区长在区社区基层组织换届选举动员会讲话5篇

第一篇：区长在区社区基层组织换届选举动员会讲话

同志们：

今天召开区社区基层组织换届选举动员大会，是区委区政府研究决定召开的一次重要会议，会议的目的就是要进一步统一思想，明确部署，正式启动我区社区基层组织换届选举工作。刚才，于笑副区长传达了上级有关社区基层组织换届选举工作的文件及会议精神，组织部对我区社区党组织换届选举方案进行了说明，民政局对社区居委会换届选举方案

进行了说明。请各相关部门、街道社区结合实际，认真贯彻落实。下面，我再强调三方面意见。

一、巩固基础，推进民主，充分认清社区基层组织换届选举工作的重大意义

社区党组织和社区居委会组织是党在城市社区最基层的战斗堡垒和进行和谐社区建设的前沿阵地，是推动社会物质文明、精神文明和社会文明，建设和谐社会的重要力量。做好社区党组织和社区居委会组织换届选举工作，对巩固党在城市的执政基础，完善基层民主政治制度，加强社区自治能力建设，具有十分重要的意义。这是因为：

第一，社区换届选举是城市社区民主建设的重要内容

党的十七大明确把基层群众自治制度，作为社会主义民主政治制度，并列于人民代表大会制度、党领导的多党合作制度、民族区域自治制度而专门提出。社区换届选举，就是让社区广大党员和居民参与进来，体现他们的社区主体地位，赋予法律规定的民主权利，充分表达他们的利益诉求，反映他们的真实意愿，通过法律的形式，选出社区领路人和社区当家人，是发扬民主、落实民权、维护民利的最好诠释和见证。是实现好、维护好、发展好最广大居民群众的政治权利和民主权利的重要体现。

第二，社区换届选举是城市社区基础建设的重要保障

选举一届讲党性、有能力、水平高的社区基层党组织和社区居委会组织，必然会带领社区居民不断开创和谐社区建设的新局面。所以我们要充分利用好社区换届选举的有利契机，建立健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为构建和谐社区，建设和谐社会奠定坚实的群众基础、法制基础和组织基础。

第三，社区换届选举是城市社区队伍建设的重要途径

社区工作人员队伍是社区建设的主力军，通过几届更新，社区工作人员队伍得到了优化，尤其是第六届社区换届，通过“选聘结合”方式，一批年轻热情、文化程度较高、适应现代化办公需要的社区工作者，被充实到社区工作人员队伍中来，极大地改变了社区工作人员的年龄和知识结构。他们在建设和谐社会，推动“三个文明”建设方面发挥了重要作用。创建全国文明城和最佳旅游城等重大任务中，更是发挥了主力军和突击队的作用，赢得了群众的广泛赞誉，区委区政府对此高度认可。这次社区换届选举，在整体压缩社区工作人员队伍数量的基础上，尽量扩大社区工作者的比重，以适应社区不断发展的需要，全面提高社区基层组织人才队伍的工作能力和整体素质。

二、把握原则，精心组织，全力保证社区基层组织换届选举工作有序进行

为做好本次换届选举工作，区委区政府前期做了大量的工作。年初，分管区长、民政局有关同志先后到八个街道和部分社区就换届中涉及的社区工作人员的年龄学历、结构比例、来源渠道、入口出口等重点敏感问题进行了综合调研。制定了《区第七届社区居委会换届选举工作方案》，召开了街道民政科长对方案征求意见会、街道书记主任对换届敏感问题情况分析会，对方案进行了进一步优化完善，四易其稿形成了现在的方案。方案充分考虑了方方面面因素，比较全面地反映了换届选举过程中各种情况，具有一定的针对性和可操作性。但社区换届选举社会影响大、群众参与广、政策法规性强，容易出现疏漏，造成不稳定因素。因此，各有关部门、街道办事处一定要抓住关键、做细工作，严格依法把社区基层组织换届选举工作有序组织好、落实好。

首先，要坚持三个原则。

一是坚持党的领导。街道要成立党政主要领导负总责的社区换届选举工作指导委员会，社区要成立社区党总支书记为第一责任人的社区换届选举委员会。前期，街道办事处的科级干部进行了轮岗。近期，街道部分主要领导又进行了调整，有的街道党工委书记、主管主任、民政科长可能都是新调整的，对社区换届选举工作不太熟悉，可能会对选举工作带来一些不利因素，所以街道党工委更要加强领导，研究工作、研究业务，加强培训、全力以赴，注重协调，保持稳定，确保社区基层组织换届选举工作在各级党组织的领导下依法有序进行。

二是坚持依法选举。保证选举的法律效力，必须严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《城市居委会组织法》等有关法律法规和省市文件的要求进行，规范程序，做到法定程序不能变，规定步骤不能少，这是刚性要求，只有这样才能确保广大党员、居民群众的民主权利落到实处。要坚决杜绝不公平竞争和“暗箱操作”等情况发生，确保选举工作公平、公正、公开。

三是坚持民主创新。要在第六届社区换届

选举“三个直选”的基础上，总结经验，大胆探索，勇于创新，不断扩大直选比例。每个街道可以选择1-2个条件较成熟的社区进行社区直选试点。进行国际化宜居社区建设试点的社区，要进一步扩大党内民主，进一步扩大社区民主范围，积极探索创新基层民主选举的新方式、新途径，为更好完善基层民主，推动基层民主化进程，提供更好的经验和示范作用。

其次，要把好四个关口。

一是把好选民登记关。选民登记既是确认和办理有选举权和被选举权的居民，参加选举的唯一合法手续，又是对有选举权的居民进行数量统计的重要凭证。社区换届选举委员会要依法对享有选举权和被选举权的居民进行告知、审查、确认和登记。把握登记原则，明确登记范围，采取正确登记方法，及时公布登记选民名单，自觉接受群众监督，确保登记工作不错、不重、不漏。

二是把好候选人提名关。候选人提名是社区基层组织换届选举的关键环节。既关系到候选人的产生和确定是否真实反映居民意愿，又关系到新一届社区组织成员的素质、工作效能和权威。要严把有提名权人员对候选人的提名关，合理引导选民克服私心，出以公心，真正把思想好、作风正、文化高、本领强、真心实意为居民办事的选民，提名为社区党组织和社区居委会组织候选人。

三是把好选举交接关。居委会的财务、账目是社区的焦点，是可能引起干群矛盾的热点敏感问题。在社区换届前，街道办事处要对社区的资产进行清查、封存，防止资产流失。对社区的档案等有关资料进行清理存档。新一届社区党组织和社区居委会组织成立后，在街道社区换届选举指导委员会的主持下，5日内将社区公章、办公物品、集体资产、工作档案等进行交接，保持新老社区干部之间平稳交接，保持社区工作的连续和稳定。

四是把好思想稳定关。是选举就会有竞争，就要有上有下。《方案》虽然充分考虑到这方面因素，对目前在岗的社区干部在选举中给予年龄上适当的放宽，没有进行一刀切。但终究还要有一部分社区干部，由于年龄原因离开社区工作岗位，可能思想、情绪上会产生一些波动。我们要全面掌握情况，深入分析可能影响换届选举的不利因素，提前化解各种矛盾，妥善做好落选社区居委会成员的思想安抚和稳定工作。要充分肯定他们多年来为社区建设所做的贡献，鼓励他们继续关心和支持社区居委会工作，保证新老社区干部的思想稳定和工作平稳过渡。

第三，要落实五项要求。

一要宣传到位。今年社区换届选举的一个亮点，就是实行居民和辖区单位主动登记。因为是选民主动登记，所以更要把宣传工作做深、做细，做到家喻户晓、人人皆知。不能因为宣传不到位，使选举工作陷入被动。要组织广大党员、干部、居民和辖区单位，认真学习有关法律法规、文件精神、《方案》内容，明确社区换届选举目的意义，明确自己权力义务，明确换届选举的原则、方式、步骤和程序，激发参与社区换届选举的积极性和主动性。尤其进行直选试点的社区，要保证居民的参与数量和登记选民的参与率。

二要指导到位。区换届选举工作委员会指导办公室负责培训街道换届选举工作负责人，各街道换届选举工作指导委员会负责培训街道机关工作人员和社区换届选举委员会成员。做到组织实施社区换届的工作人员，熟练掌握政策法规、《方案》内容，吃透精神，明确要求。街道办事处要将社区换届选举工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓，街道换届选举工作指导委员会成员要深入社区，指导协调，及时发现和解决换届选举工作中出现的新情况、新问题。

三要监督到位。区社区换届选举监督办公室以及各街道社区换届选举监督组，要切实履行监督查处职能，依法保障选民民主权利，维护居民群众利益，保障换届选举工作依法有序进行。要设立公开咨询和举报电话，安排专人值班，随时接待党员和群众来信、来访、咨询和举报，畅通居民群众监督、反映渠道。对党员、群众反映的问题，要及时调查处理，并耐心做好解释答复工作。对无故不组织或拖延社区基层组织换届选举工作的，要追究主要领导及主管领导的责任。对破坏、妨碍换届选举的违法行为，要依法查处。

四要明确责任。这次社区基层组织换届选举，包括社区党组织换届选举和社区居委会组织换届选举，按照《方案》的要求，在完成社区居委会组织换届选举的基础上，再选举社区党组织，以实现社区居委会和社区党组织的交叉任职，社区居委会主任和社区党总支书记“一肩挑”。所以组织部门、民政部门要及时沟通，加强协商，充分发挥两部门换届选举的牵头指导作用；各街道办事处要及时跟踪指导，对情况复杂的社区，要提早做好情况分析，找准症结，有针对性地做好分类指导；人事部门要借助社区换届选举的有利契机，推进一社区一名大学生计划的落实；纪检监察部门要全面履行检查监督职能，及时发现问题，化解矛盾，及时查处换届选举中违纪违法问题；财政部门要简化程序，提前准备，做好社区基层组织换届选举必要的经费保障；其他部门也要联系自身工作，密切配合，全力支持。

五要统筹兼顾。当前，区委区政府的各项工作任务非常繁重，抗震救灾工作还在继续，创建全国文明城的工作已经展开，奥运火炬大连传递马上来临，前期“蚁力神”蚂蚁养殖户还款问题还未了结。目前也是各社区工作最多、任务最重、矛盾最复杂、人员思想最不稳定的特殊时期。越是在矛盾最尖锐、各项工作最繁重的时候，越是检验我们能否驾驭复杂局面、解决复杂矛盾的时候，我们各级党委、政府有关部门，要做到社区换届选举工作和政府其他工作同步谋划、同步推进，两不误，两促进。要集中智慧，凝聚力量，集中精力和时间，保证换届选举工作圆满完成。

三、勇于实践，开拓创新，稳步推进和谐社区建设向前发展

经过几年的努力和几轮的社区建设，区的社区建设有了较大的发展，社区办公服务用房，社区办公环境都有了较大的变化，社区工作人员的待遇有了进一步提升，创造了很多市、省、国家的社区管理模式和服务品牌，得到了上级领导和主管部门认可。但也要清醒地看到，目前各街道社区的发展还不平衡，社区服务还不完善，信息化水平还不高，和谐社区建设还需要有新突破。新一届社区基层组织选举产生后，要认真制定新一届社区基层组织3年任期目标和规划，合理布局社区建设工作。

一要进一步完善未达标街道社区办公服务用房的建设改造。通过05、社区基础设施建设，全区80%以上的街道、社区办公服务用房达到了标准要求，但还有一部分街道、社区，由于各方面原因，社区办公服务用房还没有达到规定要求，而且有的任务还很艰巨。未达标的街道社区，今年要尽快做好达标的选址、筹建工作。

二要加快社区信息化建设。新一轮社区建设要向办公现代化、服务网络化、信息公开化方面加大投入，使社区建设水平与社会发展水平同步推进。要尽快落实社区oa办公系统应用，充实完善社区公众信息库建设，实现社区服务管理系统平台的全覆盖。同时在社区居民比较集中的场所，建立电子大屏幕、信息亭、信息查询触摸屏等载体，及时传递区委区政府的声音，定期发布各种信息，增加群众知情权，实现双向互动，夯实社区管理服务的基础。

三要创新社区工作新体制。新一轮社区建设要以思想大解放为动力，克服社区行政化倾向，建立符合形势发展要求的社区工作新体制。探索社区党组织统领，社区居委会、社区工作站分设并各负其责的社区管理模式。适当放权，进一步研究区、街财政管理体制，赋予街道、社区更大的事权、财权，激发街道、社区工作活力，强化街道社会管理和公共服务职能。实施准入机制，落实费随事转。进一步研究区、街财政管理体制，赋予街道、社区更大的事权、财权，激发街道、社区工作活力，强化街道社会管理和公共服务职能。凡没能列入社区工作范围内的工作，社区居委会有权拒绝。对于确需社区协助完成的工作，要保证经费一并到位。加强社区工作人员队伍规范化管理，制定社区工作人员管理办法，统一入口和出口，建立相应的管理和激励机制，使社区工作人员队伍管理规范化、正规化、制度化。

四要抓好区国际化宜居社区建设试点工作。我们提出了创建区国际化宜居社区建设新理念，确立了人民路街道兴和社区和葵英街道林海社区作为国际化宜居社区建设试点，要注重研究，勇于创新，充分吸收借鉴社会专家学者的科研力量，不断探索和谐社区建设新领域。从基础入手，找准切入点，充分利用好试点社区的区域优势和人文优势，抓好社区信息化建设，打造便捷的社区服务环境，营造良好的社区人文环境，改变陋习，开放包容，逐步宜居化、功能化、国际化，力争在国际化宜居社区建设方面有新突破，为下一步全面推进国际化宜居社区建设做好示范和榜样作用。

同志们，社区基层组织换届选举的序幕即将拉开，各种繁重的工作任务摆在我们面前，让我们紧密团结，扎实工作，锐意进取，战胜困难，紧紧抓住这次社区基层组织换届选举的有利契机，全面推进社区基层组织建设，使社区干部队伍素质有新提高、居民自治能力有新进展、社区管理水平有新跨越，为民服务领域有新突破，和谐社区建设有新成效，为构建和谐做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第二篇：区长在第四季度财税动员会讲话

同志们：

今天会议的主要任务是总结我区1—3季度财税工作，安排和部署第4季度的财税工作，动员全区广大财税干部积极行动起来，进一步振奋精神，鼓足干劲，大干80天，全力以赴完成全年财政收入任务。刚才，财政局邢局长通报了全区前3季度的财政收入情况，下达了第4季度财政收入任务,我完全同意，请大家抓好落实。后面，杨书记还要作重要讲话，现在，我就抓好第4季度财税工作先讲三点意见。

一、认真总结1—3季度财税工作，进一步增强完成全年任务的决心和信心

今年大的经济环境不宽松，收入压力这么大，我们能取得这样好的成绩是相当不容易的。这与各镇办、各征收部门以及广大财税干部的共同努力是密不可分的。在此，我代表区委、区政府对大家今年以来的辛勤工作表示衷心的感谢！希望大家再接再厉，迎难而上，继续保持目前这样良好的工作态势，稳步推进征收工作，并力争取得更加优异的成绩。

二、正确把握当前征收工作面临的严峻形势，进一步增强抓好财税工作的责任感和紧迫感

分析问题是为了更好的把握形势，进一步做好工作。各镇办、各部门要清醒地认识到我区财政面临的严峻形势，切实增强紧迫感和责任感，摒弃盲目乐观和悲观失望思想，既要看到我们面临的困难，也要充分看到我区经济发展的美好前景，自加压力，坚定信心，振奋精神，苦抓苦干，以时不我待、只争朝夕、争创一流的精神风貌，全身心投入到工作中去，确保全年财政收入任务的圆满完成。

三、统一思想，提高认识，全力以赴完成全年财政收入任务

第四季度，我们的工作目标是赶超全年任务，工作重点是狠抓税收收入。现在距离年底只有80天时间，税收任务还有近3000万元的缺口，各镇办、各征收部门一定要对当前的形势有一个清醒的认识，下一步要积极把心思和精力集中到抓收入上来，切实拿出“出大力、流大汗、拼命干”的精神，赶时间、超任务，在全区开展一次财政收入竞赛，全力打胜这场攻坚战。

一要进一步提高认识。财政、财政，无财则难以施政。只有强大的财政作后盾，改革、发展、稳定才有可靠保障。否则，一切无从谈起。因此，全面完成全年财政收入任务，特别是税收收入任务，不仅仅是一个经济问题，更是一项政治任务。各镇办、财税各部门一定要看到财政形势的严峻性、艰巨性，切实增强紧迫感、责任感，不断坚定信心和决心，把思想和行动统一到区委、区政府的决策和部署上来，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，振奋精神，鼓舞士气，强化措施，不折不扣地完成财政收入任务。区国税局要把工作重点放在税收清欠上，区财政局、地税局要把工作重点放在社会化征管、税源监控和税收秩序整顿上，确保应收尽收。

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第三篇：区长在片区改造再动员会讲话

同志们：

昨天晚上“七城会”结束，今天上午区委、区政府在第一时间召开利字街片区改造房屋征收再动员大会，有三个主要目的。一是从现在开始，我们要坚决按照市委、市政府要求，把全区干部的工作精力全部转到抓经济建设上来；二是大建设、大发展的关键问题，就是要破解征迁难题，做好征迁文章；三是利字街片区改造房屋征收，是全区乃至全市的重大民生工程、重要政治任务，区必须责无旁贷，全面完成。下面，我讲三点意见。

一、面对紧迫艰巨的拆迁任务，我们一定要坚定信心

今年9月闭幕的市十四届人大一次会议审议并通过的《市政府工作报告》提出，我市五年内要基本完成棚户区和城中村改造。对而言，要完成302万平方米，占全市55%的棚户区改造以及13万平方米的“城中村”改造，挑战之大，前所未有。

现在的形势是：

1、我们坐不住。“开弓没有回头箭”。作为省市2012年棚户区改造的第一仗，利字街改造既是一个艰巨的任务，更是一个光荣的责任，省、市人民的眼睛都在看着我们，这项任务，压力再大，一旦打响，就必须打好；困难再多，我们也只能前进，不能后退。

2、我们等不及。目前，利字街片区部分未搬迁的房屋位置属安置房建设用地，将直接影响安置房的开工建设，影响居民的顺利回迁。

3、我们拖不起。在经济上，如果拆迁不到位，安置房不能如期完工，势必造成拆迁户延期回迁，逾期过渡费必将大大增加；在政治上，拆迁户不能如期回迁，必将对所在范围内的拆迁户工作、生活、子女就学问题造成直接影响，使老百姓对政府产生不信任态度，极易造成群体上访等极不稳定因素。

如果说去年是背水一战，首战必胜，现在应是不辱使命，誓夺全胜。当前，已临近年终岁末，拆迁工作作为利字街片区改造开发的第一前提，时间紧、任务重、压力大、困难多。但对于人来说：任务越重，越要显示我们勇争第一的目标追求；压力越大，越要体现我们众志成城的精神风貌；困难越多，越要突出我们创新细致的工作作风；时间越紧，越要发挥我们率先垂范的先锋作用，力争在年前全面完成剩余81户的房屋征收任务。

二、面对跨越发展的迫切需要，我们一定要快速突破

拼拆迁，先要比干劲。必须“一鼓作气”，不能“再而衰，三而竭”。全体人员要在明确任务的基础上，迅速开展工作，尽快打开局面。

三、面对党和群众的殷切期待，我们一定要强化合力

当前，拆迁已经是全区的一项中心工作、重要任务。区委、区政府对同志们寄予厚望，周边群众也热切期盼着我们早拆迁、快拆迁。我们要以此为动力，集中精兵强将，全力实施攻坚，坚决夺取胜利。

第三，要强化监督检查。所有参加拆迁的工作人员都要严格遵守拆迁工作纪律，用严明的纪律约束自己的行为。区纪检监察部门要加强对拆迁工作全过程的跟踪监督，并及时通报。对于违反工作纪律的，将一查到底、严肃处理。全体人员要严格把握各个关键环节，环环相扣，道道紧逼，集中精力，协调一致，统一行动，不分心、不散漫、不走样、不拖后，全身心投入利字街片区拆迁。

同志们，发展是硬道理，征迁是硬任务，是一道绕不过去的坎。推进征迁，事关发展，体现着我们的机遇意识、发展意识和工作能力。希望大家以今天的会议为起点，坚定信心、迎难奋进，无愧历史、无愧人民，全力打好、打赢这场征迁的攻坚战。

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第四篇：村(社区)“两委”换届选举动员会讲话

在全市村(社区)“两委”换届选举

工作会议上的讲话

（2014年11月13日）

曾康华

同志们：

昨天，市委常委会议专门听取了关于今年村（社区）“两委”换届选举有关情况的汇报，通过了换届选举工作《实施方案》，并决定于今天专门召开会议，对全市村（社区）“两委”换届选举工作进行动员部署。这里，我重点讲讲村（社区）党组织选举问题，供大家参考。

一、关于选什么样的人

人选问题历来是换届的焦点。村（社区）党组织是党在村（社区）全部工作和战斗力的基础，是党在村（社区）各类组织的领导核心。村（社区）党组织战斗力强不强，工作搞得好不好，关键在班子。这次村（社区）党组织换届最重要的任务就是选优配强党组织班子。完成好这个任务，关键是要把那些守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀党员选进党组织班子，前提是要对党组织成员的人选确定一个高标准，以人选的高“门槛”确保选人的高质量。

具体选人的时候，必须始终将政治标准放在首位，按照德才

兼备、以德为先的原则，把政治素质好、“双带”能力强、办事公道、廉洁奉公、热心为群众服务、群众公认等作为候选人资格条件的重要内容。特别要注意党员有以下九种情形之一的，在此次换届选举中不宜提名为村（社区）党组织班子成员候选人：一是近两年有赌博、偷盗、打架斗殴等行为受到法律法规处理的；二是参与、组织、策划群众闹事扰乱公共秩序的；三是本人受到党纪政纪处分，处分期未满的，或在教育实践活动中民主评议党员除因本人受到党纪政纪处分而评定为“差”的；四是热衷搞宗派活动，参加邪教组织的；五是曾因工作不力等原因被撤职或被勒令辞职的；六是长期不在本村居住，不能正常履职的；七是原则上年龄超过60周岁的；八是现任村党组织书记在分类管理中连续两年被评为三类或连续两年未发展党员的；九是本人违反计划生育未处理或2009年11月后处理、本人直系亲属违反计划生育未处理或2011年11月后处理的；十是因其他原因不适合担任村（社区）党组织班子成员的。各乡镇还可结合本地实际，根据以上原则制定村党组织班子成员候选人的具体资格条件，制定村（社区）“两委”成员候选人的具体条件，细化不宜提名的情形，树立鲜明的选人用人导向，从源头上保证村（社区）干部队伍的基本素质。各乡镇党委要加强对候选人资格条件的审查，对符合资格条件的候选人按照规定程序提交选举。不符合候选人资格条件的，按照有关规定，取消候选人资格。

二、关于人从哪里来

从平时掌握的情况来看，目前，我市村（社区）“两委”后备干部不足特别是党组织书记难选的问题还比较突出，需要广开进贤之路。为此，“两办”下发的《实施方案》要求，要在坚持人选基本条件的前提下，进一步拓宽选人渠道。

具体渠道概括起来主要是“六个一批”。一是从现任村（社区）干部中择优留任一批；二是从致富能手、专业合作组织负责人、复员退伍军人等人员中选拔一批；三是从外出务工经商人员中回引一批；四是从大学生村官、“村医”、“村教”等各类面向基层的服务人员中选用一批；五是从机关和企事业单位“退二线”或退休党员干部中挖掘一批；六是从机关和企事业单位在职党员干部中选派一批。

最近，有的同志问，一些村（社区）确实没有党组织书记合适人选，怎么办？“两办”《实施方案》中已明确，对一时找不到党组织书记合适人选的村（社区），还可以采取以强带弱的方式，通过邻近强村（社区）优秀党组织书记兼任或邻近强村（社区）干部跨村（社区）任职，也可从机关党员干部中选派以及动员机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村（社区）任职等办法，产生党组织书记。市委已明确，对市直单位科级干部（含非领导职务干部）及其他一般干部到村（社区）担任党组织书记、村（居）委会主任的，可保留公职、级别和工资（但领导职务不保留）。

三、关于结构怎么摆

近年来，市委高度重视村（社区）干部队伍建设特别是带头人队伍建设，村（社区）干部队伍的整体结构得到不断优化，但年龄偏大、学历偏低、能力偏弱的问题不同程度存在。

各乡镇要抓住村（社区）党组织换届的有利契机，采取切实有效措施，进一步优化班子结构。要按照精干、高效的原则，严格执行相关政策规定，合理确定村（社区）党组织成员的职数，一般党支部为3—5人，党总支部为5—7人。在尊重党员群众意愿的前提下，提倡村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任“一肩挑”，村（社区）党组织成员和村（居）民委员会成员“交叉任职”。对“一肩挑”、“交叉任职”不搞“一刀切”。鼓励有条件的村（社区），配备专职副书记，专门负责党建工作。

要重视选拔年轻干部，加大优秀青年、大学生村官的选拔使用力度，换届时重点选拔一批进村（社区）党组织班子。目前，我市在岗大学生村官已经达到了101人，为进一步优化“两委”班子结构提供了有利条件。各乡镇要充分挖掘这一人才资源，积极引导大学生村官参加村“两委”班子换届选举，切实把符合条件的大学生村官选进村“两委”班子，特别是担任村党组织书记、村委会主任。提倡有合适的党员大学生村官的村，配备大学生村官担任党组织专职副书记，并推荐担任团支部书记，不占班子职数。同时，鼓励服务期满、考核合格的大学生村官到社区工作，把他们选进社区党组织班子。通过此次换届，力争在坚持标准、保证质量的前提下，大学生村官担任村（社区）“两委”干部的人数有

较大突破。

四、关于选举怎么搞

“两办”《实施方案》要求，村（社区）党组织选举要全面推行“两推一选”，即在乡(镇)党委的领导和指导下，根据党员和群众推荐、乡(镇)党委推荐的情况，由村党组织研究提出候选人预备人选，报乡(镇)党委批准，再举行党员大会选举产生新一届村党组织委员会成员。

各乡镇党委要加强对村（社区）党组织选举工作的领导，牢牢把握选举工作的领导权和主动权，严格按照《村党组织换届选举操作程序》（培训后下发至各乡镇）组织选举，切实做到坚持公平公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行规定不变通；指导换届工作的驻村（社区）工作组要全程指导选举工作。

在实行村（社区）党组织“两推一选”过程中，各地重点要把好三关。一要把好党员群众推荐关。在乡镇党委的领导下，由村（社区）党组织分别召开党员大会和村（居）民会议（代表会议），组织对新一届党组织班子进行全额推荐，并根据推荐情况，按照新一届村（社区）党组织班子成员名额两倍的人数，研究提出候选人初步人选，报乡镇党委批准。二要把好组织考察和审查关。乡镇党委组织对候选人初步人选进行考察和审查，广泛听取党员群众的意见。根据推荐和考察情况，按照委员候选人预备人选比应选人数多1人的差额研究确定新一届村党组织班子成员候选人

预备人选。其中，村党组织书记候选人预备人选的确定要与市委组织部沟通，名单上报市委组织部汇总并征求市纪委、市综治办、市信访局、市人口计生委的意见后，予以批复。三要把好党内选举关。在召开党员大会进行选举前，统一组织候选人采取竞职陈述、回答党员提问等形式，让党员更好地了解候选人。召开党员大会，由党员以无记名投票、差额选举的方式进行民主选举，产生新一届党组织委员会。选举投票时，因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。选举人不能写票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。当选的新一届党组织书记要及时报市委组织部备案。

五、关于选后怎么办

这次村（社区）“两委”换届，按先村（社区）党组织、后村（居）民委员会的顺序进行。村（社区）党组织选举结束后，各乡镇要切实做好以下几项工作。

一要指导做好班子交接工作。要在党员大会闭幕后10天内，组织村党组织新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作，帮助新班子及时进行分工，熟悉情况，开展工作。

二要指导村（社区）党组织加强对村（居）民委员会换届工作的领导。要确保将新一届村（社区）党组织书记依法推选为选举委员会主任，组织实施村（居）民委员会选举工作。要发挥村（社区）党组织的优势，在村（居）民委员会选举提名候选人、组织投票等关键环节，引导党员发挥先锋模范作用，带动群众正

确行使民主权利。

三要指导推进书记、主任“一肩挑”和“两委”班子成员“交叉任职”。引导村（居）民将符合条件的党组织成员提名为村（居）民委员会委员人选。如果党组织书记被提名为村（居）民委员会委员人选，要辞去选举委员会主任职务，另行推选一名符合条件的骨干党员担任。

四要指导村（社区）党组织加强制度建设。乡镇党委要指导村（社区）党组织制定三年任期工作目标，完善和落实村（社区）党组织工作规程、党员议事会以及村（社区）党组织书记“四定两监督”、“双述双评”等制度。

五要指导村（社区）党组织加强各类组织配套建设。指导村（社区）党组织发挥领导核心作用，在新一届村（居）民委员会选举产生后，及时调整充实人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等村（居）民委员会下属委员会，健全共青团、妇联等配套组织，加强村（居）民理事会建设，健全村务监督机构，探索建立社区监督委员会。

六要分级抓好村（社区）党组织书记任职培训。市、乡镇要组织新任村（社区）党组织班子成员特别是村（社区）党组织书记进行集中培训，使他们尽快进入角色，提高履职水平。【市委将在2015年5月底之前举办村（社区）党组织书记培训班，各乡镇要给合工作实际在2015年4月底前完成所有村（社区）党组织班子成员的集中培训工作。】

同志们，村（社区）党组织成功换届，是确保整个村（社区）“两委”换届顺利完成的前提，只有党组织班子选优配强了，党员群众有了主心骨，才能保证村（居）民委员会换届健康有序推进。大家要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，高标准、高质量地按时完成好村（社区）党组织换届工作。

第五篇：换届选举动员会讲话

在全县换届选举工作动员会上的讲话

（2011年8月26日）

同志们：

根据县委全县换届工作动员会的安排，由我在这里就我县县镇两级人大换届选举工作发言，主要是传达省市人大换届选举工作有关精神，安排部署我县人大换届选举工作。县镇人大换届是整个换届工作中的重点，县委对这次人大换届选举工作高度重视，7月中旬县委常委会专题听取了上级人大换届选举工作有关精神汇报，并就成立县换届工作领导小组和选举委员会、换届选举工作方案、人大选举工作经费安排等问题进行了研究，并提出了明确要求。在全省县乡两级人大换届选举工作培训班后，县人大常委会组织开展了大量的调查研究，提出了县镇两级人大换届选举工作初步方案，县人大常委会37次会议作出了县镇人大换届选举工作的有关决定，县选举委员会第一次会议通过了新一届县代表名额分配、代表选举日期、选举工作日程、选举经费预算等方案，这都是做的一些准备工作。今天的会议，标志着全县县镇两级人大换届选举工作全面启动。下面，我根据上级精神和县委常委会有关要求，就全县县镇两级人大换届选举工作讲三点意见。

一、认真学习，深刻领会，明确这次人大换届选举工作的重大意义、指导思想和基本原则

5月21日至22日省人大常委会办公厅会同省委组织部、省委宣传部在武汉举办了全省县乡两级人大换届选举工作学习班。1 各市、州、县人大常委会、党委组织部和宣传部，以及相关省直机关、新闻单位负责同志共计460多人参加了学习，以训带会。省委书记、省人大常委会主任李鸿忠，省委常委、省人大常委会常务副主任苏晓云，省人大常委会副主任刘友凡、省委组织部副部长梁伟年、省委宣传部副部长陈年生分别作了重要讲话，省人大常委会副秘书长王亚平作了辅导报告。特别是李鸿忠同志的重要讲话，深刻阐述了做好县乡人大换届选举工作的重大意义、指导思想和基本原则，对加强组织领导和换届选举纪律提出了具体要求，具有很强的针对性和操作性。我们要认真学习好、深刻领会好会议精神，进一步明确换届选举工作的重大意义、指导思想、基本原则和工作要求，把思想认识统一到省委文件和讲话精神上来，确保全县换届选举工作圆满成功。

一是要明确这次换届选举工作的重大意义。这次县镇两级人大换届选举，正值“十二五”计划的开局之年，又是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，也是涉及全县选民参加的直接选举，是全县人民政治生活中的一件大事。做好这次人大换届选举工作，是推动经济社会科学发展的强大力量，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，是保证人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践，对于加强基层民主政权建设，巩固党的执政地位，推动我县经济社会又好又快发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。

二是要明确换届选举工作的指导思想。这次全县县镇换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，2 深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国的基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动我县科学发展、跨越式发展，促进社会和谐进步。

三是要明确换届选举工作的基本原则。这次县镇人大换届选举工作，必须坚持以下原则：一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在县镇党委统一领导下进行，善于运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二是发扬人民民主。扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员选民参加选举。三是严格依法办事。要按照宪法、选举法、地方组织法和湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则等法律、法规的规定开展各项工作，确保换届选举严格依法进行。

二、抓住关键，统筹安排，把握好这次人大换届选举工作中的重点问题

这次县镇人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。与以往换届选举相比，面临着许多新情况、新问题，修改后的选举法和中央文件对人大换届选举工作也提出了很多新的要求。这就要求我们抓住关键，准确把握这次人大换届选举工作中的重点问题。

（一）关于我县县镇两级人大换届选举时间与步骤安排的问题

省人大常委会已就这次全省县乡两级人民代表大会代表选 3 举时间依法作出了决定，要求全省县乡两级人大换届选举工作在今年十一月底前完成，在这之前两个月内完成县乡人大代表选举工作。省委、省人大要求，各地应当统筹考虑县乡两级人大代表换届选举时间，做到同步进行，实行选区划分、选举过程、选举日期同步实施。我县县选举委员会第一次会议决定，10月18日作为全县县镇人大代表统一选举日，各地要以此时间为基点，统筹安排好选举各阶段的工作。按法定要求，10月10日前公布代表正式候选人，9月30日前公布代表初步候选人名单，9月20日前，公布选民名单。从现在开始的25天内，要做好宣传发动、培训骨干、选区划分、选民登记等工作。整个换届选举工作共分为五个阶段进行，第一阶段，动员准备（9月4日前）。主要任务是：成立选举机构；制定选举工作文件、工作方案和工作日程；召开选举工作动员会议；培训选举工作骨干；确定宣传工作方案、宣传提纲和宣传标语、宣传口径，开展宣传发动并将宣传贯穿于整个选举工作的始终；分配代表名额等。第二阶段，划分选区、选民登记（9月4日—9月20日前）。主要任务是：划分选区；培训选民登记员，印制选民登记名册和选民证；按选区以选民小组为单位进行登记，复核选民变动情况；公布选民名单和补正名单，颁发选民证；处理选民资格申诉等。第三阶段，推荐协商确定代表候选人（9月21日—10月10日前）。主要任务是：提名推荐代表候选人；汇总、审查和公布代表候选人名单；组织选民协商确定正式代表候选人，并予以公布；运用多种形式介绍代表候选人等。第四阶段，投票选举（10月11日—10月18日）。主要任务是：做好投票选举前的准备工作；组织选民参加投票；搞 4 好计票工作；确认并公布选举结果；代表资格审查，确认代表资格有效后颁发当选证、制发代表证等。第五阶段，召开县镇人民代表大会（10月19日—11月底前），主要任务是：做好人代会的各项筹备工作，在大会主席团的领导下，听取审议各项工作报告，选举县镇新一届地方国家机关领导班子等。县新一届人大一次会议在11月底前召开，各镇新一届人大一次会议在10月底前召开。

（二）关于选举委员会组成人员的问题

依照有关法律规定，县、乡两级选举委员会在县级人大常委会领导下主持县、乡人大换届选举各项工作。选举委员会组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。中央4号文件提出，拟提名推荐的代表候选人一般不作为选举委员会成员。省委文件提出，选举委员会应由不是代表候选人的党委、人大、政府等相关单位和部门有一定选举工作经验的人员组成。如果县乡领导干部确因选举工作需要参加选举委员会或者必须担任选举委员会主要负责人的，其后又被提名推荐并依法确定为正式候选人的，可以“先进后退”，即先行工作，在选举委员会的实际工作基本完成后，再依法辞去选举委员会职务，这时县镇换届选举除投票以外的工作已经基本完成，不会影响换届选举的整体工作进程。我县根据县委提名，京山县选举委员会已经县人大常委会37次会议审议依法成立，县选举委员会主任由董烈宏同志担任，副主任由严欣友、吴天文、朱秋娣、熊德芳等同志担任，委员由夏朝阳、官书云、戴世发、陈明金、黄德华、王才富、邱承凯、廖传文、郭立军、张济生等同志担任，委员会下设办公室，办公 5 室主任由戴世发同志兼任。各镇选举委员会主任由镇党委书记担任，副主任由人大专职副主席候选人、组织委员担任，成员由党政办主任、派出所长、财经管理所所长、人大干事等担任。各镇选举委员会组成人员待镇级班子调整到位后，由各镇党委提名，提交县人大常委会依法任命。

（三）关于代表名额分配的问题

人大代表名额的分配，是确保换届选举工作顺利开展的一项基础性工作。修改后的选举法和湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则及省人大常委会有关决定，对人大代表名额分配作出了明确规定，落实到我们县主要体现在以下几点：一是县镇人大代表的总名额。根据选举法和省人大的有关规定，我县县人大代表总名额仍按1997年9月省八届人大常委会第三十次会议通过的《关于省辖市、自治州、直管市、神农架林区、县、自治县人民代表大会代表名额的决定》执行，不再重新确定。按照规定，不设区的市、市辖区、县、自治县的代表名额基数为120名，每五千人可以增加一名代表，我县新一届县人大代表总名额确定为274名，已由省人大常委会作出决定。乡镇的代表名额基数为四十名，每1500人可增加一名代表，代表名额不得超过160名，我县除新市镇可适当增加名额外，其它各镇维持不变，经征求新市镇党委和镇人大意见，其代表名额也不再增加。县人大常委会37次会议已就各镇代表名额作出了决定，确定我县新一届镇人大代表总名额为982名。二是县镇人大代表的名额分配。县镇两级人大代表名额，由本级选举委员会根据各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各 6 民族、各方面都有适当数量代表的要求分配到各选区，县选举委员会已将县代表名额分配到各镇、屈家岭和县直选举工作组。三是确定县镇人大代表名额的人口依据。为了更好地反映各行政区域人口分布的实际状况，各地确定和分配代表名额，以所辖行政区上一年底户籍人口数为基础，也可结合人口普查统计数据进行分配。

（四）关于做好县镇人大代表换届选举各个环节工作的问题 按照中央、省委有关文件和修改后的选举法及我省选举实施细则的规定，重点是抓好五个环节的工作。一是选区划分。实行城乡按相同人口比例选举人大代表，对选区划分将产生直接影响。具体来讲，要按照本行政区域各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等的原则划分选区，每一选区按选举1-3名代表划分，与过去相比，选区相应有所调整，城镇选区数量将有所减少，每个选区人口相应增加；农村选区数量将有所增加，单个选区人口相应减少；一些原来单独划分选区的机关、单位需合并到附近的选区参加选举。因工作需要安排的人选，也要适当地安排到农村选区参选。各地要周密安排，做好细致工作。二是选民登记。客观来讲，随着城镇化的推进、流动人口的规模逐步增加，加大了选民登记工作的难度。要采取选举机构主动登记和选民主动登记并举的方法，力求做到不漏登、不错登、不重登。要做好流动人口登记参选工作，我省选举实施细则明确规定，外地户籍的选民，在现居住地居住满一年以上的，在取得原选区的选民资格证明或者由现居住地的选举机构确认其选民资格后，可以在现居住地的选区登记。已经参加过现居住地上一届选举的，经核对资格 7 后，可以不再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。三是提名、确定代表候选人。要把好代表的入口关，把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选推荐上来。要优化代表结构，针对目前人大代表结构上存在的“三多三少”（党政干部多，普通群众少；企业老板多，工人农民代表少；男性多、女性少）现象，中央有针对性地提出了“两升一降一保证”的要求，即基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升，妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低，对少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证。在分配代表名额、酝酿推荐和确定代表候选人时，各方面代表的比例按照中共党员代表不超过65%、干部代表低于25%、妇女代表比例应占30%以上来掌握，最终以选举结果为准。对积极参加代表活动，具有较强执行代表职务能力、作用发挥较好的现任代表，在本次换届时要适当保留，连任的代表要占一定比例。要减少本级人大代表与党代表、本级人大代表与上级人大代表的交叉，同级人大代表和政协委员一般不交叉。四是组织投票选举。选举法以及我省实施细则针对实践中投票站的设立不够规范、流动票箱使用过多过滥等问题，对投票方式作了细化规定。根据规定，设立投票站是最主要的方式，特殊情况下流动票箱投票是辅助方式。农村选区可以以自然村或者村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票。选民比较集中的选区，如县直单位选区，可以直接召开选举大会进行选举。流动票箱由于监管难度较大，要严格按照法律法规规定使用，8 不能扩大范围，使用时应当有3人以上负责，其中应当有2名以上监票人。选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其它选民代为投票。要严格掌握委托投票，每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。被委托投票的选民应当在签名簿上签上委托者及本人的姓名。五是开好新一届人代会。县镇两级人大换届不仅要选举新一届的县镇人大代表，而且要在人大代表选举完成后的两个月内，召开新一届人大第一次会议，听取审议和批准各项工作报告，选举产生新一届国家机关领导人员等。因此，既要选好代表，又要选好领导班子，还要通过起草、审议各项工作报告，实现科学决策、民主决策、依法决策，为本届工作开好头、起好步。

三、加强领导，精心组织，确保人大换届选举工作圆满成功 这次县镇两级人大换届选举工作涉及面广、工作量大，政治性、法律性、程序性很强。各级党委要充分认识这次换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，我们要高度重视，切实加强领导，强化责任，精心组织，统筹安排，按要求和程序把换届选举各项工作抓实抓好，确保人大换届选举工作的圆满成功。

一是要吃透精神，把握要求。各级领导干部尤其是负责换届选举工作的同志，一定要认真学习，提高认识，统一思想。要深入学习领会中央、省委有关文件精神，全面准确地把握关于做好这次人大换届选举工作的指导思想、原则、部署和要求。要认真学习掌握宪法和选举法、代表法、地方组织法以及我省选举实施细则等相关法律法规规定，尤其要把法律法规新修改的内容和精神吃透。下午我们还要对大家进行专门培训，回去后，各地、各 9 单位也要层层举办学习班、培训班，并及时召开换届选举工作动员会。这次人大换届选举时间紧，任务重，各镇及县直单位必须在一周内完成选举骨干业务培训任务，尽早启动人大换届选举工作。

二是要加强领导，强化责任。按照中央、省委的要求，要切实加强党委对人大换届选举工作的领导，把党的政治领导、思想领导和组织领导统一起来，贯穿于人大换届选举工作的全过程。各镇党委、县直单位党组织要把人大换届选举工作列入重要议事日程，成立由党委党组负责同志担任组长的人大换届选举工作领导小组，负责对人大换届工作的统筹协调，及时研究解决选举中的重大问题，领导和组织本地区、本系统换届选举工作。各镇换届选举工作领导小组、选举委员会和各选举工作组要切实负起责任来，扎实工作，集中精力抓好这次人大换届选举工作。

三是要制定方案，稳妥推进。我县县镇人大换届选举工作方案已经县选举委员会第一次会议讨论通过，县委也进行了批转，现印发给大家，请各地各单位负责同志认真学习领会，并结合本地本单位的实际制定可操作性强的具体实施方案。在选区划分、代表名额分配、选民登记、候选人推荐、选民投票等各个阶段、各个环节，精心安排，严格依法按程序办事，稳妥推进换届选举的各项工作。要制定应对和处臵突发事件的预案，及时发现和处理选举期间出现的各种问题和矛盾，严厉查处干扰破坏选举的违纪违法行为，维护和谐稳定，为人大换届选举工作提供良好的社会环境。

四是要加强舆论引导，搞好宣传。换届选举工作涉及我国的 10 根本政治制度、事关国家政权建设，许多问题十分敏感。要以中央文件精神为指导，以宪法、选举法、地方组织法和我省实施细则为依据，做好换届选举宣传报道，严格宣传纪律，确保正确舆论导向。要充分发挥主流媒体的导向作用，加强正面宣传，开辟专栏，运用报纸、电视、网络等影响力大的优势和群众喜闻乐见的形式，大力宣传人大换届选举工作的重大意义、方针政策、相关法律法规和主要工作进展情况，宣传换届选举中的好作法、好经验等，着力宣传各地经济社会发展成就和群众行使民主权利中的新变化、新思想，为换届选举工作营造良好舆论氛围。县直各参选单位要着眼于居民日益增长的民主需求，多形式、多渠道广泛宣传，激发和调动居民主动参与选举的积极性。各镇、村及各选区要把宣传贯穿于换届选举工作始终，采取办专栏、拉横幅、张贴标语、开动流动宣传车等形式，大张旗鼓地进行宣传，对各个阶段的工作任务，要有重点地进行宣传，引导群众正确行使自己的民主权利，参与和支持选举工作。

五是要分析排查，妥善应对。要认真分析排查本地区换届选举中可能出现的各种情况，主动查找容易引发社会矛盾的各种潜在性、苗头性、倾向性问题，努力从源头上预防和减少不稳定因素，把化解矛盾、解决问题的关口前移。要对干扰破坏换届选举行为保持高度警惕，一旦出现异常情况要及时处理。要密切关注媒体尤其是网络、手机等新型媒体的相关信息，防止不实信息和谣言传播蔓延，防止恶意炒作。同时，注重区分情况，外松内紧，妥善应对，增强工作的前瞻性、主动性和有效性，还要对选举结果的确定及其后续工作以及可能出现的情况进行正确研判，提出 11 应对预案。

同志们，这次县镇两级人大换届选举，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要在县委的坚强领导下，同心同德，扎实工作，圆满完成我县县镇两级人大换届选举工作，为坚持和完善人民代表大会制度，进一步巩固我县基层政权、推动我县经济社会科学发展、和谐发展、跨越式发展作出新的更大的贡献。谢谢大家！