设责任制考核办法（试行）》；二是加强以信息收集和廉情信息源建设为重点的廉情预警机制建设；三是开展好评议创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动；四是抓好7月份的“法纪教育月”活动；五是加强市公共技术服务平台项目保廉体系建设，出台《XX市质监公共技术服务平台建设项目稽查暂行办法》等制度；六是进一步加强廉政文化建设。

第五篇：市质监局2009年工作总结

一、2009年主要工作情况：

（一）突出两个安全，开展打假治劣，促进社会和谐

产品质量和食品安全专项整治工作。产品质量和食品安全专项整治作为一项严肃的政治任务，作为一项党心工程、民心工程，作为贯彻落实党的十七大精神的具体行动，是今年工作的重中之重。按照国务院、省政府以及省质监局加强产品质量和食品安全监管战略部署，在全市范围内开展产品质量和食品安全专项整治工作，成效显著。一是抓总、抓协调、抓督办，切实履行产品质量和食品安全领导小组办公室职责。起草了《××市政府产品质量和食品安全专项整治行动方案》，明确专项整治目标任务。牵头成立了市政府产品质量和食品安全专项整治联合执法检查组，开展4次联合执法检查。承办了全市质量工作会、全市产品质量和食品安全领导小组联席会议及市政府联合执法检查组动员培训会等相关会议。采编了××市产品质量和食品安全领导小组简报9期。分解落实专项整治目标任务，制定了对县（区）政府及8个市级牵头部门的目标考核细则以及领导小组会议制度、产品质量和食品安全投诉举报处理制度等11项制度。二是着力抓好3个100，切实履行质监职责。充分发动基层，广泛动员部署，突出整治重点，严管小企业小作坊，成效显著。全市共有食品生产加工企业（含作坊和现做现卖）1116家，其中有食品生产企业203家，取证率达到100；有281家小作坊，100签订食品质量安全承诺书。建筑钢材、摩托车配件、家用电器等10类涉及人身健康安全产品的生产企业23家，质量档案建档率达到100，彻底解决无证生产的问题。三是创新监管思路，不断创新监管模式。针对超市自制、散装食品无生产日期、保质期等问题，制定了《××市超市自制、散装食品专项整治方案》，并帮助超市制定了全省第一个通过质监部门备案的《超市烹调配菜》企业标准，规范自制加工食品的行为。与市依法治市领导小组办公室联合发文，将《特别规定》作为“五五”普法的重要内容，纳入各级党委、政府目标考核，并组织开展了有5万名机关、企事业单位职工参加的知识竞赛。针对部分业主文化水平低的情况，采用召开院坝会的形式宣传学习《特别规定》，部分企业（作坊）把员工学习《特别规定》的心得体会张贴上墙，使得专项整治更加深入人心。四是立足当前，着眼长远，从实际出发，着力构建标本兼治的长效管理机制。五是推动全市专项整治的8大任务、20个工作目标，特别是12个100、1个95的全面完成，受到省政府检查验收组及市委、市政府的充分肯定。省政府检查验收组评价××的专项整治：“雷声大，雨点也大”，经过近4个月的整治，企业和人民群众的食品安全意识得到加强，产品质量和食品安全得到了明显提高。市委书记刘捷批示：产品质量和食品安全专项整治工作涉及民生，关系人民群众的切身利益，一定要高度重视，今年工作不错，望再接再厉，长抓不懈，全面推进，确保实效。分管副市长戴绍泉批示：我市产品质量和食品安全专项整治已取得阶段性成果，12个100工作目标已全面完成；质监部门认真履行抓总、抓协调、抓督办的职责，工作做得很好！希望进一步巩固整治成果，创新监管思路，着力构建标本兼治的长效监管机制，把这件利国利民的大事办实办好。

此外，还开展了另外五项工作。一是认真抓好食品添加剂的备案管理和日常监管工作，针对重点地区、重点部位开展了7次专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。二是新增××青青水业有限公司等3家包装饮用水信用体系企业。三是规范农产品种植、养殖行为，指导帮助富顺县巧媳妇米业通过绿色食品认证。四是重点加强对17种高风险食品的监督抽查，全年监督抽查食品650个批次，并利用省政府配发的食品巡查检测车开展免费服务和执法检查。五是制定了应急处置流程图，及时修订《××质监局重大食品安全事故应急预案》，并派员参加四川省应急管理培训。

特种设备安全工作。认真贯彻国务院《特种设备安全监察条例》，加强特种设备的安全监察工作，确保生产安全和人民生活安全，全年无特种设备安全责任事故发生。一是加大特种设备监察力度，组织全市统一安全大检查5次，出动监察人员500余人次，车辆160余台次，整治重大危险源，遏制重大事故发生。二是宣传贯彻《起重机械安全监察规定》，重点组织开展电梯、起重机械专项整治行动，确定全市45户企业为特种设备重点危险源。三是推进安全责任体系建设，落实特种设备安全责任。四是将特种设备作业人员培训考核工作列为全年工作重点，举办培训班10期，考核发证863人次，保障了特种设备安全运行。五是加大宣传教育力度，普及特种设备安全知识，开展了创建特种设备平安工程活动。六是积极开展特种设备普查登记工作，办理特种设备注册登记336台。七是完善特种设备安全事故应急处置预案，组织有××东方锅炉股份有限公司、东方通用能源公司、市消防支队、安监局、医院等单位共同参与的特种设备应

急演练。八是加强行政许可，帮扶我市东方发电锅炉配套制造有限公司等10家企业通过特种设备许可证鉴定评审。九是监督检验锅炉376台、压力容器1716台、塔式起重机134台，监检率100，定期检验锅炉130台、压力容器334台、石油液化气钢瓶10865只、工业管道9.5千米，电梯256台、起重机械692台，确保特种设备安全运行。

打假治劣工作。一是全年出动执法人员900余人次，执法车辆300余台次，检查企业280余户，立案查处41件，主要涉及食品、建材、地条钢、眼镜、玩具、危化品容器、化肥等。二是在产品质量和食品安全专项整治中，重点检查食品生产企业和安全类产品生产企业的违规行为。查处案件18件，其中大要案6件，打击了一批违规生产企业，规范了企业的生产行为，净化了市场环境。三是按照省质监局和市整规办的部署，组织节日市场专项整治、复混肥专项检查、建材专项整治等14次专项打假行动。四是积极开展农资打假。全年出动执法人员254人次，车辆55台次，检查化肥生产企业40家、经销户53家；在全国统一农资打假下乡集中活动日，分别在区、乡镇开展了“农资打假下乡”宣传活动，发放农资鉴别系列资料8800份，接受咨询620余人/次，向农户赠送化肥等农资产品10余吨，向贫困农户赠送水泥10吨，荣县质监局和大安质监分局还组织了农技专家为基地农户进行现场讲座等活动。五是积极为涉及安全的行业服好务。先后召开了液化气充装企业、冷轧带肋钢筋企业、锅炉承压部件的行业整顿会，促进了行业质量的提升。六是抓好产品质量信访、质量申诉工作。共受理产品投诉案15起，涉及金额30.66万元，为消费者挽回经济损失6.752万元，处理率100。七是依法行政。落实行政执法责任制和责任追究制，认真执行案件回访制度，回访率达到21；开展“五五”普法工作，狠抓干部学法工作，组织法律法规宣传3次，培训5期，开展“法律六进”活动8次；落实党组中心组学法、局长办公会学法等制度，中心组学法全年达15次。

（二）坚持以质取胜，夯实三项基础，推进工业强市

认真贯彻《国务院质量振兴纲要》，坚持“以质取胜、工业强市”战略，积极建立健全质量监督体系,加强标准化、计量、认证认可基础工作。

质量管理工作。一是积极培育名牌产品。先后编制完成××市《中国名牌名牌“十一五”重点产品培育指导目录》和××市《“十一五”后三年名牌重点产品培育规划目录》。现有中国名牌5个、四川名牌25个、国家免检产品2个、国家地理标志产品1个，2009年有6个产品新获四川名牌，1个获国家免检产品，提前完成市政府下达的四川名牌企业数“十一五”目标；编制完成“十一五”后三年名牌争创、培育、储备计划。二是实施“以质取胜”战略，扎实开展“质量兴市”活动，“质量兴市”已列入市政府重要议事日程。三是开展全市企业的摸底调查工作，分析2009年产品质量状况，并提出应对措施，为政府宏观控制献计献策。四是及时下达受检目录，开展各类专项抽查。2009全市共抽查产品2010个批次，其中合格1751个批次，合格率为87.11，不合格批次259个批次，不合格率12.89，合格率同比上升1.33个百分点。五是抓好生产许可证发放服务工作，开展质量信用体系建设。完成90家获得工业产品生产许可证企业的巡查、回访、年审工作；抓好建筑钢材、家用电器等10类涉及人身健康安全产品的23家生产企业的普查建档工作，质量档案建档率达到100，基本解决无证生产的问题；完成17家企业“四川省工业企业、服务行业质量信誉等级aa级”评审复审工作；推动第一批3家国家级良好农业规范试点工作。六是广泛开展质量管理小组活动，取得qc小组成果478个，创年增收节支经济效益6300余万元。

标准化工作。一是开展对企业产品执行标准有效性的清理工作，逐步建立对我市生产企业执行产品标准的动态管理；严格企业的标准审查备案制度，完成企业标准备案95项，完成17项区、县级企业产品标准的技术审定工作。二是积极推进我市企业完成12项产品采用国际标准和国外先进标准的工作。三是着手建立“盐帮菜”标准体系，促成《彩灯通用技术条件》企业标准发布实施，促进特色产业发展。四是完成成品油生产企业执行gb20419-2006《农用柴油机油》、gb7190.1～2-1997《玻璃纤维增强塑料冷却塔》强制性国家标准的检查。五是组织我市服务企业参加全省首批服务标准化工作试点，四川东方物流公司被列为我市第一批服务标准化试点企业，指导四川省九鼎集团有限公司制定全省第一个通过质监部门登记备案的《超市烹调配菜》企业标准，规范超市自制本文来源：公务员在线http://www.xiexiebang.comas现场监督评审和扩项评审，国家盐化中心再次承担国家质检总局安排碳酸氢钠国抽任务，举办全国盐化工企业检验人员持证上岗的培训。三是继续加大提升技术机构检测能力，全年已投入设备及基本建设资金300万元，购置了视觉密度计标准等仪器设备，进一步提高了质监部门服务地方经济的能力和水平，全年技术装备投入占当年检测收入的22。四是由国家盐化中心申报的“盐及盐化工产品标准体系”研究项目获科技部、财政部、国家质检总局批准，项目总经费195万元。

强化队伍自身建设。一是认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话，深入开展领导干部作风整顿建设活动，开展了“四个专题”大讨论，重点开展了“以优良作风，树立科学发展观，推进和谐质监的发展”为主题的大讨论，加强作风建设。二是按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，以争创“四好”班子为目标，进一步加强各级领导班子的理论学习，进一步加强各级领导班子建设，完成了××质监系统班子创“四好”的考评工作。三是完成系统工资套改和工资、人员统计年报工作，建立了全市系统编制工资，公务员的数据库，推进干部人事制度改革，加强干部交流，引进竞争机制、充分发扬民主、进一步完善干部选拔任用制度，选拔任用了3名年轻干部，推荐1名优秀正科级干部到××市安监局担任副局长。四是严格预算制度，强化“收支两条线”管理和内部控制、自查、审计工作；进一步规范系统固定资产的购置及处置以及协会、学会、咨询部的财务管理；积极筹集技术机构和盐化工中心的建设基金；继续加强会计队伍建设，提高财务人员的政治、业务素质。五是继续加强党风廉政建设。组织市局副处级领导干部观看历史资料片《居安思危—苏共亡党的历史教训》；组织党员干部认真学习中共中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正权利益的若干规定》；组织系统全体公务员及直属单位班子学习《行政机关公务员处分条例》、《预防涉及质量监督检验检疫渎职犯罪手册》；组织职工观看《我的长征》教育片；通过层层签定签订党风廉政建设责任书通过层层签订责任书、公布举报电话、媒体监督等措施，从源头上预防和治理不正之风，树立“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象。2009年，全系统无违法违纪事件发生。