2011年中国人力资源政策大盘点大全

第一篇：2011年中国人力资源政策大盘点大全

2011年中国人力资源政策大盘点

对于中国的人力资源领域而言，2011年是具有历史意义的一年。2011年，我国的人力资源领域不断地走向法律调整，诸多民众关注的问题，在今年以法律的形式得到了诠释。这一年，我国制定了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；发布了中国人力资源服务行业首个国家标准；修订了《中华人民共和国个人所得税法》；2011年7月1日我国第一部社保领域的综合性大法《中华人民共和国社会保险法》开始施行，确立了广覆盖的社会保险体系，以法律形式更好地保障了参保人的权益„„

十二五规划之人才强国战略

2011年3月16日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》正式颁布。纲要提出，全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，推进创新型国家建设。

? 增强科技创新能力

推进重大科学技术突破、加快建立以企业为主体的技术创新体系、加强科技基础设施建设、强化科技创新支持政策。

? 加快教育改革发展

统筹发展各级各类教育、大力促进教育公平、全面实施素质教育、深化教育体制改革。? 实施就业优先战略

实施更加积极的就业政策、加强公共就业服务、构建和谐劳动关系。

? 合理调整收入分配关系

深化工资制度改革、健全资本、技术、管理等要素参与分配制度、加快完善再分配调节机制、整顿和规范收入分配秩序。

? 造就宏大的高素质人才队伍

突出培养造就创新型科技人才、促进各类人才队伍协调发展、营造优秀人才脱颖而出的环境。? 健全覆盖城乡居民的社会保障体系

加快完善社会保险制度、加强社会救助体系建设、积极发展社会福利和慈善事业。人力资源服务行业首个国家标准发布

中国人力资源服务行业首个国家标准——《高级人才寻访服务规范》由国家质检总局正式批准发布，于2012年1月1日起实施。《高级人才寻访服务规范》的颁布和实施，对于规范高级人才寻访服务行为，促进和引领人力资源服务上水平，提升全行业的服务质量，推动人才强国战略的实施都具有十分重要的意义。

? 《高级人才寻访服务规范》为推荐性国家标准，由人力资源社会保障部提出，全国人力资源服务标准化技术委员会制定。

? 该项标准包括高级人才寻访业务的服务资质、服务条件、服务流程和服务要求，以及对服务质量的控制等内容。

? 标准适用范围包括在中国开展人力资源服务、从事高级人才寻访业务的各级各类人才服务机构，以及从事相关业务的各类管理咨询机构。

《中华人民共和国社会保险法》施行

从2011年7月1日起，我国第一部社保领域的综合性大法《中华人民共和国社会保险法》开始实行，为贯彻落实社会保险法，人社部制定了《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》、《社会保险个人权益记录管理办法》、《社会保险基金先行支付暂行办法》等配套规章，各地政府也陆续出台了与《社保法》配套的政策法规。

养老保险个人账户余额可全部继承

? 参加职工基本养老保险的个人死亡后，其个人账户中的余额可以全部依法继承。

? 职工基本养老保险个人账户不得提前支取，个人在达到法定的领取基本养老金条件前离境

定居的，其个人账户予以保留，达到法定领取条件时，按照国家规定享受相应的养老保险待遇。

? 个人跨地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，确定继续缴费地后，可以延长缴费至满15年。

? 参加职工基本养老保险的个人跨省流动就业，符合按月领取基本养老金条件时，基本养老金分段计算、统一支付。

? 参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足十五年的，可以申请转入户籍所在地新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇。

“第三人侵权造成伤病”医保也能报

? 参加基本医疗保险的职工或居民由于第三人的侵权行为造成伤病的，其医疗费用应当由第三人按照确定的责任大小依法承担。

? 超过第三人责任部分的医疗费用，由基本医疗保险基金按照国家规定支付。

? 参保人员确需急诊、抢救的，可以在非协议医疗机构就医，因抢救必须使用的药品可以适当放宽范围。

? 个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。

工伤保险可先行支付

? 职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。

? 从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照《社保法》的相关规定追偿。

? 职工被认定为工伤后，有下列情形之一的，职工或者其近亲属可以持工伤认定决定书和有关材料向社会保险经办机构书面申请先行支付工伤保险待遇：

1.用人单位被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的。

2.用人单位拒绝支付全部或者部分费用的。

3.依法经仲裁、诉讼后仍不能获得工伤保险待遇，法院出具中止执行文书的。

4.职工认为用人单位不支付的其他情形。

领取失业保险金的同时可享受医保报销

? 领取失业保险金人员可参加职工医保，其应缴纳的基本医疗保险费也将由失业保险基金支付，个人不用缴费。

? 失业人员领取失业保险金后重新就业的，再次失业时，缴费时间重新计算。

? 失业人员因当期不符合失业保险金领取条件的，原有缴费时间予以保留，重新就业并参保的，缴费时间累计计算。

全职妈妈享受生育保险

? 参加生育保险的职工如有未就业的配偶，按照国家规定也能享受生育医疗费用待遇，所需资金从生育保险基金中支付。

? 参保职工未就业的配偶享受生育医疗费用待遇，生孩子的医疗费用由生育保险基金支出，但是不能享受生育津贴。

将在中国就的业外国人纳入社保体系

? 2010年10月15日起，《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》开始实施。? 外国人在达到规定的领取养老金年龄前离境的，其社会保险个人账户予以保留，再次来中国就业的，缴费年限累计计算。

? 经本人书面申请终止社会保险关系的，也可以将其养老保险个人账户储存额一次性支付给本人。

? 外国人死亡的，其养老保险个人账户余额可以依法继承。

? 北京市规定用人单位招用外国人的，应当自办理就业证件之日起30日内为其办理社会保险登记。

? 目前具备操作条件的险种只有养老、工伤、基本医疗保险，失业和生育保险暂时还不能办理支付手续，需要等待后续细则出台。

其他社保相关规定

? 5年左右内使社会保障卡普遍具有金融功能。

? “十二五”期间 符合条件老人纳入保障。

? 《社会保险个人权益记录管理办法》发布。

? 上海外来务工人员“综保”转“城保”。

个人所得税法修订

个人所得税法修正案草案共向社会征集到23万多条公众意见，创单项立法征求意见数之最。2011年6月30日，全国人大常委会通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，于2011年9月1日施行。

主要调整的内容

? 免征额标准由2,000元/月提高到3,500元/月。

? 调整工薪所得税率结构，由9级调整为7级，取消了15%和40%两档税率，将最低的一档税率由5%降为3%。

? 调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。

? 纳税期限由7天改为15天。

其他有关个税的规定

? 企业向个人赠送礼品需代缴个税。

? 个人借款给企业要缴纳个税。

? 加强高收入外籍人士的个税征管。

? 加强高收入行业个税征管。

个税起征点提高与相关政策冲突

? 个税起征点上调后，一些既无法出具个税缴纳证明，又没有加入社保的外地户籍购房者，将面对一个欲购房而不能的现状。

? 即便拥有北京户籍的市民，如果无法提供5年以上的个税缴纳证明，就连买车挂牌上路，都无法实现。

? 出境游涉及办理签证，其中纳税证明是证明经济实力的重要依据。如果相关信息不充分，拒签的可能性非常大。

21个地区上调最低工资标准平均增幅20%以上

截止2011年11月30日，全国已有22个地区上调了最低工资，月最低工资标准平均涨幅20%以上。我国将建立最低工资标准正常增长机制，月最低工资标准加将参考当地就业者及其赡养人口的最低生活费用、消费者物价指数等因素，进一步建立健全以工资指导线、人力资源市场工资指导价位、行业人工成本信息为主要内容的企业工资分配宏观指导调节制度 ? 深圳的月最低工资标准最高，为1320元。

? 在平均增幅上重庆最高，为32.8%。

? 全国21个地区月最低工资平均增幅在20%以上。

? 21个上调最低工资标准的地区中，以东部地区居多。

? 至少有4个地区明确提到将最低工资与与消费者物价指数CPI联动。

? 广东省政府公布的《广东省人力资源和社会保障事业发展“十二五” 规划》提出，最低工资标准年均提高13%以上，四年内超2,000元。

促进高校毕业生就业创业

“十二五”期间国内应届大学毕业生年平均规模将上升至700万，加上同期毕业的技工学校和职业中学的毕业生，大学生就业的难题将会变得更加突出。人社部已会同教育部等部门开始着手制定促进高校毕业生就业的政策，力求形成高校毕业生充分就业的长效机制。关注高校毕业生就业

? 高校专业就业率连续两年低于六成将减停招

? 大学生就业报告首用非失业率代就业率

? 非直辖城市取消高校毕业生落户限制

? 大学生全面纳入居民医保范围

给予高校毕业生自主创业的优惠政策

? 免收行政事业性收费；

? 提供小额担保贷款；

? 享受职业培训补贴；

? 享受更多公共服务

2012年人力资源政策法规制定计划

随着经济社会的发展，人力资源法制化管理的需求日益凸显。2011年虽然政府加大了人力资源管理法制建设的步伐，但尚有些民众关注的问题，没有在政策、法律层面得到落实。2012年，我国计划修订、出台以下几项法规、政策：

《社会保险费申报缴纳管理规定》将出台 强制缴纳五险

? 《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》现已公布，征求社会各界的意见和建议。

? 在原办法规定的社会保险费缴费申报和社会保险经办机构征收社会保险费的基础上，增加了社会保险费基数核定环节。

? 在征收险种上，将原办法规定的养老、医疗和失业三项保险，扩大为全部五项社会保险。? 在参保主体上，不仅包括了原办法规定的用人单位及其职工，还根据制度发展，将以个人身份参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险制度以及城乡居民养老、医疗保险制度的个人纳入本规定

《职业病防治法》修订草案已审议 关注职业病鉴定

? 全国人大常委会第二十一次会议分组审议了《职业病防治法》（修正案草案），在用人单位职业病预防义务、职业病诊断、职业病待遇等方面做出积极调整。

? 《职业病防治法》修改将扩大职业病目录

? 《职业病防治法》修改将简化诊断鉴定程序。

? 在草案中增加规定，用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人，可以向地方政府民政部门申请医疗救助和生活等方面的救助。

《女职工特殊劳动保护条例》将出台 产假增至14周? 国务院法制办公室21日全文公布《女职工特殊劳动保护条例（征求意见稿）》，征求社会各界意见。

? 征求意见稿规定，将产假由90天增至14周。

? 征求意见稿规定，女职工怀孕未满4个月流产的，不少于2周的产假；怀孕满4个月流产的，不少于6周的产假。

? 女职工生育或者流产的，其工资或者生育津贴以及生育、流产的医疗费用，所在单位已经参加生育保险的，由生育保险基金支付；未参加生育保险的，由用人单位支付。

《住房公积金管理条例》修订将启动 关注使用范围

? 公积金作为产权归个人所有的公司福利制度，大量缴纳者不能享受制度优惠说明这一制度本身存在一定的缺陷。

? 《住房公积金管理条例》的修订将关注扩大住房公积金的使用范围，让公积金能够便利地用于包括租房，装修在内的住房消费，改善缴纳者的住房条件。

? 广州市《关于进一步做好维护职工住房公积金权益的通知》要求将企业给职工缴纳公积金纳入正式劳动合同文本。单位在制定、修订、落实住房公积金制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，通过集体协商确定，并进行公示。

《企业劳动争议协商调解办法》将出台 明确调解协议书效力

? 人社部已就《企业劳动争议协商调解办法》公开征求意见

? 根据征求意见稿，工会可以主动参与劳动争议的协商处理。

? 根据征求意见稿，300人以上的企业应设立企业劳动争议调解委员会。由职工代表和企业代表组成。

? 根据征求意见稿，300人以下的企业，可以设立调解委员会或由职工和企业推举调解员，开展调解工作。

? 草案规定，发生劳动争议，当事人没有提出调解申请，调解委员会可以在征得双方当事人同意后主动调解。

? 征求意见稿明确了调解协议书的效力：一方当事人在协议期限内不履行的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。

上海市力争2～3年内规范劳务派遣用工

? 上海市发布的《关于规范本市劳务派遣用工的指导意见》指出，规范劳务派遣用工，控制派遣规模，逐步降低比例，力争三年内规范务派遣用工。

? 在2011年初上海召开的“两会”上，上海市总工会就劳务派遣工权益受损问题在政协大会上作专题报告，引起市委、市政府高度重视。

? “两会”结束后，上海即成立了由劳动、工会、企联等组成的联合调查小组，启动了专项调研。

? 此次规范治理，有条件的用工单位要将劳务派遣员工的福利待遇纳入集体协商内容，逐步改善劳务派遣员工的福利待遇。

? 此次规范治理，国有企业将率先尝试。事业单位的劳务派遣工问题则要进行具体分析，其中教育、卫生领域中这一用工形式体量较大，将先易后难、稳步推进。

第二篇：人力资源盘点

人力资源盘点的步骤

（一）成立人力资源盘点工作小组

人力资源盘点工作小组由总经理和各部门主管、人力资源规划专职人员组成，总经理担任组长，人力资源部经理任执行副组长。在进行人力资源盘点工作之前，通过对全体员工作充分的动员，说明人力资源盘点工作的意义和重要性，要求各部门员工积极配合，客观、详实地提供相关资料数据。

（二）制定人力资源盘点计划

人力资源盘点是对组织人力资源现状的认识与分析，是其他人力资源管理工作的基础，也是一项比较耗时的工作，所以必须做好进度计划，保证人力资源盘点工作及时、顺利地进行。要树立预算管理意识，做好人力资源盘点预算，在保证工作质量的前提下，低成本高效率地完成人力资源盘点工作。

（三）收集、整理资料信息

在进行正式的人力资源盘点前，必须全面收集、整理相关的资料信息，力求全面认识组织人力资源现状。资料信息可以通过查阅现有的档案资料、发放调查问卷、访谈等途径获得。

（四）统计分析相关资料

人力资源部负责对收集的资料进行分析，并且将以上获取的数据整理为ＥＸＣＥＬ数据、图表或其它电子数据库形式，直观、清晰地描述组织人力资源状况。

（五）撰写分析报告

在收集、整理完毕所有资料之后，人力资源部安排专职人员对以上数据进行统计分析，制作《××××公司人力资源环境描述统计分析报告》，由公司人力资源部审核小组完成报告的审核工作，并报请公司总裁审核批准。

作为人力资源供给、需求预测的基础，《人力资源环境描述统计分析报告》应该根据需要分别采用表格数据、趋势线数据、数据结构图、分类数据等形式辅助说明，同时要对相关的数据资料或图表进行解释。

人力资源盘点的内容

为全面掌握企业人力资源现状，依据盘点工作侧重点的不同，可以将人力资源盘点分为人事信息盘点、人力资源能力盘点、人力资源政策盘点、人力资源心理状态盘点。

１．人事信息盘点

人事信息盘点是人力资源盘点的基础工作。按照部门和职位分别对任职者的年龄、性别、教育程度、工作年限等因素进行统计，制作《职位结构分析表》、《年龄结构分析表》（部门－年龄维度、职位－年龄维度）、《人力资源数量分析表》（部门－数量维度、职位－数量维度）、《教育程度与人力资源成本分析工具》等，并用图表的形式表示出来。

进行人事信息盘点不仅仅是对这些变量进行白描式的记录，还要进一步探索它们与晋升、离职率等之间的关系。比如，考察员工在不同年龄阶段业绩和离职率的分布特征，受教育程度与离职率之间的关系等，为组织进行科学的人力资源规划提供参考。一方面，可以借鉴国内外组织行为学以及心理学领域相关的研究成果；另一方面，组织本身也要基于所在行业的特点、组织文化等特殊因素，进行相关的统计分析。例如，统计分析特定类型员工群体的离职和晋升数据，统计分析各层管理人员提升与离职的情况等。

２．人力资源能力盘点

人事信息盘点主要是对员工年龄、学历、职称、专业等人事信息的统计分析，有助于直观认识企业人力资源的结构，但是并不能完全反映企业人力资源现状。能力是衡量企业人力资源实力的一个具有说服力的指标。因此，业务能力分析、人际关系能力分析、成就能力分析等反映人力资源现实性和发展性的能力盘点比单纯学历、职称盘点更重要。

要找出企业目前拥有以及未来需要的关键技术与关键能力，并建立追踪员工能力现状及其发展性的管理系统，制作《人力资源能力分析表》（部门－专业维度、职位－专业维度），并将技术与能力盘点与招募、培训、晋升等人力资源系统结合。需要注意的是技术与能力盘点不是一次即可的解决方案，而是持续的过程，能力盘点要及时更新，才能符合企业发展的需求。

３．人力资源政策盘点

只有解决了政策和机制问题，人力资源盘点才会为人力资源管理奠定坚实的基础。对公司现有人力资源管理政策进行梳理，判断人力资源管理政策的系统性和有效性，分析相关政策是否有助于现有人力资源的保留和开发，是否能够支持组织战略目标的实现。依据组织发展战略，对现有人力资源政策进行梳理和修正。

４．人力资源心理状态盘点

一些企业在进行人力资源盘点时，往往只关注员工人事信息以及技能信息系统的建立，而忽略了更根本的员工心理状态的记录与分析。实际上，个性测试、心理测验是人力资源盘点的一项重要内容。对员工的行为进行预测，不但有利于做好人力资源规划工作，也可为组织制定有针对性的政策，采取相应的管理措施提供参考。企业应该逐步建立员工心理档案系统，用科学的手段了解企业员工的个性特征、行为偏好等情况（例如，对员工进行职业人格类型测验、职业能力倾向测验等并记录分析），通过观察和研究员工个性与离职率以及其他管理因素之间的相关关系，制定合理的人力资源规划，有的放矢地制定各项管理制度，引导员工行为导向符合组织期望的行为方向。

人力资源盘点方法

根据人力资源盘点内容的需要，可以采用文献查阅法、问卷调查法、访谈法、观察法、潜能测评法、业绩调查法等不同的方法。

１．文献查阅法

人力资源部负责查阅公司整体战略规划数据、企业组织结构数据、财务预算数据、各部门规划数据等相关资料。由人力资源规划专职人员负责整理企业人力资源政策、薪酬福利、培训开发、绩效考核、人力资源变动等方面的数据资料，从以上数据中提炼出所有与人力资源规划和盘点有关的数据信息，并整理编报。

２．问卷调查法

人力资源部根据公司经营战略计划和目标要求以及人力资源盘点工作进度计划，下发相关调查表，在限定工作日内由各部门填写后收回。

在人力资源盘点工作进行期间，各部门应该根据业务需要和实际情况，及时、全面地向人力资源部提供有关的信息数据。人力资源部工作人员应该认真吸收接纳各部门传递的信息。

３．潜能测评法

潜能测评关注的是员工比较稳定的个性和能力特征，而个性和能力是影响个人业绩的重要因素，也是影响企业核心能力是否持久并不断创新的基础因素。进行潜能测评的主要工具有：结构化面谈、心理测验和情景测验等。

４．业绩调查法

通过业绩调查，除了分析关键人才的综合能力与表现外，还能够发现业绩不佳背后的根源，为改进人力资源政策提供一手的资料。进行业绩调查，不仅要查阅员工的业绩档案，还可以对其上级主管进行深度访谈。此外，为了更准确地把握员工能力，还可以运用３６０度反馈技术，征询同事或客户的反馈，获得大量有价值的信息。

人力资源盘点不是一劳永逸的工作，要依据组织战略发展定期进行。这就要求有完善的人力资源管理制度作保障。例如，工作日志制度、完善的档案管理制度（员工绩效考核档案、培训档案、人力资源流动统计档案）等。作为人力资源管理系统的重要组成部分，人力资源盘点要与其他人力资源管理模块相结合，比如适合企业战略、流程的职位分析以及在此基础上形成的职位说明书以及职务规范，就是进行有效的人力资源盘点的基础。此外，还要考虑外部因素以及内部因素的影响，对国内外政治经济社会环境的发展趋势、人口结构的变化、科学技术的进步、同业竞争状况等进行科学的分析与判断。

人力资源盘点实务

本人曾到一家建筑公司做人力盘点的顾问工作，这是一家国营的工程建筑公司己有三十多年

历史。在人力评估访谈过程中我发现一些有趣的现象，往往公司依现有人力状况承包下适当工作量的公共工程，但不是无法如期完成，就是工程实际人工成本费用超出原订预算金额许多。问题出在钢骨焊接工人的工作上，在编制上有三十名焊接工，实际上也有三十名焊接工，但每次实际在现场工作的焊接工不到十五人，其余的焊接工都在做品检及报表填写的工作或监督外包厂商的施工焊接工作等。有时为赶工程进度，施工单位必须从公司外雇用大批临时有专业执照的焊接工人来协助赶工进度。最后工程款的结算总是高出预算许多。

从工程进行过程中我们很明显的看到焊接工的人力，并未充份的利用到。在深究其原因我发现关键在于焊接工的年龄，据焊接单位主管的说明是，焊接工在四十岁以后做焊接工作时手容易抖动，这可能与视力退化及手握电焊枪的定力有关，若焊接时手抖动会造成焊接点起气泡，使焊接品质产生问题。了解焊接工作需要的体能与工作品质有关，体能又与年龄有关，当然每个人的体能并不一定与年龄同步变化，但施工单位主管必须找出一个可以掌握的标准做为人力调配的依据，目的在降低问题品质的发生率。从该公司焊接工人的年龄分布来看，确实有一半以上的焊接工年龄超过四十岁。或许这就是问题所在，也就是公司必须面对需要解决的问题。

另外一家传统食品加工业的老板，近几年来感觉生意愈来愈难做，因此想转投资高科技的光电产业，他希望能从原来的食品加工厂中找出目前已过剩的人员，希望将他们能转到新成立的光电制造工厂，一方面减少原食品工厂的人事成本，另一方面挑选一些熟悉公司企业文化及忠诚度高的员工进驻新公司的筹建。那些人员可以转任？那些人员无法转任？这位老板面临他传统食品加工厂的人力盘点问题。

由此看来现有人力不一定等于现有有效人力，现有有效人力也并不一定等于未来有效人力，所以人力盘点应协助公司在人力规划上早做应变措施。

许多人力资源管理从业人员常误以为“人力盘点”是纯粹人力资源部的业务项目之一。这是不对的，“人力盘点”往往是公司在面临重大决策时(如扩厂、迁厂、投入新产品、退出市场、裁员或关厂等)，针对公司整体资源进行盘点评估中的重要一环。当然也有公司将人力盘点与人力规划当做经常持续性的工作，或许随时配合公司经营目标的建立及修改，每季做一次人力规划报告。

通常在公司的经营策略方向未确立前，资源如何分配对公司现在与未来的发展最有利，所有与公司经营有关的内外资源均应列入考量及检验。“人力盘点”及“技能盘点”是属于人力资源部的资源盘点的工作之一。因此“人力盘点”扮演着提供决策者制订策略的重要参考资料角色，另一方面在公司经营策略确立后，接着新的人力及技术需求自然会出现，因此“人力盘点”及“技能盘点”便能帮助人力资源部门做有效的公司整体人力规划政策。

“人力盘点”及“技能盘点”应该合并来做，主要是先要确定公司营运上现在及未来所需要

那些技能？现有人力是否具备这些技能？若目前人力没有足够的技能或现有人力的技能未来不再需要，该怎么办？

人力资源部应按公司营运需求的急迫性、优先级，制订有效的人力规划政策，当然一方面要符合公司营运需求提供公司足够的、有效的及低成本的人力资源，另一方面要照顾现有员工的权益及发展。

公司在做人力规划及预测时，要考虑下列因素：

1、外界的挑战：国内外政经社会环境的发展趋势、科技进步的程度、同业竞争的状况。

2、公司经营决策：经营目标及策略(如销售、产品及生产等策略)的方向确立，订定各项营运功能对人力需求的顺序时间表。

3、人力变动因素：员工流动率、缺勤率，退休、开除、辞职、死亡、每位员工每月平均加班小时数等等因素列入考量。近三年的人力异动平均比率。

4、人力来源及人力成本:掌握最便捷、最适合及成本最低的人力资源，评估各项招募管道的可行性及成本分析。

5、技术技能需求：工作分析、技能类别性质、技能等级标准、技能训练、技能评鉴考核、技能证照等。

6、工作量分析：从公司预定的年产量或营业额或销售量去推算需要的直接人力，再以竞争者的模范标竿做为计算间接人力的参考，加上人力变动因素的考量求出实际公司运作需要的人力。

7、工作重新设计或安排:升迁、调动、改组、训练或外包等。

“人力盘点”应根据上面因素来设计人力盘点的实施内容，首先要设计员工个别的人力盘点调查表，表中除员工个人、所属工作单位及目前负责工作内容等基本资料外，应包含员工的专业知识及专长技术类别、在加入公司前的工作经验及在加入公司期间的职务变动经历与工作经验、与公司工作相关的技能及工作年资、专业证照、教育程度及训练纪录、工作绩效考核成绩及主管面谈纪录、个人事业生涯规划、个人重大伤病纪录、性向测验报告、主管对于

员工个人企图心及创意能力表现的评语及语文学习能力等等资料。表中填写的年龄及年资常做为公司考量人力替换的依据，年龄较大或年资较长的员工，若无法再运用其技术专长或再教育训练，公司可能鼓励这些员工提早退休。若学历低或无法再教育训练的员工，公司可能考虑资遣。

当收集到的员工个人调查资料输入计算机后，依技术专长分类，多少人己达技能标准等级？各技能等级还缺多少人？多少人可用内训来补足人力缺口？多少人需要从公司外雇用？什么时候需要雇用那些技能等级的人？从何处寻找这类具有适合公司需要的技术等级人才？多少是需要有足够经验可立即上线工作的人？多少是需要有些经验的人雇进公司再训练？公司现有此类技术的人员流动率如何？是否有员工短期内将要退休？经过计算机依决策者需求输出分析资料，一方面提供公司高层主管做进一步决策参考，另一方面人力资源部依公司营运需求制订有效的人力资源规划及执行方向。

由人力资源部在企业网络上设计人力盘点调查表，分成三个部份：

1、个人基本资料、学经历及员工个人掌握的个人信息例如个人考上某计算机软件执照或自己在外接受技能训练获得证照或个人事业生涯规划等属于个人才知道的信息，由员工个人负责填写输入。

2、员工直属主管负责填写输入该员工的技能水准评鉴，工作表现及学习能力等评语或发展潜力评估等。

3、人力资源部负责填写输入该员工的技能等级资料、训练纪录、升迁调动及调薪记录、工作绩效考核成绩、请假及奖惩或建议案等个人纪录等。

人力资源部每月或每季主动要求员工及其直属主管更新计算机资料，因此人力资源部可以随时提供公司高阶主管最新的人力盘点信息。

第三篇：2017年上半年中国房地产政策盘点

2017年上半年中国房地产政策盘点

2017年上半年，在强调坚持住房居住属性背景下，地方调控政策差异化明显，热点城市政策不断收紧，限购限贷力度及各项监管措施频频加码，开启“限售”模式且范围不断扩大，同步加强房地产金融监管，着力抑制投资投机性需求。中央出台住房租赁市场管理条例，加快购租并举住房制度建设，深化土地、人口改革，加快长效机制的建立，为房地产平稳健康发展构建良好的环境。

1.中央坚持住房居住属性，加强房地产金融监管

1.1两会明确房地产调控目标和方向，继续加强房地产市场分类调控

坚持住房居住属性，分类调控、因城施策仍是2017年房地产政策主基调。3月两会政府工作报告坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。报告明确今年国内生产总值增长6.5%左右的宏观目标，强调今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策要更加积极有效，货币政策要保持稳健中性。针对房地产方面，明确今年房地产市场的三项重点工作：加强房地产市场分类调控、因城施策去库存、坚持住房居住属性。同时，扎实推进新型城镇化，深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。

资料图

多部委召开会议明确今年工作任务，因城分类施策成重点。今年1月，各部委工作会议陆续召开，明确2017年工作任务。全国国土资源工作会议强调根据供需形势因城因地施策，建立住宅用地供应分类管理制度，对房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，调整结构，提高住宅用地比例，对去库存压力大的三四线城市要减少以至暂停住宅用地供应。1月6日，央行强调要因城施策，继续落实好差别化住房信贷政策，切实防范化解金融风险。1月10日，银监会提出分类实施房地产金融调控。同时，各部委积极响应中央经济工作会议提出的“综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制”，发改委表示“完善区域协调发展和新型城镇化政策组合”。农业部强调推进农村产权制度改革。财政部表示深入推进财税体制改革。

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1.2中央严控房地产金融业务，加大监管力度防范金融风险。

货币政策强调注重稳健中性。1月6日，中国人民银行工作会议强调，要保持货币政策稳健中性，综合运用多种货币政策工具，调节好流动性闸门，保持流动性基本稳定。因城施策，继续落实好差别化住房信贷政策。2月21日，中共中央政治局召开会议讨论政府工作报告，会议指出，实现今年经济社会发展目标任务，要稳定和完善宏观经济政策，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。3月10日，中国人民银行行长周小川在等答记者问时表示，住房贷款在中国还会以相对比较快的速度发展，但是确实要适当平衡。随着住房产业的政策调整，估计会适当放慢。4月1日，中国人民银行货币政策委员会召开2017年第一季度例会，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，实施好稳健中性的货币政策，维护流动性基本稳定，引导货币信贷及社会融资规模合理增长。

加强金融管控，防范金融风险。今年上半年，各部委多次强调防控金融风险，均强调把防控金融风险放到更加重要的位置。2月14日，中国证券投资基金业协会发布《证券期货经营机构私募资产管理计划备案管理规范第4号》文，对私募资产管理计划投资热点城市普通住宅地产项目、向房地产开发企业提供融资用于支付土地出让价款或补充流动资金等5种行为进行规范。2月17日，央行发布2016年第四季度中国货币政策执行报告，要求严格限制信贷流向投资投机性购，把防控金融风险放到更加重要的位置，加强对企业债务风险、银行资产质量和流动性变化情况、房地产泡沫风险等领域的风险监测分析。4月10日，中国银监会关于银行业风险防控工作的指导意见提出，银行业金融机构要建立全口径房地产风险监测机制，将房地产企业贷款、个人按揭贷款、以房地产为抵押的贷款、房地产企业债券，以及其他形式的房地产融资纳入监测范围，定期开展房地产压力测试。自去年8月份以来，针对房企的资金监管逐步趋严，此次房企融资渠道限制扩散至私募资管，房企资金监管进一步趋严。同时中央还加强了对政府土地储备相关的金融管理，在明确发行土地储备专项债券的土地储备项目应当有稳定的预期偿债资金来源的，同时要求不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源。

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2.地方因城施策，调控政策分化明显

2.1地方调控政策逐步深化，片区联动施策稳楼市

多城市政策密集出台，调控城市进一步扩容。2017年上半年，在因城施策的导向下，各地政府积极深化房地产政策调控，多城市楼市政策调整密集出台。调控城市持续增加(地级市、县市)，政策区域联动性、创新性增强，截至6月底，有60个地级以上城市和31个县市出台调控，海南、河北从省级全面调控。

京津冀城市群：环京、环雄安限制力度不断升级

环京周边多个县级市密集收紧。3月，北京调控进一步升级，非京籍纳税年限由5年调整为连续60个月，同时将商住纳入限购范围，将有贷款记录的无房人群、离婚一年以内的购房者也视作二套房需求，购买非普通自住房不低于80%。政策升级后，北京首付比例已达到一线城市最高水平。北京出台调控政策后，环京周边县市也集中出台调控措施，其中，河北实行统一限购，其中针对环雄安新区和环首都重点地区，非当地户籍居民购房需提供当地3年及以上社保或个税缴纳证明。廊坊、承德扩大限购范围。张家口崇礼调控升级。保定市区、涿州、涞水、沧州、石家庄、天津、秦皇岛、唐山市中心区、张家口中心城区等地开启限购限贷。

环雄安新区的区域调控升级。4月1日，国务院决定设立河北雄安新区，规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域。中央指出规划建设雄安新区坚决严禁大规模开发房地产，目前新区三县均已冻结全部房产过户，周边市区县也同步限购限贷，包括廊坊下辖霸州市、文安县、保定下辖徐水区、满城区、清苑区、定兴县、高阳县、白沟新城、高碑店市以及沧州下辖任丘市等，形成了环雄安新区限购范围。

山东城市群三四线城市调控加强。青岛、济南陆续跟进调控。青岛限购又限售，并提高住房公积金贷款利率。除提高贷款首付比例，济南也加入限售的行列，同时，针对大学本科以上学历的购房者，出台享有本地常住户口居民同等购房的政策。此外，淄博调整住房公积金贷款利率，临沂严格规范商品房预售管理，实行一房一价申报，3个月内不得涨价。

长三角城市群：中心城市调控再升级，调控收紧趋势向周边持续蔓延

中心城市中上海加强商住管理，南京将限购范围扩至六合、溧水、高淳，杭州提高非本市户籍居民社保或个税缴纳年限。同时中心城市周边三四线城市也连续收紧。上海周边嘉兴及嘉兴下辖嘉善、海宁、平湖(包括港区)针对非本地户籍居民限购1套，桐乡限购2套，海盐县限购3套；南通针对二套房调整公积金首付比例，启东市开始限售；苏州张家港市加强市场监管。南京周边镇江句容要求非本地户籍居民购房需缴纳1年社保或个税，淮安针对本地、非本地居民实施差别化限购政策；滁州开始限贷，无锡、扬州限售；镇江、、常州调整公积金首付比例。合肥周边芜湖加入限售阵容。另外，其他城市也陆续收紧，宁波限购限贷，徐州限售，丽水提升公积金贷款首付比例，温州也收紧调控政策，安徽阜阳临泉县开始限价。

珠三角城市群：环广州深圳、海西城市群、海南等几大城市圈协同调控

环广州、深圳周边城市调控加码。3月，广州限购升级并扩大限购范围，深圳对商办进行调控。随后，环广州、环深圳两市周边的珠海、惠州、佛山、东莞、江门、中山等市同步限购。其中，针对非本地户籍居民购房的社保或个税缴纳年限，东莞、中山、江门对实施差别化政策，珠海最为严格，提高至5年，并将全市范围内的所有户型住房纳入限购范围。清远、惠州严格加强监管。

海西城市群双核厦门、福州继续加强调控。厦门连续出台政策升级限购门槛，限制本市单身人士购房，将非本市户籍家庭纳税或社保缴纳年限提至3年，并要求通过赠与方式转让住房后再次购买住房需满3年。厦门制定厦漳泉房地产调控联动机制实施方案，与周边城市联动调控。福州同期出台限贷升级措施，本市户籍家庭购买二套房最低首付比例提至50%。福州周边连江出台限购限贷等收紧政，长乐、闽侯县、闽清县受溢出需求影响开始限售，平潭县调整公积金。

海南开启全面调控。4月，海南全省限购，暂停向在海南已拥有1套及以上商品住宅的本省户籍居民出售新建商品住宅，调整房贷首付比例，并开启限售模式。随后琼海市、海口、三亚、五指山、保亭、琼中、白沙等市县陆续跟进加强调控。六地均将产权式酒店和二手住房纳入限购范围，提高了产权式酒店的经营比例，且多对外地居民购房提出需2年以上社保或个税缴纳证明要求。

中西部城市群：中心城市调控加码，周边三四线城市陆续开始调整

中西部地区出台调控措施的城市数量进一步增加。长沙、赣州、兰州等城市新出台限购限贷政策，南昌、南宁、成都、西安等则进一步升级调控政策。针对不同城市、城市内部的不同板块，政策都体现出差异性，成都对限购区域和非限购区域信贷政策作差异化调整，长沙在非本地户籍限购方面针对的湖南省内外户籍家庭作进一步区分，郑州将新郑市、荥阳市、中牟县也纳入限购区域。三四线城市也陆续开始调整，郑州周边开封限售并限制房价涨幅，贵阳、天水、长春等市则对公积金进行调整。(当前进行调控的城市详见附表)

2.2地方楼市限售政策扩围，成新一轮调控升级主要手段

创新限售模式蔓延至三四线城市。2017年上半年，地方调控密集出台，继限购、限贷后，部分城市开启“限售”模式，抑制短期投机需求稳定市场预期。3月24日，厦门率先针对个人出台限制交易的措施，明确新购买住房的，需取得产权证后满2年方可上市交易。此后多地效仿，限售城市逐渐从热点一二线向周边三四线蔓延，至6月末，全国已经有超过30个城市实行限售措施。从限售年限来看，海南全省及广州、青岛、承德、济南、徐州等16个城市均要求满2年，珠珠海、惠州、成都、南京、郑州、开封、张家口等地要求满3年。而启东、扬州、保定白沟新城等地分类限制，区分本地户籍和非本地户籍，主要限制非本地户籍购房再交易转让，西安则对购买新房和二手房作差别化限制。

城市限售

全面限制厦门、广州、青岛、保定徐水区、东莞、福州(五城区、闽侯县、长乐市、闽清县)、常州、海南全省、承德、济南、芜湖、长沙、无锡、嘉兴、北海、南宁、徐州新购买住房的，取得不动产权证未满2年的，不得上市交易，不得办理转让公证手续。

珠海、惠州、成都、南京、郑州、开封、张家口新购买的住房须在取得不动产权证满3年之后才能上市交易(转让)。

分类限制南通启东市非启东籍居民在启东购买一手房的，从网签之日起三年内不得上市交易；购买二手房的，从产权变更之日起三年内不得上市交易。

扬州在市区范围内户籍居民家庭拥有第二套住房及以上、非市区范围内户籍居民家庭拥有第一套住房及以上的，自取得《房屋所有权证》或《不动产权证书》未满2年的，不得上市交易。公证机关不得办理协议手续。

保定白沟新城非本地户籍家庭购买新建住宅或二手房，该房产自登记之日起5年内不得转让。

保定主城区(莲池区、竞秀区、高新区)住房自取得《不动产权证书》(《房屋所有权证》)未满2年的，不得买卖。对通过“限房价、竞地价”“限地价、竞房价”“双限双竞”模式取得土地后开发建设的商品住房，自取得《不动产权证书》(《房屋所有权证》)未满10年的，不得买卖。

西安购买的商品住房，自购房之日(以商品房买卖合同网签备案时间为准)起满5年方可上市交易；购买的二手住房，房屋产权人取得《不动产权证书》后满2年方可上市交易。

资料来源：中国指数研究院综合整理

土地首次出现限售政策，“限售十年”最严格。保定主城区出台目前最为严厉的限售政策，与其它城市不同的是，除限取得产权证满2年方可买卖外，保定还新提出对通过“限房价、竞地价，限地价、竞房价”“双限双竞”模式取得土地后开发建设的商品住房，自取得《不动产权证书》(《房屋所有权证》)未满10年的，不得买卖。保定市已在推出的编号“2017-030号”地块中首次采用“双限双竞”出让方式，要求竞得土地人告知此宗地商品住房购买人在取得不动产权证之日起10年内不得买卖。此外，珠海也推出10年限售，其中，1宗商业地块要求竞得者10年内不得抵押、转让及销售，还有3宗住宅用地规定仅销售给限定区域内注册的工业企业员工，且取得《不动产取证》10年后方可转让。

2.3热点城市严控商改住，加强市场整顿监管

热点城市严禁商办项目擅自改为居住用途。北京明确商办限售，已销售的商办类项目再次上市交易时，可出售给个人，但需符合名下在京无住房和商办类房产记录、在京已连续五年缴纳社会保险或者连续五年缴纳个人所得税的条件。同时严禁商办项目擅自改为居住用途，坚决打击利用产业用地炒地炒房的投机行为。随后，广州也出台政策规定商服类物业销售对象应当是法人单位，此前已购买商服类物业可转让给个人，个人取得不动产证满2年后方可再次转让。上海住建委发布《关于开展商业办公项目清理整顿工作的意见》，分类开展商办项目清理整顿。深圳、南京、成都也发文严禁将商办类项目擅自改变为居住用途。

各地商办清理整顿力度不同。上海对处于不同开发阶段的项目分类出台针对性整改意见，已批未建的项目，重新审图、撤销调整；在建未售的项目，全面检查；在项目交付使用前，相关部门要联合验收；对已售未交付入住的项目，按照商办房屋功能全面整改；对已交付入住的项目，从严管控。同时上海公布了《本市近期商业办公项目清理整顿典型案例》，推进全市商业办公项目清理整顿工作，并继续依法督促开发商整改，切实维护购房人权益。对比上海严控政策来看，北京的整顿力度相对温和。北京针对3.26政策披露了具体的执行口径，口径以政策出台日期为节点，再度明确对已售和未售项目区分，已取得预售许可证、有实际成交并完成网签的商办类项目，开发商可保持现有设施；已购买的商办类房屋，购房者可保持现有设施；可以出租，且不限定出租对象。

城市内容

北京商业、办公类项目不得擅自改变为居住等用途。

开发企业在建(含在售)商办类项目，销售对象应当是合法登记的企事业单位、社会组织。已销售的商办类项目再次上市交易时，可出售给企事业单位、社会组织，也可出售给个人，但需符合名下在京无住房和商办类房产记录、在京已连续五年缴纳社会保险或者连续五年缴纳个人所得税的条件。

在政策执行前，已取得预售许可证、有实际成交并完成网签的商办类项目，开发商可保持现有设施；已购买的商办类房屋，购房者可保持现有设施。

严禁擅自改变产业项目规划用途作为居住使用。坚决打击利用产业用地炒地炒房的投机行为。

严格产业用地供应管理，产业项目应符合首都功能定位，实施产业项目退出机制。

上海停止审批公寓式办公项目。

重新审核尚未上市销售的项目。对已批未建的项目，要重新审图，发现违反规范和标准的，应依法予以撤销调整。对在建未售的项目，从房型设计以及水、电、燃气配套等方面进行全面检查，发现建设行为违反相关规定的，应责令整改；在项目交付使用前，相关部门要再次进行联合验收，不符合商业办公要求的，不得交付，不得办理房屋交易登记手续。

对在售商业办公项目区分不同情况，分类清理整顿：对已售未交付入住的项目，要按照商业办公房屋功能进行全面整改，整改符合规定的项目中有剩余未售房源的，可继续按商业办公房屋对外销售，同时鼓励房地产开发企业自持出租。对已交付入住的项目，从严管控，开发企业和业主承担整改责任以及房屋使用安全责任。商业办公房屋不得在人口户籍、入学、公用事业收费等方面参照住房执行。未按照规定整改存在插层等违法建筑的，在房屋登记时予以注记，限制交易。

清理整顿工作的对象，是违法违规的商业办公项目和相关开发企业。已网签的，购房人要求退房，开发企业必须积极配合；已网签的，购房人要继续履行合同，可交付使用，相关信息记入房屋交易登记系统。

广州商服类(商业和办公)房地产项目不得改变为居住用途，最小分割单元不得低于300平方米。商服类物业销售对象应当是法人单位，再次转让当转给法人单位。此前已购买商服类物业可转让给个人，个人取得不动产证满2年后方可再次转让。

深圳建筑平面布局不得采用住宅套型式设计。单栋(座)建筑同一楼层内，设有套内专用卫生间和茶水间的办公用房总建筑面积不得超过该楼层建筑面积的三分之一，套内建筑面积≤150平方米的单套办公用房建筑面积之和，不得超过该层办公建筑面积的50%。研发用房单套套内建筑面积不得小于180平方米。

南京加强商业办公等非住宅类建筑规划管理。商业办公类非住宅类建筑不得按单元式或住宅套型设计；房地产开发企业不得擅自改变用途、不得利用层高加建隔层。住宅、公寓层高超过3.6米要另算面积。

成都商业、办公类建设项目严禁擅自改变为居住用途。商业、办公类建设项目不得采用住宅套型式布局与功能设计。标办公用房不得接入天然气。不得以任何方式违规宣传房屋可以用于居住。

资料来源：中国指数研究院综合整理

2.4去库存政策仍持续，商办库存去化重点推进

地方因地制宜去库存。1月11日，河南省发布《关于完善住房供应体系加快发展住房租赁市场的若干意见》，强调增加住房租赁市场供应。1月12日，《南京市“十三五”国土资源保护和利用规划》围绕“去库存”，适度控制市场不成熟区域住宅用地上市量，根据需求精准投放商业办公类用地。1月23日，广东省发布《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，鼓励住房租赁消费。3月15日，河南省召开农民工工作领导小组会议，着重农民工市民化工作，积极有序推动农民工在城镇落户。5月18日，江苏省印发《关于开展培育和发展住房租赁市场试点工作的通知》，鼓励从市场筹集租赁住房房源，把适合作为租赁住房或者经过改造符合租赁住房条件的存量商品房，转为公共租赁住房。沈阳出台的《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的实施意见》继续对高校、中等职业学校在校生、新毕业生(毕业未超过5年，下同)购买商品住房给予契税全额补贴政策。6月13日，邵阳市人民政府出台《关于化解房地产库存促进房地产市场健康发展的意见》，提出根据房地产库存情况，科学调整土地供应规划和规模，加大棚户区改造货币化安置力度。

部分省市大力推进商办库存去化。1月9日，苏州出台《关于加快引导推进苏州市区商业办公用房去库存工作的实施意见(试行)》，针对建设单位已取得国有建设用地使用权、尚未开发建设完成或已竣工尚未实现销售的商业办公用房或项目，实施分类处置政策，通过调整用地规划政策、促进销售利用政策，加快推进商办库存去化。2月28日，莆田市日前下发《关于加快化解商业办公房地产库存的通知》，通知提出对尚未开发建设的商业办公房地产项目用途转型。5月16日，安徽省七部门发布《关于推进非住宅商品房去库存的若干意见》，要求进一步加强非住宅商品房供应管理、多渠道消化非住宅商品房库存、加强房地产市场监测分析和风险防控。其中，个人因房屋被征收选择货币化安置的，被征收人可用其持有的“购房券”购买非住宅商品房。

3.深入推进住房制度改革，加快长效机制建设

3.1加快发展住房租赁市场建设，推进住房、土地、人口制度改革

中央深入研究房地产长效机制，推动市场平稳发展。2月28日，中央财经领导小组第十五次会议上，习近平主席强调深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排。住建部在国新办新闻发布会提出，现在具备了建立房地产的基础性制度和长效机制的条件。两会政府工作报告也明确加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。3月23日，国务院办公厅《关于印发2017年政务公开工作要点的通知》围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。通知强调，加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制，做好对差别化信贷、因地制宜调控等房地产政策的解读工作，正确引导舆论，稳定市场预期和信心。加强房地产市场监管信息公开，严格规范房地产开发和中介市场秩序，防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。4月25日，政治局会议指出要坚定不移推进“三去一降一补”，改造提升传统动能，大力培育发展新动能，振兴实体经济，要加快形成促进房地产市场稳定发展的长效机制。

住房租赁市场管理条例出台，加快购租并举住房制度建设。住房租赁市场的发展，是深化住房制度改革的重要内容，有利于加快推进房地产长效机制建设。1月10日，住建部、财政部印发《关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》，明确租赁补贴具体政策，各地要结合当地住房租赁市场的租金水平、补贴申请家庭支付能力以及财力水平等因素，分档确定租赁补贴的标准。5月19日，住建部起草《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。征求意见稿共7章、47条，涉及住房租赁、住房销售、房地产经纪服务、监督管理和法律责任等方面。

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因城施策调整土地供应。1月12日，全国国土资源工作会议指出，对保障性住房用地应保尽保，对商品房根据供需形势因城因地施策，建立住宅用地供应分类管理制度。对房价上涨压力大的城市合理增加土地供应，对去库存压力大的三四线城市要减少以至暂停住宅用地供应。4月1日，住建部、国土资源部联合印发《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》，强调要强化住宅用地供应“五类”调控目标管理，保证住宅用地供应平稳有序。各地要根据商品住房库存消化周期，对消化周期在36个月以上的，应停止供地；36-18个月的，要减少供地；12-6个月的，要增加供地；6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。5月10日，国土资源部印发《2017年全国土地利用计划》，规定对房地产库存压力过大的城镇要减少乃至停止下达住房建设新增建设用地指标。此后，地方积极响应中央政策。北京发布《2017-2021年及2017住宅用地供应计划》和《2017国有建设用地供应计划》，规划未来5年供应住宅用地6000公顷，以保障150万套住房建设需求。6月27日北京市住房和城乡建设委员会发布《关于办理商品住宅项目预售许可有关事项的通知》，要求全力推进“拿地未开工和开工未入市项目”尽早开工入市。河南省住房和建设厅和国土资源厅发布《关于贯彻落实建〔2017〕80号文件加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》，要求合理安排住宅用地供应，科学把握住房建设和上市节奏，增加有效供应，加大住房保障力度。此外，福州、南昌、赣州、沧州、天津、镇江、扬州、北海等城市也陆续提出措施。

土地改革不断深化。1月22日，国土资源部印发了《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》，对全面开展完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点作出部署，要求到2018年年底，在相关地区建立符合城乡统一建设用地市场要求，产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的土地二级市场。2月4日，国务院印发《全国国土规划纲要(2016—2030年)》，对国土空间开发、资源环境保护、国土综合整治和保障体系建设等作出总体部署与统筹安排，首个全国性国土开发与保护的战略性、综合性、基础性规划印发。《规划纲要》明确到2020年，全国主体功能区布局基本形成，国土空间布局得到优化；到2030年，以重点经济区、城市群、农产品（000061）主产区为支撑，重要轴带为主干的新型工业化、城镇化格局基本形成，人口集疏更加有序，城市文化更加繁荣，全方位对外开放格局逐步完善，国际竞争力显著增强。

推动人口均衡发展。1月25日，国务院印发《国家人口发展规划(2016—2030年)》，提出优化人口空间布局，加快推进以人为核心的城镇化，引导人口流动的合理预期，畅通落户渠道，到2020年实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，全面提高城镇化质量。规划明确提出要实施人口均衡发展国家战略，强调注重人口内部各要素相均衡、人口与经济发展相互动、人口与社会发展相协调、人口与资源环境相适应的战略导向。6月16日，济南《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见(征求意见稿)》中就提出，取消投资纳税、购买房屋等落户限制，调整完善人才引进、政策迁入、亲属投靠、居住就业等落户标准，适应省会城市中心、次中心、卫星城不同区域发展需要，实行分区域分类别户口迁移政策。

3.2三年棚改任务目标确立，助推库存去化推进城镇化进程

进棚户区改造有序进行，货币化安置工作大力推进。1月10日，住房城乡建设部、财政部、国土资源部印发《关于进一步做好棚户区改造工作有关问题的通知》，强调要加速推进棚改，依法依规控制棚改成本，科学规划棚改腾空的土地，注重配套和环境建设，优先安排出让棚改腾空的土地，同步推进产业发展。1月16日，全国棚户区改造工作电视电话会议明确今年棚户区改造新开工600万套的目标任务，强调要加快棚改进度。同时，要求国务院有关部门将尽早下达中央补助资金，各地还要加快落实开发银行、农业发展银行棚户区改造贷款，为加快棚改进度创造条件，要继续提高房地产库存量大的城市棚改货币化安置比例。2017年两会政府工作报告中提到，要因地制宜、多种方式提高货币化安置比例。5月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议指出，从2018年到2020年再改造各类棚户区1500万套。在商品住房库存量大、市场房源充足的市县，进一步提高货币化安置比例。并且，会议明确加大中央财政补助和金融、用地等支持，以改革创新的举措、坚持不懈的韧劲啃下“硬骨头”。

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地方响应中央推进棚改建设。山东指出要大力提高棚改货币化安置比例，商品房库存量大、市场房源充足的三四线城市和县城基本实行货币化安置。2月13日，山西省住建厅披露2017年对房地产相关领域的工作目标，表示要加快实施城市棚户区和城中村改造，进一步打通去库存与棚户区改造之间的通道，加大棚户区改造和城中村改造货币化安置力度，促进库存商品房改造为安置住房。3月2日，涞水县人民政府印发《关于加强调控商品房市场的若干规定》，提出盘活存量土地，加大棚改力度，增加住房供给。3月10日，滁州发布《关于进一步促进全市房地产市场平稳健康发展若干意见的通知》，强调要做好棚户区征迁安置工作。6月12日，三亚出台《三亚市政府购买棚户区改造服务管理暂行办法》，政府购买棚改服务并鼓励多种所有制企业作为实施主体承接棚改服务。

3.3加快新型城镇化建设，推进区域协调发展

中央规划建设雄安新区。4月1日，中央新设立了河北雄安新区，重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，国家级新区扩容至19个。5月3日，国土资源部党组理论学习中心组学习(扩大)会议计划，将雄安新区作为国土资源管理改革试点和创新政策的先行先试区，重点从保障用地需求、土地供应政策、城市地质调查、不动产统一登记和土地税费相关政策等方面给予支持。5月6日，国务院副总理张高丽在安新县主持召开雄安新区规划建设工作会议强调，要有力有序有效做好管控工作，坚决管住土地、管住房地产、管住周边区域。同时，中共河北省委书记赵克志刊文《系好雄安新区规划建设第一颗扣子(治国理政新思想新实践)》，提出要严格对新区以及新区周边、京冀交界地区的全面管控，防范和打击炒地炒房炒房租投机等行为，切实管住地价房价和房租，满足民众住房需求，打造政策高地、成本洼地。

深化区域统筹发展。第三批自贸区新增7地，分别为浙江、河南、湖北、四川、重庆、陕西、辽宁，加上此前上海、天津、福建、广东，我国已有11个自贸试验区。从区域布局来看，此次新设自贸区主要集中在中西部地区，自贸区建设由东部沿海地区向中西部转移，体现了促进区域协调发展的战略目标。2月16日，发改委、住建部印发《北部湾城市群发展规划》，包括广西、广东、海南三省(自治区)的15个城市都在规划范围内，将会构建打造“一湾双轴、一核两极”的城市群框架。其中，南宁市被定位为核心城市，将会建成特大城市和区域性国际城市，城市群内的产业发展将会有所侧重。6月，为强化城乡区域统筹发展，国务院陆续批复同意齐齐哈尔、湛江、太原、徐州4市至2020年的城市总体规划，明确在上述4地确定的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。

加快培育特色小镇，助推新型城镇化发展。1月18日国务院新闻办公室召开了改善农村人居环境工作进展情况的新闻发布会，指出未来特色小镇将坚持有重点发展、有条件发展，有特色发展。4月11日，住建部和中国建设银行（601939）联合发布《关于推进商业金融支持小城镇建设的通知》，强调要加大商业金融的支持力度，积极引导社会资本进入小城镇，坚持用新发展理念统筹指导小城镇建设，全面提升小城镇建设水平和发展质量。5月27日，住建部印发《住房城乡建设部办公厅关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》，提出以旅游文化产业为主导的特色小镇推荐比例不得超过1/3，要求地方政府不能盲目立项、盲目建设，不能大包大揽或过度举债，打着特色小镇名义搞圈地开发。

4.2017年下半年展望：继续坚持因城施策市场调控，推进长效机制加快形成

强化热点城市房地产市场调控，促进市场平稳发展。从此轮调控政策来看，政府多管齐下，抑制过热的投资投机需求，稳定市场环境，促进住房回归居住属性。政府施策手段也更多样化，注重因城、因区施策。城市群各城市间调控将继续协作发力，核心城市与周边城市在金融、土地等方面联动施策，城市内部也通过多类政策协同配合。未来金融政策、土地政策方面也将进一步强化。金融信贷端口收紧将是大概率事件，除取消首套房贷利率优惠、放缓房地产贷款增幅外，也将适时收紧信贷政策，严格房地产市场金融监管，抑制投资投机需求。同时，地方政府也将继续加强对土地供应的管理，合理安排供地规模、布局、结构和时序，推动市场走势将更趋于理性。

加快形成稳定房地产市场发展的长效机制和住房制度。长效机制是促进房地产市场平稳健康发展的重要手段，也是推进新型城镇化发展的重要途径。中央已提出要加快形成促进房地产市场稳定发展的长效机制，包括住房制度改革、房地产相关财税改革、农村土地改革、住房金融改革等在内的一系列制度建设将有新的进展。以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系建设也将同步加快，在优化中长期供应体系同时，继续加强低端基本保障和加快建立购租并举的住房制度。未来住房租赁市场走势将更加规范，也将成为我国调整住房结构、建设购租并举住房制度的主要推动力。同时政府继续大力改造棚户区，提高货币化安置比例，在加快去库存、影响当地市场供需格局的同时，也提升企业投资空间。未来与之相配套的土地、财税、金融联动机制将有较大空间，同步促进长效机制建立健全，真正实现住有所居。

第四篇：公司人力资源盘点报告

公司人力资源盘点报告

前言：

人力资源盘点报告分为八个部分，第一部分是对人力资源基本状况分析，第二部分是人力资源管理制度盘点，第三部分是人员流动方面盘点，第四部分是用工状况盘点，第五部分是对培训状况盘点，第六部分是能力盘点，第七部分是对考核和薪酬状况分析，第八部分是人力资源管理建议。

盘点提要：

.人力资源基本状况分析

.人力资源管理制度盘点

.人员流动方面盘点

.用工状况盘点

.培训状况盘点

.能力盘点

.考核和薪酬状况分析

.人力资源管理建议

一、人力资源基本状况分析一．思路

综述中首先分析公司的员工，从年龄、学历，岗位结构比例等方面分析人员结构特点，然后，具体分析PM、PG情况。归纳总结目前人员的基础情况。

二．主要内容

在对人员现状分析汇总如下：

全体人员情况为：

.年龄结构：一支年轻的团队，年龄结构合理。

.岗位结构：部长，PM，员工的比例中，员工所占的比例偏大。

.学历结构：学历结构以本科学历为主体。整体素质比较高

.用工形式：用工形式比较简单。

PM员工情况为：

.年龄结构：比较年轻的管理团队。

.学历结构：本科学历

.专业结构：1名为计算机专业，都无管理类专业背景

.工作年限：PM工作年限较短，平均为3.5年

PG团队情况为：

.年龄结构：主要是轻壮年，较为年轻的业务团队。

.学历结构：以本科为主体，人员教育素质教好。

.工作年限：工作1年的占30%，工作4年和5年的共占6%比例，工作4年或5年的PG 所占比例非常小。

三．公司人员盘点

1．全体人员结构图

部长，PM，员工的比例中，员工所占的比例偏大。

2．全体人员岗位分类图

管理部人员比例不大。

3．全体人员年龄结构图

年轻的团队，年龄结构合理。

4．全体人员学历结构图

学历结构以本科学历为主体。

5．关联公司人员结构图

E-LINK工作的员工占16%比例。

6．公司人员性别比例图

女员工占23%比例。

二、PM情况分析

1．PM年龄结构图

比较年轻的PM管理团队。

2．PM工作年限图

PM工作年限较短。

3．PM专业结构图

1名为计算机专业，都无管理类专业背景。

三、PG情况分析

1．PG学历结构图

PG学历结构以本科为主体，人员教育素质教好。

2．PG专业结构图

PG以计算机类专业为主。

3．PG年龄结构图

较为年轻的PG团队。

4．PG目前本企业工作年限

工作1年的占30%，工作4年和5年的共占6%比例，工作4年或5年的PG 所占比例非常小。二、管理制度盘点

一．总体状况

公司的各项管理制度、流程等都无明确的书面文件，基本状态是按照约定俗成的“规矩”来进行，没有明确的流程以及设计合理的表单。一旦发生争议，无书面记录的依据。

二．目前具体执行规定盘点

1．薪酬福利制度

无明确的薪酬制度，工资标准的制定没有依据

现有福利情况：加班打车报销、生日礼品、节假日福利礼品，但只限于端午、中秋。

没有午餐、交通等各类补贴，也没有大连市规定的职工可以享受的采暖补贴。无其他节庆费。

对于所有福利公司都没有相关制度说明其发放原则及标准等。

2．招聘及录用、离职管理制度

招聘流程、录用制度不健全，无基本的岗位说明以及录用条件说明。对于员工的离职管理，公司无明确的流程和制度。而员工的入职和离职的过程是企业用工风险存在最多的地方。

3．劳动合同管理制度

公司无健全的劳动合同管理制度，对劳动合同的订立、试用期转正、劳动合同的变更、续签、解除、终止无具体流程及表单。

如，无试用期转正相关书面审核手续。

劳动合同签署后下发无员工签收程序

劳动合同的内容：劳动合同中的工资并非工资总额

违约金具体执行标准不明确。（新法中规定不允许设置违约金项目）

合同中的附件条款以及补充协议叙述不明确

划死劳动合同中的备选条款或注明“无”

4．工时、考勤以及休假

工时：实行每周五天，每天8小时的标准工时制。

公司为员工报销平日加班打车费，相当于承认员工加班，应支付加班费或予以补休。

考勤：上下班实行打卡制度。但考勤审核不严格，根据各部门报上来的请假单等为依据容易有舞弊现象。

休假：公司对国家规定各类假期的具体执行不清或不规范，如婚假、陪护假等

5．劳动安全和纪律

员工日常管理制度不健全，作为劳动合同的附件，员工的日常管理显得尤为重要，对违纪等级的界定不仅仅涉及的是员工的奖惩及日常管理问题，更是关系到劳动合同具体执行的问题。

《劳动合同法》首次把劳动安全列为了劳动合同的必备条款中，因此公司应建立健全相应的劳动安全制度。

6．人事关系方面

由于个人原因无法按时转移，影响公司交费的，公司虽予以补缴，但是由个人承担滞纳金。用口头约定的方式有来约定存在一定的风险。

7．实习协议：

与学生本人签订两方协议，不符合实习生使用的规定。对于突发事故，如交通事故等没有防范措施。

三、亟需建立健全的规章制度

1．招聘录用管理制度：规范招聘录用的各个环节，尽量减少用工风险，员工的录用环节是最重要的环节，直接影响到接下来的育、留、离等模块。

2．培训管理制度：建立健全培训管理制度，最大限度的提升员工的技术及管理

能力。

3．薪酬管理制度：完善、透明的薪酬管理制度能更有效的提高员工的积极性。

4．福利制度：完善、明确的福利制度对员工很大程度上是一种激励，也能最大

限度吸引人才保留人才。

5．绩效考核制度：提高员工绩效，激励员工。更有效的促进企业战略的实现。

6．工时管理制度：

7．假期管理制度： 规范用工时间，实现更有效的公司管理，避免用工风险

8．考勤管理制度：

9．人事调动制度：作为劳动合同的附件，科学合理的调动制度可以规避劳动争

议和用工风险。

10．劳动合同管理制度：作为和劳动合同关系最密切的制度，其流程和表单的

设计直接影响到企业的用工规范化合法化。

11．劳动安全与工伤管理条例：劳动安全首次被列入劳动合同必备条款，可见

其中要之处，企业亟需建立健全相关规定。

12．日常准则及处罚条例：与员工日常管理最为密切的制度，劳动合同相关条

款的执行直接依附于对劳动纪律的界定。

13．劳动争议处理办法：在企业遇到劳动争议问题时，为员工和企业都提供最

快速最有效的解决途径和方法。

14．员工离职管理制度：员工离职的环节也是最重要的一个环节，涉及到的法

律条款最多的一个环节，也是劳动争议最易发生的一个环节。健全员工的离职管理制度，能有效地避免用工风险。

三、人员流动方面盘点

一．人员流动概述

.2007年新入职员工共27人，都为正式员工。主要是采取大连在线网络招聘的形式。

.当年入职当年离职人员为4人，06年入职离职人员为5人，05年入职离职人员为4人，04年入职离职人员为6年，03年入职离职人员为1人。属于企业发展过程中正常的人员流动，但工作2到3年离职人员较多，应引起重视。

二．2007年人员入职情况

2007年新入职员工共27人，都为正式员工。主要是采取大连在线网络招聘的形式。2007年上半年新入职人员情况如下：

2007年新入职员工情况统计表

新入职员的人事关系未转入，不符合人事管理相关规定。建议调查关系未转入原因，并明确告知员工具体转入期限，若确实无法转入，最好不予录用。

三．招聘渠道分析

长期使用大连在线和校园招聘，招聘渠道比较简单，随着公司业务发展状况，建议加强人员招聘的计划性，预见性。适当尝试和拓宽招聘形式。重点是做好招聘需求分析。

四．离职情况

2007年上半年共离职21人，正式员工7人，非正式员工2人，实习员工18人。当年入职当年离职人员为4人，06年入职离职人员为5人，05年入职离职人员为4人，04年入职离职人员为6年，03年入职离职人员为1人。属于企业发展过程中正常的人员流动，但工作2到3年离职人员较多，应引起重视。离职人员情况如下表：

2007年离职人员情况统计表

四、用工状况盘点

一．用工状况概述

.都为正式员工，都已经交纳保险和签订劳动合同。

.用工形式比较简单。但要在入职时把人事档案等相关手续办理好，规范用工管理。

二．劳动用工情况

由于公司存在着先上岗后办理入职手续的不正常现象，管理部门相关人员

需要为员工梳理劳动关系。这部分人员情况如下表：

理顺劳动关系人员情况统计表

五、培训工作盘点

一．培训发展

自2007年2月至2007年11月公司内训及外训情况如下：

二.培训情况分析

1．公司缺乏培训规划，培训的不足使得公司不能整体提升员工知识与技能。仅有的培训主要针对新员工培训，和日语方面的培训。可界定公司提供的专业技能培训，对于日语培训，建议签订培训协议。

2．培训的种类比较单一，针对管理人员，没有管理技能培训，建议对于PM，增加关于项目管理、领导力方面的培训。

3．公司缺乏对人员的能力开发和个人发展指导，令员工无归属感和发展目标，工作动力仅来源于自身的发展目标和责任感。

4．人员流失隐患大。员工普遍希望在公司成长的同时，看到个人职业发展的希望，但由于缺乏职业生涯发展规划，无法引导员工将个人目标与组织目标协调一致。

4．培训的不足使得公司不能整体提升员工知识与技能，无法起到增强企业竞争力及内聚力的作用

5．培训体系,缺乏层次,缺乏培训的需求分析和培训总结,培训的实施简单,不能够满足现代的要求

6．晋升：晋升无标准，主观因素大，既未起到激励作用，对公司和个人发展也不利，缺乏晋升通道。

六、能力盘点

一．总体情况

公司需要从三个方面全面提升能力，技术能力、管理能力、市场能力。

二．主要结论

1．技术能力：目前研发人员主要从事应用层面的编码，总体研发能力较弱，2．如果公司需要自主开发产品，则可以通过外部招聘迅速提升研发能力。

3．管理能力：缺乏管理技巧、方法和管理艺术，缺乏系统管理手段和方法。

尤其在项目管理能力、领导力开发方面可以针对管理层加强培训。

4．市场能力：需要在市场开发能力、市场维护能力、营销能力等方面全面提升市场能力。缺乏市场开拓的目标不明确；缺乏市场开拓的勇气；技巧，缺乏营销手段、策略；对竞争对手缺乏深入细致的了解。

七、考核和薪酬状况盘点与分析

一．考核状况

1．公司目前实施项目经费奖金发放办法，该办法的计算办法，存在PM和

PG之间的工资差距很大的问题，而且存在往往日本客户很满意，但根据奖金计算方法，BUG率很高，所以按照该计算方法，奖金不多，这样就需要部门人为的根据大家的付出调整项目奖金，而且客户的满意度不仅仅受到程序编写品质、交货期、开发流程、新人教育的影响，还受到对式样书的理解程度的影响。现在项目奖金仅仅作为安慰，没有实现激励感，是对不能实行加班费的安慰。

2．项目经费奖金发放办法，仅对于项目的考核，缺乏科学的考评指标，无

法正确进行引导人员向公司所需要的方向发展。需要更为全面科学的评价标准使员工的绩效得到真实的评价，通过有效的激励手段使员工产生满意感。

二．薪酬状况

1． 福利体系构成为基本工资、绩效工资，没有体现出采暖、车补等方面的福利补助。可把薪酬福利体系构成为基本工资、绩效工资和福利补贴三个部分。规范薪酬管理。

2．PM和PG之间的薪酬差距较大，缺乏内部公平行，可以通过职级的重新设计，增加职级，增强职位晋升梯度。可以在薪资方案，薪资调整时间，职位晋升梯度上进行重新设计，以提高薪酬吸引力和激励效果。

八、人力资源管理建议

一．思路：

人力资源中存在的问题总结，针对性地给出具体改进办法。

二．人力资源状况总结

1．在对人员现状分析汇总如下：

全体人员情况为：

.年龄结构：一支年轻的团队，年龄结构合理。

.岗位结构：部长，PM，员工的比例中，员工所占的比例偏大。

.学历结构：学历结构以本科学历为主体。整体素质比较高

.用工形式：用工形式比较简单。

PM员工情况为：

.年龄结构：比较年轻的管理团队。

.学历结构：本科学历

.专业结构：1名为计算机专业，都无管理类专业背景

.工作年限：PM工作年限较短，平均为3.5年

PG团队情况为：

.年龄结构：主要是轻壮年，较为年轻的业务团队。

.学历结构：以本科为主体，人员教育素质教好。

.工作年限：工作1年的占30%，工作4年和5年的共占6%比例，工作4年或5年的PG 所占比例非常小。

2．公司的各项管理制度、流程等都无明确的书面文件，基本状态是按照约定俗成的“规矩”来进行，没有明确的流程以及设计合理的表单。亟需建立健全各项规章制度；

3．工作2到3年离职人员较多，应引起重视。人员流失隐患大。员工普

遍希望在公司成长的同时，看到个人职业发展的希望，但由于缺乏职业生涯发展规划，无法引导员工将个人目标与组织目标协调一致；

4．培训的不足使得公司不能整体提升员工知识与技能，无法起到增强企

业竞争力及内聚力的作用，公司缺乏对人员的能力开发和个人发展指导，令员工无归属感和发展目标，工作动力仅来源于自身的发展目标和责任感。针对管理人员，没有管理技能培训，建议对于PM，增加关于项目管理、领导力方面的培训。

5．公司亟需从三个方面全面提升能力，技术能力、管理能力、市场能力。

三．主要结论

初步提出如下人力资源管理的建议：

1．规范人力资源管理制度，流程，表单

2．规范部门职责，岗位职责，岗位权限和资源

3．设计岗位梯度。职业生涯发展的双通道，技术类职位梯度，管理类职位

梯度

4．提炼企业文化，指导员工思想和行为

5．健全激励机制

6．设计绩效管理制度和与之相匹配的薪酬方案

7．健全培训制度，加强对PM的项目管理、领导力的提升

第五篇：人力资源盘点盘点什么（写写帮整理）

人力资源盘点，盘点什么？

人力资源规划，就是在预测未来组织任务和发展环境的基础上，明确组织未来发展对人力资源管理的要求。人力资源规划的基础工作，是对组织现有人力资源状况进行彻底盘点，从盘点中发现问题，并在规划中予以适当的处理。对于人力资源规划，盘点既是基础，也是核心。同时，人力资源盘点是一项系统工作，有它内在的分析思路和逻辑，因而必须根据每个组织的特点，从组织存在的问题出发，进行有针对性的个性化的盘点。而要确定整个人力资源盘点的内容，可以从以下两个角度进行框架性的考虑，并尽可能地根据组织的需求明确盘点的内容。首先，从静态和动态两个方面明确盘点内容。

单从人力资源管理的角度，盘点内容包涵两个方面，即静态的内容和动态的内容。静态内容也是常规的人力资源盘点所涉及的基本要素，其中包括人员数量、结构、能力素质等，另外还包括人力资源产出和费用，即投资回报率。这些内容是相对较为固定的要素，在一定时间内不会因人为的因素而发生改变。动态内容则是指对人力资源管理过程的盘点，即组织是如何通过各种机制、措施和政策对现有的人力资源进行管理，并使之产生最大效益的。对这一部分内容的盘点，主要是考察相应的管理举措是否合理、是否适合组织发展、是否能为组织发展起到实际的作用。可以说静态的内容是组织发展的基础和结果，而动态的内容则是对人力资源进行配置和整合的杠杆。组织发展亦静亦动，盘点自然不能厚此薄彼，但这两方面的具体内容会因组织特点不同而有所不同。

其次，从人力资源实现价值的过程进行盘点。

人力资源（或人力资本）是组织赖以发展的核心资源（或资本），其发挥价值的同时也就成就了组织价值。人力资源的投入、过程和产出，是一条完整的价值链。在这条价值链中，“投入”的是人力资源的数量、结构、薪酬回报及其素质能力。“过程”则是实现资源（资本）增值的过程，尽管这个过程是借助其他资源和载体实现的，但在组织条件允许的范围内，有效的人员引进、培养、激励和退出等制度及措施，无疑是价值创造和增值的关键所在。“产出”表现为组织最终的发展和收益，对此可采用劳动生产率和投资回报率一类的指标，进行衡量和测评。完整的人力资源盘点，应该考察人力资源价值实现的整个链条，系统地回顾与分析人力资源投入、增值管理活动和价值产出各个环节，缺少了任何一个环节都会导致盘点的失真，不能有效反映组织存在的问题。