对社区党组织发挥领导核心作用情况的调查

第一篇：对社区党组织发挥领导核心作用情况的调查

对社区党组织发挥领导核心作用情况的调查

日前，我们萨尔图区委组织部，组成调查组，对全区社区党组织发挥领导核心作用情况进行了专项调查，认真的分析了当前全区社区党组织发挥领导核心作用存在的突出问题，及时地研究下步对策。具体情况如下：

一、基本情况

我区共有9个街道党工委，下设50个社区党组织。其中，社区党委2个，党总支18个，党支部31个。社区党员4166名，占全区党员总数的59.1%；在社区党员中，离退休职工党员3596名，占社区党员总数的86.3%；下岗职工党员425名，占10.1%；转业军人和新毕业学生党员51名，占1.2%；家属党员108名，占2.6%。

二、主要做法、取得的经验及现状分析

几年来，面对新形势下社区党建工作中出现的新问题，我们对社区党建工作做了积极探索，尤其注重发挥社区党组织在社区建设中的领导核心作用，推动了社区党建工作健康发展。

1、理顺关系，夯实基础，强化社区党组织的领导核心地位。调整隶属关系，实行属地化管理。把原来的183个居民委重新调整划分成50个社区，同步建立了50个社区党组织。撤消了经委、商委两个党委，把区属1262名改制企业党员、256名私营企业党员、3596名离退休职工党员、51名待分配毕业生和转业军人党员的组织关系全部按居住地方便就近活动的原则，划转到街道社区党组织管理，派出所的118名党员也划归街道管理。改变以条为主，条块分割的管理方式，形成以块为主，条块结合新的管理格局。及时调整街道社区党组织设置。结合新形势下街道社区党建工作的需要，将9个街道党委全部改建成街道党工委，相应明确了工作职责，选好配齐了党委委员。在党员人数达到335人的东安街道府明社区成立了党委，选派一名科级干部任党委书记，目前我区有2个社区成立了党委。按照便于组织、便于管理、便于活动的原则，加大了对离退休、下岗、流动等不同类型党支部的组建力度，对党员实行分类管理。全区已有离退休职工党员支部35个、流动党员支部12个、下岗职工党员活动站24个，健全了组织，保证了各类党员不脱管、不漏管，消除了党员管理“空白点”，增强了党员管理的针对性和实效性。选好配强街道社区干部。采取选、派、聘、兼的方式，强班子、精队伍。派7名处级后备干部到街道任党工委书记，把38名高素质的年轻科级干部充实到街道领导班子中，全区9个街道党工委有7个配备了专职副书记。经过笔试、面试、考核，把70名大中专毕业生聘到社区工作，将不符合条件的77名社区干部依法解聘，改变了街道社区干部素质偏低，年龄偏大的状况。实行“双选制”，重点推进了社区书记、主任“一肩挑”进程。把符合条件的社区党组织书记提名为社区主任候选人，把党员主任提名为书记候选人，由党员大会和居民代表大会分别进行选举。全区街道班子平均年龄由原来的52岁，下降到36岁，大专以上文化程度提高到94.5%；276名社区干部平均年龄由原来的40岁下降到34岁，大中专以上学历提高到80.4%；37个社区实现了书记主任“一肩挑”，占72.5%，所有的社区全部配备了专职副书记。抓好硬件建设。通过政府投、企业帮、社区筹、党费补的办法，有效地解决了社区无办公场所、无活动经费、支部书记无待遇的“三无”问题。街道和社区办公场所总面积达9870平方米，社区办公室平均面积达到90平方米。社区书记的待遇不低于委主任每月520元的标准。仅党费一块，就为社区返还近3万元。全区所有社区均已达到有场所、有设备、有经费、有待遇。

2、实行 “三纵两横”工作新机制，强化社区党组织的核心地位。“三纵”：一是加强对

街道社区党的纵向领导，提升社区党建工作水平。实行了区领导包扶街道社区制度，区委常委、党员副区长每人包一个街道，定期深入街道社区党建联系点了解情况，指导工作，解决问题。并采取两步走的办法，推进社区党建工作提档升级。首先开展了标准化社区党组织创建活动，打牢了基础。在此基础上，开展创明星社区活动，靠典型促发展，推动社区党建上水平。二是加强对非公有制企业的纵向领导，促进了非公有制经济健康发展。针对我区非公有经济发展建设快，私企大户多的实际，在实行街道属地管理的基础上，向规模较大的非公有制企业选派了78名政治指导员，指导帮助企业建立组织，开展活动。通过单独建、联合建、挂靠建三种方式建立非公有制企业党委1个、党总支1个，党支部32个。组织党员紧紧围绕企业生产经营，开展“三争一创建”活动，提高了非公有制企业的市场竞争力，我区非公有制企业已经成为财政收入的主要来源和安置就业的主渠道。三是加强对流动党员的纵向领导，保证了对流动党员教育管理的连续性。在流动党员集中的市场、居住区内建立了流动党员党支部12个，统一印制了流动党员活动证、管理卡、联系卡，实行了“一证两卡”的管理制度，做到信息准、流向清、表现明，使流动党员“离乡不离党”。“两横”：一是加强与辖区内单位党组织的横向联系，实现了党建共商，资源共享。区委成立了社区党建工作指导委员会，街道党工委成立了党建工作协调委员会，社区党组织建立了党建协作区。通过三级协调组织，各街道、社区党组织为辖区1243家企事业单位提供了政策指导、法律咨询、用工信息等10个方面的服务，解决实际问题730多个，辖区单位共为街道社区提供办公及活动场所2万多平方米。二是加强与在职党员的横向联系，实现了党员联管，服务联抓。建立了在职党员在社区登记制度、双向反馈制度。各社区党组织通过填写反馈单、反馈卡、组织居民划票等多种形式，认真向区委反馈党员干部8小时以外的表现。根据在职党员的特长，组建了在职党员志愿者服务队，深入社区为居民提供义诊、修理、培训、咨询等服务。东安街道万隆社区在职党员志愿者医疗服务队，利用节假日义务上门为孤寡老人检查身体1000多人次，免费送药3500多元。

3、加强了载体建设。充分发挥街道社区党组织在服务群众中的核心作用，带领广大党员无私奉献，帮民困、解民愁、聚民心，践行“三个代表”。在服务众人上发挥作用。全区共建立社区服务中心7个，社区服务站15个，社区服务网点3700多个。从满足群众多层次的文化需求出发，推广了小区、广场、假日三种文化，以街道社区党组织为核心，以党员为骨干，在全区成立了72个文体活动站，开展了以“剑拳刀、歌舞操”为主要内容的文体活动，举办歌舞演出、模特大赛等群众文化活动，极大地丰富了群众的业余文化生活。以党员为骨干组建政策法律宣传队、文体活动队、义务巡逻队等“十员十队”组织134支，共有3254名党员和群众参与。选树了就业信息中介员王婉丽、医疗服务员王佳凡、扶贫帮弱队王继续党小组等“十员十队”的典型20个，形成了“一个党员一面旗、万旗招展红社区”的生动局面。在救助穷人上发挥作用。号召党员为弱势群体办实事。社区党员共为社区群众办实事9300余件，进一步密切了社区党组织与群众的关系。针对社区低保户子女就学难的问题，区委成立了助学基金会，党员干部每年都从自己的工资中拿出一部分钱，为助学基金会捐款，累计达16万余元，资助贫困职工子女就学达567人。在街道社区党组织中开展了“我为下岗职工找岗位”活动，社区党组织积极为1000多名下岗职工牵线搭桥，使834名下岗职工重新走上就业岗位。在下岗职工党员中开展了以带头再就业，带领再就业，争创再就业先锋为主要内容的“两带一争”活动, 使178名下岗职工党员率先实现再就业，带动了900名下岗职工实现再就业。在打击坏人上发挥作用。成立了由街道党工委牵头，派出所、物业等辖区单位共同参与的社区综治委员会，加强了对社会治安综合治理工作的领导。在社区成立了调委会，设立了警务室，建立了以离退休职工党员为骨干的治安联防队、巡逻队，形成了群防群治，打防控一体化的工作格局。富强街道党委在社区内成立了4支以“老党员、老会战、老劳模、老干部”为骨干的社会治安“四老”义务巡逻队，为公安机关提供各类线索百余条，协助公安机关破获了一个盗窃团伙，抓捕了3名网上逃犯，辖区治安案件同比下降了58.3%，刑事发案率下降了79.8%，有效地维护了辖区稳定。存在的突出问题

总体看，我区社区党组织领导核心作用的发挥在一定程度上还不平衡。根据调查结果显示，社区党组织领导核心作用发挥好的有25个，占50%；作用发挥一般的有19个，占38%；作用发挥差的有6个，占12%。主要原因：一是资源分布不均。主要体现在新老城区的差异上，一方面，新城区资源丰富、经济活跃、人口集中，便于各类资源的有效整合。就我区而言，比较大的机关企事业单位多数分布在东风、东安、会战等街道。这几个街道的社区党建工作开展的相对比较好。另一方面，新城区在规划建设上，配套设施完善，相应的各类文化活动场所多，社区党组织能够及时地组织党员群众开展活动，党组织发挥作用的空间比较大。二是党员素质不均。同样是离退休职工党员多的社区，新村一带以离退休干部党员居多，素质相对较高，参加党组织活动自觉性强，乐于支持、参与社区党建工作。而铁西一带的离退休职工党员以退休工人居多，他们收入相对较低，家庭负担比较重，在一定程度了影响了先锋模范作用的发挥。三是社区党务干部素质不均。党务干部政治素质好、组织协调能力强的，社区党组织领导核心作用发挥的则好一些，反之，则差一些。具体存在以下几个方面的问题：

1、党员数量的骤增与活动场所短缺的矛盾，影响了社区党组织领导核心作用的发挥。98年以来，我区陆续接收了中省直、市属二级单位的离退休职工党员3000多名，外加下岗职工党员、转业军人和待分配学生党员实行属地化管理后，社区内的党员由原来的567名增至4166名。虽然我们努力地通过多种渠道解决了一部分社区办公及活动场所，但仍然很难满足这么多党员活动的需求，这一问题直接制约社区党建工作的发展，影响了社区党组织领导核心作用的发挥。

2、部分社区党务干部素质不适应新形势下社区党建工作的需要，影响了社区党组织领导核心作用的发挥。虽然我们加大了调整力度，陆续地配备、调整了社区党务干部队伍，社区党务干部队伍年龄和文化结构有了明显改善。但总体看，还有部分党务干部素质偏低，尤其是缺乏党务知识。有的社区党务干部缺乏工作创新能力，只沿用传统的党员教育管理形式，很难适应新形势下多层次、多类别党员教育管理的需要。

3、社区内的各单位共建意识不强，影响了社区党组织领导核心作用的发挥。社区党组织协调属于条型管理的机关企事业单位党组织，工作难度大。一些社区单位党组织认为社区党建工作，应当由街道、社区承担，对于单位来说是“份外事”。有的甚至将社区党建与单位党建对立起来，认为单位党建工作任务已经不少，再腾出精力参与社区党建，怕影响单位党建和单位工作。社区党组织在协调工作时，对辖区内的大单位没有一套完整的、操作性强的约束机制，辖区单位对社区党建工作的参与程度，往往取决于街道、社区领导干部协调能力的大小和个人关系的好坏。一些事情街道主要领导不出面，就无法协调。下步对策

基于以上几个方面的问题，我们研究认为，加强新形势下社区党建工作，发挥好社区党组织领导核心作用，一方面要从加强对社区内党员的教育管理上入手，强化社区党组织的核心地位，另一方面，要在外部资源的有效整合和利用上功夫，加强与社区内各机关企事业单位的协调，强化他们的社区共建意识，自觉地支持和参与社区党建，形成以社区党组织为核心、社区党员为主体，社区内各单位党组织积极广泛参与的社区党建工作格局。

一、活化党员教育管理方式，提高社区党组织的凝聚力

积极探索适应新形势下层次复杂化、主体多元化和需求多样化党员群体需要的教育管理模式，把各类党员紧密地团结在社区党组织周围，最大限度地发挥作用。一是根据各类党员的不同需求，对党员实行分类建支、分类管理，分类教育，加大对离退休、下岗、流动等不同类型党组织的组建力度。二是有针对性的加强对党员的教育管理。改变过去组织生活千篇一律的做法，活化教育形式，突出实际效果。针对离退休职工党员身体多病、行动不便，尤其是一些刚从工作岗位上退下来的离退休职工党员，对社区缺乏认同感，心理上存在失落感等现象，社区党组织要本着“寓教于乐，陶冶情操，占领阵地，稳定社会”的原则，深入开展理论学习、文体活动、艺术欣赏等系列教育活动。组织生活可以在保证质量的前提下，每两个月或每季度组织一次，活动内容紧紧围绕老有所为、老有所乐加强先进文化和思想的传播，如通过开办老年大学向离退休党员介绍养花种草知识、老年保健知识，利用社区业余党校上党课，组织琴棋书画大赛等形式丰富老党员的业余文化生活，占领业余文化阵地；针对下岗职工党员对就业信息需求大的实际，除必要的先进性教育外，还要充分发挥街道和社区单位的人才、信息、资金、场地优势为下岗职工党员服好务，采取举办培训班、专题讲座、参观学习等多种形式，提高再就业能力，通过为他们解决实际问题，赢得他们对社区党组织信任。针对流动党员分布面广，流动性大，怕参加组织生活影响生产经营的实际。通过各种途径，动员流动党员主动自觉亮身份，如发出《致流动党员一封信》，组织街道社区干部深入市场、企业与流动党员交流、谈心等形式，深入做好动员工作，强化组织意识、引导流动党员主动自觉亮身份，让他们在社区内安家落户，并采取开短会、派专人联系、个别交流、电话沟通等多种形式加强教育管理，使流动党员日常工作和组织生活两不误。社区党组织还要积极引导流动党员在生产经营中做表率，在行业中树新风。如开展党员示范摊位、党员示范窗口、党员义务献工等活动。对于在职党员，要注重发挥他们8小时以外在社区的作用，按特长建好在职党员志愿者服务队，使他们充分利用自身优势义务奉献社区，服务居民。三是选好载体，发挥党员作用。采取划分责任区、建立服务队、设立先锋岗等多种形式，结合党员压担子、委重任、定职责，畅通发挥作用的渠道，充分发挥先锋模范作用。

二、强化社区内机关企事业单位的共建意识，形成社区党建合力

适应社区党建工作对象的多样性、复杂性需要，充分有效地利用好社区资源，强化社区内机关企事业单位的社区共建意识，解决共建合力不强，内在动力不足的问题，实现党建共商、事务共管、资源共享、共驻共建。一是加大宣传力度。以社区党组织为主体，以党校、宣传栏为主阵地，深入开展社区党建宣传周、宣传月等活动，提高广大居民群众和社区单位对社区党建的认识，组织社区党务干部深入楼区内做好居民党员和群众的动员工作，主动与辖区内的各单位进行协调沟通，动员社区内的广大党员和各二级单位积极参与社区建设，强化“社区意识”。逐步形成“社区为我，我为社区”的新观念。二是从制度上强化社区党组织的核心地位。在建好党建协作区的基础上，进一步完善操作性强，实用性强、制约性强的制度，明确社区党组织职责，理顺社区党组织与社区其他各单位党组织的关系，从体制上保证社区党组织处于领导核心地位。三是赋予街道、社区必要的职权。使社区能够直接为社区内各单位和群众解决实际问题，为辖区内的各单位提供高质量的服务，赢得社区内各机关企事业单位对社区的支持。

三、从根本上解决社区党务干部素质偏低的问题，形成强有力的社区党组织领导核心一是配强班子。结合社区工作实际，广开渠道，通过多种形式配齐配强支部书记。在党员人数多的社区党组织中，把政治素质好，工作能力强，群众威信高的居民委党员干部，选到社区党支部书记岗位上。对党员数量少、党务干部缺乏的社区，要从街道中挑选政治素质高的党员任党支部书记。同时要努力实现社区党支部书记和居委会主任“一肩挑”。二是优化队伍。针对以前社区党务干部临时性思想比较严重，队伍相对不稳定的实际，从区

机关和街道机关中选派一批思想政治素质好，有一定党务工作经验的年轻后备干部到社区党组织中任专兼职党务干部。对于党员人数超过100人，规模较大的社区要成立党委，从机关中选派党委书记。三是加强培训。一方面要定期举办社区党务干部培训班。培训内容以党务、社区建设、市场经济等方面的知识为主，进一步提高社区干部素质。另一方面要组织社区党务干部到外地参观学习，开阔视野，提高实际工作能力。四是抓好典型的选树工作。树立精品意识，推出亮点工程，注重发现和培养在社区党建工作中，领导核心作用强，工作效果好的社区党组织典型和党务干部典型，尤其是在社区党建工作中有特色、有效果、有经验的社区党组织典型，定期组织社区党务干部，现场参观，达到以点带面的效果。

第二篇：如何发挥社区党组织的领导核心作用

关于如何发挥社区党组织的领导核心作用

更好地推进农村社区化发展的调研报告

随着经济的快速发展和城市化进程的推进，作为城市基层社会结构主体的社区正在发生着深刻的变化。加强党对社区的领导，充分发挥社区党组织的领导核心作用，更好地推进农村社区化发展，成为新形势下加强基层党组织建设的一项十分重要的任务。

一、指导思想：全面贯彻十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合创先争优工作，以服务社区居民为核心，以社区党建工作“五个好”为目标，以加强和改进社区党组织建设为重点，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为保证，积极构建社区党建工作新格局，为更好地推进农村社区化发展提供坚强的组织保证。

二、目标任务：力争在最短的时间内，通过大家的共同努力，使社区党组织达到“五个好”标准，社区党组织要基本达到活动有阵地、办公有经费。真正实现社区党组织政治导向、资源整合、引领风气、社会稳定器的功能定位，使社区党建工作得到健康有序地推进。主要内容是：

1、发挥社区党组织政治导向功能作用。建设一个政治坚定、团结坚强、密切联系群众、熟悉社区建设、奋发有为的社区党组织领导班子。建设一支以社区干部和居民中的共产党员、共青团员、社区志愿者为骨干的高素质的社区党务工作者队伍。

2、发挥社区党组织资源整合功能作用。形成一个以街道党工委为核心，社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的社区党建工作体制和资源共享、优势互补、社区共建的工作协调机制。

3、发挥社区党组织引领风气功能作用。积极开展“创城”活动、改善社会风气，实现创建和谐社区的新发展、新跨越。加强社区办公场所的建设，加强社区党建阵地的建设，完善社区服务中心的服务内容和设施，美化居民生活环境，净化社会风气。

4、发挥社区党组织社会稳定器功能作用。深入群众、了解群众、处理好人民群众切身利益的事情。建立党员服务中心，发挥党员先锋模范作用，把矛盾化解到最前沿，发挥稳定器的功能作用。

三、工作措施

（一）发挥社区党组织作用，提升社区党务工作者的整体素质

社区党组织是党员和居民密切联系的基本平台和载体，是社区和谐建设的组织保障。要充分认识社区党建的重要性：社区党建工作是创建和谐社区建设的需要；是党组织和党员职责的体现；是服务居民群众的需要。社区党组织和党员必须抓住服务居民群众这个中心，使服务成为社区党建工作与推进农村社区化发展的最佳结合点，形成党对社区的领导核心，把广大人民群众紧密团结在党的周围，使党的执政地位日益巩固。要有针对性开展培训学习。有计划分层次地对社区党组织成员进行培训，切实提高社区党组织成员的整体素质。一是打牢理论基础；二是打牢业务基础；三是打牢政策基础。社区工作者要对上级党组织的相关政策悉心研究，同时，对社区党建各方面存在的实际问题要掌握大量详实的第一手材料，为党组织和党员发挥作用打下娴熟的“政策基础”。

（二）发挥社区党组织作用，努力构建和谐社区建设示范区。一是开展“三级联创”活动。将社区党建工作“三级联创”活动与“创先争优”主题活动有机结合，明确目标任务，丰富活动内容，形成三级联动，“创先争优”的工作局面。二是加强社区基础设施建设。建立多元投入机制，改善社区工作条件，不断优化社区党组织工作环境，将社区办公服务设施建设纳入建设规划，加快社区办公服务设施建设，以“三有一化”为重点，积极推进社区党组织建设。三是建立关心、关爱机制。社区党组织按

照“关心人、理解人、尊重人、激励人”的要求，建立沟通、关爱机制，对社区群众遇到的困难、纠纷、矛盾尽可能的协调解决，形成以党组织为核心，党员、群众为依托的协调运行机制，体贴关爱群众，达到社区内部关系和谐。

推进农村社区化发展,是一项长期而艰巨的主要任务。我们要进一步提高认识,明确任务,落实责任,通力协作,不断把农村社区化发展向前推进,努力开创全市城乡经济社会一体化发展的新局面。

(一)落实领导责任。市里成立农村社区化发展工作领导小组,总体上对该项工作进行指导和协调。有关部门要根据农村社区化发展的要求,坚持服务下沉,促进部门职能向农村社区延伸,形成合力推进农村社区化发展的工作格局。

(二)加强舆论引导。宣传舆论部门要充分发挥职能作用,把农村社区化发展作为当前和今后一个时期的宣传重点,努力为农村社区化发展营造良好的舆论氛围。要加大对农村社区化发展意义的宣传力度,使全市上下进一步提高认识,调动广大干部群众参与农村社区化发展的积极性。要加大对农村社区化发展政策措施的宣传力度,突出抓好对非中心村群众的宣传,使各项惠民政策深入人心,促进政策的全面落实。要加大对农村社区化发展先进典型的宣传力度,及时发现总结一些农村社区的好经验,发挥好示范引导作用。

(三)鼓励探索创新。坚持把改革创新精神贯穿于农村社区化发展的全过程,用足用好上级政策,创造性地开展工作。用社区化发展的理念谋划农村工作,推动农村发展。对基层群众在农村社区化发展中的创新性做法,要及时进行总结完善推广,指导面上工作开展。

(四)形成多元化投入机制。坚持城乡统筹、重点向农村社区倾斜的原则,不断加大市级财政对农村社区化发展的投入，保障和推动农村社区化发展。

(五)坚持统筹兼顾。要协调解决好农村社区化发展与农村其他工作的关系,突出重点,做好结合文章,实现相互促进。要把农村社区化发展与乡镇政府职能转变、小城镇建设、项目建设、产业结构调整、社会事业等工作有机结合起来,促进农民增收,通过农村社区化发展,更好地推动城乡统筹发展。要处理好农村社区化发展与村庄发展的关系,注意保护和调动村级发展的积极性,确保农村社区化发展的健康推进。

第三篇：社区党组织发挥领导核心作用的实践与思考

社区党组织发挥领导核心作用的实践与思考

银川市金凤区社区信息网 【发布时间：2009-05-07】 【来源：金凤社区信息网】 【责任编辑：本站编辑】 点击数：254

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本课对象：中强社区全体党员及居委会干部

本课目的：研究分析社区党建工作存在的问题及工作方法

本课时间：1小时

主讲人：郭文革

社区党组织是党在社区的战斗堡垒，是党的社会工作的基础。如何充分发挥社区党组织的领导核心作用，夯实党在城镇的执政基础，提高社区服务教育管理水平，是 摆在各级党组织面前的一个重要课题。本文结合黑龙江省克山县社区党建的实践，就发挥社区党组织领导核心作用的有效途径作一些初步的研究和探索。

一、健全组织体系、夯实物质基础是社区党组织发挥领导核心作用的前提。

要保证社区党组织的领导核心作用得到持续有效发挥，突出核心地位，健全组织体系、打牢物质基础是前提。

1、定位必须准确。关于社区党组织的定位，《党章》已有明确规定：社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心。但在工作实践中，有的把社区党建作为社 区建设的一部分；有的没有明确和理顺社区党组织和社区其他组织的关系；有的书记和主任待遇不同，主任是财政开资，书记工资很少或没有工资。这不仅没有突出 社区党组织的领导核心地位，而且影响了社区党组织作用的有效发挥。为了避免这些现象的发生，各级党委应该根据党章的有关规定，结合本地区实际情况，出台下 发有关意见，明确社区党建和社区建设、社区党组织和社区其他组织、社区党组织书记和社区居委会主任的关系。要强调用社区党建统领社区建设，从内涵上明晰社 区党建和社区建设的关系。要强调社区党建和社区建设的关系。要强调社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心，在社区的地区性、群众性、公益性、社会性工作中处于领导核心地位，担负领导、指导、协调社区工作的主要职责。社区党组织与社区居委会和社区其他组织是领导和被领导的关系，社区党组织与驻区单位 基层党组织是协调指导关系，从体制上保证社区党组织处于领导核心地位。要明确社区党组织书记与社区居委会主任的待遇报酬应执行同一标准，必要时前者可适当 高于后者，二者的工资薪金可统一由财政全额拨付。这种制度设计有利于保证社区党组织的领导地位。

2、组织必须健全。只有建立以党组织为领导的社区组织体系，社区党组织发挥领导核心作用才能有组织基础和人员保证，发挥作用的渠道才能更顺畅。因此，各级 党委必须指导社区建立健全以党组织为“塔顶”，以社区在职党员联络站、社区居委会、群团组织、协商议事机构、中介服务组织和志愿者队伍等为“塔身”，以党 员、居民代表、团员、妇女代表、青年志愿者和种类能人为骨干，以社区全体居民为“塔底”的塔式社区组织体系。应按照“把支部建在经济增长点上、建在区域 上、建在协会上建在志愿者服务队上、建在商业商业街上、建在非公有企业上”上的精神，建立党组织，组建在职党员联络站、联络小组、扩大党组织的覆盖面。应 按照“区域选代表、行业建协会”的要求，民主选举居民代表，成立各种协会、各类志愿者队伍，从而健全社区组织体系，为社区党组织发挥领导核心作用提供坚实 的组织保证。

3、投入必须加大。办公场所、活动阵地、办公经费、办公及活动设施、人员待遇是社区党

组织发挥领导核心作用的物质保障。因此，各级党组织应采取财政出一 点、驻区单位筹一点、政策倾斜一点、社会捐一点、向上争取一点等办法，不断加大硬件建设的投入力度，改善办公环境，配齐办公设备，增添活动设施，提高工资 待遇，保障经费来源，切实解决：“三无”问题，夯实社区党组织发挥作用的物质基础。社区一般应设置服务中心、警务室、医务室、活动室、阅览室、会议室、“爱心超市”等服务场所和活动阵地，应配备微机、背投彩电、影碟机、娱乐用具等现代化办公设备和健身器材。只有设施的现代化、办公的自动化、信息的网络 化，才能使党组织发挥领导核心作用、提高服务居民水平有可靠的物质保证。

二、创新活动载体、拓展社区服务是社区党组织发挥领导核心作用的关键。

社区党组织发挥领导核心作用的出发点和落脚点就是服务居民，而检验社区党组织发挥领导核心作用的主要标准就是服务居民的质量。因此，社区党组织必须坚持以人为本、与时俱进，不断创新载体，提高服务居民的水平。

1、发挥党组织的领导核心作用，必须为党员发挥作用搭设舞台，让所有党员都动起来。发挥领导核心作用，不仅要求社区党组织发挥政治导向、决策把关、思想指导、监督保证、组织发动等职能，而且依靠党员充分发挥先锋模范作用，努力使党员成为服务社区群众、关心弱势群体的先锋，整合社区资源、共建文明社区的先锋，化解社会矛盾、促进友爱和谐的先锋。这就要求社区党组织必须区分党员的不同层次，不断创新载体，丰富党组织活动内容，让社区党员动起来。总体来说，社 区党建工作应以“服务居民、凝聚人心、强基固本、加快发展”为宗旨，在社区党组织中开展以党的领导进社区、党的思想进社区、党的宗旨进社区、党的温暖进社 区、党的形象进社区为主要内容提要的“五进”社区活动。具体来说，社区党组织应根据不同类型党员的特点，适应不同需求，创设不同载体，开展各具特色的党组 织活动。在社区党员干部子女中，应开展“进千家门、知千家情、解千家难”的“走千家”活动；在下岗职工党员中，应开展带头致富、带领致富的“双带”活动，在社区在职党员中，应开展以带头宣传党的政策，带头参与社区服务、带头维护社会治安、带头创建文明楼院为主要内容的“六带头”活动；在流动党员和个体户党 员中，应开展以订一份党报、听一堂党课、做一件好事、参加一次义务活动、写一份思想汇报为主要内容的“五个一”活动；在离退休党员中，应开展以时事新闻听 一听、光荣传统忆一忆、城镇发展比一比、美好前景望一望、自身差距找一找、社区工作帮一帮、不良倾向管一管、家庭成员育一育为主要内容的“八个一”活动。通过每个党员先锋模范作用的发挥，促进社区党组织领导核心作用的有效发挥。

第四篇：发挥党组织核心作用汇报材料

我们能够取得这样的好成绩，关键是有一个能够发挥战斗堡垒的党支部。我们的基本做法是：

一、抓班子建设，增强战斗能力

我校党支部把班子建设摆在重要位置，一是明确分工，责权统一，进一步明确了班子成员、中层干部各自的职责范围，力求责权统一，由此调动每一位班子成员和中层干部的积极性。二是坚持民主治校，坚持并完善了班子例会制度、大要事广泛征求意见制度、重大财务开支事先研究制度，避免工作中的决策失误。三是发挥班子成员的示范带动作用。学校班子成员带头兼课，要求教师做的事情班子成员首先做好。四是全面关爱教职工。班子的号召力与战斗力来自于教职工的认同，为此，我们倡导关爱每一名教职员工，无论是一线教师还是后勤教辅人员，每一名同志家中遇到困难，学校班子都尽心尽力予以照顾，并帮助解决。

二、抓师德建设，增强堡垒作用

我校党支部在工作实践中深知：提高教育质量的关键在于提高教师素质，而教师素质的提高又往往由干部、党员的素质来决定。因此，我校党支部始终把建立一支高素质的党员教师队伍作为实现学校可持续发展战略的重要方面。以师德教育为根本，全面提高师德水平，我校从抓学习入手，认真贯彻落实“三个代表”的重要思想，弘扬共产党员先进性教育的亮点，组织全体党员认真学习《中小学教师职业道德规范》、《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》以及省教厅“双八条”规定等一系列文件和教育法规，引导党员教师联系自己的思想和工作表现进行有的放矢的讨论，要求党员教师定期撰写阶段性学习心得体会。

三、抓思想教育，增强感召魅力

我校党支部在思想政治工作中坚持做好“三个结合”，一是思想政治工作与学校的中心工作相结合；二是思想政治工作与谈心交心活动相结合；三是思想政治工作与党政一班人的身教言教相结合。发挥了党员队伍的阵地作用、熔炉作用、智囊作用，形成了“党风正、人心齐、事业兴”的良好局面。

我校党支部坚持利用党课、党小组会、支部党员大会、党内民主生活会对党员进行广泛深入地思想教育，党员中涌现出了一批思想活跃、开拓进取精神强的优秀分子，为全校教师作出了表率。实践证明，通过抓思想教育，明显地增强了党支部和党员的感召力，理顺了党群干群关系和干群，有效地促进了各项工作的开展。

四、抓组织发展，增强支部活力

我校党支部在组织发展上，始终坚持从培养积极分子入手，注重质量，重点考核是否具备能够带领其他教师向前走的本领，坚持成熟一个发展一个，努力把那些思路开阔、事业心强、有一技之长的优秀青年吸收到党内来，把精兵强将推上教育教学的第一线。“一名党员一面旗”，是党建工作保持生机活力的出发点和立足点。通过培养、吸收新鲜血液，增强了党支部的生机和活力。在此基础上，我校还完善和落实了支部班子议事制度、党建目标管理责任制、支部民主生活会制度、党员民主评议制度、党员教育管理制度、“千名党员进万家”家访活动制度，从而使学校党支部和党员的面貌涣然一新。

五、抓团结协调，增强凝聚能力

我校党支部始终把团结协调作为党建工作的一个重要环节来抓。首先是搞好班子成员内部的团结协调，党支部所有成员对具体工作都作了明确分工，做到了具体工作专人抓，专项工作配合抓，中心工作协调抓，重大事项由集体研究解决，使每个班子成员都能够集中精力抓经济，不折不扣地执行上级党委和党支部的决定。其次是加强和上级党委之间的团结协调。一方面，按照和上级党委签定的目标管理责任书，认真开展工作，经常进行自查和对照检查，发现疑难问题，及时向上级汇报，请求解决。另一方面，党支部认真执行和落实各级党委的各项决定，富有创造性地开展工作，提出合理化建议，形成上下结合、运转有序的工作程序。再次是搞好党员和群众之间的团结协调。“立党为公，执政为民”，“权为民用，利为民谋，情为民所系”，“贴近教师、贴近生活、贴近实际”，这正是我校党支部对全体教职工的承诺。

六、抓素质教育，增强质量意识

我校党支部在实施素质教育中深知，素质最重要的落脚点和标志是学校各项工作的扎实开展并卓有成效，其中教育教学工作又是学校的中心工作，在广大教职员工特别是党员教师的辛勤努力下，我校教育教学成绩逐年提高。

首先学校始终紧紧抓住爱国主义教育和基础道德教育两条主线不放，抓主题教育，培养学生文明习惯。

其次，提高教育教学质量是学校工作的生命线，是学校生存与发展的基础，我校党支部始终把教学质量放在突出位置。学校从严格教学质量考评机制、科学安排教学活动、为教师发展搭建平台等方面入手，狠抓学校教育教学质量，在广大师生的共同努力下，我校教育教学质量逐年提高。

总之，我校能找准党建工作与行政工作的切入点，以增强党的活力为重点，以党员目标管理为载体，以“干一流，作表率、创佳绩”为目标，不断探索基层党建新路子，使我校党建工作能一年一个新台阶。

第五篇：对如何发挥基层党组织的核心作用的理解

对如何发挥基层党组织的核心作用的理解

随着改革的不断深入，我局的经营环境也在不断的发生变化。面对新形势，如何有效发挥基层党组织的政治核心作用，切实加强和改进党的工作是基层党组织一个重要课题。党的基层组织分布在社会的基层单位，尽管党的基层组织的具体职能、工作方法不完全一样，但是从发挥的作用来说，都担负着宣传和执行党的路线方针政策的重要职责，都要团结和组织党内外的干部和群众，努力完成本单位的工作和任务。党的基层组织的这种战斗堡垒作用，是党的领导在社会基层组织中的具体体现，是其他任何组织都无法替代的。因此必须有效发挥基层党组织的政治核心作用，才能更好地团结带领群众搞好各项工作，才能增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，才能充分体现党的基层组织的这种战斗堡垒作用，下面我谈几点粗浅的认识。

一、必须坚持加强思想政治建设，充分发挥思想政治工作的导向作用

思想是行动的先导，在林业深化改革和发展中，党组织注重从解决思想认识问题入手，抓理论学习，促观念转变，是夯实发挥党组织政治核心作用的思想基础。首先党组织是单位的政治核心，但不是脱离林场工作的“政治中心”。因此，党组织必须坚持以林业发展为中心的党建指导思想，把保证和促进林业改革和发展作为党组织工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。其次党组织是单位的政治核心，而不是林场决策的“权力中心”。党组织要实施政治领导，通过发挥党组织、党支部和共产党员在各自岗位上的作用，通过加强对工会、共青团等群众组织的领导，对职工群众进行组织和动员，通过做好思想政治工作，培育行业精神，建设行业文化等多种渠道，发挥基层党组织的政治核心作用，把党的政策和党组织的主张、意图变成林场的意志、决策，使党组织与林场有机地融合、渗透。围绕林场的发展目标，以林业为中心，充分发挥思想导向作用。因此，党组织要始终把学好邓小平理论和“三个代表”重要思想作为做好党的工作的基础、先导和钥匙，把解放思想、转变观念、促进发展作为最根本的思想导向，注重对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习、理解和灌输；注重理论联系实际推动林业的改革发展；注重领导干部带头解放思想，转变观念，在改革发展的不同阶段，及时地、有针对性地发挥导向作用。如以林业发展为中心，开展多种形式的主题教育，推动观念转变；结合行业经营中的难点、热点问题，理清思路，重点解决，提高领导干部适应和驾驭市场经济能力；结合建设学习型单位的文化建设活动，采取领导带头、抓学习、抓培训，努力提高理论水平，转变观念。基层党组织的工作才能实现高层次的转变，才能更好的适应新形式发展的需要。

二、努力加强两级班子建设，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用

要保证基层党组织政治核心作用的实现，必须在领导方式上创新。必须健全其在政治上、组织上的保证。政治上的保证，关键是赋予基层党组织对单位实施思想政治领导的权力。在林场的行政中，党组织起保证监督作用；而在思想政治方面，党组织处于领导地位。组织上的保证，就是要建立健全党的组织体系，特别是要建设一个坚强有力的党组织领导班子。搞好一个单位，关键在班子，要把加基层强领导班子建设，培养和造就一支适应市场经济要求的高素质的干部员工队伍，作为基层党组织的工作最关键的环节，要作坚持不懈的努力。首先要不断加强干部教育，全面落实局党委提出的“提高干部五种能力”目标。一是一定要坚定理想信念。要坚持不懈加强理论武装，永远保持政治上的清醒和坚定；要时刻牢记党的宗旨，永远不谋私利；要经得起各种考验和诱惑，永远不变质；要在实践中不断总结提高，永远保持旺盛斗志。二是一定要坚持求真务实。要真正掌握实情，把上级要求与本单位实际相结合，把实干精神与科学态度相结合，善于抓住倾向、掌握规律，在实践中不断创新，锲而不舍地抓好工作落实。三是一定要做到尽职尽责。要有强烈的事业心，想干事业；要勤于学习、苦于钻研，有本领干事业；要敢于负责，大胆干事业；要善于负责，创造性地干事业；要坚持宗旨、保持本色，为党和人民干事业。四是一定要树立良好的风气。要树立干净做人、干事创业的风气，奋发向上、开拓进取的风气，团结合作、谅解宽容的风气，诚实守信、依法办事的风气。其次是不断的加强基层班子的自身建设，逐步达到局党委党委提出的“四好”班子的标准。一是要不断加强班子的思想建设，二是要不断的培养班子成员树立正确的世界观、人生观、政绩观，三是加强廉正建设，四是要充分发扬民主，建设一只高效务实的“四好”班子。只有这样才能充分发挥基层党组织的核心作用，充分调动广大干部群众的积极性，围绕林区建设工作这个中心加快发展，并及时解决林场出现的突出问题，努力维护林场稳定，促进三个文明协调发展。同时在思想政治建设上，本着“讲学习、讲政治、讲正气”和“三个代表”的要求，开展党性党风党纪教育，并紧密结合形势和林场实际，步步深入，确保思想政治工作取得较好的效果；在组织建设上，坚持定期对领导班子的考核，不断对基层领导班子进行必要的调整充实和加强；使各级班子始终保持一种奋发向上的拼搏精神。实践证明，只有在领导班子 建设上下功夫，党组织的工作才是最实际、最有效的，最能发挥核心政治作用的。

三、发挥政治优势、调动积极性，凝聚人心、凝聚力量

在林业改革和利益关系调整的过程中，协调关系、化解矛盾、解疑释惑、凝聚人心，党组织具有明显的政治优势，也是党组织发挥好政治核心作用不可忽视的重要内容。每一个阶段，各级党组织都要紧密结合企业实际开展形势任务教育，使员工对企业的状况有准确的了解判断，增强员工的责任感，强化单位文化建设，用行业文化激励员工奋发向上。同时，围绕林业建设中心开展献计献策、奉献立功的主题教育，选树先进典型，发挥典型的示范引导作用，使思想政治工作既融于经营工作，又体现凝聚力量。还要结合具体改革措施的出台，及时做好政策宣传和思想疏导工作，通过送温暖、办实事、关心人，用解决职工的实际问题，凝聚人心。实践证明，以调动职工积极性为着力点，有效地发挥党组织的政治优势，就能更好地凝聚人心，凝聚力量，保证林场的稳定，促进林区的改革与发展，从而使党组织发挥好政治核心作用发挥出巨大的经济效益和社会效益。