第一篇：社会管理综合治理经验材料
社会管理综合治理经验材料
创新社会管理模式提升社会管理水平
xx县古称xx，位于xx省xx端，xx市南面，东邻xx县，北连xx县，南与xx省xx市接壤，总面积1968平方公里，总人口50万，全县11镇8乡2个办事处，467个行政村。自开展社会管理创新以来，我县按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总要求，全面贯彻党中央、国务院关于社会管理的重大决策和部署，积极探索社会管理的方式方法，创新体制机制，不断提高社会管理科学化水平，有力地保障和服务了经济社会发展。我们的具体做法就是：落实五项措施，构筑四大平台，创新六项机制，概括起来就是抓好“546”，推动社会服务管理水平大提升。
“5”：就是落实五项措施。社会管理是一个服务管理内容多、领域广、涉及面宽的一项系统工程，必须积极筹划，组织专门力量加以推进，才能取得实效。工作中，我们主要采取了六项措施。
一是抓好顶层设计。围绕社会管理的重点工作，向人大代表、政协委员征集社会管理意见和建议133条基础上，制定了《关于加强和创新社会管理的实施意见》和《关于加强和创新社会管理推进项目的实施意见》，确立了社会服务管理的大框架，将社会服务管理划分为社会稳定风险管控、民生保障、治安防控、公共安全、道德诚信、以及人口管理、“虚拟社会”、“两新组织”、民族宗教、基层基础等十大体系，细分为32个主项目和64个子项目；成立了由县委书记、县长挂帅，县委常委、政法委书记任办公室主任的高规格de 加强和创新社会管理领导组及办公室，确立了重点项目牵头单位、责任部门立项开展，完成了社会管理工作的整体布局，在全县搭建起一个符合阳城实际的社会管理新格局。
二是抓好项目化管理。对所有创新项目进行项目化管理，为各乡镇、各创新单位印制下发统一的《社会管理创新项目台帐》，制定社会管理创新联席会议、信息报告、协调联动、督查督办、目标考核等工作制度，确保项目顺利实施。各创新单位对所负责的重点项目进行整体规划，挂出项目总实施图、分实施图，分季度实施，确保一季度一总结，半年一推进，一年见成效，三年形成新格局。
三是进行重点突破。从20xx年x月开始，我们从治安防控、重点人群管理、矛盾纠纷排查化解等重点领域选择涉及民生、群众关注的热点、难点、焦点项目，从管理手段、管理机制、服务能力等方面进行突破，确保创新惠及民生、制度保障民生。
四是强化项目监督。为全力推进创新工作，县综治委每季召开一次项目点评会，每半年向县委常委会一次专题汇报，确保项目整体推进；专门从人大代表、政协委员、民营经济等人员中聘请了一批社会管理监督员，对重点项目实时监督，确保重点项目全面实施。
五是强化项目保障。县委县政府高度重视，一方面，从财政中拿出一部分资金，社会管理综合治理经费按每个乡镇5万元标准列支，另一方面，明确要求创新责任单位“一把手”是所负责项目的总负责人，专抓副职是直接责任人，具体责任落实到部门、人头；各乡镇政法书记、综治办主任统一由党委副书记兼任，同时配备一名专职社会服务管理工作者，以高标准、强动力推动社会管理工作的开展。
“4”：就是筑起四大信息化平台。我们以信息化为手段，以部门协作为动力，加强社会管理重点信息的采集，构筑起了四大平台：
一是流动人口、出租房屋综合服务管理信息化平台。即以流动人口“一卡通”信息采集卡为媒介，以“暂住人口和出租房屋管理系统”为平台，建成“短信平台”和“水、暖、电、气、工商、税务、物流、医保、低保、环卫”等26类资源库，录入出租房4902户、暂
住人员28811人，及时掌握变动信息，并与警务实战平台对接，建起了集人口治安、计生、劳动就业、房屋租赁备案等于一体的流动人口、出租房屋综合服务管理信息化平台。
二是重点人员管理教育信息化平台。即以公安、司法、信访等部门为主体，以各乡镇、行政村、重点单位为网络，定期对刑释解教人员、社会矫正人员、易肇事肇祸精神病人、信访重点人员、吸毒人员、“法轮功”邪教人员等各类重点人员进行排查，收录人员15000余条数据全部录入，分类建立基础信息库，重点时期供有关单位利用，筑起了重点人员管理教育信息化平台。
三是社会保障服务管理信息化平台。在全县积极推行实有人口社会保障卡，将城乡居民社会保障以及五保供养、医疗救助、临时救助、教育救助、住房救助、司法援助等社会救助对象全部录入信息化系统，筑起了社会保障服务管理基础信息化平台。
四是警用地理信息化平台。从20xx年x月开始，投资400余万元，在全省首家建成了“警用地理信息平台”（简称“PGIS”）。该平台共包括社会面监控、治安管理、网吧管理、旅店业管理、实有人口管理、车辆轨迹分析、治安防控等22个大项，有近百项功能，集可视化操作、智能分析和社会管理为一体，建成各类信息管理系统，构建了信息综合应用体系的全局性、综合性、基础性平台。
“6”：就是创新六项机制。经过近年的大力实施，我们在部分社会管理领域取得了重大突破，建起了六项机制。
（一）创新社会稳定风险评估机制。县委县政府将社会稳定风险评估作为全县所有工程实施项目的必要前置程序，出台了《工程项目社会稳定风险评估办法（试行）》，为各乡镇、各单位印制了统一的《社会稳定风险评估台帐》，对所有工程项目进行社会稳定风险评估，增强了社会稳定风险防范能力。今年以来，全县已对83个工程项目进行了社会稳定风险评估，未引起一起重大矛盾纠纷，稳定风险评估成效初现。
（二）创新矛盾纠纷排查化解机制。健全了“六级六步”大调解机制，组建了社区、行业调解委员会，建起了以县大调解办为龙头，专业调解为骨干，乡、村、组、户为龙身的组织机构，实现了矛盾纠纷逐级化解，规范了调解流程。创立了重大矛盾纠纷排查预警“零报告”和复杂矛盾纠纷“一卡通”制度，对重大矛盾纠纷实行“一卡通”流转，全程按要求严格实施，规范了信访秩序，提高了基层调解威信。
（三）创新社会治安防控机制。建起了“两圈三覆盖天网地墙”新型治安防控体系：“两圈”，即在县城出口和县境出口建立了高清智能卡口和电子信息采集圈；“三覆盖”，即主街道、公共场所、居民小区监控全覆盖，重点单位、民爆库房报警全覆盖，巡逻警车和徒步民警GPS卫星定位全覆盖，提高了驾驭社会治安的能力，群众安全感大幅提升。
（四）创新重点人员服务管理机制。在流动人口管理模式上，打造“流动人口管理系统”和“旅馆业治安管理系统”等信息化平台，实行“网上便民超市”管理，建立了暂住人口租赁房屋长效管理机制。在社区矫正工作上，坚持每月1日、16日对监外执行人员进行“社区矫正日”集中教育。目前，全县累计接收社区矫正对象248人，在矫对象176人，无一人重新犯罪。在精神病人方面，逐乡逐村排查精神病人379人，对有肇事肇祸苗头的精神病人进行了危险性评估，并将三级以上39个重点人员，全部列入了监控范围。
（五）创新民爆物品管理机制。组建了由爆破员、安全员、保管员、押运员组成的380人的保安公司爆破服务队，购置了10辆民爆物品专用车，承担了全县民爆物品使用单位的统一配送任务和全县不具备爆破作业条件的地面爆破作业任务，建立了民用爆炸物品“购、运、爆一体化”模式，实现了民爆物品管理的专业化、市场化、信息化。
（六）创新基层政法服务机制。为方便基层群众、简化工作程序、服务转型跨越发展，相继推出了“乡镇巡回检察工作站”、“庭村共建促和谐”、“消防监督检查‘双向承诺制’”、“外地来阳车辆违章，只纠正不罚款”、“登记审批提速”、“转型项目服务热线和纠纷快速调
解通道”等一系列针对性、示范性较强的具体服务举措，受得了管理服务对象的好评。在xx镇等8个乡镇设立“巡回检察工作站”，在xx镇设立“巡回法庭”，参与地方开发进程中涉及的土地整合、占地、拆迁等矛盾调处工作，便利群众诉讼，快审快结各类案件，确保区域良好的投资环境。下一步，我们将以此为模式，继续在其他乡镇设立巡回检察工作站和巡回法庭。
纵观近年来我县的社会管理创新工作，虽然取得了一些成绩，增强了社会服务管理能力，但与上级要求和其他县市相比，还有很大差距。我们将进一步学习先进经验，加大社会管理创新力度，努力把我县社会管理工作提高到一个新水平，建设富裕、平安、和谐、宜居阳城做出应有的贡献。
第二篇：社会管理综合治理
社会管理综合治理
名称
社会管理综合治理是由社会治安综合治理更名而来。2011年9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会管理综合治理委员会（简称中央综治委）主任***在北京主持召开中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议并讲话。会上，中共中央政治局委员、国务院副总理、中央综治委副主任回良玉宣读了中办、国办关于中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会的通知。
职能
它是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。
组成为充分发挥有关部门的职能作用，组织协调各有关部门围绕群众反映强烈的治安重点、难点问题齐抓共管，中央综治委还根据工作需要设立了五个专门工作领导小组，即中央综治委铁路护路联防工作领导小组、流动人口治安管理工作领导小组、刑释解教人员安置帮教工作领导小组、预防青少年违法犯罪工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组，以加强对这些专门工作的组织领导。各领导小组办公室分别设在铁道部、公安部、司法部、共青团中央和教育部，具体负责领导小组的日常工作。
变化
新增11个成员单位，领导范围更宽。
在更名、职责调整之外，综治委成员单位、领导人员也有所变化，在原中央社会治安综合治理委员会40个成员单位的基础上，综治委将增加11个部门为成员单位，下设办公室和若干专项组。在由中央综治委主办的网站中国平安网上，包括全国人大、全国政协、最高法、最高检、公安部、财政部、民政部等部门都已是成员单位。在工作内容变化后，领导范围也更宽了，在公检法之外，更多的增加社会管理部门。
综治委相关负责人也表示，更名的同时，还有职责任务的增加、领导力量的充实、成员单位的增多、工作机构的加强。除了传统意义上的扫黑除恶、维护治安之外，人口及社会组织的服务管理，也被纳入了综治委的工作范围。
从工作内容来看，此次确认了综治委社会管理的宽口径。综治委原来主要是打击犯罪，强调对社会的控制。更名后，它就包括了如何服务非公有制经济组织，如何培育、促进社会组织的发育，当然也包括对互联网的有效治理。
什么是社会管理综合治理
在政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。
不是一个概念，什么是社会治安综合治理
1：社会治安综合治理是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。
2：社会治安综合治理的方针是：打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本。它的主要任务是：打击、防范、教育、管理、建设、改造。
3、社会治安综合治理的主要目标是：社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感
什么是治安管理？
治安管理是公安机关依照国家法律和法规，依靠群众，运用行政手段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的管理活动。治安管理是国家行政管理的重要组成部分，是公安工作的重要方面。
社会安全突发事件应急指挥调度中心
社会安全包括可以预见以及已经发生的重大刑事案件、恐怖袭击事件、经济安全事件和相当严重的新疆 7.5打
砸抢烧恐怖暴力事件，许多无辜百姓不幸身亡，严重的威胁了人民生命和财产安全，损失惨重的规模较大的恐怖事件，我国严峻的公共安全形式影响着国民经济全面协调可持续发展，并给人民生命和财产带来重大损失。
为了更好地维护社会治安，提高公安队伍对突发事件的快速反应、科学决策和综合协调、组织、指挥、调度能力，就必须建设社会安全突发事件应急指挥信息系统。利用地理信息系统具有强大的可视化表现能力可以把各种分析结果以适当的形式，直观地显示在图上，使分析人员对各个方面的情况有一个全面的了解，统筹安排，提高了决策效率，减少了片面性，大大提高了现代化管理水平。玛左智能坚持“以技术服务为核心，以市场需求为导向”，由通信业资深人士以及 IT资深技术人才自主研发的“协同调度指挥系统”已在各行各业（如企业厂矿、航空、军队、事故灾难、公共卫生事件等）得到了广泛应用，并得到了广大用户的一致好评，我司根据近几年来出现的种种社会安全事件，结合其特性，打造了一个完美、协同、综合的“社会安全应急指挥调度解决方案”，在最短时间内，以最快的速度，恢复了人们的生产和正常生活，为保护人民生命财产安全，维护社会稳定，构建和谐社会做出了总要贡献。
社会安全应急指挥系统建设目标是基于完善的应急管理体系，通过相关应急工程的建设，帮助政府实现突发公共事件跨地区、跨部门、跨警区以及不同专业人员之间的统一协调、调度和指挥，事后的评估等工作。从而保证人民群众安居乐业、增强政府的执政能力、落实科学发展观、全面建设和谐社会与节约性社会有着重要的意义。
社会安全应急指挥系统主要面向 各级政府部门，实现了紧急突发事件处理的全过程跟踪和支持：从突发事件的上报、相关数据的采集、紧急程度的判断、实时沟通、联动指挥、应急现场支持、领导辅助决策。任何事件、任何地点、全天候的高速信息访问。可以以一种 较为安全的方式提供无缝的、可靠的通讯。能使各应急小组快速、准确的交换危机状况信息，争取有限人力、时间资源，节省应急费用。
系统是目，人为纲。能够给决策者及时有效的共享关键信息就是应急系统的主要职责和本质所在.该方案将最新的无线通信技术和视频监控技术全面应用到社会安全监控系统中，对于提高城市公安监控的现代化水平，提高公安指挥快速反应能力，打击恐怖活动，打击各种犯罪，维护社会安定，保障人民生活安全，有效处理各种突发事件具有不可替代的重要作用。
创新社会管理整合社会资源提升应急应对
打造效率型服务型政府新形象
一、主要做法
（一）架构一个平台，提升指挥权威。金华市把做大做强公安指挥中心作为推进社会应急管理的首要任务来抓，充分利用现有指挥资源，不断完善体制机制、夯实物质基础、提升指挥能力，着力架构一个权威高效的指挥平台。
加强指挥机构建设。为加强对应急联动工作的组织领导，市委、市政府专门成立了由常务副市长为组长，38个部门单位负责人为成员的市应急联动处置领导小组。
2加强指挥装备建设。投资1700万元建成了市应急联动指挥中心，设有指挥调度大厅、领导专用指挥研判室和多个应急联动指挥席位。本着“立足实战、急用先上、着眼长远、逐步建设”的原则，先后建成了短信报警预警系统、视频监控系统、GPS卫星定位系统、GIS地理信息系统及相关配套设施等十余个系统。
加强指挥能力建设。指挥中心采取“专家上门培训法、岗位技能测试法、班前班后讲评法”等多种形式，大力开展岗位练兵活动，有效提高了接警员的警情判断、指挥协调、情报分析、设备操作、地形阅读和文明用语能力。
（二）健全两项机制，提升联动效能。为有效应对突发事件应急处置速度要求越来越快、处置难度越来越大、群众要求越来越高的现实挑战，金华市在进一步整合处置资源、扩大处置覆盖面的基础上，着力在建立健全联动机制上下功夫，让社会应急联动在机制的牵引下高效有序运转。
健全“多台合一”机制，实现统一指挥。在110、119、122“三台合一”的基础上，进一步整合了卫生、工商、城建、供电、供水等多个部门的报警接收台，建立起了集中、统一、权威、高效的应急联动指挥中心，切实改变了以往“群众报警难、联动处置难、重复建设多”的“二难一多”现象，真正实现了集中接警、分类处警、统一指挥、协调有序、反应灵敏的目标。
健全联动考核机制，实现高效指挥。市政府将应急联动工作纳入了社会治安综合治理考核范畴，切实扭转了以往110社会联动工作“应而不急、联而不动、动而不畅”的局面。
（三）建立三级体系，提升应急水平。把具有应急处置和紧急救援职能的67家政府部门及企事业单位全部纳入110社会联动体系。按照各自承担的职责任务和服务民生的紧密程度，将应急联动成员单位划分为三级联动：
一级联动单位主要承担经常性的应急处置、紧急救助和社会服务等工作。必须做到“四定”：定值班场所、定专门队伍、定交通工具、定职责任务。公安、卫生、自来水、电力、建设等40家单位列入一级联动层次。
二级联动单位主要承担非经常性的应急处置、紧急救助和社会服务等工作。必须做到“三有”：有专门队伍、有交通工具、有联络方法。
三级联动单位主要承担应急联动的技术服务、经费保障和管理下属联动单位等工作，不直接参与现场处置。必须做到“三到位”：管理协调到位、经费保障到位、应急响应到位。财政、民政、气象、司法等15家单位列入三级联动层次。
（四）打造四化形象，提升联动品质。社会应急管理与人民群众的生产生活联系密切，与人民群众的生命财产安全休戚相关，既是政府执政能力的外在表现，也是展示政府形象的重要窗口。
联动标识统一化。专门制定 《 市应急联动工作人员着装、车辆规范化建设实施方案》。
指令派单网络化。为提高突发事件指挥处置的及时性和准确性，避免误听、误传、误记等人为因素造成指挥失误，指挥中心实行应急联动指挥网络化派单模式，直接通过网络在几秒钟内将完整的应急处置指令下达到联动单位。
物资保障集约化。社会应急联动业务范围覆盖公安、交通、消防、医疗、供水、供电、供气、防洪、防旱、防震等多个的政府部门和社会单位，需要调用的处置物资种类繁多、量大面广。为避免在处置应急事件时因应急处置物资无法及时调集，影响事件处置成效，指挥中心将分散在各单位的应急物资进行登记造册，明确储存种类、数量、地点、联系人和联系方式，信息全面、资料翔实、查询快捷，实现分点储存、集约保障，为处置突发事件、抢险救灾等提供高效便捷的服务。
应急指挥可视化。充分依托科技手段，积极探索现场处置“可视化”建设，达到了“运筹帷幄、决胜百里”的实战效果。
二、主要成效
通过构建以公安指挥中心为龙头的社会应急管理体系，提升了社会应急管理水平，为全面建设小康社会提供了安全保障。
（一）在思想观念上，由“要我联动”向“我要联动”转型。
（二）在组织体系上，由“各自为阵”向“合成作战”转型。社会应急管理是一项庞大的系统工程，涉及多个层面、多个区域，需要调度多个部门、多种资源，惟有合作才能共赢。
（三）在应急指挥上，由“联而不动”向“灵敏高效”转型。社会应急联动的制度建设是重要的，但更重要的是执行力建设。
（四）在信息资源上，由“零散分布”向“集成共享”转型。应急指挥的基础是最大化获取信息，社会应急管理要实现部门之间的联动，首先要实现的信息联通和信息共享。同时，根据应急指挥需要的其他信息，指挥中心均可指令其他单位实时报送。通过信息资源的整合，有效提高了应急事件的科学决策和快速处置能力。
（五）在服务群众上，由“流于形式”向“注重内容”转型。始终坚持以人为本、生命至上、民生第一的理念，最大限度保障人民群众生命财产安全，是社会应急管理的根本出发展点和落脚点。
三、发展方向
构建社会应急管理体系是一个不断探索、总结、创新、发展、突破的过程。虽然金华市在破解联动工作困局、推动改革创新方面作了有益的探索，但是所取得的成果还是初步的，只是解决问题的开始。下一步将继续在推进社会联动的广度、深度、力度上下功夫，不断完善具有金华特色的应急联动工作，全力提升人民群众的安全感与满意度。
（一）全面发展，不断提升应急水平。在市本级规范运行的基础上，要在全市范围内大力推进，使应急管理工作由“一枝独秀”到“春色满园”，全面造福百姓。要不断充实完善各类应急预案，使预案更切合实际、更便于操作、更能体现快速反应、更能有效处置。要开展突发事件处置演练，模拟各个类型的事件（故），每年搞一二次跨区域调度、各部门联动、大部队合成、多物资集约的大型演练，确保一旦遇到重大紧急突发事件，能够信息灵、反应快、处置好。
（二）完善发展，不断提升指挥水平。要牢固确立“市指挥中心不仅仅是公安指挥中心，而且是全市的应急联动指挥中心”的意识，大胆行使党委政府赋予的指挥调度、督促检查、考核奖惩职能，提高应急联动成员单位的快速响应和高效处置水平。同时，要进一步加强指挥员的指挥能力培养，规范指挥流程，使其适应动态、复杂环境下应急指挥工作，避免因指挥不当而贻误战机或酿成大的事端。
（三）深入发展，不断提升服务水平。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，把应急管理与服务群众进行无缝对接，坚持把人民群众满意不满意作为检验应急联动工作的唯一标准。要把该市现有的990余支、4.4万余人的应急救援队伍打造成联系群众、服务群众、救助群众、展示形象的主力军。同时要不断创新服务内容、改进服务方法，使应急联动平台成为密切党群、干群、警民关系的纽带和桥梁。
（四）持续发展，不断提升创新水平。社会管理创新永无止境。要及时掌握国内外应急联动管理的新发展、新动向，扩大视野，把握方向，谋求进步。要针对该市应急管理中出现的新情况、新问题，积极探索新方法、新模式。要认真总结该市应急联动工作情况，坚持管用的东西，丢弃落后的东西，研究建立更加科学、更加高效的联动机制，在更高层次上谋求联动工作大发展。
3月16日，恩施市召开综治委2012年第一次主任会议，研究和部署今年社会管理综合治理工作。会议审议了恩施市2012年社会管理综合治理工作要点、恩施市2012年社会管理综合治理考评办法，同时讨论了市社会治安综合治理委员会更名的有关事宜；讨论了社会管理创新工作的有关事项。
向前进强调，社会管理综合治理工作事关全市社会稳定和经济发展要务，相关部门和单位要准确把握形势任务，牢固树立责任意识和大局意识，建立健全社会管理综合治理工作的组织领导机制、协调配合机制、督导检查机制，发挥好综治委在社会管理工作中的组织协调作用；各成员单位要明确工作机构，落实责任分工，形成工作合力；要进一步增强创新社会管理的责任感和紧迫感，切实在建强机制、夯实基层、构建平台等方面下工夫，坚持务实、节约、高效的原则，抓好社会管理信息系统建设，超前培养和打造一支社会化管理创新的人才队伍，不断提高社会服务管理的综合效能。
今年以来，全州政法综治部门以打造平安恩施、构建和谐社会为目标，以抓队伍、创平安、保稳定、促发展为主线，综治工作取得明显成效。１至１１月，全州未发生重大群体性事件，实现了命案、八类主要刑事案件、治安案件、交通事故、火灾事故下降，人民群众的安全感普遍增强，对社会治安的满意率和基本满意率达到９７％。
州委常委、常务副州长陈亚平要求，全州要再加力度，再添措施，进一步形成创平安、保稳定、促发展的工作格局。建立综治委成员单位目标管理责任制，改进综治委委员述职制度和联系点制度，坚持暗访督办制度，建立综治委联络员制度，努力完成各项综治工作任务。陈亚平强调，各级各部门要认真做好换届选举和元旦、春节期间的社会稳定工作，确保换届工作圆满成功，让全州人民过一个安定、祥和的元旦、春节。
会议还传达了全省见义勇为表彰暨见义勇为明信片发行工作会议精神，通报了州直机关综治工作检查考评情况，对恩施职业技术学院等２４个见义勇为工作突出贡献单位进行了表彰，对州直创建平安单位考评命名工作进行了安排。
一、承担市政府、市政府办公室应急值守工作，负责本辖区各类突发公共事件的处置、掌握本辖区有关社会安全的情况和信息，发布有关预警信息；
二、负责编制全市突发公共事件总体应急预案，指导和审查全市各部门应急预案、乡镇（办事处）和企业应急预案的编制、修订和实施；
三、负责组织协调应急救援队伍和物资保障，协调安排有关应对突发公共事件的宣传、培训和应急救援队伍的演练工作等；
四、督促指导市级各部门、乡镇（办事处）、企业建立健全应急领导机构和应急队伍，检查各项应急处置措施的落实情况；
五、发挥应急综合协调职能、运转枢纽作用，组织开展全市突发公共事件的预防预警、应急处置、事件调查、事后评估、信息发布等工作；
六、负责承办市政府组织的各类应急专项会议、活动，督促有关决定和领导指示的落实；
七、负责协调联系应急专家咨询机构的相关工作；
八、负责做好市委、市政府领导交办的其他工作。
成立城区安防应急指挥中心的定位是；由镇政府牵头，以指挥中心为龙头，以城区刑警队、三个派出所为重点，以社区为依托，形成各职能部门齐抓共管，综合治理的优势。要求打防并举，以防为主。从时间、空间、内容上形成全覆盖。一要充分认识成立安防应急指挥中心的意义。成立安防应急指挥中心是建设幸福恩施、平安城关的需要，是完成上级工作的需要，是满足市民需要，是落实综合治理的需要。二开展平安建设，城关有得天独厚的条件。全镇市民的支持和配合，整合城区有力的资源优势。三建立健全领导机构，工作机构。四是软硬件设施配备。五是解决人员、经费、办公场所。六是建立健全规章制度，完善长效机制。
社会治安综合治理主要任务
（一）依法打击各种危害社会治安的违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；
（二）建立和完善治安防控体系，落实人防、物防、技防措施，严格管理制度，加强治安防范，预防违法犯罪；
（三）建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制和制度，及时排查调处各类矛盾纠纷，消除不安定因素；
（四）对公民特别是青少年进行思想道德教育、法制教育和行为规范教育，提高道德素质和法律意识；
（五）依法对流动人口进行管理、提供服务，引导人口有序流动，保护流动人口合法权益；
（六）教育、挽救和改造违法犯罪人员，做好刑满释放和解除劳动教养人员的帮教安置工作，预防和减少重新违法犯罪；
（七）加强基层基础建设，充分发挥村民委员会、居民委员会和社区组织、物业管理服务机构等的作用，开展平安创建活动；
（八）动员和组织公民参与社会治安综合治理，建立群防群治队伍，开展群防群治活动，鼓励公民自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；
（九）法律法规规定的社会治安综合治理的其他任务。
第三篇：街道办事处社会管理综合治理
街道办事处社会管理综合治理
工作中心规划建设方案
为认真落实中央、自治区及XX市关于加强社会管理综合治理基层基础建设的要求，深入开展基层基础建设年攻坚战，特制定本规划建设方案。
一、社会管理综合治理工作中心体制
（一）中心的组织机构 中心依托街道办事处，实行主任负责制，主任由街道处办事处党工委书记担任，副主任由街道办事处分管综治工作的领导担任，成员主要由综治专职人员及办事处各部门工作人员构成。中心下设办公室、党建宣传服务管理平台、劳动和社会事务服务管理平台、治安防控管理平台、人口和计生服务管理平台、矛盾纠纷排查化解平台、民生实事服务管理平台、公共安全监管服务平台、社会舆情收集平台。
（二）中心各部门职能
1、中心办公室：主要负责中心各项管理工作及中心内外联系，信息收集，上传下达。
2、党建宣传服务管理平台：加强党组织自身建设，对党员进行教育、管理和监督，做好发展党员工作。加强辖区的思想政治工作和精神文明建设，提高市民素质和城市文明程度，促进社区稳定，为居民创造舒适、优美、积极向上的生活环境。反映社区居民的意见和要求，维护社区居民的合法权益。
3、劳动和社会事务服务管理平台：对辖区内下岗失业人员、登记失业人员进行调查摸底和登记管理，了解掌握这些人员的基本状况和就业愿望，办理辖区内的外出务工人员就业卡和外来人员就业证。指导社区公益性劳动服务队和社区就业服务站工作，开发社区就业岗位，吸纳安排下岗失业人员就业。组织和引导辖区内非正规就业劳动组织和非正规就业人员创业，为非正规就业劳动组织提供信息、咨询、财务代理等各种中介服务。
4、治安防控管理平台：掌握、分析辖区内的治安形势和工作动态及时向上级反馈信息，组织协调有关部门共同解决辖区内突出的治安问题。认真落实群专结合，预防为主的工作方针，加强治安防控体系建设，不断提高社会治安整体防控水平。加大宣传力度、积极营造、人人关心、人人参与社会治安综合治理的舆论氛围。强化法制环境建设，有效的预防和减少违法犯罪。管好四个重点人群（即青少年、刑释解教人员、外来人员和无业人员），开展好三个联动（办事处间联动、地企联动、军警民联动）
5、人口和计生服务管理平台：实行人口和计划生育负责制，层层抓管理，逐级抓落实，充分发挥人口和计划生育管理和服务组织网络的作用。经常深入基层了解情况，完善育龄妇女优质服务制度，要充分发挥人口学校的作用，提高育龄人群对计划生育知识的知晓率，并对学习内容组织培训效果测试。加强新型生育文化的宣传教育的导向作用，用科学先进地生育知识引导育龄群众自觉遵守国家的法律法规，规范人的生育行为。
6、矛盾纠纷排查化解平台：按照“分级负责，归口办理”，的信访工作原则，做好接待工作。定期组织排查调处矛盾纠纷工作，建立台帐，全面掌握和控制辖区范围内的矛盾纠纷排查调处情况，及时向上级报告重大社情民意和热点、难点纠纷。统一受理矛盾纠纷，属于调解中心调解范围的，按程序规定，依法组织调处。对难点矛盾纠纷进行分流指派，调处调度，联合调处，督查督办，及时进行化解调处，并组织进行回访。
7、民生实事服务管理平台：贯彻执行党和国家、地方在民政、优抚、社会保障等方面的法律、法规和政策，处理本街道社会事务日常工作。负责本街道居民最低生活保障对象的调查、申报和保障资金的发放，做好扶贫济困和救灾工作。做好拥军优属工作，组织实施社会优待和为优抚对象解“三难”工作。协助上级残联做好残疾人工作，向残疾人献爱心，帮助有劳动残疾人员就业或自谋职业。负责城乡低保对象和城乡医疗救助对象的调查、核实、报批工作，及时兑现低保金和医疗救助金。
8、公共安全监管服务平台：负责组织本辖区国家安全基础信息网络点建设，认真开展调查研究，定期向上级国家安全人民防线建设领导小组汇报社情、敌情，提出维护国家安全，维护社会政治稳定的对策建议。做好国家安全知识宣传工作，增强干部群众的国家安全意识。主动向群众宣传有关有关部门的支持，为国家安全工作创造良好的舆论氛围和外部工作环境。
以上各平台按照“整合资源，精干高效、联合动作、优势互补、工作联动、方便群众的原则，建立起覆盖基层，整体联运的基层社会管理综合治理规范化组织体系，实现基层各项工作能配合、力量整合、网络组合、信息汇合的目标。
二、社会管理综合治理工作中心的规划与建设目标
通过进一步加强和完善原有的社会治安综合治理工作中心建设，建立起职能完善的街道社会管理综合治理工作中心，形成社会管理综合治理基层一线实战平台。实现一个体系领导、一个平台统揽、一个机制运行、一个窗口服务。最大限度地满足人民群众安居乐业的需要，使人民群众有困难找综治、有问题找综治，综治中心通过矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创、服务管理联抓、党建工作联促，全面落实社会管理综合治理各项措施，实现基层社会稳定和群众安居乐业。
（一）办公场所 社会管理综合治理工作中心设立联合服务大厅，办公室、调解室、会议室。
1、联合办公大厅
结合街道办事处综合服务大厅为平台，建设社会管理联合办公大厅，大厅办公面积102平方米，设党建宣传服务管理平台、劳动和社会事务服务管理平台、治安防控管理平台、人口和计生服务管理平台、矛盾纠纷排查化解平台、民生实事服务管理平台、公共安全监管服务平台。社会舆情收集平台设在社会管理办公室。各口办公人员在大厅办公，配备桌椅6套、电脑6台、打印机1台，资料柜6个，大厅设置多功能演示屏1块。
2、办公室
按工作人员数配备相应桌椅2套、电脑2台、打印机1台，传真机1台，复印机1台，资料柜1个，3、调解室
配备会议桌椅10套，标识1个，装饰物等。
4、会议室
配备会议桌椅30套、音响1套、视频演示设备1套
（二）制作各类图板 社会管理服务中心统一标识、统一单位铭牌。中心内部配备工作图板，注重长廊文化建设，统一规格、统一款式。
1、社会管理综合治理工作中心工作流程图。
2、社会管理综合治理工作中心组织机构图。
第四篇：社会管理综合治理工作汇报
社会管理综合治理工作汇报
古丈县财政局
今年以来，我局的社会治安综合治理和平安小区创建工作在县综治委的正确领导下，在古阳镇综治办的指导下，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以维护社会稳定大局为出发点，以推进全县财政事业健康发展为着力点，以服务干部职工为切入点，不断加大综治工作力度，取得了优良成绩，为稳定社会，促进税收任务的完成起到了重要作用。县局机关连续几年被市综治委评为“社会治安综合治理平安单位”，被县综治委评为“社会治安综合治理先进单位”。我们的主要作法和体会是：
一、加强领导，明确目标，抓好全员参与
社会治安综合治理工作是一项群众性活动，全员参与是做好工作的关键所在。我们在综治工作中，从加强组织领导入手，加强对综治工作的指导，及时明确综治工作方向，努力提高全员参与综治工作的积极性和主动性。
（一）成立专班，强化对综治工作的领导。领导的重视是做好综治工作的关键。为把综治工作这项系统工程抓好抓实，县局根据综治工作要求，成立了以党委书记、局长程方国同志为组长，副局长颜昌权同志为副组长的社会治安综合治理领导小组，小组下设办公室，由7 名成员组成，做到小组成员各负其责，齐抓共管；同时选调了一名政治素质好，责任心强并曾经担任基层负责人的同志专门负责综治工作，解决了综治工作忙时有人抓，闲时无人管的问题。由专人负责平安文明小区创建达标，把综治工作真正做在平时。
（二）明确目标，提高中层干部的综治责任意识。为形成综治工作齐抓共管的局面，县局把综治工作提高到与财政业务工作同等重要的位置，做到一起研究，一起安排，一起部署。每年年初，县局局长与机关各股室、各二级机构签订社会治安综合治理工作责任状，把综治工作指标尽量量化细化，以责任书的形式注释清楚，既明确责任目标，又明确责任奖惩，对股长、各二级机构负责人等责任人加强监督考核；做到一级抓一级，一级保一级，一级替一级负责，从而确保全系统综治工作万无一失。
（三）加强宣传，不断提高全员的参与程度。综治工作点多面广，涉及到家家户户，方方面面，角角落落，只要一个地方出了纰漏，就会影响全局。因此，我们在宣传上狠下功夫。一是向干部职工搞好宣传。县局每月召开一次综治工作专题会议，局党委每季度召开一次安全文明工作评比会议，对日常工作进行检查评比，并将检查评比结果及时评挂上墙，让广大干部职工对综合治理和文明城建工作有较深的了解，深刻认识到社会治安综合治理工作的重要意义，并积极行动起来参与这项工作。二是向院内家属搞好宣传。县局综治领导小组每季召开一次院内家属会，认真听取家属们对综治工作的意见，加强双向沟通，并向各住户发放了《治安公约》和文明建设“十要”、“十不要”等宣传材料，切实提高了职工家属对综治工作的认识和支持力度。在全局真正做到了户户都能管好自己的人，看好自己的门，营造出一种人人参与安全文明建设的良好社会氛围。
二、加大投入，夯实基础，搞好综治环境建设。
社会治安综合治理工作是环境治理工作，硬件和软件建设是做好工作的基础，我们在综治工作中，加大经费投入和精力投入力度，及时完善安全薄弱环节，进一步优化了综治工作环境。
（一）投入经费，夯实综治工作硬件基础。县局为了搞好平安小区建设，在设立了门卫哨岗，安装电动收缩门，完善“门前四包”的同时，在经费异常紧张的情况下，仍挤出资金大力改善环境．为了加强办公楼防范措施，办公楼都配齐了防火防盗门，还安装了防盗报警铃，电子监控。为增强突急应变能力，县局组建应急分队，另外我们在办公楼和宿舍楼配备了全套消防设施，防止火灾发生蔓延。现在，我局院内宣传标牌醒目，场地干净整洁，车辆停放有序，绿草如茵，盆景常青花香四溢，到处洋溢着安全文明、积极向上的生活气息。各股室、二级机构也都按照创建平安小区要求，在搞好安全保卫工作的同时搞好股室环境的绿化、美化，净化、亮化，环境的优化使干部职工及家属对创安工作成绩感到非常满意。
（二）投入精力，夯实综治工作软件基础。县局在重视硬件建设的同时，十分重视软件建设，为使综治工作走向规范化，我们制定了《综合治理平安小区达标工作规划和实施方案》，修订了各项规章制度和考核办法，做到了工作有规划，考核有办法，会议有记录，贵重物品有登记，安全防范有措施，文件有收发登记簿，人口管理有档案，检查评比有标准，季度工作有总结，信息排查有报表。在搞好“三图六有”规范化的同时，我们在档案管理方面也投入了大量的精力，按照综治工作的要求，从制订制度入手，将涉及社会治安综合治理的各种档案、文书、资料及时收集整理收档，一套具备系统性、完整性的综合治理平安小区档案管理资料已逐步完成。我们还积极将现代信息技术运用到综治工作中去，将财政干部家属户籍及综治工作的各种信息资料。实行电子化管理，大大提高了工作效率。
三、完善制度，强化教育，提高防范意识。
社会治安综合治理工作是安全防范工作，提高干部职工的防范意识是做好工作的重要环节。我们在工作中，从落实制度，严格管理，强化对干部职工的宣传教育入手，坚持不懈地抓好防范工作，化解了矛盾，杜绝了隐患。
（一）完善各项制度，抓好日常教育。为了使防范工作落到实处，县局制订了《治安管理制度》、《 重点部位设防制度》 等6 个制度；县局还每月召开了一次社会治安综合治理专题会议，研究部署每月开展检查的内容、评分标准，确定检查重点；另外结合每月税收工作逢会必讲，把防范管理贯穿到各项工作中去，做到警钟长鸣，常抓不懈。在日常工作中，局长程方国同志，副局长颜昌权同志率先垂范，不仅强调保卫人员要坚持24 小时值班和夜间巡逻，还亲自查岗巡哨，查重点部位是否存在隐患，值班人员是否在岗，车辆是否进库。每个星期一次的安全卫生大检查，也大大提高了干部职工的日常防范意识。大家都能够做到认真检查，搞好安全防范，发现问题及时汇报，从而有效杜绝了各种重大治安灾害的发生。
（二）加强日常培训，抓好法纪教育。通过宣传法纪，提高干部职工遵纪守法的自觉性，帮助他们把握是非标准，明确什么事能做，什么事不能做，是我们的工作重点之一。提出了抓好教育工作的具体方法步骤和目标，以教育促管理，以教育促防范。今年上半年县局举办了一期全县财务会计人员培训班，共培训干部职工300多人，举办了一期财政法律法规知识抢答赛效果非常好。干部职工的防范意识和自律能力都得到了锻炼和增强。县局对一些较为敏感的方面，特别是机构改革、经费管理、人事任免等都努力做到“阳光作业”，切实搞好政务公开、公示，广泛听取干部职工的意见和建议，从而使人心更齐了，气更顺了，内部矛盾纠纷得到有效化解，杜绝了治安和刑事案件发生。由于我们对干部的经常性教育，大家都能遵守热爱税收，依法治税，廉洁奉公和文明征收的税收职业道德，同时搞好政务公开，将财政各项政策、办事程序、以及服务承诺等内容在公开栏和宣传栏上公开，大力推行服务限时制，首问责任制，让外来办事人明白办理事宜的程序，不断融洽财政工作人员与办事人双方关系，化解各项矛盾。由于方法得当，近年来我局没有发生一起因服务不周全等原因引起的越级上访和群众事件。
（三）提倡健康娱乐，抓好活动开展。为了杜绝封建迷信、抹牌赌博等不良风气对干部职工及家属影响，营造一个健康积极的精神生活环境，县局综合治理领导小组积极在全局倡导健康的娱乐方式。县局在院内建起了篮球场、羽毛球场，并购置了相应设备，开辟了近百个平方米的大活动室，配齐了乒乓球桌、象棋、围棋等娱乐工具。营造了财政一方净土，有力地促进了综治工作上台阶。
我局在社会治安综合治理平安建设方面做了一些实事，取得了一定的成绩，但与上级要求相比，仍存在较大的差距。我们将坚持不懈地深入开展综治工作，争取更大进步，让上级放心，让群众满意。
第五篇：社会管理综合治理工作总结
社会管理综合治理工作总结
2013，**县综治委在县委县政府的领导下，始终贯彻坚持和发展中国特色社会主义的工作主题，根据全国全省全市政法工作会议精神，牢牢把握“两手抓”、“三大建设”、“四项改革”、“五个能力”、“五个突破”的综治工作重点，结合**县情，按照“115”的综治工作思路，积极主动开展工作，为“新**、新创业、新跨越”的发展，努力创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，并取得了一定的成效：治安管控有力。2013年全县刑事发案1112起（去年1063起），同比升4.61%（公安今年来尤其重视立案数）；城区发案582起，去年561起，同比上升3.74%；行政案件受理1649起（去年受理1809起），同比下降8.84%。查处921起（去年查处1152起）同比下降20.05%；破案数302起（去年318起），同比下降15.03%。全县刑事拘留各类犯罪嫌疑人345人，比去年同期上升20.6%；逮捕213人，同比上升23.1%；直诉198人，同比上升11.8%，强制戒毒107人，同比上升69.8%。矛盾化解及时。全县共排查矛盾纠纷5652起，调处成功5602起，达99.12%以上，其中司法调解1522起，行政调解170起，警司联调451起，部门联调8起，跨区域联调7件。安全形势平稳。全年共发生矿山生产事故、交通事故共计51起，同比下降16.4%，死亡6人，同比下降62.5%;一般森林火灾14起，同比下降20%,过火面积8.71公顷，同比下降31%；消防接警77起，同比下降32%，发生火灾52起，同比下降30%。全县无重大安全生产事故、治安灾害事故发生。重点人群管控到位。全县累计录入流动人口14141人，出租房屋3822户，新办居住证691个；新接收社区矫正人员129人，解除60人，累计在册288人；落实刑释解教“三帮一”措施638人，无一人重新犯罪。创满效果明显。通过扎实的工作使全县社会治安环境得到了有效治理，经济发展环境得到了优化，群众满意率有明显提高，在全年的省、市、县社会管理综合民意测评中，干部群众的参与率、配合度、满意率都有了一定的提升。
一、树立一个目标，争创群众满意。
2013年来，**县委县政府高度重视民调创满工作，把民调创满作为各项工作开展的终极目标和评价标准，主要特点如下：一是领导重视、思路清晰。县委书记董岚、县长郭碧勋就民调创满工作先后十余次作了重要的批示，并明确提出了全县“转作风、办实事、强宣传”的民调创满工作思路。县委常委会、政府办公会、党政联席会多次研究部署民调创满工作，全县就民调创满工作召开了4次动员、讲评、推进会议，落实动员培训、县级测评、督查整改，讲评推进的工作环节。县委督查室、政府督查室、综治办对全县24个乡镇区、农林场，95家单位的民调创满工作情况进了4次督查，下达交办通知书27份，制发通报4期。同时委托县民调队进行2次县级社会管理综合治理民意测评，将群众反映集中的相关问题及时的进行了反馈。各级各部门的“一把手”，对民调工作做到了亲自牵头、亲自部署、亲自调度、亲自督查，使全县的各项工作措施得到了迅速落实。二是全县联动、转变作风。全县认真贯彻落实中央、省委、市委《关于改进工作作风密切联系群众》的各项规定，强化公仆意识、服务意识、群众意识，扎实开展主题活动。一是集中开理专项治理。从突出问题抓起，从小事抓起、从领导干部抓起，严格执行**县改进干部作风“六项严禁”规定。我县对县交通运输局孙某、县国土资源局徐某、县房地产管理局陈某、自来水公司违规赈酒刘某等违反“六项严禁”的四人，全部给予了党纪政纪处分，对相关领导干部也进行了严肃追责、处分，全县干部作风明显出现较大改观。二是加强干群联系。结合进村入户、抗旱救灾、驻村联社等活动，全县干部加强了与村居群众的联系走访，把全县为民服务项目、民生保障措施、先进典型送进田间地头，送到群众面前。三是启动民心工程、为民办实事。全县把办实事、解民难作为民调创满工作的主要措施，依据上级交办和本级调查走访来确定工作重点，围绕办实事下功夫、做文章。全县在2013年，对环境治理、农田水利、安全饮水等涉及群众实际困难和问题的项目共开工了187个，投入资金约3780万元，一系列民心项目的实施，让群众感受到了各级党委政府的关心，也看到了各级党委政府为民服务的决心。四是依法抓引导、宣传覆盖广。为提高民调创满工作的知晓率，合理引导群众客观、理性的评价，全县加强了为民办实事的项目、为民服务措施、工作效果的宣传工作，依法依规的进行了深入开展，实现了纵向到底、横向到边的覆盖。楚江镇印发了10万份创满工作走访征求意见表，家家有签名，人人有电话，介绍近年来党委政府所做的工作，征求反馈意见，明确专人集中回复解决，县总工会组织审记、国土等部门在电台开辟了《主力军风采》的专栏，县政法委组织政法单位制作了《政法风采》专题宣传栏，在全县各乡镇进行巡回展出。全年来全县共印发各类宣传资料28万份、县级媒体播放宣传视频、音频162小时，组织干部9700人次到户走访沟通，用扎扎实实的工作加大了全县群众对民调创满工作的知晓度。
二、把握一条主线，开展平安建设
在2013年的平安建设中，全县坚持源头治理，系统治理、综合治理、依法治理，努力解决全县深层次的平安建设问题。采取三手抓的措施，全面推进平安创建。
（一）紧抓“红线控制”，打造大安全机制。县综治办对涉及政治、经济、文化、社会、生态安全的各类案事件，群体性事件，公共安全事件，以乡镇区、县直单位为单位，综合近三年的数据均以平均且下调10%为红线指标，每季度对乡镇、单位进行排名，并纳入“平安报表”内容，做综治考评的重要依据。对超出红线指标的单位，取消评先评优资格，超红线指标20%的单位，给予“黄牌警告”，超出红线指标50%的以上的单位，给予“一票否决”。为保证“红线控制”落到实处，全县创建工作采用三个调度完成指挥协调，避免出现综治部门单打独斗的情况出现。全面调度：县综治办协助县委、县政府完成顶层设计，对全县平安建设进行具体协调调度。分块调度：各乡镇区、农林场，中央、省市驻石及县直各单位，负责对本辖区、本单位平安建设的调度指挥。分线调度：卫生、教育等部门系统负责本部门系统内的平安建设。
（二）狠抓创建活动，促进行业平安。全县在2013年分区域、分行业启动了平安乡镇、平安村居、平安家庭、平安边界、平安单位、平安学校、平安医院、平安林区一系列平安创建活动，全县统一平安创建活动标准，分类考核验收。今年全县着重加强了平安边界的创建，**县位于**北，与相邻省市县的边界长，情况复杂，管理难度大。全县以新铺乡、南北镇为试点单位进行探索，总结了边界联席例会、矛盾联调、治安联防、安全联治的四联工作机制，并在全县边界乡镇进行了推广治理，使全县边界的矛盾纠纷、各类案事件明显下降，使一度混乱的边界秩序得到了有效的治理。
（三）深抓平安小区创建，确保城区安宁。**县城区的87个散户聚居型小居，无组织、无管理、无设施，一度成为了各类案件高发区，群众反映强烈。**县综治委对症下药，以提升人民群众安全感为切入点，以居民小区为社会管理单元，用构建小区防控体系为主要推手，辐射完善小区管理体系、服务体制。启动“1566”工作机制（一个目标、五个杠杆、六项措施、六个支撑），历经2011、2012、2013三年，完成了城区“平安小区”的创建工作，形成了居民小区“自我管理、自我教育、自我服务”格局，并收到了可观的成效。“平安小区”自创建以来，全县各级各部门累计投入资金2100余万元，完善了城区居民小区的基础建设，增装治安摄像头280余个，“平安E家”系统1170户，小区治安巡防队87支，460余人。涌现了绿化样板碧岩新村小区；防控样板周家河区等一大批各具特色的平安小区，小区居民的安全感与日俱增。2012年10月-2013年10月，全县有35个“平安小区”实现了“零发案”。城区刑事发案实现了连续三年持续下降，2011年下降12%，2012年下降了25%，2013年下降9.43%。
三、突出五个重点、夯实综治基础
突出基层基础建设。**县在2013年把更多的人力、物力、财力投向基层，不断充实了基层社会管理综合治理机构力量，积极摸索平**置、服务前置、力量前置的工作措施，基层基础工作得了进一步的发展。一是健全村居组织，配齐工作力量。针对全县村居组织中片（组）长配备普遍缺失的实际情况，全县结合新铺乡片组长配置的试点经验，对全县325个村居进行了单列片组长的配置，落实待遇每人每年800-1500元。明确了片组长的“四员”职责：宣传员（宣传党的方针、政策、法律法规，宣讲乡村两级的工作安排、进展、成就，在工作推进过程中耐心细致地解释动员）；信息员（及时公布、传递群众需要、关心的相关信息，掌握了解民情，向上反映群众需求）；协管员（协助乡村两级完成上级交办任务、妥善处理组内事务、帮助群众到村乡代办事务）、调解员（矛盾纠纷处理）。将片组长工作绩效纳入了村居目标管理考核。片组长的作用发挥，使各项村居事务的工作力度明显加大，群众满意度明显提高。二是增加转移支付，强化基层保障。2012、2013连续两年，**县委、县政府投入资金1600余万元，对全县335个行政村居连续追加转移支付4万元，用于村居社会管理工作开支，村平总额已达8万元，并将此项经费纳入财政预算，确保经费保障常态化运行。三是选派干部，充实基层力量。全县今年选派人员257人到村居社区工作，其中大学生村官52人、农业科技特派员107人、村居党支部副书记98人，充实了基层组织力量。同进将去年确定的21个薄弱村居党支部，进行了组织结构调整，使得村居基层的管理服务能力更强。四是加强培训指导，促进专业化水平提升。今年5月17日，县综治办组织全县综治骨干198人进行了专门培训，各乡镇在5月下旬完成了村居站年综治专干的培训指导，在6月中旬，县综治办对全县乡镇区、综治委成员单位进行了工作督查指导，进一步理清了全县综治工作思路，明确工作重点。五是规范“两新”组织，加强引导。在县民政局和县工商联分别建立了社会团体和经济组织的党工委，对全县422家“两新组织”进行了统一登记，并启动了党组织建设。六是强经信息排查，规范国安建设。积极推进国安实体化建设，筑牢了反渗透、反策反、反窃密、反恐怖、反颠覆、反破坏的国安安全人民防线工作，强化国安信息排查，2013年全县共向省、市国安部门上报信息41份。
突出防控与整治。社会治安防控中在城区以县专职巡逻队、社区巡防队和平安小区为支撑，结合现有技防设施，构筑了点、线、面相结合的网格化管控体系。每个农村乡镇区组建了10人以上的专职巡防队（保障每人每年补贴不少于2000元）；在村居组建了集治安防范、人口清查、交通协管、森林防火等职能于一身的村居义务巡防队（其保障在转移支付中列入预算以误工计工方式计酬），建立了农村区域的“一主二辅”治安防控模式，目前全县已组建各类巡防组织已达358支、3645人，为全县安全防控提供了强有力的保障。同时在技防设施的建设上，全县加大技防投入，今年所有乡镇区政府所在地集镇，全部建齐了治安监控设施，县城区将在今年投入110余万元完成治安监控存储扩容新增45个探头，目前已进入安装阶段。为争取实现全县技防数据共享、规模防控的目标更进了一步。
重点整治。去年12月至今，全县积极回应人民群众的要求，针对几类群众反映强烈的突出违法犯罪，先后开展了“冬季攻势”、“三打一整”、“改作风、打团伙、治毒害”、打击食品安全犯罪等专项行动，摧毁了6个寻衅滋事犯罪团伙，打击处理89名涉恶违法犯罪分子；侦破了12起经济犯罪案件，查处了12起影响发展环境的违法犯罪案件；共摧毁盗窃犯罪团伙6个，破获了7大系列性盗抢案件，打击处理了67名盗抢犯罪分子，今年以来城区发生的“两抢”案件均已全部破获；破获涉毒违法165案件125起，逮捕22人、直诉4人，抓获涉毒违法人员221人，强制隔离戒毒107人，行政拘留214人，收缴毒品948.77克，收缴易制毒化学品21.17吨。
为进一步净化学校及周边环境，促进未成年人健康成长，实施了“四个加强”的工作措施。加强交办整改。4月上旬，根据实际情况及县人大代表、政协委员提出的相关建议，对县公安局、县城管执法局等10个成员单位下达了交办通知书，要求各职能部门对照交办问题落实责任。加强法制宣教。7月份县教育局在县教师进修学校举办了安全法治管理培训班，全县130余名安全法治管理人员参加了培训。加强安保防范措施。各学校进一步加大了安全设施设备投入，在库房、财务室、微机室、危险药品室等重地安装了防盗网和防盗门，配备了消防栓、灭火器，应急灯。加强平安校园创建。启动了2013年县级“平安校园”创建工作，楚江镇一完小等10所学校被评为2013年**县“平安校园”，10月份推荐了2所学校参加市级“平安校园”的评选。
突出特殊人群管理。一是加强了流动人口管理。通过加强组织建设和资金保障，全县的人口管理在市人口办上半年考评中，位居全市先进行列。自2012年以来，我县各乡镇都成立了社会人口管理办公室，特别是楚江镇通过考试，面向全县招收了16名流动人口专职协管员，所有社会人口管理中心（站）都按照“五统一”的标准都落实了专门办公室、桌椅、电脑、照相机、打印机、等基本办公设施。楚江镇流动人口专职协管员的工资已经纳入县财政预算，并已按照每人每年18000元保障到位，今年年初给l6名协管员配发了价值2000元的制服，楚江镇协管员已能着装挂牌上岗。全县人口办对各乡镇的流动人口与出租房屋信息采集、录入实行周通报、月小结，每月工作评分直接与协管员工资挂钩，督促流动人口工作能有条不紊地进行。二是加强了社区矫正、刑释解教人员管控帮扶。以易家渡镇社区矫正“三三”工作法为样板，在全县各乡镇进行推广，真正落实了监外法管对象在村、居（社区）监督和矫正措施，县财政为此项工作解决工作经费16万元，2013年来全县238名社区矫正对象，688名刑释解教人员无一人出现脱管、漏管和重新犯罪。三是加强了留守儿童关爱帮助。全县在乡镇区站立了20个留守儿童工作站，先后组织了“关爱留守儿童月”、“给留守儿童送温暖”、“留守儿童巡诊”等关爱活动，多方组织资金33万元对全县12000多个留守儿童送去了图书、学习用具等物品，让留守儿童感受到了全社会的关爱。四是加强了肇事肇祸精神病人的收治管控。从2013年6月起，对全县精神病人进行摸底排查，在每个乡镇区建立了工作台账，全县的1937多名精神病患者一一登记在册，同时对85名肇事肇祸精神病人的进行了收治，全县摸排筛查和信息录入率达到了92%。
突出矛盾纠纷化解。采取了一改、二坚持、三提高的工作措施。一改：今年来我县对接访方式进行了大的改革，严肃了县级领导接访纪律，即使该领导临时有事也必须向书记、县长报告安排好代班县级领导后才能离岗；县委、政府院内各机关单位的班子成员全部轮流排班，到信访中心接访；各乡镇区每周一为集中接访日，县直各部门不得召开会议、组织活动影响乡镇区接访。二坚持：我县继续坚持不折不扣落实“三调联动”的相关要求，将其纳入了综治考核，工作经费5万元列入了县级财政预算；乡镇三调联动站、警司联调室、各专门调解室都能积极充分发挥作用，县交警大队人民调解室聘请两位调解员，共调处纠纷563件，调处成功510件，成功率90%,金额达1800多万元。我们继续坚持了基层治调组织“三化”建设，推行矛盾纠纷化解“一三七”工作法，理顺了原来处理矛盾纠纷县、村、乡之间以及地方、部门之间责任不明的关系，夯实了矛盾纠纷化解的第一平台，抓住了纠纷化解的第一时间，全县的矛盾纠纷化解工作进一步规范有序。三提高。为充分调动村居的工作积极性，提高村居一线矛盾纠纷化解能力，综治办在全县施行了层级管理“四挂钩”措施（矛盾纠纷化解与目标考核挂钩、与推荐和使用干部挂钩、与年终评先评优挂钩、与转移支付挂钩）。对上交矛盾纠纷少、零上访的村居给予1000元-3000元奖励，今年将奖金提升至3000元，充分调动了基层组织的工作积极性，在相对突出的夹山镇、罗坪乡村级调结率达90%以上。
突出社会管理创新。全县结合工作实际，不断尝试用新方法、新机制解决目前存在的现实问题，在社会管理实践中进行了有益的探索。并在铁路护路联防、平安家庭创建、村居基层管理服务方面取得了一些成绩，得到了省市领导机关的肯定和推广。一是创新铁路护路联防机制，探索“1+5”模式。取得了较好的效果，得到了省、市铁护办的肯定。“1+5”模式：“1”是指距铁路200米以内每个家庭推选一名护路家长，200米至500米内每个大家庭或联户推选一名护路家长。“5”是指护路家长有五项职责。即管好家庭成员、管好大型牲畜、当好信息员、当好监督员、当好劝导员。对护路家长实行协会和护路办双重管理，护路办每年和他们签定责任状，组织学习铁路护路法律法规，开展铁路护路宣传、涉铁矛盾纠纷排查化解、巡线看护等各项活动，加强督促、检查、考核、奖励。为了使护路家长有生命力，建立了激励机制：一事一奖，凡提供一条涉铁安全有价值的情报信息，乡镇护路办奖励“护路家长”50-100元，凡符合省护路办规定的好人好事，逐级上报，尽可能做到“一事一奖”；评选“护路示范户”，村居护路办根据“护路家长”完成职责情况，对成绩突出的，每年评选一定数量的“护路示范户”，颁发“护路示范户”奖牌并发放奖金200-300元。二是夹山镇“格言治家”，创建平安家庭。**县夹山镇党委政府瞄准“家庭”的社会细胞，充分运用具有鲜明地域特色的“夹山治家格言”，激发人民群众积极参与平安创建的热情。通过“格言治家”实践活动，良好的“家风”催生着淳朴的“民风”，纯洁着夹山的“社风”，采取背、唱、评、治、演的五字法决，通过治小家，齐大家的辐射，夹山的风气变正了，关系变近了、发展更顺了，平安创建的效果更好了，“格言治家”的社会管理创新由市组织部在全市进行推广。三是雁池乡“131”基层管理服务机制。近年来，雁池乡党委政府围绕“听民声、访民情、解民难”，加强了村居基层管理服务的实践与探索，创建了“131”基层管理服务工作机制（建立一本民情账，配置片组长队伍、组建协会队伍、民主评议队伍，一线工作法），着力从源头上解决人民群众的实际困难和问题，全乡群众幸福指数大幅提高，2013年在湖南省人大组织的首届“湖南省最具民生幸福感乡镇”评选中成功获选。四是新铺乡加强农村网格化管理创新。新铺乡紧扣社会管理网格化主题，围绕村民小组长做文章。激活了农村基层社会管理的“末梢神经”，打通了乡村两级与普通百姓之间的“关节”，干群共创、干群共管的可喜局面。对症下药，激活“末梢神经”。合理设置村民小组，民主选举村民小组长。为了真正激发工作积极性，解决其后顾之忧，新铺乡强化了经费保障，细化了小组长目标管理考核办法和奖惩制度，建立了较为健全的长效工作机制。
点击咨询 