二O一一年关于推进和谐社区建设

第一篇：二O一一年关于推进和谐社区建设

二O一一年关于推进和谐社区建设

工作总结

近年来，XXXX围绕“和谐社区”建设，以关注民生、服务民生为切入点、以改善民生、优化民生为工作着力点、以打造和谐社区、优化人居环境为长远目标，积极推进社区和谐建设工作并取得了一定的成效。

一、社区建设得到加强，党员服务群众的阵地得到夯实为确保结对共建活动扎实开展，司法局高度重视加强对社区党建工作的指导，主动融入社区、建设社区，积极参加社区党建联席会议，对社区党建工作提出了不少建设性建议和要求。主要领导亲自抓，选派了党务工作者兼任社区党建工作指导员，切实帮助社区解决实际问题，有效促进了社区党建工作的全面开展，加强了社区建设。激发结对共建的闪亮点，积极跟上去抓服务，建立健全联系社区制度，靠前指挥、靠前服务，加强社区组织载体、活动载体、服务载体建设，积极构建结对共建平台，通过开展“社区艺术节”、“构建和谐社区、共建美好家园”以及党员志愿者服务活动等，进一步加强我局和社区党员群众的交流，不断激发结对共建的闪亮点。同时，动员党员干部积极帮助社区办1-2件实事，对居住在社区的单位党员干部主动带头协助社区开展

工作，带头履行义务和责任，为构建和谐社区，建设红旗社区、示范社区作出了应有的贡献。

二、加强领导，落实责任，推进和谐社区建设深入开展为把平安建设工作落到实处，确实加强和谐社区建设工作的领导，根据“五位一体”的职责要求，把和谐社区建设工作列入重要议程，明确责任，把各项工作落实了人员具体抓。坚持每周召开一次全体全体工作人员大会，总结前期工作，分析当前形势，研究部署下一步工作。“五位一体”领导小组经常深入基层调查研究，掌握辖区内的治安动态，对治安热点、难点问题及时妥善处理，把问题和矛盾处理在萌芽状态，坚决不留隐患。

三、认真搞好和谐社区建设宣传，创造良好的舆论环境XXXX把局会议室作为安全教育的宣传阵地，利用科普讲座、黑板报、横幅、宣传材料等方法，扎实有效的开展法制宣传教育活动，经常性组织居民小组长和居民代表开展各类法律知识讲座培训。全年举办讲座4次，参加培训的居民180人次。利用宣传栏以图片文字的形式向居民宣传崇尚科学，反对邪教反对--功，远离毒品等内容，结合典型案例在广大居民群众中开展警示教育。经常性的开展“五五普法”教育活动，以社区居民、青少年学生为对象邀请退休老干部、老教师，结合各种宣传日，宣传法律知识，交通法、绿色环保、节能减排、安全生产等知识，使居民、青少年学生的法律意识得到提高，责任感得到增强，形成了良好的舆论氛围。

四、化解矛盾纠纷，维护群众利益

按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的工作原则，进一步加强组织协调，建立切实有效工作机制，认真做好群众来访工作，及时解决问题，使不稳定因素得到及时化解。2011年我局共受理各类纠纷300余起，调解成功280多起，涉及家庭矛盾、邻里纠纷、劳资纠纷、土地纠纷等多项内容。我局高度重视，认真对待。做了大量调解工作，使不和谐因素化解在萌芽状态，避免更严重后果的产生。

回顾以往工作，我局的和谐社区建设工作虽然取得了点滴成绩，但离上级的要求还有相当的差距，离广大人民群众的要求还有一定差距。我们决心在今后的工作中，发扬成绩，找准不足，与时俱进，扎实工作，使和谐社区建设再上一个新台阶。

XXXX

二0一一年十二月十日

第二篇：关于推进和谐社区建设的意见

指挥社区

关于推进和谐社区建设的意见

为深入贯彻落实十七大精神，切实做好新形势下的社区建设工作，促进构建社会主义和谐社会，现就推进和谐社区建设提出如下意见。

一、建设和谐社区的重要意义

推进和谐社区建设，健全社区党组织领导下的社区自治组织体系，加强以社区服务、社区卫生、社区文化、社区教育、社区环境、社区治安为重点的社区工作，是完善社会管理、保持社会安定有序的客观需要，是推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。

二、建设和谐社区的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的部署和要求，以社区党的建设为核心，以居民自治为导向，以社区服务为重点，以社区文化为载体，以社区稳定为基础，以社区居民满意为标准，积极探索创新基层社会管理和公共服务的体制机制，使社区在提高居民生活水平和生活质量上发挥服务作用，在密切党群干群关系上发挥桥梁作用，在创造安居乐业良好环境上发挥促进作用。

（二）基本原则。

1、以人为本。始终把服务社区居民、提高居民生活质量作为工作的出发点和落脚点，以解决社区居民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，努力增进居民生活幸福，促进人的全面发展。

2、居民主体。充分发挥居民在和谐社区建设中的主体作用，努力扩大居民有序的政治参与，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

3、共驻共建。充分调动驻社区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织等在社区建设中的的积极作用，整合资源，优势互补，形成合力，实现社区资源的共有共享，营造共建和谐社区的良好氛围。

（三）总体目标。

1、居民自治。党组织领导下充满活力的居民自治机制比较完善，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度比较健全，居民群众参与社区治理的渠道畅通，切实在基层社区的经济、政治、文化和其他事务中发挥主人翁作用。

2、管理有序。社区内党组织、居民自治组织及社区民间组织职责明确、制度完善，能有效地开展工作和活动；民主协商机制、矛盾纠纷调处机制、共建机制、民情民意反映机制等健全完善，运转协调。

3、服务完善。社区服务的主要功能完善，各项服务的制度、机

制健全，服务质量较好，能满足社区居民日益增长的物质文化生活需求。

4、治安良好。社区安全防范体系完善，群防群治网络健全，综合治理各项工作措施落实，治安状况良好，社区井然有序、和谐稳定，居民群众安居乐业。

5、环境优美。社区内垃圾和污水处理、能源利用等符合环保要求，环境整洁，绿化达标；居民卫生习惯良好，普遍具有较强的环保意识、节约意识，人与自然和谐相处。

6、文明祥和。社区学习氛围浓郁，文化生活丰富；邻里诚信友爱、团结互助；家庭和睦幸福、互敬互爱；居民知荣辱、爱家园，崇尚科学、文明、健康的生活方式。

三、建设和谐社区的工作重点

（一）加强社区党建工作，发挥党组织领导核心作用。

1、构建社区党建工作新格局。新时期的社区党建工作，要以为民服务为宗旨，构建社区党建工作新格局，提高社区党组织的凝聚力和战斗力，切实履行好社区党组织的主要职责，为创建和谐社区提供坚强的组织保证。

2、扩大党的工作在社区的覆盖面。不断加大在社区新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织。

3、加强社区党组织的自身建设。通过公开选拔、竞争上岗等方式，把熟悉城市基层管理和社区建设、德才兼备、务实清廉、实绩

突出、群众公认的党员及时选拔到社区党组织领导岗位上来。

（二）完善社区居民自治，加强居民自治制度建设。

1、健全社区居民自治的组织体系。建立健全社区居民会议、社区居民委员会和社区公益性民间组织。

2、健全社区居民自治的制度体系。不断完善社区民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，扩大居民有序的政治参与。

3、拓宽居民民主自治渠道。充分发挥各级人大代表、政协委员和社区居民代表在了解和掌握民意方面的作用，及时倾听居民意见要求，反映居民利益诉求。

（三）加强和改进社区服务，提高居民生活质量。

1、完善社区公共服务体系。完善社区基础设施，增强社区服务管理能力。

2、提高社区服务信息化水平。加强对社区服务信息平台的整合、升级，更好地为社区居民提供各类信息服务。

3、开展社区共建活动。驻社区单位应大力支持社区居民委员会工作，并鼓励和引导本单位职工积极参与社区建设。

（四）加强社区治安防范工作，促进社会安全稳定。

1、健全社区安全防范网络。建立健全社区警务室，加强社区综治工作站、物业保安和群防群治队伍等社区综治队伍建设。

2、完善诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制。畅通社情民意反映渠道，及时了解居民群众的愿望，排查和调处人民内部矛盾，把矛盾化解在基层、消除在初发阶段。

3、加强流动人口服务和管理。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，为流动人口的生活与就业创造良好的环境和条件，保障流动人口参与民主自治的权利，促进流动人口同当地居民和睦相处。

（五）繁荣社区文化，促进社会文明进步。

1、推进社区文明创建活动。以倡导文明新风、满足文化需求、普及科学精神、融洽人际关系为目标，扎实推进文明社区创建工作。

2、丰富社区文化活动内涵。加强基础设施建设，积极开展丰富多彩的文化艺术、全民健身、科普教育等活动，满足社区居民求知、休闲、娱乐等需求，努力培育各具特色的社区文化、社区精神，努力增强社区居民对社区的归属感和认同感。

（六）改善人居环境，促进人与自然和谐发展。

1、加强社区环境综合整治。完善社区环境保护管理制度，进一步做好垃圾处理和节水、节电等工作，着力整治社区乱建房、乱停车、乱发小广告等行为，维护社区环境整洁有序。

2、开展社区环保宣传教育和爱国卫生运动。积极引导居民树立绿色消费理念，动员和组织广大居民参加义务植树、种草、护绿、义务打扫环境卫生等劳动，共同建设绿色、健康、文明的生态型社区。

四、建设和谐社区的保障措施

（一）健全工作体制。加强对和谐社区建设工作的规划指导、综合协调和督促检查。并明确工作内容、工作标准、工作期限、工

作经费，实行“权随责走、费随事转”，防止社区“行政化”倾向。

（二）加强社区建设规划。加强社区建设的总体规划，明确目标和重点，分步实施，实现社区建设与经济社会同步发展。加强社区建设的布局规划，把社区建设纳入城市总体规划。

（三）加强社区组织阵地建设。社区工作服务用房总面积按不少于350平方米配置。

（四）加强社区工作者队伍建设。进一步完善社区党组织和社区居民委员会选举办法和操作规程，积极推进社区党组织“两推一选”和社区居民委员会直接选举。

（五）加大公共财政对社区建设的投入。加大对社区基础设施建设的投入，统筹解决社区开展工作必要的工作服务用房和配套设施。鼓励驻社区单位和社会各界对社区建设的资助、捐赠，鼓励和引导社会力量参与社区公共服务。

第三篇：关于推进和谐社区建设工作实施方案

关于推进和谐社区建设工作实施方案

为深入贯彻科学发展观，全面落实市委六届六次全委会精神，充分调动我局力量，加快推进城市社区和谐建设和社会管理创新的步伐，从而形成和谐人人共享的良好局面，现结合我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想:深入推进“三项重点工作”，着力解决影响社区和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。以统筹兼顾、齐抓共管、标本兼治的原则，整合司法行政各方面的力量，维护社区稳定，提升社会公信力，为实现同江新跨越发展，营造和谐平安的社区环境和公正高效的法律保障和法律服务环境。

工作目标：以社会矛盾化解为基础，以社会管理创新为动力，以公正廉洁执法为根本，按照每年解决一批突出问题，力争三年取得明显成效的要求，促使源头治理不断加强、长效机制不断完善、基层基础不断充实，更有效地防止各类影响社区稳定的问题发生，更有效地提升公众安全感、社会和谐度、群众满意度。

二、工作内容和主要措施

1．深入推进社会矛盾化解，积极预防和努力解决影响社区和谐稳定的问题。（1）注重从源头上预防和减少社会矛盾。法援、普法、刑解、社矫、公证、律师及各司法所要坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力加强新形势下的群众工作，引导群众通过正当渠道合法、理性表达诉求。凡涉及改革发展稳定全局和人民群众切身利益的重大决策，务必按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，建立推进和谐社区风险评估制度，把维稳工作落实到决策前端环节，最大限度减少社会矛盾发生。

（2）进一步健全完善人民调解组织网络。切实加强各级各类人民调解组织建设，充分发挥人民调解第一道防线作用。加强对乡镇（街道）司法所、社区（村）居民人民调解组织的建设工作，要对没有建立调解组织的地方和单位，加强业务指导，尽快建立健全调解组织，配齐配强人员，扩大人民调解的覆盖面。要适应新时期人民调解改革发展的要求，加强行业性、专业性人民调解组织建设，整合多种资源，探索建立劳动争议、食品安全、环境保护、物业管理等领域的调解组织，健全完善医患纠纷调解仲裁机制，做到哪里有矛盾发生哪里就有人民调解组织、确保矛盾纠纷排查调处工作在基层有人抓、能落实。

（3）开展民间纠纷排查活动，扎实推进社会矛盾化解工作。从今年开始，到今后一个时期，要定期要开展矛盾纠纷化解的攻坚活动，集中排查，实现矛盾排查的常态化。特别在临近重大活动、重要节庆日、社会敏感期要集中力量组织开展重点排查。今年要以开展“充分发挥人民调解作用、争当矛盾纠纷化解能手”竞赛活动。按照竞赛活动的实施方案集中力量化解一批多年积累的矛盾，消除陈年积怨，有效化解矛盾，对排查出的矛盾纠纷逐一登记在册，实行台帐管理，进一步推进三调联动工作，切实形成衔接有序、紧密配合的“大调解”工作格局，预防化解热点、难点矛盾纠纷。

（4）积极开展法律服务主题活动,有效利用法律服务手段预防化解社会矛盾。积极参与“大调解”工作，发挥律师的专业优势，采取诉前调解、庭内调解、庭外和解和其他非诉讼手段消除纷争。鼓励律师担任人民调解和行政调解组织法律顾问，参与信访接待，努力为政府处理重大突发事件和群体性事件提供法律服务，有针对性地做好群众工作，推动社会矛盾解决纳入法制化轨道。

市法律援助机构要深入开展“法律援助便民服务”主题活动，把便民理念贯穿到法律援助服务的全过程，落实到工作的每个环节和各个方面，有效预防化解涉及困难群众切身利益的矛盾纠纷。

公证处要强化管理与监督，严格依法办证，善于通过公证手段，预防化解社会矛盾纠纷，杜绝错假证，提高公证工作的社会公信度。（5）营造法制宣传教育浓厚氛围。增强公民法律意识预防化解社会矛盾。深入开展宪法与经济社会发展、社会和谐稳定、群众生产生活密切相关的法律法规在全社会树立依法办事观念，引导群众依法有序表达利益诉求。全面启动“六五”普法规划工作，深入推进“法治同江”创建和“法律六进”活动，为促进经济社会协调发展，构建和谐平安同江，创造良好法治环境，尽而努力打造和谐的社区人居环境。

（6）明确责任，形成化解社会矛盾的合力。按照“谁主管、谁负责”、“属地管理”和层级负责的原则，社区内的矛盾，由所属地司法所指导下的人民调解组织化解，对每个矛盾和问题都要明确化解责任主体和化解时限，确保化解到位。要充分发挥人民调解的基层性作用，做到哪里有矛盾，人民调解工作就延伸到哪里，提高化解矛盾的实效。

（7）提高处置突发事件水平。通过制定处置突发事件工作预案，落实应急队伍和保障措施，确保应急处理统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效。加强对预防和处置突发事件工作的培训，提高应急处置水平和能力，把负面影响缩到最小范围，把损失降到最低限度。

2．从深入推进社会管理创新层面，加强建立与推动和谐社区工作相适应的司法行政管理体系。

（1）加强社区矫正工作。建立适应宽严相济刑事政策要求的社区矫正工作体系。全面开展社区矫正工作，落实非监禁刑罚执行任务，将刑期较短，改造好、社会危险性小的五种服刑人员纳入社区矫正范围加强管理。今年要按照省、市有关社区矫正工作精神，把社区矫正试点工作作为社会管理创新的一项重要工作来开展，广泛开展调查研究，加强社会宣传，加强与公、检、法等部门的工作衔接和协调配合，完善衔接和档案移交制度，建立非监禁刑人员数据库，依法推进社区矫正工作各个环节的规范化和制度化建设，为全面开展社区矫正工作打下基础。

（2）创新法律援助服务方式，提高服务效果。为适应困难群众实际需要，推行方便群众申请的服务方式，如：电话申请、网络申请、邮寄申请、上门受理等方式，变坐等群众为主动服务。改进案件指派方式，逐步推进点援制，不断提高专业化服务水平。积极开展法律援助异地协作，方便当事人异地申请和获得法律援助。坚持“调解优先”原则，努力实现案结事了。

3．从深入推进公正廉洁执法层面，提高司法行政机关的公信力，尽而促进和谐社区的创建工作。

（1）提高司法行政干警队伍素质。按照分级培训的原则，每年集中一定时间，对公证员、律师、基层法律工作者进行继续教育培训，确保广大法律工作者始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。加强社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育，落实中央、省、市对各级司法行政干部队伍进行集中轮训的长效机制，提高运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力。鼓励干警参加在职学历教育，提高司法行政干部综合素质。

（2）规范执法行为。树立正确执法观念，做到既严格、公正、廉洁执法，又理性、平和、文明、规范执法。全面整合、细化司法行政业务工作流程，制定统一的执法工作规范，形成权责明确、行业规范、监督有效的执法工作机制，进一步加强规范性文件管理、修改完善工作，全面落实执法公开要求，依法公开执法依据、程序、流程和结果。

（3）强化执法监督和完善执业考评机制。建立健全警务、所务督察机制，加强对关键岗位，重点环节违法违纪问题的专项督察，把执法执业档案作为司法行政人员绩效考评，调整岗位、晋职晋级和追究执法过错责任的重要依据。自觉接受当事人、群众、新闻舆论的监督，提高执法执业监督的效率和水平。

三、方法步骤

按照上级部门对司法行政机关的要求，结合我局实际情况进行部署。

四、加强组织领导，确保三项重点工作取得实效 1．加强组织领导，严格落实责任。要把推进三项重点工作摆上重要议事日程，把深入推进三项重点工作摆到司法行政工作发展中来谋划，认真研究部署，建立和完善与推进三项重点工作要求相适应的机制体制，抓好各项工作的落实，对各项工作任务逐项细化分解，切实把重点任务变成具体的工作项目，把原则性要求变为可操作的工作措施，确保三项重点工作落到实处。

2．加强调查研究，改进工作作风。围绕“如何推进三项重点工作，全面做好司法行政工作”开展专题研讨活动，找准工作的切入点和着力点。着力解决司法行政工作的重点、难点、薄弱点，积极探索司法行政工作发展的新思路新对策，为维护社会和谐稳定，提供新的理论依据。领导干部要带头真抓实干，认真落实各项部署，及时解决问题，切忌搞形式、走过场。

3．加强宣传力度，把握舆论导向。利用新闻媒体和现代信息手段营造良好舆论氛围，对社会热点、敏感问题的报道，要正面引导、释疑解惑，着眼于有利于化解矛盾，有利于理顺情绪，防止不满情绪积淀和激化而酿成影响社会和谐稳定的事端。

4．加强督促指导，严格考核奖励。要实行项目推进，分解工作任务，明确工作责任，加强工作指导。将以推进三项重点工作为手段，实现创建和谐社区工作的基础性目标。

第四篇：推进社区建设,构建和谐社区

推进社区建设，构建和谐社区

党的十六届六中全会在全面分析形势和任务的基础上，作出了构建和谐社会若干重大问题的决定。《决定》为全面加强社会主义建设指明了方向，对于党和国家事业的发展具有承上启下、继往开来的重要作用。其中《决定》特别强调，要加强基层基础工作，指出构建社会主义和谐社会，重心在基层。这是站在时代的、战略的高度，作出的一个十分重要的判断，对推进城市社区建设具有十分重要的现实指导意义。

一、认清形势特点，适应时代发展，充分认识加强和谐社区建设的重要性和必要性

要从城市社区在建设和谐社会中的地位作用，来认识推进和谐社区建设的重要性。随着改革开放的深化和“四个多样化”趋势的发展，越来越多的社会成员由“单位人”变成“社会人”，社会管理方式也正发生从“单位”到“社区”的变化，以居住地为主要形式的社区建设快速发展。与此相适应，社区成为我们党在城市执政的重要基础。党和国家在城市对各项方针、政策和工作部署，最终都要靠社区去贯彻 实施，居民群众的意愿和要求，最终要靠社区去了解反映，推动城市社会主义文明建设和和谐社会建设全面发展，最终要靠社区组织居民去实现。只有把每一个社区的工作都做扎实了，构建和谐社会的各项任务才能真正落到实处。

要从社区居民成份的多样性和需求的差异性，来认识推进和谐社区建设的必要性。从低收入地区流入高收入地区的外来务工人员，居住在社区，生活在社区，对社区有着自己的利益需求，如何融入社区是个大问题；下岗失业人员和贫困群体就业呼声强烈，急需社会的各种救助；老年化趋势的加剧和老年人特殊的心理、生理、文化和交往需求，处理不当将会引发许多社会问题；离退休企业职工，在切断与原有单位的关系后，迫切需要重新与社会建立新的联系，还有未成年群体和部分先富群体，对构建和谐社会的影响都不容忽视。社区居民成份的多样性和需求的差异性是构建和谐社会进程中必须面对的客观现实。只有通过加强社区的努力，重视和满足不同群体的需求，缓和不同群众的矛盾，引导不同群体和谐相处，才能为构建和谐社会奠定坚实的基础。

二、加强基层组织建设，发挥党组织核心领导作用，为构建和谐社区提供政治保证。

要把党的社区组织建设作为重要的基础工作来抓。构建 城市和谐社会的各项任务，最终要靠党的社区基层组织团结带领广大居民群众去落实。必须大力加强社区党组织建设，动员和组织广大党员做促进社区和谐的表率。要扎实推进社区新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面。要抓好非公有制经济组织中建立党组织的工作，积极探索党建工作新途径、组织活动的新方法，构建社区党建工作新格局。

要做好新形势下社区党的群众工作。群众观点是我们党最基本的政治观点。构建和谐社区的大量工作同党的群众工作密切相关。要时刻牢记并努力践行全心全意为人民服务的宗旨，坚持人民的根本利益作为我们工作的出发点和归宿，带着浓厚的感情、深厚的情谊做群众工作，切实做到体察群众愿望、关心群众疾苦，把人民群众的安危冷暖时刻挂在心上，从解决群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，从群众热切盼望的具体事情做起，切实把群众工作做深、做细、做实、做到位。

三、加强社区文明建设，繁荣社区和谐文化，为构建和谐社区提供重要的精神支撑

《决定》指出：建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务。建设社区和谐文化是建设全社会和谐文化的基 础和重要组成部分。建设社区和谐文化要不断完善社区公共文化服务网络。优先安排关系人民群众切身文化利益的设施建设，逐步完善社区图书室、徤身房、多功能活动室等基础设施。要依托社区公共文化服务网络，加强社会主义荣辱观和公民基本道德教育。要坚持从基本规范抓起，增强道德认同感，形成崇尚和谐的价值取向；要从实践活动抓起，结合重要节庆和纪念日，开展必要的社区文化活动和丰富多彩的群众性创建活动，吸引群众广泛参与，在参与中陶冶情操、启迪思想、提升境界。

要深入开展社区志愿服务活动。社区志愿服务是现代社会文明进步的产物，是增强社区成员关爱他人、服务社会责任感的有效途径。参与社区志愿服务人员的数量和素质，是社区文明程度和和谐程度的重要标志。要做好发动宣传工作，把社区愿意奉献爱心和力量的单位及人员动员起来、团结起来、组织起来。要积极动员社区共产党员、共青团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等人群加入志愿服务队伍，每年抽出一定时间参加志愿服务活动，为全社会做好表率，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。社区基层组织要切实承担起社区志愿服务活动的组织者和实施者的责任，给予力所能及的支持和 帮助，为社区志愿服务搭建平台。

四、强化社区服务功能，完善社区服务体系，为构建和谐社区创造良好的条件

要强化社区公共服务。为人民提供满意服务是政府存在的价值所在，也是建设服务型政府的内在要求。要以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，逐步形成惠及全体社区居民的基本公共服务体系。要加大虚拟财政资金投向社区公共服务中的比重，调整虚拟财政收支结构，把更多的虚拟财政资金投向社区公共领域。要改进社区管理方式，把社区管理与社区公共服务结合起来，在服务中实施管理，在管理中体现服务。特别对居住在社区的流动人员要由排斥、防范、管制，转变到公平地为他们提供服务，寓管理于服务之中。要围绕健全新型社区管理和服务体制，整合驻区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织的力量，完善社区服务体系，拓宽服务领域，充实服务内容，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

要大力发展社区服务。支持社区居民委员会开展群众自助和互助服务，为孤老、体弱多病和身边无子女的老人提供各种应急服务，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困 难提供服务；支持和鼓励居民成立形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织，使社区居民在参与各种组织活动中，实现自我服务、自我完善、自我帮助。要积极引导社区内或周边单位的内部食堂、浴池、文体和科教设施向社区居民开放，支持和鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政、洗衣、维修等社区服务，通过服务网络的建立，使社区服务不断完善。

五、加强“四项机制“建设，维护社区稳定，为创建和谐社区奠定扎实的基础

要完善和强化街道调处网络体系。加强街道人民调解委员会、街道“四位一体”调解中心和社区人民调解委员会的建设，整合调解资源，拓宽调解领域，使人民调解工作的触角不断向各个方面、各个层次延伸。要加强调解队伍建设，把懂法律、懂政策、会做群众工作的人员充实到矛盾调处组织中来，采取多种途径和形式，加大培训力度，不断提高矛盾纠纷调处队伍的理论素养、政策水平、业务素质和工作技能。通过提高调解队伍的素质，不断提高调解工作的效益、效力和公信力。

要敞开大门迎接群众诉求。没有良好的诉求表达机制，矛盾调处机制就没有没有依据，利益调处机制就无法保证，权益保障机制就成了一句空话。街道办事处处在群众诉求的一线，民意表达渠道的源头，源头通了、渠道畅了，就能有效地把矛盾化解在萌芽状态，防止矛盾由下向上集中，避免矛盾纠纷激化。敞开民意诉求大门，要着力推行街道领导干部接待群众制度和联系群众制度，搭建起多种形式的沟通平台，确保群众的利益诉求得到及时有效反映和处理。要教育街道机关工作人员，要有拳拳爱民之心，主动换位思考，设身处地地为群众着想，耐心细致地听取群众诉求，让民意充分表达，充分反映，力争把民意表达在街道，矛盾化解在基层。

要想方设法调处化解各种矛盾。要建立矛盾调处责任制。按照属地管理，分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实责任，强化督促检查，限期解决问题，及时消除隐患。要高度重视群众最关心、最直接、最现实的利益诉求，积极探索解决突出问题的有效途径。特别是对群体性事件和长期积累的问题，要重点研究解决。

第五篇：发挥领导核心作用 推进和谐社区建设

发挥领导核心作用 推进和谐社区建设 我凤翔社区党支部现有正式党员10名，其中挂靠组织关系的党员4名。几年来，他们以创建和谐社区为目标，充分发挥社区党组织在凝聚人心、促进和谐中的作用，不断完善社区服务体系，积极搭建党员服务群众、发挥作用的平台，形成了共建共享和谐社区的良好氛围。

构建和谐社区，需要党组织履行职责，勇挑重担，迎难而上

凤翔社区是一个纯居住型社区，现有居民1906户、5643人，离退休老人多、社区资源少，工作繁杂琐碎，管理难度比较大。党支部自2002年7月合并以来，既没场地又没经费，只能与居委会共用一间十几平方米的房间，办公条件非常简陋。一些居民和党员对支部工作并不看好，认为居民有事找居委会，党支部干少了可有可无，干多了未必讨好。面对这种情况，他们没有退缩，下决心一定要干出个样子。一方面，他们请上级领导作辅导，组织大家学习社区党建工作的有关文件和工作方法，另一方面，集中接待群众来访，倾听群众意见，请有经验的老党员、老干部为支部出谋划策。大家逐步认识到，社区是党支部履行职责、发挥作用的大舞台，社区工作难，更说明支部工作大有可为。

做好社区工作，单靠支部几个人的力量是远远不够的，必须把党员队伍的积极性充分调动起来。社区党员中的老同

志是主体，他们党性强、觉悟高，经验丰富，是社区工作的宝贵资源。有些青年同志起初对社区工作不太热心，有的怕掺和事多了惹人嫌，有的拉不下脸为群众跑跑颠颠，也有的认为多一事不如少一事。针对这种情况，他们采取了用正面教育引导、以真情关怀凝聚、靠支部成员和党员骨干带动等多种方法，使党支部的凝聚力不断增强。他们健全了“三会一课”制度，每次搞党日活动，注重发挥老同志们的专长，请机关退休的老同志轮流作辅导、讲形势，请老教师讲如何培养教育第三代，请老主任医师讲防病知识，台上讲得认真，台下听着过瘾。党员生活遇到困难，党支部更是想方设法帮着渡过难关。使党员参与社区工作、热心服务群众的积极性越来越高。

与此同时，他们综合居民反映，把解决好居民普遍关注的下水道经常堵塞、没有路灯、日常采买不方便等实际问题，作为提高支部影响力的突破口，积极争取有关部门的支持，一次不行去两次，两次不行去三次，在他们的努力下，社区成立了水暖电服务中心，规范了社区马路市场，最终小区自建立来20多年来没有路灯的历史结束了，居民们夜晚走在明亮的桔黄色路灯下心情无比舒畅。他们的工作得到了居民群众的普遍好评，也得到了区委和办事处党委的充分肯定，使得大家干好工作的劲头更足了。

构建和谐社区，需要每名党员都成为社区建设中的一面

旗、一盏灯

党员是社区服务的骨干，如何把党员的积极性引导好、发挥好，是提升党组织凝聚力、构建和谐社区的关键。他们根据党员分布和特长，以党员为主体建起了全覆盖的民情调查、信息反馈和社区服务网络，开展了形式多样的服务实践活动，为党员发挥作用搭建了平台。设立了党员便民热线，组建了党员志愿者服务队，在党员中深入开展“五个一”活动，即为社区建设献一计、认领一片责任区、做一件好事、联系一户困难群众、每季度开展一次义务劳动。为创建环境优美社区，党员带头植树护绿，自发捐款购买绿化苗木。党员志愿者服务队不断壮大，常年为空巢老人、孤寡老人、残疾人义务服务。在学习实践科学发展观活动中，他们先后组织学习讨论10多次，引导党员认清自己在构建和谐社区中的责任，自觉当好党的政策宣传员、社情民意信息员、文明新风示范员、扶贫帮困服务员、矛盾纠纷调解员，进一步激发了党员服务群众、促进和谐、发挥作用的积极性。几年来，社区党员共认领责任区7个，与困难群众结成帮扶对子4个，为社区建设提合理化建议50多条，做好事、实事40多件，切实做到了党员身份亮出来，党员形象树起来。

构建和谐社区，需要社区党组织发挥好领导核心作用，强化社区管理，营造良好氛围

社区工作千头万绪，各家各户的情况又千差万别，人难

管，事难办，一旦处理不当，就会引发居民的不满，从而对社区管理产生抵触情绪，造成恶性循环。为此，他们充分发挥党组织的领导核心作用，搞好居委会、社区单位部门之间的协调配合，发挥党员“五大员”的作用，带头承担急难险重任务，多做理顺情绪、化解矛盾、促进和谐的工作，促进社区管理不断上水平。2003年，面对突如其来的“非典”疫情，党支部一声令下，社区党员积极响应，带头冒着酷暑发传单，排查外来人口，组织发药消毒，奋战在抗击非典的第一线，成为居民群众的“主心骨”。2008年，为配合区、办事处创卫工作，社区党员在带头做好自家清整的基础上，逐门逐院做居民的工作，帮助清理乱摆乱放、私搭乱建，社区环境得到明显改善。从党支部、居委会特别是社区党员的实际行动中，居民群众逐渐认识到社区管理就是为了居民、服务居民，对社区工作的关注、支持、参与率不断提高。为调动广大居民共建共享文明、和谐新社区的积极性，提高居民的文明素质，社区成立了离退休干部服务中心，组织了老干部宣讲团，开办居民学校，大力宣传文明整洁、邻里和谐、尊老爱幼的道德风尚。开展了形式多样的爱心助困活动，为特困户、低保户开辟就业渠道，解决实际困难。每年春节，对生活困难居民走访慰问。社区的每名成员都能切实感受到社区大家庭的温暖，居民之间的和睦相处、互助关爱蔚然成风。