社区的发展目标和思路的教案

第一篇：社区的发展目标和思路的教案

社区的发展目标和思路的教案

党的十七大精神确定要大力推动社会主义文化大发展大繁荣。特别是党的十七届五中全会，更明确从战略高度制定名族文化的发展战略，大力发展文化产业，把宣扬中国优秀名族传统文化列入“十二五”文化产业发货在哪的重要内容。在建党90周年之际，通过重温党章和党的历史，进一步加深对中国共产党的性质、纲领、奋斗目标、宗旨和路线、方针、政策的理解。更加深刻的认识到：“只有坚持中国共产党的领导，只有走中国特色的社会主义道路，只有坚持改革开放、走教育科技强国之路，就能够做到自强、自立，逐步达到小康社会和实现中华民族的繁荣富强。”

一、回顾社区自成立以来的工作成果

和政社区社区自建立两年来，在镇党委、政府的正确领导下，在政府各个部门的扶持和引导下，在辖区单位和广大居民的支持下，社区工作人员团结一致，勤奋工作，扎实苦干，建立了自己的固定的办公室，办公设施较为配套，有电脑、打印设备，互联网开通，能适应办公的需要，提高了办公效率。回顾两年来的工作实践，现总结如下：

1、基层建设

为了把社区的各项工作做得更加完善，社区从20110年5月份开始建立基层组织建设，首先在各片选出4名组长来协助社区的各项工作，然后通过开小区居民会议选出居民代表35人，卫生监督评议小组成员16人，低保评议小组成员15人，平安中心户长8人，平安信息员。

2、管好党员队伍，提升社区党组织战斗力

两年来，社区以党建为龙头，切实加强社区党员的教育管理，充分发挥党员的先进模范作用，不断提升社区党建工作水平，大力推进和谐社区的建设，党员的言行举止直接影响着党在群众中的印象，因此，为了充分发挥党员的先进模范作用，在创先争优活动的开展中，社区进行党员帮带活动、学雷锋做好事活动，从中涌现出了像梁冬春这样的优秀党员，不计个人得失，想居民所想，急居民所急，真心为居民服务。在创先争优活动的开展中，针对各种情况，社区开展了走访了解，多渠道征集民情民意，求教于民，认真分析，解决居民存在的实际问题，关心老弱病残的党员、居民，慰问贫困党员、离退休党员3人

次。

3、社区教育

为增强“社区是我家，创建靠大家”的意识，社区组织了主题鲜明的道德教育和道德实践活动，社区组织志愿者队伍到敬老院为那些孤寡老人进行了送温暖、献爱心活动，精心准备的节目赢得了阵阵掌声，老人的脸上个个洋溢着笑脸，节目结束后，还送上了志愿者亲手为老人们做的布鞋，鞋垫，还为老人理了发，刮了胡子，整个活动气氛活跃，融洽，最后，面向社会开展了尊老、敬老、爱老、养老的教育宣传活动，使我们中华民族的优良传统更加发扬光大。然后是中小学生暑期道德教育活动，社区利用暑期组织了学生和家长进行“安全法制进社区知识讲座”、“爱国卫生教育宣传活动”、“我是小小监督员”等一系列活动，进行这样的道德教育实践活动就是让学生们从小树立爱祖国，爱人民的高尚情操.和正确的人生观，价值观，让他们从小就有安全防范意识，懂得如何保护自己，做个知法、守法、懂法的小小公民。

4、社会卫生、环境

社区和中心卫生院联手组织了六十二名居民在卫生院进行了卫生健康知识讲座。为了积极响应政府周五、月末大扫除，我们积极发动学生和家长进行讲文明话、办文明事、爱护环境、美化环境、争当文明人活动，为了使集镇环境卫生有新的起色，社区组织了由社区干部牵头，组长和卫生监督评议成员参与的卫生整治动员活动，制订了社区环境卫生管理制度，进行卫生自查，周五一小查，一月一大查，首先是在辖区内张贴爱国卫生宣传标语，然后对辖区内的居住房，商业门店，企事业单位进行周五定期检查，以此来督促卫生，并对卫生先进的住房，门店，单位贴“卫生先进”门贴，还对卫生做到好的小区悬挂流动红旗。卫生长久保持干净的有护林站、电管站、政府，还有个别门店。经过一段时间的整治，卫生有了一定的好转，这样的活动我们将常抓不懈。

5、社区文化

（1）2010年年初进行《虎岁迎新春》文艺晚会，向辖区内的单位、个人发出了邀请函，为社区创收7400元。

（2）2010年三八配合镇妇联搞了一次妇女手工作品展，我们积极在居民中搜集100来件形式多样、做工精细的作品，社区妇女86岁的张秀英老人的刺绣作品获得了一等奖，然后我们以张秀英老人为典型，于六月、七月中旬在张秀英老人和刘玉珍等手工刺绣女能人的指导下办起了手工刺绣辅导班，参加培训达165人次。继续弘扬了我镇的民

间艺术，发扬我镇妇女勤劳、简朴生活的优良作风。

（3）为进一步活跃社区文化生活，增强居民文明素质，营造居民自娱自乐氛围，社区老年秧歌队、青年秧歌队、秦腔自乐班和社区舞蹈队的多形式文化活动外，还在广场上推广了锅庄舞，大大的丰富了居民的文化生活。

（4）组织社区志愿者队伍编排小品、舞蹈、快板等形式多样的节目协助计生办大力宣传计生文化大院6场次。

6、社区治安

加强了流动人口的房屋租赁管理，定期、不定期对辖区内的常住人口、暂住人口、重点人口进行调查、登记对他们进行法制教育宣传，并依法保护外来务工人员的合法权益。开展禁毒工作，我们和派出所、司法所三家联手组织了两次有声势的摩托车宣传队，环城进行禁毒宣传。在暑期学生道德教育活动中，我们也开展禁毒教育宣传活动。组织了进村义演的文艺节目活动，通过此活动增强了人民反邪教意识。

我们在做好自己本职工作的同时，也认真细心的完成了政府安排的各项工作：人口普查工作、新农合收缴工作、玉门市改厕农户申请工作等。

二、社区工作指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七”大精神为指导，以科学发展观为统领，按照“民主法治、公平正义、诚实守信、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总体要求，健全组织制度、完善设施管理、拓宽社区功能、服务社区居民、加强环境整治。使社区达到设施优等、管理优化、服务优质、环境优良的“四优”和谐社区。

三、社区今后的工作思路

1、加强基础设施建设。社区通过建设和发展，拥有了社区自己固定的办公室，办公设施较为配套，有电脑、打印设备，互联网开通，能适应办公的需要，在以后的工作中要积极争取政策和资金扩大居民健身活动场所和文化宣传基础设施。使社区基础设施建设基本适应社区工作发展的需要，达到设施优等。

2、健全组织机构、完善管理机制。社区各种组织健全、职责明确，民主协商机制、社会矛盾调处机制、共驻共建机制健全，社区党组织核心领导作用得到发挥，居民自治充满活力，从而达到管理优化。一是健全网络组织和制度。二是发挥党组的核心作用，每名党员都要定有联系组联系户开展结对帮扶、落实党员承诺制，开展建岗争先活动。

3、充分发挥居民在社务管理中的作用，社区是一个群众性的基层自治组织，社区事务，居民有知情权、参与权、监督权。所以社区的经济发展、财务收支、计划生育、城市低保都定期上居务公开栏，重大决策事项都要召开有关会议进行讨论民主决策。

4、坚持以人为本，服务居民。社区服务资源得到有效整合，服务领域不断拓展，能够为社区居民提供较多便利和个性化服务的需求，从而达到服务优质。积极开展各种文化活动，丰富居民的生活，让居民的生活丰富多彩。

5、创建和谐环境，提高生活质量。积极推动学习型社区的创建活动，大力营造全民学习、终身学习的良好氛围。广泛开展文明社区、文明家庭等群众性创建活动，切实搞好道德、法律、科教、文体、卫生“五进社区”工作，不断提高社区居民的整体素质和文明程度。通过企业赞助、共建单位出资、财政拨款等方式，开展丰富多彩的群众性文体活动。大环境整治力度，确保责任区范围内的卫生保洁工作，广泛动员居民参与社区卫生活动，鼓励居民义务植树、种草、护绿，共建美好家园。

四、主要工作目标

1、加强组织建设，完善全体党员的生活和双重管理制度，坚持“三会一课”制度，增强党组织的凝聚力，战斗力充分发挥党员的先锋模范作用，发挥领导核心作用，重点开展社会救助、社会服务、为老服务、助残、优抚、文化服务，大胆汇聚居民力量、领导干部力量、社会单位力量、群众团体力量和其他力量等，形成推动和谐社区的建设力量。营造社区是我家、创建靠大家、和谐社区大家建、大家管的良好氛围。

2、是活跃社区文化，广泛宣传社区精神文明公约，提高文明新风，文明行为，利用社区仅有的条件，搞活社区文化，教育和动员居民广泛参与社区活动，增强居民对社区的认同感，归属感和凝聚力。

3、搞好社区综合治理，进一步做好社区居民基本情况登记，详细、属实。进一步强化外来人口的管理，和派出所、司法所随时联系，及时做好民事纠纷的调解，做到公平、公正，确保社区无重大刑事案件发生，让社区内的居民安居乐业，在寒暑假继续进行中小学生思想道德教育活动。

4、搞好社区环境卫生，坚持环境卫生自查制度，努力做到社区内净化、美化、绿化、无脏、乱、差，确保社区环境整洁干净。

五、加强社区服务：提高社区服务质量，积极调动和发挥社区志愿者队伍的骨干力量，服务项目要多样化、细致化，积极开展社会养老、尊老、敬老服务活动，从弱势群体开

始着手，计划日后在社区开展“一助一”、“一助几”、“几助一”的社区志愿者帮扶活动，教育和动员社区居民积极参与，从而带动社区内居民风气的好转，实行无偿、抵偿、有偿服务相结合，提供多形式的服务。社区应组织干部群众对孤寡老人进行上门服务、包户服务、定点服务等，用优质的服务赢得居民的信任。

六、总结

社区基层工作是如此的重要，所以，在集镇建设的不断前进中、在集镇经济的不断发展中，我们社区的工作也一定不要落下，面对当前的形式，我们的工作中会遇到这样那样的困难，我们更要弘扬铁人精神去克服困难，这些都需要更大的努力。在以后的工作中，希望我们的党员能起到模范带头作用，积极配合我们的工作，积极参加支部组织的各种活动、提建议争先创优，监督我们支部的工作，为我们的工作出一份力。

第二篇：社区发展（精选）

论社区的发展与居住区规划

崔然

[摘 要]：通过对居住小区设计中存在的一些现象与社区发展之间关系的分析，提出居住小区建设与社区发展之间的矛盾问题。并引用先进的社区建设理念，提出居住小区设计的一些想法和创意。

[关键词]：社区发展、居住小区、规划。

1.社区的概念与基本特性

“社区”这个概念是1887年德国社会学家腾尼斯首次提出来的。至今“社区”这个词已有不下一百种解释。一般认为，社区是一种地域性的社会生活共同体，是指由居住在某一地方的人们结成多种社会关系和社会群体、从事多种社会活动所构成的社会地域生活共同体。

在我国城市社区建设工作中所说的社区，不是泛指所有的社区，而是特指城市基层法定社区即是在自然性社区的基础上，根据社会管理的需要而设置的社区，具有明确的边界和法定的组织管理机构，并由基层政权组织和基层群众性自治组织参与管理。在我国城市现阶段，这样的基层法定社区主要是指市辖区政府、街道办事处和居民委员会三个层次的辖区所构成的社区体系，尤其是指街道、居委会辖区。

以单纯的规模角度看，我们规划建设所涉及的居住区、居住小区并没有明确的行政界限作为界定，而是以道路、水体等自然条件为界，建设用地上的原有建筑也大多夷为平地，都应该是从属于街道办事处的社区范围，和居委会的界线有一定的重合。

2.社区发展与居住区规划

从社会学的角度看，社区的变迁和发展是客观存在的。社区是一个复杂的、开放的系统。在其发展变化过程中，时时处在复杂的矛盾问题之中，总是老问题解决了，随之出现新问题。社区一直以出现问题—解决问题—出现问题—解决问题„„周而复始的这一模式不断前进，不断运行。由此看来，城市的现代化发展，居住区的更新和改造，正是一个解决社区问题，促进社区发展的良好契机。如何通过居住区、小区的建设使所在社区的各方面功能得以完善，确实是规划设计者需要考虑的一个问题。

3.居住小区建设模式对设区的影响

要使社区的结构要素协调统一，良性发展，促进社会的正常运行，首先需及时认识社区问题，研究社区问题的实质。只有如此，才能寻找到解决社区问题的办法，使社区问题得以解决，促进社区的健康发展。

城市更新过程中，社区中的大片用地被改建为居住小区。而在小区规划与建设中，设计者往往只重视空间的布局与设施的配套，而对社区的整体环境协调和社区需求等相对抽象的因素很少考虑。导致新建居住社区的和原有社区大环境完全不协调，社区归属感和凝聚力荡然无存。主要表现在以下几个方面：

3.1封闭、随意的道路设计

社区是一个开放的系统，社区的空间开放性要求有效高密度的道路网络结构来支撑。而住宅小区的道路往往自成体系，其内部交通道路的设计单纯追求视觉美感而表现出随意性。小区与整个社区的交通之间缺乏统一与协调，外部交通不能引入小区内部,故小区道路无法与城市道路直接、顺畅地相连接。这样，所有的城市交通都只能集中在少数几条城市干道上，而给社区乃至整个城市范围的交通组织造成困难。

3.2小区配套设施不合理

居住区设计一般要求每个小区都配备完整的生活服务设施。目前小区的配套公建采取统一建设的方式,小区中的许多配套公建，尤其是那些商业服务设施本属于市场供给的范畴,并在市场竞争中决定其存亡兴衰。但在每个小区都强制性地配套,对于城市而言属于重复建设,容易造成低水平建设，低效率利用,结果在很多小区不得不改作它途。小区配套设施的完整性与资源配置的市场化趋势相悖,且加大开发成本和居民负担,极易造成社会资源的浪费。而居民急需的服务设施却又被忽视；社区则失去了通过用地更新，新设施建设完善功能的良机。

3.3文化冲突

小区的规模性给旧城改造项目的社会目标造成冲击。旧城的社区经过多年的发展形成了极具特色的建筑形式和街巷空间,它们并不是一个静止的历史断面,而是缓慢地演化更替、推陈出新。这种自然更新是小规模、连续性、渐进式、分散型和局部地进行着的，只有这样,城市的文脉才不会在强大的外力冲击下断送。然而,居住小区所具有的规模性恰恰与之矛盾，动辄十几公顷的开发规模，如期落成的时间限制，以房地产商为主导的开发机制，不可持续的开发模式等等使都市旧城改造中文化传承、社区特征等社会目标付诸东流。将小区模式应

用于旧城改造中,违反了城市发展连续性、渐进式、分散型的规律。

4.适宜居住的社区理念

上文谈到了现代居住小区设计对社区发展的负面影响。那么，什么样的社区才是适宜居住的社区呢?它的空间特点又表现在哪方面呢？在这里我们引用“社区适宜居住性”理论思想的内容，即在城市和社区发展建设领域，以下10个方面构成了适宜居住型社区最重要的部分：

4.1吸引人的以步行为主的公共领域

以步行交通为主的社区是人们希望工作、居住和休闲娱乐的地方。只有在轻松的步行过程中，人们才能最大限度地感受到社区居住环境的优雅，也才能促进社区社会活动和交流，当然更有利于社区居民的健康，也才能够改善交通拥堵而节约能源，减少污染。

4.2机动车速度低、交通量小和没有交通堵塞

社区内的街道市社区环境的重要组成部分，它不但是不幸以及机动车的交通通道，也是休闲散步的公共领域，是城市的绿化空间、景观空间等等。在交通问题严重影响社区和城市的发展的今天，人们无一例外的希望社区没有交通堵塞，街道清洁、安静和怡人。

4.3适宜的、经济和位置优越的住宅

住房是社区增长中最重要的部分，它是人使用交通工具、服务、教育和消耗各种资源的重要因素。没有单一的住宅形式可以服务于今天多样化的所有家庭的需要。建设不同的住宅，可以支持社区内更多样化的人口，实现不同阶层家庭的更公平分配，建设和谐社区。还可以通过加建、改建等使现有社区逐渐增加密度，而不必大规模的改变社区环境。

4.4方便的学校、商店和服务设施

不同于现代住宅小区配套商业设施，服务设施的应与住宅相混合，以增加社区的多样性，增加社区的活力和适宜居住性。

4.5方便的社区公园和开敞空间

社区必须为居民提供相应的公园和开敞空间。

社区公园和开敞空间是社区环境最重要的一部分，它可以改善社区景观，改善环境，提供休闲娱乐场所，增加社区凝聚力。方便的公园和开敞空间还是人们增进社会交往，培育社区感的重要的步骤之一。

4.6清洁的自然环境

清洁的自然环境包括清洁的街道，社区公园和社区建筑。保护社区内的自然环境和景观，将社区与自然环境有机连接，保护有意义的自然景观和开敞空间。

4.7丰富、整齐的社区景观

建筑要有地方特点和独特的风格，多样化和高质量，防止千篇一律。建筑必须符合人的尺度，通过合理组织社区建筑，创造丰富多彩的街道景观。

创造一系列各具特色的绿色开敞空间是社区景观的重点，增加社区景观的效率，避免空旷的单调空间。

4.8社区能够被所有人接受并感觉安全

社区应使所有居民都有一种归属感。倡导社区的和谐，混合不同类型的住宅，容纳社会各阶层的居民，使所有人都感到家的感觉。

安全是产生社区感的最重要前提，配备适当的安全设施应是必不可少的措施。此外，改进社区照明，提供防盗设施，也有不小的帮助。

4.9强调当地文化、历史和生态

社区文化、历史和生态需要具有独创性。重点要创建社区中心，提高社区中心的形象。同时增强城市设计，提倡使用地方的建筑风格和地方景观，增加公共领域的特色，重点突出当地有特点的建筑和景观，保护有地方特色的商业和服务业。

4.10环境促进人们相互交流形成社区

创造居民愿意访问、停留和社交的场所。重要的步骤是创造吸引人的步行街道，公园和公共空间，将人们吸引到社区的空间来，增加居民的社区活动，提高社区的凝聚力。

5.居住小区社区环境的改善措施

5.1设计因素的措施

居住小区的设计应设计者的发挥使其给社区发展带来有力的因素，主要表现在： ①尽量在居住小区的设计中保持社区和城市的多样性。

②通过延长城市的街道网络，土地使用和建成环境的形式，保持新建居住小区与社区的连续整体性。

③了解并尊重周围已建成社区，并在建筑和公共空间上与之形成整体效果。

④通过整齐的街道设计形成连续的街墙，并设计步行导向的服务设施以提供街道的生气和安全。

⑤建筑风格和体形的设计强调变化呼应，创造强烈的地方感。

5.2细节设计的措施

在现代居住小区的设计中，细节的考虑同样会对设区的整体环境改善带来巨大的影响：

5.2.1交通平息：

通过改进道路的物质规划设计，而不是简单得使道路曲线化而令道路更加安全舒适。主要措施有：在汽车可能加速地段设置速度障碍；利用道路瓶颈的设计，减缓车速，并改善道路景观；加大交叉路口的人行部分，以减缓车速并减少步行者的通过时间。

5.2.2小区公共设施的分类设置：

小区配套公建的性质,可分为三种类型:一是社会公益性质,面向小区居民,例如文化活动站、公共厕所、各类行政管理机构的业务用房等；二是社会事业性质,如幼儿园、中小学等；三是商业、服务业性质，如商店、收费停车场等。这三种性质完全不同的配套公建,理应有不同的建设与提供方式:第一类公建属公共品,可在小区范围进行考虑设置，但应照顾小区外居民的使用；第二类公建属社会基础设施,应由使用者和城市政相同资源的容量决定是否在本小区新建；第三类公建属经济实体,应由市场调节其供给。

5.2.3整齐的绿化和适宜的照明设计

对于以居住为主的社区，绿化应该用来软化一些硬铺装地区，通过提供降温、减低太阳光和帮助形成公共空间以及界定街道边界，来势居民感到舒适。同时层次丰富、整齐的绿化还可以帮助社区提高档次，并提高公众对社区的自豪感。

而照明则可以提升社区的亲切、愉快的气质。在社区中心的活动区已高杆灯照明为主，可以为居民提供温馨的氛围；而亮度较低的庭院灯则能表现柔和、恬静的夜景范围。

居住小区作为我国比较成熟的一种住宅设计模式，有明显的长处值得借鉴，并得到了社会的认可。但是,没有哪种模式是放之四海而皆准的万能品，在城市规划和设计领域, 通过研究与探索,便可以使居住小区的设计手法得到丰富和完善,创造富有地域特色，满足人们生活需求，符合群众审美情趣的多元化的住区新模式。

【参考文献】：

1、吕文明 《社区规划理念下的居住区规划探讨》

2、赵蔚 赵民 《从居住区规划到社区规划》[j] 城市规划汇刊 2002(6)

3、朱锡金 《面向新世纪的居住区规划问题》

4、吴铎 《论社区规划》

第三篇：发展思路和目标

三、“十二五”渔业发展原则、发展思路和目标

（一）、基本原则

1、坚持统筹兼顾，促进和谐发展

建立健全渔（农）民收入持续增长的长效机制，切实保护渔民发展生产的积极性，促进渔民增收。以市场为导向，加快渔业结构战略性调整，大力发展高效健康渔业，提高渔业的效益水平。加快完善减灾防灾体系建设，保障渔民生命财产安全，实现人与自然协调发展。

2、坚持科技引领，实现渔业跨越发展

坚持实施科教兴渔战略，以科技创新改造传统产业，提升现代渔业；以科技成果集成和转化推动现代渔业建设，提升渔业综合素质。建立和完善技术创新体系、技术转移机制和自主创新的政策体系，加大渔业成果转化和先进实用技术推广力度，促进渔业技术、经营、管理全面升级，实现渔业发展的新跨越。

3、坚持平安渔业建设，保障有效供给

牢固树立质量意识，全面推进水产健康养殖，健全水产品质量监控体系，加强水产品生产质量安全管理，大力提高水产品质量安全水平，增强市场竞争力。

4、坚持生态文明理念，推进可持续发展

全面贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》，以渔业资源保护与增殖、生物多样性维护与濒危物种保护、水域生态保护与修复为重点，全面推进资源保护和环境修复事业。

（二）、发展思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照2010年中央1号文件的要求，以加速推进现代渔业建设、增强渔业综合生产能力为首要任务，以渔民增收、渔业增效、保障水产品安全、提高资源可持续利用为目标，以科技创新和技术集成应用为支撑，因地制宜推广资源节约型、环境友好型现代渔业技术和配套措施，切实转变渔业发展方式，优化产业结构，拓展渔业多功能性，提高应对宏观环境变化能力，提升水生生物资源养护水平，做大做强水产加工业和休闲渔业，健全水产流通体系，实现渔业管理现代化，全面推动我省现代渔业健康快速发展，为保障水产品供给、促进渔业稳定发展和渔民持续增收及改善水域生态环境做出积极贡献。

（三）、发展目标

1、总体目标

到“十二五”末，我省渔业发展的总体目标是：初步建成现代渔业产业体系，渔业综合生产能力明显提高；渔业产业结构和区域布局进一步优化，效益渔业和生态渔业规模进一步扩大；水产品质量监控体系进一步完善，水产品质量安全和主要水产品有效供给得到保障，渔业科技自主创新能力不断增强，科技支撑能力进一步发挥；渔业灾害防控和生产安全监管体系日趋完善，抗灾防灾能力进一步提升；渔业社会组织化进程进一步加快，行业自律和自我服务水平进一步增强；资源环保工作全面落实，渔业资源养护和环境修复进一步推进；政策保障体系不断健全，确保渔民收入持续增长。

2、具体目标

——力争2015年全省水产养殖面积达到65万亩，水产品产量达到12万吨，人均占有量达到4.0公斤；

——鱼苗产量达到15亿尾，其中，名特优新品种占40%以上，水产良种覆盖率达到70%以上；

——渔业生产总产值达到30亿元，渔民人均收入达到6500元。

第四篇：社区发展简介材料

扩渠道 优结构 强管理代办业务又好又快发展

——岳阳市邮政局邮政代办业务发展纪实

近几年，岳阳邮政本着方便百姓、服务政府，为自身发展谋出路的宗旨，与数十家合作伙伴真诚合作，成功锻造了邮政社区“缴费一站通”品牌，实现了“政府满意、市民满意、企业获益”的多赢局面。目前，我们邮政社区服务站共计285个(其中市区89个，县局196个)，每个月平均代收各类费用已达5000万元左右，为企业年创收700万元以上，安置下岗人员再就业200多人,真正取得了社会效益与企业效益的双丰收。下面就我局社区“缴费一站通”的发展情况简要汇报如下：

一、正确定位，树立社区服务站的发展方向。

2002年，我局在全省率先建立社区服务站的初衷是将邮政经营、投递平台前移，实现邮政服务无缝隙覆盖，初期的邮政社区服务站要负责社区居民的邮件收投，但代办业务较为单一，主要以移动代办为主。这种模式运行一段时间后，出现了一系列问题：投递不到位，用户投诉接二连三，业务量太小，入不敷出，难以维系，站点人员纷纷要求退出。面对这些问题，我局认真总结得失，就“如何正确定位邮政社区服务站，使之整合、承载和释放各种资源从而实现多赢”展开了积极思考和仔细探究。在进行市场调查过程中，我们获得一条重要信息：老百姓对各行各业特别是水、电、收视等费用的缴费不方便进行投诉和指责的很多，引起了政府的重视。为此，我局立即对代收费市场进行了专项调查。通过调查得知，岳阳市代收费市场相当巨大，岳阳市

1居民通信费用市场规模每年达8亿元以上，居民电费(含农电)超过5亿元，居民水费、有线电视费、天然气使用费等超过2亿元，交通罚款等费用超过3亿元。调研结果使我们欣喜地看到邮政代收费业务大有可为，于是，我局创新思路，制定了以下岗国企人员为主的邮政社区联网代收费可行性方案，并积极向市政府汇报，得到了市政府领导的高度重视与支持，并为此组织召开了专题会议和新闻发布会，明确了社区服务站的发展方向。

二、项目叠加，不断丰富社区服务站的业务品种。

我局邮政社区服务站重新定位后，不再负有投递职责，主要是以代收费、代放号为主。为进一步提高社区收益，推动社区服务站又好又快地发展，从2005年6月开始，我局就把代收业务正式从市区邮政储蓄网点剥离出来，全部交社区服务站代收。同时为加速实现代收项目的叠加，我局成立了由局长亲自挂帅，业务、技术、管理等部门参加的公关团队，制定项目营销政策，积极有效地开展项目营销。先后攻下市区水费、市开发区电费、农电费，君山农电费，临湘电费、水费，华容电费等几个大项目。至今，我们在邮政社区已叠加了代收移动、电信、联通通信费，自来水水费，城区电费、农电费，开发区电费、农电费，有限电视收视费等10多个项目，代收额平均每年达到了6亿元。代收城区天燃气费项目已进入实质性运作，非税收入代收营销工作也已达成合作意向，代收规模不断扩大，满足老百姓日常生活缴费的公共服务品牌形象基本形成。

2009年3月，我局为推动速递物流业务快速发展，有效应对民营

快递公司的市场竞争，率先在全省实现社区服务站全面代理EMS业务，并给与社区服务站20%代理费的发展政策。代理之初，月代办额3000元左右，目前社区服务站月代理速递EMS业务在6万元以上，并以10%的速度不断增长，预计2010年可突破100万。

三、强化管理，有效规避业务发展风险。

强化资金管控，杜绝代收资金上缴风险。我局设立了社区服务站风险保证金与担保人担保制度，根据社区地域发展与代收水平，分别收取社区风险抵押金1-2万元，要求必须有一名局内正式职工作担保，并在协议上签字生效。同时出台了几条硬措施：其一是设立了两名对账员，一名负责与各代收合作单位对账，一名负责与各网点对账，做到日清月结；其二是各网点的代收资金全部采用商务汇款的方式（免费），这样可及时监控各网点的资金上缴情况，便于中间业务对账员及时核账；其三是各网点代收资金必须在次日14：30前汇入岳阳市邮政局中间业务账户，否则将关闭该网点的代收系统。通过这些管理方式和制度很好地确保了代收资金的安全。

强化经营规范的管理，杜绝违规经营行为。社区发展到现在，渠道优势凸显，不少单位个人未经我局同意，私自与社区服务站商谈业务，尤其以放号、专营厅建设等现象较为突出，对我局代理通信业务发展造成了极大的影响。为此，我局专门指派两人，对社区站进行全面清理整顿，对有悖于我局社区业务发展管理的社区采取经济处罚、取消代办资格等方式进行监管，同时与各家通信运营商进行谈判，对那些未经我局同意就私自在社区建设的专营厅进行收编，统一归口我局管理，并在战略合作协议上予以明确。

强化服务管理，树立品牌形象。社区服务站的服务水平与服务形象也代表了岳阳邮政的形象，我局设立了专人对社区服务站的服务质量进行检查与整治，并由人力资源部制订专门的培训计划，对社区代办人员进行服务礼仪、服务规范、业务操作等方面进行系统培训，切实提高代办人员的服务能力与水平。同时加强与合作单位的联系，征求对方对我们社区日常服务中存在的不足提出意见，并将相关意见通报到社区，加以改进。

四、有力支撑，切实解决社区发展中的各种困难。

一是技术支撑。在整个邮政社区服务站建设及项目营销过程中，我们遇到的困难前所未有。在与城区供电局合作代收电费前，对方有关管理部门的负责人对我局的系统、网络及资金账务管理不大信任，认为技术上不可能联网实时收费，同时反复讲与某银行合作后存在的历史账务问题。为了消除对方的疑虑，显现我们代收的优势，尽快实现代收电费的突破，在未签订合作协议的情况下，我们的技术人员通宵达旦，日夜加班，通过不懈努力，成功开发出电力方代收前置软件及本方代收系统。经过3个多月的试运行，获得城区供电局的肯定，主动前来与我局签订了合作协议，并专门召开了新闻发布会，宣布撤消全部的自办收费网点。目前我局代收电费量占总代收量的50%以上，约为移动代收量的3倍左右，且每年以10%左右的速度增长。我们正是充分利用技术上的优势，自主开发和应用了区域性中间业务平台，组建了社区站代收系统，在此平台上陆续开通了代收移动、电信、联

通话费、城区电费、自来水费、有线电视费等十多项代收业务，同时加强了日常网络设备的维护力度，将社区服务站纳入到自有网点的范畴来进行维护，为拓宽社区站代收业务种类提供了坚实的技术支撑，确保了网络运行的稳定顺畅。

二是政策支撑。为稳定社区队伍，我局根据业务发展需要，不断调整业务发展政策，组织社区业务发展竞赛。本主要通过代收费增幅指标、月放号基本任务两个指标分档进行考核，设立了基本任务奖、月奖、季度奖、明星社区奖等多个奖项，与完成档次一一对应，鼓励社区通过规范服务、加强营销，有力推动自身业务发展。同时，针对不能完成基本任务的社区进行经济处罚，触动极少部分社区固步自封、不思进取的业务发展陈旧思想。奖罚都在每月的社区经营分析会上进行兑现。

三是对县局的业务发展支撑。每年，市局形成专业发展指导意见下发到各县市局，同时按季度组织专业业务发展竞赛，按年组织“兄弟杯”移动业务发展竞赛，渠道建设发展竞赛，对单位班子与专管员进行相应考核。按季召开全市专管员会议，对前一段工作进行总结，对下一步工作进行部署。

五、几项业务简介。

一是代理EMS业务。由我局与市速递物流公司签订代理协议，代理费用为30%（其中20%返还给社区，10%留现业局）。速递物流公司负责对社区进行业务培训辅导、门头设计装修、邮件的收取、系统数据的录入、服务投诉的受理、业务发展竞赛组织；我局负责社区服

务站代理权限的审批，代理资金的收缴与划拨，代理费用的结算及社区代理费用的发放。

二是代收费业务。所有代收项目资金必须于次日14：30分之前存入我局指定的账户，对账人员进行对账审核，对未及时上缴资金的社区进行催缴与相应的处罚。同时对上缴的资金按合作协议对相关单位进行划拨，目前各单位划拨频次为：移动1次/天、电信3次/月、联通2次/周，水、电、有线3次/月；收入结算频次为：移动、联通、电信、有线1次/月，水、电1次/季；各业务代办佣金标准:均按代收量1%标准执行（电力单笔超过1000元的按0.3%）。

三是代放号业务。代放号业务基本酬金25元/户由社区坐扣，坐扣部分的资金由代办分局采取借支备用金的方式进行周转。超任务奖励按相关文件进行提取，在社区经营分析会上兑现。

这几年，我局邮政社区服务站发展取得了一定的成绩，但也还存在诸多不足，如天燃气、代售公交IC卡、县局农电代收与有线代收等项目虽有所突破、但仍未实现有效叠加，部分社区违规经营行为依然存在等等,与省公司的发展要求和兄弟单位还存在着一定差距。今后，我局将继续努力，在渠道建设、项目开发、业务叠加、经营管理上做好文章，把邮政社区服务站建设得更好更强，把“缴费一站通”品牌打造得更响更亮，推动岳阳邮政代办业务健康快速规模发展！

第五篇：工作目标与思路

总体思路：在县委、县政府的直接领导下，在省厅、市局的大力指导下，以区域中心城市建设为核心，全面落实科学发展观，以建设大市场、搞活大流通、发展大商贸为战略目标，认真贯彻落实市委、市政府关于促进服务业加快发展的若干政策措施，突出扩大内需和引导消费、突出调整优化外贸结构、突出引进国际国内知名企业和品牌落户清河，以扩大内需刺激消费为核心、以项目建设为载体、以龙头企业为抓手，努力构建繁荣和谐的商贸流通环境，努力提高商贸服务业在全县经济发展中的贡献率。

一、扩大内需，刺激消费。

1、抓好商贸流通基础建设。

一是便民原则。抓好各新建和改造居民小区的商业网点配套工作，加快饮食一条街的建设力度。二是支柱原则。做好羊绒制品市场接待中心的建设工作，梅公园。

2、着力抓好专业批发市场建设和功能完善。

依据我县支持产业情况，抓好汽摩配件市场的规划和建设、合金市场的建设和开业、羊绒制品市场的功能完善等项工作。

3、推动农贸市场的升级改造。

继续申报，邱家那蔬菜、水果批发市场，儒林小百货市场为“双百市场工程”，同时加快农村集贸市场的改造规划工作。

4、继续开展“万村千乡市场工程”和“家电下乡”工作。

把“家电下乡”工作作为服务农民、扩大消费的重要抓手加强监管，建立完善的销售和服务网络；加大对“万村千乡市场工程”的工作力度，进一步拓宽农家店经营范围和服务功能，加强农村商网和农产品网上对接工作，推进农村市场体系建设，切实解决好农民买难、卖难的问题。

二、抓好生产性服务业，突破发展现代物流业。

一是全面启动物流项目库建设。加大招商力度，引进国内外知名物流企业入驻，提升我县物流业竞争力。二是加快物流项目建设步伐。重点加快龙飞物流园的建设，完善龙飞物流园的配套，积极支持龙飞物流的整合、兼并。三是大力培育科技服务业。积极支持以羊绒制品市场研发中心为主的自主研发、设计、技术咨询、品牌推介等技术性服务业，构建企业、技术创新、中介服务、科技投资、人才开发等科技服务体系，为我县支柱产业的发展提供有力支持。四是发展信息服务业，加快电子商务、信息增值服务、网络传媒等，提高我县经济社会信息化进程。

三、采取有效措施，保持出口平稳增长。

1、用好外资扶持政策。积极研究国家宏观调控政策，加强政策的收集和整理，用好中小企业国际市场开拓资金，高新技术产业研发和技改贴息等项国家财政补贴政策，鼓励、支持企业调整产品结构，扩大出口规模。

2、加大对企业的培训力度。继续加强与阿里巴巴的合作，携手对我县外向型企业进行电子商务的培训工作，提高企业对外业务交流和联系的效率，降低业务成本，加大对企业的政策培训，帮助企业更好地运用政策应对危机、克服困难、增强竞争力。

3、充分利用国外会展平台。加大对外交流推介，加大鼓励和支持我县企业开拓国际市场的力度，积极开拓新兴市场，进一步扩大出口。

四、加强行业监管和服务工作。

1、强化生猪屠宰监管。一是加强生猪定点屠宰网点的管理和培训。二是加强生猪检验各环节的监管、管理，卡死病变、注水肉流入市场。三是加强白条猪的监管检查力度。四是加强与工商、畜牧、食药等相关部门的合作，保障我县肉品市场稳定、健康发展。

2、加强酒类流通监管。一是严格市场随附单的监管。二是销售上台帐的监管。三是加强执法力度，严厉打击制售假冒伪劣酒的行为。

3、加强其他行业监管工作。一是加强再生资源的监管。重点加强铁合金和汽车拆解的行业指导和规范管理工作。二是加强零售商促销活动的监管。防止恶意竞争、维护市场的稳定。三是加强成品油市场的监管，大力整顿我县的成品油市场，规范成品油进货渠道，严厉打击无证经营和超范围经营。