东鄯河民主法制和谐社区申报材料

第一篇：东鄯河民主法制和谐社区申报材料

东鄯河民主法制和谐社区申报材料

东鄯河社区地处县城西端，距县城13公里，南临桑干河畔，北托同蒲铁路，西靠大运公路，交通十分便利，工农业生产条件得天独厚。现有居民272户，1049口人，耕地1788亩。经过几年的建设，社区内设施比较完善，城市化水平不断提高，服务功能日趋完善。与此同时，社区居委会牢固树立“一手抓发展，一手抓民主法治建设，坚持两手都要硬”的指导思想，通过扎实开展依法治理工作、建立健全民主管理制度，加强民主监督等多种有效途径，极大地增强了社区干部群众的民主法治意识，形成了社区各项工作民主化、法治法和规范化的良好局面。2008年被评为山西省生态文明村，文明和谐单位，新农村建设先进村，科普示范基地，五好农村党支部，巾帼示范村，社会治安综合治理工作先进集体，社区于2009年被评为农业农村工作红旗单位，计划生育、民政、综治先进集体等荣誉。

一．建立和完善组织机构、规章制度，促进社区管理制度化

社区首先从建章立制入手,夯实民主基础,从根本上取信于民。结合自身实际，依据《宪法》和相关法律法规，制定了《社区自治章程》和《社区居民公约》，把社区的管理事项用规约的形式固定规定下来。根据自治章程的规定，建立了社区居民代表大会为决策机构，以投票表决形式选举出的社区议事监督委员会是社区的议事监督机构，以社区居委会为执行机构的组织形式，形成凡涉及社区居委会工作的大事，均由议事机构进行讨论，拿出实施方案，经决策机构研究决定后，再由执行机构组织落实的工作程序，保证社区治理有理有据，实行“依法建制、以制治居”，确保社区整体功能的发挥和运行的规范。

二．建立和完善民主选举制，保障社区管理规范化

民主选举是社区自治的基础，是扩大社区民主，实现社区自治的举措。2008

年12月采取公开、公平竞争的民主原则，依法换届选举。这次选举有如下特点：一是依法界定选民资格，保障居民选举的权利。将选民资格确认作为一项基础工作来抓，根据依法和实事求是的原则确定选民资格条件。二是社区居委会成员候选人全部由居民选举产生。四是突破传统做法，采取预选候选人、差额选举、秘密写票方式。通过公开、公平、公正的民主直选产生的居委会干部有着相对广泛和扎实的群众基础与社会基础，在社区群众中有着较强的号召力和影响力，为社区民主管理奠定了良好的基础。

三．实行依法治理、民主决策，提高社区管理民主法治化

东鄯河社区居民多是纯农业人员，法制观念淡薄，民主意识不强。针对这种现象，召开了社区班子成员会议和居民代表座谈会，专门学习了有关文件，通过他们的宣传，让广大群众明确依法办事的重要性和必要性，在统一思想、达成共识的基础上，采取多种形式开展依法治理。一是建立了由社区主要领导负责的依法治理领导小组，明确领导小组责任，完善工作制度和议事规则，切实发挥领导小组在社区普法和依法治理中的领导作用。二是实行了包片责任制，领导小组成员人人包片。同时发挥联户联防责任人的作用，让他们与依法治理领导小组紧密配合，协同治理。三是综合整治，实现社区专项治理经常化。围绕社区经济发展和社会生活中的突出问题以及社区居民或成员关心的热点、难点问题，开展经常性的专项整治工作，保障社区的稳定和健康发展。

四．建立和完善民主监督制度，推动社区管理透明化

民主监督是社区自治的保证，具体内容：一是坚持落实评议会制度。为更好地推进社区民主自治，社区组织定期向社区成员代表大会和社区议事监督委员会报告工作，听取意见，接受评议。二是实行“居务公开、制度公开”，进一步调动居民参与管理的积极性，使居民对关系自身切身利益的大事清楚放心，也提高了社区事务民主管理水平。

五．强化教育，实现社区法制宣传教育规范化

以法制宣传教育和法律服务为切入点，主要抓好3方面工作：一是采用多种教育形式开展法制宣传教育。利用法制宣传专栏，定期刊出与社区居民切身利益密切相关的法律法规、案例；建立东鄯河社区法律学校，坚持定期上法律辅导课，针对辖区居民实际情况，有的放矢地开展法制教育活动；建设社区图书室，配置法律图书，免费对居民开放，使居民真正养成遇事找法、解决问题靠法、严格依法办事的良好习惯。并根据形势和居民需要，经常开展喜闻乐见的法制教育活动，提高社区居民的自律、自治和自我保护能力。二是建立起一支社区法律服务志愿者队伍。为居民讲法制课，进行法律咨询、民事调解，提供法律帮助。社区法律服务志愿者、社区治安义务巡逻队、社区法制宣传员、人民调解员等活跃在社区各个领域，为确保一方平安，维护稳定起到了重要作用。三是加强社区法律服务工作，满足居民对法律服务的需要。设置社区法律服务机构，为居民提供法律咨询、调解纠纷、代写法律文书、办理非诉讼法律事务以及为社区管理提出法律意见等，指导和帮助社区成员提高依法管理事务的水平，提高社区居民依法办事、依法维权和遵纪守法的自觉性。设置法律援助工作站，确定专人负责排摸本辖区需要提供法律援助的特困户，送法上门，提供免费服务。

通过强化基层民主法治建设，促进了居委会班子成员依法决策和民主管理意识，带动了居民自我教育和管理，社会治安得到根本好转，促进了居民遵纪守法，学法用法意识明显增强，促进了社区的长足发展。

山阴县安荣乡东鄯河社区

第二篇：申报和谐社区汇报材料

柿树岗乡合龙社区申报和谐社区材料

合龙社区位于柿树岗乡政府所在地，东临柿树岗村，西至山南镇西岗村，南接龙潭村，北达丁岗村；社区总人口4350人。社区在乡党委、政府的支持下，以科学发展观为指导，以提高居民生活质量，提高居民素质为目的，在广大居民的支持配合下，社区总支部、居委会一班人，动员广大居民参与，积极开展群众性和谐社区创建活动，从建设社区阵地，活跃社区文化，强化社区治安，美化社区环境，拓展社区服务着手，以创建“安居乐业的家园，环境优美的花园，文体休闲的乐园，陶冶情操的学园”为目标，精心开展组织了一系列活动，创建活动在辖区内家喻户晓，开创了全民共建的新格局。

一、强化领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

1、强化制度建设：社区总支部先后制定了组织生活、党员管理、联系群众等各项工作制度，有健全的党总支组织生活制度，社区流动党员管理制度，民主生活会制度等。党总支部成员岗位职责明确，学习氛围浓厚。我们始终把开展丰富多彩的活动作为团结党员，教育党员的途径，在党员中开展“倡导文明新风，共建美好家园”，教育了广大党员，更深入的感染了社区的居民群众，“社区是我家，创建靠大家”已成为居民的共同心声。

2、加强班子建设：社区党总支坚持优中选优，打造一流总支部班子的思路，提出“开拓进取，争创一流”的工作目标和“让党员做到的，班子成员首先做到”的具体要求，在班子成员中提出了“四个必须”：班子成员必须在思想上、言行上起到模范带头作用；必须团

结一致，齐心协力；在工作关键时刻必须到位，在党员、群众生活最需要之时能够雪中送炭；班子成员通过沟通协调，必须营造和谐氛围。我们党总支部现下设4个党支部，在编党员105人，社区在职党员5名。

3、积极发挥带头作用：在深入开展创先争优活动中，社区党总支坚持以人为本，激发创先争优的进取意识，充分发挥社区党组织和党员在社区建设中的先锋模范作用，全体党员干部保持着高度的政治责任感和饱满的政治热情，时刻不忘群众利益，奉献社区，争当优秀党员。根据社区党员的各种情况，开展社区党员的设岗定责活动，先后设立了政策宣传、矛盾调解、治安巡逻、计生宣传、刑释帮教及志愿者服务队等，使社区群众参与社区建设的热情高涨。

二、齐抓共管，推进民主自治。

在认真遵循《居民委员会组织法》的基础上，不断完善新型社区管理体系，进一步加强社区组织建设，探索社区组织建设新模式，全面推进社区建设。

1、建章立制，夯实自治基础。在社区党总支部的领导下，我们设立居民委员会，建立了居民自治小组，制定《居民公约》、《社区自治章程》等，增强社区自我管理，自我服务和自我教育功能。

2、整合资源，挖掘共建潜能。社区充分挖掘和发挥辖区各类资源，主动搭建社区建设的实践平台。近年来，我们成立村容执法队和农村环卫保洁公司，在他们的大力配合下，社区的环境得到前所未有的改善，同时社区居民自发组织了舞蹈队，丰富了居民的业余文化生

活。

3、推进村务公开，接受各级监督。创建活动开展以来，我社区建立和完善各项规章制度，设立了村民代表会，村务监督委员会，听取居民对社区的意见和建议。近年来，居民代表共提出涉及治安、卫生、水利等合理建议10多条，对这些建议中能够及时解决的，我们立即给予答复。对于重大决议，我们社区首先拟定实施方案，在居民代表中征求意见，经代表们表决通过后，积极加以落实。通过对居民代表的提议解决，加强了居民对社区居委工作的认同，提高了居民参与社区建设的意识。同时社区充分发挥村民代表大会、村务监督委员会的议事作用，社区大力严格按照“四议两公开”原则进行议事活动，并设置了“阳光村务公开栏”定期公开党组织、计生、财务收支、社区干部建设结果以及各项办公程序等情况，虚心接受群众监督。加强了群众对社区政务的了解，得到了群众的一致好评，较好的实现了“自我管理，自我监督”，强化了社区居委会自治功能。

三、分类服务，取得实效。

1、居民医疗服务类：我社区新农合参保率达到99%以上，基本上全面享受新型农村合作医疗。并且与乡卫生院挂钩，每年两次上门健康体检，同时每个人都建立了健康档案，若发现问题，立即建议就医，获得广大人民群众的一致好评。

2、文化宣传服务类：社区利用板报，宣传栏，党员座谈会，文体活动等形式认真宣传和谐社区的重要性，推进居民文化道德素养进一步提升。同时开放了老年活动场所、农家书屋、提供音响，组织露

天舞蹈活动，丰富和活跃居民的文化生活。

3、美化家园服务类：配备3名村容执法人员，负责对辖区内环境综合整治工作，抓好“禁种禁养禁烧”工作，在九龙商住街修设了农村休闲文化广场，街道两侧进行“绿化、硬化、亮化”，还群众一个宽敞整洁的出行环境，着力打造柿树新形象。

4、综治法规服务类：利用广播、宣传栏，设立综治宣传站点，利用墙体标语，悬挂横幅等多种形式，加大宣传普法力度，成效显著，基本上做到辖区内无刑事案件，无群体上访事件，无邪教等非法活动。

5、关爱青少年服务类：社区针对辖区的实际和群众的要求，成立了关工委，开放了农家书屋，加强了社区未成年人思想道德教育，开展帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。

6、民生工程服务类：我社区共有农业低保人员74人，非农低保32人，五保户11人，享受大病救助人员7人，对社区困难居民根据低保细则做到应保尽保，针对这些群众敏感问题，我们做到程序到位，手续合法，资料齐备。

近年来，通过创建活动，我社区的建设水平极大提高，社区办公从以前的200多平方米到现在的500多平方米，办公设备从以前的一张桌一支笔到现在的办公自动化，社区功能日益完善，社区干部的素质得到极大提高，社区党组织凝聚力和战斗力得到增强，社区组织健全，服务功能完善，是一个治安秩序稳定，人际关系和谐，生活方式健康向上，居住环境舒适幽雅，社区管理规范有序，社区保障功能完善，生活服务方便快捷的文明社区。

在创建和谐社区中，我们的主要体会是“三常”：把创建活动贯穿于经常，落实于平常，规范于日常，我们深刻认识到，和谐社区的建设只有起点没有终点，只有把创建活动贯穿于经常才能得到持久的效果。在今后的工作中，我们要紧紧围绕乡党委政府建设和谐社区工作的部署，真情的面对社区工作中点点滴滴的琐事难题，真诚的帮助解决群众关心的热点难点问题，为全面推进和谐社区建设和全面构建和谐社会的战略决策贡献力量。

柿树岗乡合龙社区

2012年9月4日

第三篇：和谐社区示范单位申报依据

建设和谐社区示范申报依据

×××社区充分发挥社区党委的领导核心作用，借助政府主导力量，努力建设和谐社区示范单位。

一、主动学习，广泛宣传，全力打造文明祥和社区。积极举办各类宣传教育活动。建立业务学习制度，打造一人多能工作特色。引导居民学法用法。发展特色文艺团队，开展“四进”社区活动。

二、加强综治，化解矛盾，全力打造平安社区。建立健全治安防范体系，搭建高效的群防群治网络。多巡查早发现，积极消除社区内安全隐患。维护居民切身利益，及时有效调解居民矛盾纠纷。

三、完善设施，提升水平，全力打造服务社区。以“六到家”工作法和网格化管理为平台，完善服务设施，健全服务队伍，关注特殊群体，注重个性服务，切实提高社区服务质量。

四、落实责任，自觉维护，全力打造整洁社区。广泛宣传，深入发动，提高居民的文明、卫生素质。明确目标，落实责任，打造长效治理机制。党员带头，群众参与，使和谐社区环境更加优美。

五、建章立制，加强自治，全力打造规范社区.完善社区自治组织制度，深化民主自治机制，完善社区自治功能与居民参与机制，强化精品管理，提高队伍建设，进一步提升社区规范化建设水平。

六、加强服务，注重引导，全力打造健康幸福社区。广泛教育宣传，主动提供服务，努力满足居民的身体健康需求。积极预防，及时疏导，时刻关注居民心理健康。

×××社区始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，整合资源，不断创新，全力打造×××现代化和谐新社区，为全面推进和谐社区建设贡献我们的一份力量。

第四篇：和谐社区创新奖申报

加强精神文明建设的一项新举措

——张家港市永联村和谐社区创新奖项目“文明家庭奖”实施情况汇报

中共南丰镇永联村党委（二〇〇八年十一月五日）

李长春同志在中央文明委全体会议上强调，要科学把握规律，改进方法方式，不断提高水平，把精神文明建设工作摆上重要位置。我村在经济建设取得突出成就的同时，坚持“两手抓，两手都要硬”，结合社会和全村发展的新形势和新情况，不断创新精神文明建设的方法和举措。2004年1月，我村开始实施“文明家庭奖”评比活动，“以奖福民，以奖文民”，有力推动了全村两个文明建设的健康、协调发展。

从“奖农”到“奖文明”的跨越

我村是年销售收入起百亿的经济强村，被费孝通赞誉为“中国第一钢村”，多年来每年拿出300-500万元，用以激励农民调整农业产业结构、帮助和促进农民增收。然而，随着全村城镇化，现代化建设的发展，“奖农金”的局限性和滞后性也日益显现：一是，从2003年起，全村5539亩可耕地逐步实现了流转，统一由村集体运作，土地流转后，用以激励村民从事农业产业结构调整的“奖农金”，失去了它的“针对性”；二是，由于经济基础好，门路广的村民更有条件从事大规模的种植、养殖生产，从而获得更多的“奖农金”，这样不利于促进低收入家庭及弱势群体的增收；三是，长期以来，永联村工业经济一直保持着健康、快速的增长势头，但村民的思想观念及整体素质，并没和经济发展实现同步提升，成为全村率先实现农村现代化的制约因素。因此，在着力提高村民福利待遇、促进村民增收的基础上，建立一个新的激励机制，促进村民素质的提高，推动精神文明建设的健康发展，成为村党委一直思考解决的课题。正是在这一背景下，2004年1月1日，永联村制定并开始实施《张家港市南丰镇永联村“文明家庭奖”实施办法》。

永联村“文明家庭奖”，每年奖金530万元（全村人均1000元）。办法共五章十五条，对村民的遵纪守法、环境卫生、计划生育、家庭生活、综合治理、公共事业等其他7大类45款不文明行为设定了考核分值。村民年考核得分低于90分的，取消当年的“文明奖”，考核得分低于50分的，则5年内不享受“文明奖”。办法还规定，村民每扣1分，该地民所在家庭成员每个扣罚1分，村民小组成员每人扣罚0.1分，而当年所扣罚的奖金,再用于奖励在精神文明建设中表现突出的村民。

我村在村委设立了“精神文明建设委员会”,并下设“精神文明建设办公室”，负责“文明家庭奖”的评比、管理工作。每年年初，参加“文明家庭奖”评比的农户，由户主与村文明办签订评比协议，不签订协议的，取消评比资格。

我村设立“文明家庭奖”，是集体经济发展到较高阶段之后，加快农村现代化建设的有益探索。从“奖农”到“奖文明”，不仅仅是奖励方式和奖励内容的改变，它更表明永联村正从重“富口袋”到重“富脑袋”的跨越，从重“经济建设高速度”到“重社会经济高协调度”的跨越，从重“解决三农问题”到重“解决农村现代化问题”的跨越，而这种跨越必将成为永联村建设现代化新农村的新的支撑点。

文明奖在精神文明建设中发挥了积极作用

“文明家庭奖”是促进精神文明建设的一项新方法、新举措，它不仅使原先对村民的福利性投入发挥了更大的功效，增加了农民的收入，平衡了弱势群体的利益，特别是在全村的精神文明及社会事业建设中，发挥了十分明显的作用。

一是促进了计划生育工作的更好开展。计划生育工作被誉为“天下第一难事”。永联村常年外出打工做事的计划生育管理对象有100多人，以往不少人都以路远、年龄大等借口，回避计划生育管理。《文明家庭奖实施办法》列出了违反计划生育管理的10项行为，并设定了较大的扣分值，其中计划外生育的，一次就扣50分，也就是五年内不得参加“文明家庭奖”评比。文明奖实施后，“天下第一难事”变得不难了。11组一位40多岁的妇女，常年在新疆做生意，以前总以为岁数大了不会再生孩子，拒绝给计生部门寄送B超等证明，现在她每次都按时将有关证明寄到村计生办。村里妇女从外地回来或临时外出，也都能自觉地与计生部门联系，做好了“B超”再走，不然，出去了之后总觉得定不下心来。

二是有效防止了邻里矛盾的发生或激化。“文明家庭奖”评比实行“联动”扣分，对于促使村民相互监督、相互约束，防止邻里矛盾的发生或激化，发挥了较好的作用。40组老许在与老顾家的宅基地界线上建了一条档土墙，使自家宅基地明显高于顾家。按老顾的脾气，非要老许把墙拆了下可。村民听说了此事，都来劝他：宅基地高低不碍事，开条沟能排水不受灾就好了，如果引起争吵连累全组人被扣分，不仅自己少拿了文明奖，还会引起大家的不满。在村民的劝说下，老顾放弃了要老许拆墙的打算。一场纠纷就这样化解了。22组老郭和老王两家，为鸡吃蔬菜的事，多次发生争吵、打架，并被扣分。同一小组的村民都上门教育规劝他们，帮助他们解决问题，此后他们再也没有吵过架。

三是融洽了家庭内部关系。“文明家庭奖”将家庭生活也纳入了考核评比，如家庭纠纷产生较坏影响的、实施家庭暴力的、歧视虐待老人的等等，都将被扣分，这在一定程度上对家庭矛盾进行了有效约束，并促进了家庭关系的融合。36组王老汉，因为家庭琐事与儿媳发生争吵，当村委准备介入调查时，王老汉和媳妇又主动达成和解，并到村委表示以后不再争吵了。17组老倪家，婆媳关系一直紧张，婆婆常年生病，媳妇也没去看过一眼。今年，婆媳关系得到了缓和，媳妇经常陪婆婆去医院看病。婆婆说，“文明家庭奖”拉近了我们婆媳的心啊。

四是优化了全村的大环境。永联经济建设取得了较快发展，集镇面貌日新月异，但村民素质与蓬勃发展的经济形势相比，还存在相当的差距，一些村民的不良习惯没有得到有效改变，乱搭乱建、乱倒垃圾、随意出租房屋等等不良现象还十分常见。“文明家庭奖”将环境卫生、综合治理、公共事业等方面的行为纳入考核后，这些现象明显减少了。长安路7幢一家住户，在房前空地上摆了几张康乐球台做生意，为方便照明，乱拉、乱搭电线，既影响了村容村貌，也制造了安全隐患。村委同志多次上门做工作，效果不很明显。实施了“家庭文明奖”后，这家住户不久就进行了整改。我村是经济强村，来永联打工和做生意的外来人员较多。以前，一些房屋出租户，只顾做生意，不管什么人，不管手续全不全，只要交钱就租房，使全村的治安工作难以得到有效控制，也给计生工作带来了困难。“文明家庭奖”将房屋出租户也纳入了考核，要求房屋出租户对承租人员的计生工作进行有效管理，督促她们接受村计生办的管理和服务。办法实施后，租房户能自觉接受村委的管理了，不再对“三证”不全人员出租房屋了。

五是形成齐抓共管的局面。“文明家庭奖”的实施，有效促进了全村村民参与精神文明创建工作的积极性，为各项社会事业的开展创造了有力条件。特别是“联动”式的扣分，将小组每一位村民考核得分捆绑在一起，促使大家互帮互助、互相监督，从而实现文明素质的整体提高。村党委书记吴栋材说“我这样做就是要发动全体村民，打一场精神文明创建的人民战争，让那些不文明的人、不文明的事，成为过节老鼠，人人喊打”。“联动”扣分让那些有好赌等不文明行为的人，感受到极大的压力。村里一位卖鱼的个体户，因为赌博被扣了两分。有一天，他在卖鱼时，同组的一位村民跟他算账说“因为你赌博，我们全家每人扣了20元，3人就是60元，我要拿你60元的鱼。”这件事让这位个体户，感受到了极大地压力。“联动”扣分对整合村民之间的关系也起到了较好的作用。17组有一对婆媳，关系长期紧张。以前邻里间有人在她们之间，风言风语、挑拨离间，现在好了，反过来都忙着给她们促和、拉好，因为这对婆媳一旦吵架、扣分，他们也得跟着被扣分罚款。

实施中的问题及完善对策

“文明家庭奖”一经推出，就得到了村民的欢迎和支持，村民每年因此可增加1000元的收入，一个四口之家可增加收入4000元。一些向子女伸手要生活费的老人，也更有着落了。当然，作为一项具有创新性的措施，村民对“文明家庭奖”的实施，也存在不同的看法和意见，主要集中在“联动式”扣分方面。一些村民认为，“联动扣分”的做法是好的，但在实施时有相当大的难度：

一、一部分人平时并不居住在村里，大家很少接触，难以实施有效的监督和管理；

二、少数赌、偷、嫖、打架斗殴积习难改，民警见了都头痛，同组居民拿他更没有办法；

三、全村民房拆迁较多，重新安置后，同一组的村民居住的分散，互相之间难以进行有效监管。

由于村民的素质良莠不齐，“文明家庭奖”在执行中出现一些不好的现象，如：一些村民功利思想严重，因其他村民扣分而影响到自己时，对扣分居民不是教育、帮助，而是冷嘲热讽、漫骂讥笑；有些被扣分村民承受不了来自其他村民的压力，要求不参加文明家庭奖的评选，有破罐子破摔的倾向；个别违反规定的人员，因怕被其他村民记恨，情愿自己掏钱将其他村民被扣的钱补上。

为进一步做好“文明家庭奖”的实施工作，我村将进一步完善该奖的评比和考核办法，减少可能产生的负面影响。着重采取以下几项措施、对策：

一、加大文明家庭奖的宣传力度。利用村民代表会议、村民小组长会议，以及自办小报，对“文明家庭奖”进行系统宣传，让村民全面了解“文明家庭奖”内容，认识其重要意义，并引导他们以正确的观念和态度对待“联动”扣分。

二、调整“联动”扣分的对象、范围。为进一步发挥“联动扣分”的积极作用，我们将根据用永联村近两年拆迁户多、同一小组村民居住分散的特点，改变以村民小组为一个“联动”组织的做法，而以居民点、住宅楼的居民作为承担“联动”扣分的责任人，提高互相监管的效果。

三、进一步强化考核力度。我们将逐步建立一支责任心强、能公正办事的相对稳定的考核队伍；加大平时考核的力度，使考核得分相对准确地反映村民的文明状况；将考核与教育、规劝结合起来，及时化解矛盾，帮助村民认识缺点和不足；根据社会形势和村建重点，及时调整考核重点及考核标准，充分发挥考核的积极作用。

现代社会是开放的社会，出现了村民选择多样化、思想多元化、行动自由化的发展趋势，而他们的法制意识、自主意识在不断增强，使农村基层工作面临更为复杂的局面。要开展好工作，就必须与时俱进，有所创新。永联村实施“文明家庭奖”就是一个创新的尝试，对于进一步规范村民的文明行为、促进“三个文明”的协调发展、推动农村现代化建设，必将产生十分积极的影响。

第五篇：东鱼河防汛材料(2011)

东鱼河防汛工作情况汇报

济宁市水利局

（2011年7月27日）

一、东鱼河基本情况

东鱼河属我省淮河流域南四湖水系，是南四湖湖西平原地区跨菏泽、济宁两市的一条大型防洪排涝河道，并兼有灌溉、改碱等多项功能。干流起源于菏泽市的东明县刘楼村，自西向东流经菏泽市的东明、牡丹区、曹县、定陶、成武、单县和济宁市的金乡、鱼台八个县（区），在鱼台县西姚村北入南四湖的昭阳湖。东鱼河全长172.1km（菏泽市境内120.8km、济宁市境内51.3km），总流域面积5923km（菏泽市境内流域面积4994km、济宁市境内流域面积119km），承接河南省来水面积810km。主要支流有胜利河、北支、南支。

东鱼河是在湖西水系调整时期，于1967年至1969年开挖的一条人工河道。按三年一遇除涝、二十年一遇防洪标准进行挖河与筑堤，最大排涝流量899m/s，防洪流量2225m/s。干流上建有节制闸9座、橡胶坝1座、桥梁79座，干流两岸建有排灌站及提水站26处、涵洞85座。

东鱼河治理工程分两期实施，第一期为河道土方工程，1 332222

于1999年7月至2001年5月完成。第二期为建筑物工程，新建、改建、维修、加固节制闸、排灌站和涵洞等各类建筑物124座。目前，东鱼河干流河道防洪能力达到二十年一遇标准。

二、防汛准备工作情况

今年以来，市县两级防指根据市委、市政府的安排部署，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，精心准备，周密安排，扎实做好各项防汛准备工作。

(一)健全制度，全面落实各项防汛工作责任制。根据市防总的安排部署，沿河相关部门按照“纵到底、横到边”的要求，采取多种方式，认真组织开展了防汛安全隐患检查。一是实施汛前“拉网式”专业检查。汛前，市水利局成立了由防汛抢险专家、技术人员组成的检查组，对东鱼河沿线各个县市区和防洪工程进行了全面检查，不留任何死角。二是进行以包工程领导为主的防汛督查。入汛以来，各级领导按照责任分工分别到所包工程进行了督导检查，促进了防汛工作落实。根据查出的问题，按分级负责和“谁设障，谁清除；谁损毁，谁修复”原则，实施了除险清障工作。三是强化堤防包段责任制。市水利局在做好检查、督导的前提下，强化管理处堤防责任承包制，把防汛责任细化到各管理所的每个人，做到堤防情况清楚，险情清楚，及时上报信息清楚。

(二)及时观测水位变化，进一步完善防洪预案。根据

气象部门的信息及工程变化情况，市水文局东鱼河鱼台水文站及时监测，及时上报，使水文信息互知畅通。市防总组织专家对东鱼河防洪预案进行了完善，使其操作性更强。对每处险工、隐患制定了切实可行的处置措施和安全度汛方案，同时对各险工隐患的抢险路线也作了具体布置。

（三）落实防汛队伍和防汛料物。切实加强了防汛物资储备和防汛队伍建设工作。目前东鱼河共储备麻袋编织袋

3.2万条、铁丝1.00t。组建防汛常备基础骨干42人，并进行了培训。沿河县也都按照防汛物资定额要求储备了防汛物资，组建了防汛队伍。

（四）科学调度，确保信息畅通。汛前，市东鱼河管理处对防汛专用电话、传真机等通讯设备进行了更新，防汛值班人员做好24小时值班值守，确保汛情及时告知，险情及时上报。

三、存在的主要问题

东鱼河是我省大型骨干泄洪河道，虽然经过河槽土方清淤工程（一期）治理后，河道的防洪、除涝能力有了提高，但是，东鱼河治理十年来，河漕再次淤积、堤防内部空虚、水工建筑年久失修等问题没有根本解决，桥口路口也因社会问题、资金问题仍然未予修复。因此，东鱼河安全度汛仍然存在问题。

（一）站、涵老化、失修。东鱼河穿堤站涵大部分建于

挖河初期，经过四十年的运行，设施损坏严重，部分老化失修，带病工作，已不能保证行洪安全。经检查，东鱼河济宁段共有险站险涵24座（其中鱼台18座，金乡6座）。鱼台县16座排灌站，缺闸门7扇，缺启闭机19台，止水普遍漏水；涵洞2座，缺闸门1扇，缺启闭机2台。金乡县有险涵6座，涵洞大部分为四铰管洞身，洞身沉陷变形、断裂。

（二）阻水物及违章建房多。鱼台县阻水房屋25间，包括南徐、马娥、向阳、毛王、华村五处提水站共有阻水机房10间，0+700～7+000滩地建房15间；滩地高渠2条。阻水树木3万多棵。其中金乡县境内有阻水树木2万多棵，鱼台县1万多棵，微山县8百多棵；树种主要是杨树。违章建房365间，主要分部在入湖口。

（三）桥路缺口较多。东鱼河济宁段共有跨河桥梁14座，其中10座桥存在20处缺口（左、右岸），路缺口8处。鱼台县桥缺口8处，分别是胡集桥、张庄桥、周堂桥、季马桥左右岸；路缺口5处，分别是左岸陈庙站路口、右岸高庙庄路口、左岸林庄路口、右岸小王村路口、左岸陈庄路口；金乡县桥缺口12处，分别是谢集桥、李楼桥、蔡马桥、曹庄桥、仇李桥、李庄桥左右岸；路缺口3处，分别是李庄左右岸各一处路口，胡庄路口。

（四）堤身单薄段及大量雨淋沟、塌陷坑问题。东鱼河堤顶宽度不足7米，外坡不足1:2的险工段，分别位于左岸

0+100～1+300堤段、左岸15+850～16+000堤段，右岸0+100～1+100堤段、右岸2+100～2+400堤段、右岸小王站16+440～16+490、右岸梁海站20+900～21+000，共2.8公里。近年来，由于降雨量较大，东鱼河河堤冲刷、塌陷十分严重，特别是22+300以上堤段（左、右岸），多处出现大型雨淋沟、塌陷坑，成为堤防的一大隐患。

四、下一步工作打算

（一）强化防汛值守工作。沿河各级防办和管理单位要进入紧张防汛工作状态，进一步强化24小时值守，密切关注天气变化，及时与各级防指当好参谋。

（二）强化工作巡查和除险力度。对防洪工程进行全线巡查，进一步加大工程的除险力度，充分利用无雨天气时间，对发现的险工险段险点，督促有关单位迅速除险，消除安全隐患。

（三）强化防汛预案的执行力，科学调度洪水。进一步熟悉防汛预案，提高对防汛预案的执行力，随时根据水情、汛情的发展，科学调度河道洪水。