发挥领导核心作用 推进和谐社区建设

第一篇：发挥领导核心作用 推进和谐社区建设

发挥领导核心作用 推进和谐社区建设 我凤翔社区党支部现有正式党员10名，其中挂靠组织关系的党员4名。几年来，他们以创建和谐社区为目标，充分发挥社区党组织在凝聚人心、促进和谐中的作用，不断完善社区服务体系，积极搭建党员服务群众、发挥作用的平台，形成了共建共享和谐社区的良好氛围。

构建和谐社区，需要党组织履行职责，勇挑重担，迎难而上

凤翔社区是一个纯居住型社区，现有居民1906户、5643人，离退休老人多、社区资源少，工作繁杂琐碎，管理难度比较大。党支部自2002年7月合并以来，既没场地又没经费，只能与居委会共用一间十几平方米的房间，办公条件非常简陋。一些居民和党员对支部工作并不看好，认为居民有事找居委会，党支部干少了可有可无，干多了未必讨好。面对这种情况，他们没有退缩，下决心一定要干出个样子。一方面，他们请上级领导作辅导，组织大家学习社区党建工作的有关文件和工作方法，另一方面，集中接待群众来访，倾听群众意见，请有经验的老党员、老干部为支部出谋划策。大家逐步认识到，社区是党支部履行职责、发挥作用的大舞台，社区工作难，更说明支部工作大有可为。

做好社区工作，单靠支部几个人的力量是远远不够的，必须把党员队伍的积极性充分调动起来。社区党员中的老同

志是主体，他们党性强、觉悟高，经验丰富，是社区工作的宝贵资源。有些青年同志起初对社区工作不太热心，有的怕掺和事多了惹人嫌，有的拉不下脸为群众跑跑颠颠，也有的认为多一事不如少一事。针对这种情况，他们采取了用正面教育引导、以真情关怀凝聚、靠支部成员和党员骨干带动等多种方法，使党支部的凝聚力不断增强。他们健全了“三会一课”制度，每次搞党日活动，注重发挥老同志们的专长，请机关退休的老同志轮流作辅导、讲形势，请老教师讲如何培养教育第三代，请老主任医师讲防病知识，台上讲得认真，台下听着过瘾。党员生活遇到困难，党支部更是想方设法帮着渡过难关。使党员参与社区工作、热心服务群众的积极性越来越高。

与此同时，他们综合居民反映，把解决好居民普遍关注的下水道经常堵塞、没有路灯、日常采买不方便等实际问题，作为提高支部影响力的突破口，积极争取有关部门的支持，一次不行去两次，两次不行去三次，在他们的努力下，社区成立了水暖电服务中心，规范了社区马路市场，最终小区自建立来20多年来没有路灯的历史结束了，居民们夜晚走在明亮的桔黄色路灯下心情无比舒畅。他们的工作得到了居民群众的普遍好评，也得到了区委和办事处党委的充分肯定，使得大家干好工作的劲头更足了。

构建和谐社区，需要每名党员都成为社区建设中的一面

旗、一盏灯

党员是社区服务的骨干，如何把党员的积极性引导好、发挥好，是提升党组织凝聚力、构建和谐社区的关键。他们根据党员分布和特长，以党员为主体建起了全覆盖的民情调查、信息反馈和社区服务网络，开展了形式多样的服务实践活动，为党员发挥作用搭建了平台。设立了党员便民热线，组建了党员志愿者服务队，在党员中深入开展“五个一”活动，即为社区建设献一计、认领一片责任区、做一件好事、联系一户困难群众、每季度开展一次义务劳动。为创建环境优美社区，党员带头植树护绿，自发捐款购买绿化苗木。党员志愿者服务队不断壮大，常年为空巢老人、孤寡老人、残疾人义务服务。在学习实践科学发展观活动中，他们先后组织学习讨论10多次，引导党员认清自己在构建和谐社区中的责任，自觉当好党的政策宣传员、社情民意信息员、文明新风示范员、扶贫帮困服务员、矛盾纠纷调解员，进一步激发了党员服务群众、促进和谐、发挥作用的积极性。几年来，社区党员共认领责任区7个，与困难群众结成帮扶对子4个，为社区建设提合理化建议50多条，做好事、实事40多件，切实做到了党员身份亮出来，党员形象树起来。

构建和谐社区，需要社区党组织发挥好领导核心作用，强化社区管理，营造良好氛围

社区工作千头万绪，各家各户的情况又千差万别，人难

管，事难办，一旦处理不当，就会引发居民的不满，从而对社区管理产生抵触情绪，造成恶性循环。为此，他们充分发挥党组织的领导核心作用，搞好居委会、社区单位部门之间的协调配合，发挥党员“五大员”的作用，带头承担急难险重任务，多做理顺情绪、化解矛盾、促进和谐的工作，促进社区管理不断上水平。2003年，面对突如其来的“非典”疫情，党支部一声令下，社区党员积极响应，带头冒着酷暑发传单，排查外来人口，组织发药消毒，奋战在抗击非典的第一线，成为居民群众的“主心骨”。2008年，为配合区、办事处创卫工作，社区党员在带头做好自家清整的基础上，逐门逐院做居民的工作，帮助清理乱摆乱放、私搭乱建，社区环境得到明显改善。从党支部、居委会特别是社区党员的实际行动中，居民群众逐渐认识到社区管理就是为了居民、服务居民，对社区工作的关注、支持、参与率不断提高。为调动广大居民共建共享文明、和谐新社区的积极性，提高居民的文明素质，社区成立了离退休干部服务中心，组织了老干部宣讲团，开办居民学校，大力宣传文明整洁、邻里和谐、尊老爱幼的道德风尚。开展了形式多样的爱心助困活动，为特困户、低保户开辟就业渠道，解决实际困难。每年春节，对生活困难居民走访慰问。社区的每名成员都能切实感受到社区大家庭的温暖，居民之间的和睦相处、互助关爱蔚然成风。

第二篇：发挥政治核心作用推进煤炭生产建设范文

近年来，公司党委以建设亿吨级煤炭基地为目标，以企业跨越发展为主题，充分发挥党组织政治核心作用，党建、思想政治工作、精神文明建设都取得了显著成效。特别是今年我们以先进性教育为契机，以企业文化建设为主线，重点抓“五型”班子和“五好”班组“两个团队”建设，全面实施素质工程、蓝青工程、阳光工程和暖心工程“四项工程”，落实稳定工作和党风廉政

建设“两个责任制”，不断解放思想，更新观念，转变作风，扎实工作，促进了企业持续健康发展。

一、坚持学习，用科学理论武装头脑，坚定理想信念。

为了实践“三个代表”的要求，推进公司的改革、发展与稳定，我们坚持学习，用科学理论武装头脑，进一步坚定建设亿吨级煤炭基地的信心。

首先统一职工思想。经过大量的调查研究和积思广益，在全公司组织开展了“企业大发展，我们怎么办”的大讨论，围绕“职工集体上访说明了什么”、“回头看公司二十年”、“机遇与挑战”、“思路与方法”、“目标与行动”五个专题，在全公司进行广泛讨论，使职工的思想意识得到了升华。在今年公司机构重组，实行扁平化、专业化管理，推进“三项制度”改革以后，适时提出了“诚信、守法、爱岗、敬业、尊重、沟通”的文化理念，引导职工的思想和行为尽快适应新体制的要求。

其次打造“两个团队”。今年以来，我们以先进性教育为契机，提出建设“五型”班子、“五好”班组的要求，并积极推动实施，打造企业特别能战斗的坚强团队。

公司党委着重以能力建设为主线，以二级单位领导班子为重点，全面加强各级领导班子建设，使其成为“学习型、开拓型、创新型、团队型、服务型”的“五型”班子，达到“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”标准。从今年开始，我们着手创建“任务完成好、安全质量好、成本控制好、文化建设好、民主管理好”的“五好”班组，提升企业整体素质。今年是“五好”班组启动年，力争30的班组达标。主要是通过推行岗位准入制、实施“班组员工素质登高计划”、开展班组岗位练兵、岗位立功等竞赛活动、试行班组学历奖励和职业资历奖励、开展“爱我，敬业奉献”主题教育等，来提高班组的凝聚力、战斗力。

在先进性教育活动中，对全公司的共产党员又提出了“五个一”要求，即“查找一个问题、排除一个隐患、提出一条建议、办好一件实事、树立一个形象”，这些举措都是通过深入学习，联系实际，解决思想认识领域中的深层次问题，推动企业加强理想信念、形势任务和职业道德教育，促使职工树立与社会主义市场经济相适应的思想道德和价值观念。

二、牢固树立和坚持科学发展观，落实第一要务。

全面落实科学发展观,实现和谐发展，是国有企业的发展方向，也是必由之路。根据中煤能源集团公司建设“双亿吨”级煤炭大型集团的宏伟目标，提出了建设亿吨级煤炭基地的发展规划。如何才能将思路变为现实，把做大做强，提高单铲单效，争创全国一流和世界一流水平，公司党委坚持从科学发展观的角度出发，在和谐发展，共同促进，整体提高的原则上，结合企业实际，进行深入分析，逐渐理清思路，提出了“稳住露天矿，发展井工矿，联合地方矿，打开东露天矿”的矿区总体发展思路。目标是到2007年的煤炭产量达到6500万吨，到2010年达到1亿吨。具体地说，就是两个露天矿的产量保持在3000万吨以上；

1、2号井工矿的产量达到1500万吨；3号井工矿的产量达到2000万吨；联合改造地方小煤矿产量达到1500万吨；东露天的产量达到2000万吨。

为了实现这些目标，我们认真研究工作途径，把各项工作想在前面，做在前面。一方面通过实施工艺改造、扩能改造以及加强设备维护保养等措施，千方百计保证安太堡、安家岭两大露天矿的现有生产能力。一方面集中优势，克服困难，加快井工矿建设步伐，尽快实现露井联采。目前，3号井工矿正在加紧筹建，1＃、2＃井已经基本建成，试生产期间两井合计最高日产量达到5万吨以上。同时，我们按照矿区整体发展规划，积极与有关部门进行了多次协商谈判，拟定了《矿区地方煤矿联合改造总体方案》，正在分步组织实施。

在抓好煤炭生产建设的同时，我们还将进一步延伸产业链，发展下游产品，提高企业抵抗市场风险的能力。与山西省地电公司合作的煤矸石电厂一期2×5千瓦机组目前运行良好，二期2×30千瓦机组等待国家发改委批复后上马。另外，我们要搞好煤化工，发展下游产品，实现企业做大做强。

三、坚持安全生产，摘掉高危“帽子”，实现本质安全。

公司作为国有企业，要想做大做强，关键的一点是要与国际接轨，尤其是要抓好安全工作。在安全教育上党委书记是第一责任人，要通过我们的不懈努力，在摘掉煤炭企业的“高危帽子，将煤炭这个高危行业变为安全行业。我们要通过开展保持共产党员先进性教育活动，充分发挥各级党组织、广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，各级党组织、每一名共产党员都树立起

“无功就是过”的思想，时刻牢记自己的身份和职责，认真开展党员身边无事故等活动，切实在企业中起到了推动生产、稳定人心、保障安全、提高效益的作用。现在我们已经初步树立起“人人都是安全员”的意识，构建了安全生产五道立体防线，即第一道防线：安检员，第二道防线：群监员，第三道防线：青安岗，第四道防线：夫妻联保，第五道防线：孩子期盼。通过这五

道防线，我们有信心将煤炭生产这个高危行业变为安全行业，充分体现我们国有企业在安全生产中的“先进性”和模范作用。

四、推进“四项工程”，加强队伍建设，构建和谐企业。

实施“素质工程”，提高职工的战斗力。我们制定了实施《职工素质工程建设方案》，明确不同目标，采取多形式、多渠道培养“立足岗位精一技、面对竞争会两手、长远发展懂三门”的高技能劳动者。从5月份开始，我们举办了为期三个月的十大工种技术比武活动。共有基层单位90余名技术能手参加了比武，规模大、范围广、时间长，是公司近年来最为全面、最为系统的一次职工技能大展示。对技术比武前三名，公司奖励的力度非常大。在这种导向下，职工学技术、练本领已经蔚然成风，使职工不学技术、多年来形成“官本位”、千军万马过独木桥的现象一去不返。

实施“蓝青工程”，推进青年职工和未成年人的培养教育。我们大力倡导和营造“行行能成才、人人争成才、学习助成才”的环境氛围。发挥新闻媒体优势，积极开辟专栏，刊播健康的专题片、影视剧、动画片，营造有利于未成年人思想道德建设的舆论环境。以提高青工技术能力和创新能力为重点，以普遍提升技术等级为途径，以公司职业技能培训机构为依托，通过师傅带徒，岗前培训、岗位培训、同业交流等手段，帮助青工学技成才。中小学校利用多种形式，组织学生开展“至少读一本经典著作、看一部爱国主义教育影片、学唱一首爱国主义教育歌曲、参观一次爱国主义教育基地”的“四个一”活动；开展法制、环境保护、健康卫生、禁烟禁毒、反对邪教迷信、安全自救等方面的教育，有针对性地开展思想道德实践活动。

实施“阳光工程”，推进企务公开。施“阳光工程”，就是要增强企业管理透明度，密切干群关系，实现管理民主化，增强企业凝聚力。今年我们“阳光工程”的重点是在“物资采购、销售、人事、分配”等四个方面有新突破。在公开中，不仅要公开结果，还要公开相关程序和环节，真正让职工明明白白、清清楚楚。同时，切实加大公开考核力度，实行“公开重大问题建议书、报告书、整改通知书、责任追究建议书”等“四书”制度，真正落实责任，做到真考核、硬奖惩，要求党、政、工、团齐公开，谁不公开谁下台。

实施“暖心工程”，关心职工群众。只有积极地为职工群众办实事、办好，关心职工群众，解决职工群众的实际困难，才能调动职工群众的积极性、创造性，职工才能关爱企业、回报企业，企业和职工才能上下一心、目标一致、和谐共处。首先从思想帮扶，体现精神温暖。围绕企业改革发展中产生的思想问题和职工群众关心的热点、难点问题，大力开展思想政治工作。通过形势报告会、情况通报会等，向职工讲明政策和出路，引导职工消除思想上的疑虑，破除职工等待观望、不思进取、无所作为的思想，树立起市场意识、岗位竞争意识和个人收入凭贡献的意识，进一步增强改革的承受能力。今年上半年，我们开展了三项制度改革，不仅管理实现了扁平化、专业化，而且处级干部减少了70多个，科级干部减少了300多个，减少的幅度达到了42。尽管改革的力度非常大，但没有出现不稳定，原因就是由于我们坚持了“公开、公正、公平”的原则，使职工群众心悦诚服，思想情绪没有出现大的波动；其次，从经济帮扶，体现生活温暖。在先进性教育期间，我们解决了很多职工反映强烈的问题，比如解决聘用职工养老金等问题；解决职工班中餐问题；进行薪酬制度改革，解决分配的问题；改善工作环境，为电铲购置了空调，为职工筹建了冼衣房，进行一线慰问等等。截止目前，公司共解决涉及职工切身利益的问题30多件，理顺了职工的情绪，形成了企业关心职工、职工回报企业的良好氛围；另外，从技能帮扶，体现工作温暖。根据职工的愿望和要求，举办多种技能培训班，帮助职工掌握一技之长。

四、着力“三无”目标，狠抓稳定工作和党风廉政建设责任制，实现矿区稳定。针对企业长期以来在职工中出现的群体进京上访、恶性刑事案件频发以及党风廉政建设中出现的问题和不良影响，2005年我们提出了全年无群体进京上访、无恶性刑事案件、无党员领导干部违法违纪问题三大目标，切实保障企业稳定。

针对因企业用工和养老保险中的问题而引发的职工群众进京上访，我们开展了大量的宣传思想工作，多次与职工集体对话，特别是“两会”期间，严防死守，没有形成群访的事实；为了实现矿区“无恶性刑事案件”的目标，我们加强了社会治安综合治理，超前防范，把矛盾解决在萌芽状态。同时，加大警力，加强矿区巡逻，严厉打击违法犯罪，保障职工群众人身和财产安全；为了解决无党员领导干部违法违纪的问题。一是加强教育，进一步增强领导干部和经营管理人员的廉洁自律意识。通过深入学习《党内监督条例》、《纪律处分条例》及《党员权利保障条例》，不断提高党员领导干部和经营管理人员廉洁从业的自觉性。二是落实制度，规范企业运作。加大党风廉政建设责任制目标考核的力度，严格坚持“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实中央“四大纪律”、“八项要求”、“三个不得”和集团公司“十条禁令”等廉洁自律各项制度，约束领导行为，规范企业运作。三是加大效能监察和查办案件的力度，从管理上预防腐败。加大对工程建设、物资采购、人事任免等领域和资金体外循环的监察力度，堵塞管理漏洞，形成有效的权力制衡机制。加大案件查办力度，突出办案重点，严肃查办经营活动中违法违纪的案件，推动党风廉政建设和反腐败工作深入发展。

五、倡导企业文化，内强素质，外树形象，打造企业核心竞争力。我们把2005年确立为“企业文化推进年”，就是要以中煤集团文化作为统领，联系公司的实际，突出企业核心价值观的塑造；统一和规范以企业精神为核心的企业理念识别系统，以企业标识为核心的视觉识别系统，以员工形象为核心的行为识别系统，重点在精神文化、行为文化、物质文化三个方面实现突破，构建时代特色浓、个性特色强，符合企业实际、适应现代企业制度要求的特色文化体系，最终形成强势企业文化，由少数人影响多数人转变到多数人影响少数人。通过建设优秀的企业文化，不断提高职工的综合素质，不断提升企业管理水平，不断提升企业形象，实现员工个人目标与企业目标的协调一致，形成思想统一、行为统一的团队形象和整体合力，进而构建和谐企业，使先进的企业文化转变为企业先进的生产力，推动企业的持续快速健康发展。

由于公司党组织政治核心作用的有效发挥，统一了职工思想，增强了职工队伍凝聚力，为做大做强企业，实现“建成亿吨级煤炭生产基地”目标提供了不竭动力，使企业生产经营出现了蓬勃发展、欣欣向荣的良好势头。我们要通过这次研讨会，学习兄弟单位好的经验和做法，通过更加卓有成效的党建工作、思想政治工作和精神文明建设工作，不断提升企业的形象力和创新力，推动企业与时俱进，走向卓越。

第三篇：发挥政治核心作用推进煤炭生产建设

发挥政治核心作用推进煤炭生产建设

近年来，公司党委以建设亿吨级煤炭基地为目标，以企业跨越发展为主题，充分发挥党组织政治核心作用，党建、思想政治工作、精神文明建设都取得了显著成效。特别是今年我们以先进性教育为契机，以企业文化建设为主线，重点抓“五型”班子和“五好”班组“两个团队”建设，全面实施素质工

程、蓝青工程、阳光工程和暖心工程“四项工程”，落实稳定工作和党风廉政建设“两个责任制”，不断解放思想，更新观念，转变作风，扎实工作，促进了企业持续健康发展。

一、坚持学习，用科学理论武装头脑，坚定理想信念。

为了实践“三个代表”的要求，推进公司的改革、发展与稳定，我们坚持学习，用科学理论武装头脑，进一步坚定建设亿吨级煤炭基地的信心。

首先统一职工思想。经过大量的调查研究和积思广益，在全公司组织开展了“企业大发展，我们怎么办”的大讨论，围绕“职工集体上访说明了什么”、“回头看公司二十年”、“机遇与挑战”、“思路与方法”、“目标与行动”五个专题，在全公司进行广泛讨论，使职工的思想意识得到了升华。在今年公司机构重组，实行扁平化、专业化管理，推进“三项制度”改革以后，适时提出了“诚信、守法、爱岗、敬业、尊重、沟通”的文化理念，引导职工的思想和行为尽快适应新体制的要求。

其次打造“两个团队”。今年以来，我们以先进性教育为契机，提出建设“五型”班子、“五好”班组的要求，并积极推动实施，打造企业特别能战斗的坚强团队。

公司党委着重以能力建设为主线，以二级单位领导班子为重点，全面加强各级领导班子建设，使其成为“学习型、开拓型、创新型、团队型、服务型”的“五型”班子，达到“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”标准。从今年开始，我们着手创建“任务完成好、安全质量好、成本控制好、文化建设好、民主管理好”的“五好”班组，提升企业整体素质。今年是“五好”班组启动年，力争30的班组达标。主要是通过推行岗位准入制、实施“班组员工素质登高计划”、开展班组岗位练兵、岗位立功等竞赛活动、试行班组学历奖励和职业资历奖励、开展“爱我，敬业奉献”主题教育等，来提高班组的凝聚力、战斗力。

在先进性教育活动中，对全公司的共产党员又提出了“五个一”要求，即“查找一个问题、排除一个隐患、提出一条建议、办好一件实事、树立一个形象”，这些举措都是通过深入学习，联系实际，解决思想认识领域中的深层次问题，推动企业加强理想信念、形势任务和职业道德教育，促使职工树立与社会主义市场经济相适应的思想道德和价值观念。

二、牢固树立和坚持科学发展观，落实第一要务。

全面落实科学发展观,实现和谐发展，是国有企业的发展方向，也是必由之路。根据中煤能源集团公司建设“双亿吨”级煤炭大型集团的宏伟目标，提出了建设亿吨级煤炭基地的发展规划。如何才能将思路变为现实，把做大做强，提高单铲单效，争创全国一流和世界一流水平，公司党委坚持从科学发展观的角度出发，在和谐发展，共同促进，整体提高的原则上，结合企业实际，进行深入分析，逐渐理清思路，提出了“稳住露天矿，发展井工矿，联合地方矿，打开东露天矿”的矿区总体发展思路。目标是到2007年的煤炭产量达到6500万吨，到2010年达到1亿吨。具体地说，就是两个露天矿的产量保持在3000万吨以上；

1、2号井工矿的产量达到1500万吨；3号井工矿的产量达到2000万吨；联合改造地方小煤矿产量达到1500万吨；东露天的产量达到2000万吨。

为了实现这些目标，我们认真研究工作途径，把各项工作想在前面，做在前面。一方面通过实施工艺改造、扩能改造以及加强设备维护保养等措施，千方百计保证安太堡、安家岭两大露天矿的现有生产能力。一方面集中优势，克服困难，加快井工矿建设步伐，尽快实现露井联采。目前，3号井工矿正在加紧筹建，1＃、2＃井已经基本建成，试生产期间两井合计最高日产量达到5万吨以上。同时，我们按照矿区整体发展规划，积极与有关部门进行了多次协商谈判，拟定了《矿区地方煤矿联合改造总体方案》，正在分步组织实施。

在抓好煤炭生产建设的同时，我们还将进一步延伸产业链，发展下游产品，提高企业抵抗市场风险的能力。与山西省地电公司合作的煤矸石电厂一期2×5千瓦机组目前运行良好，二期2×30千瓦机组等待国家发改委批复后上马。另外，我们要搞好煤化工，发展下游产品，实现企业做大做强。

三、坚持安全生产，摘掉高危“帽子”，实现本质安全。

公司作为国有企业，要想做大做强，关键的一点是要与国际接轨，尤其是要抓好安全工作。在安全教育上党委书记是第一责任人，要通过我们的不懈努力，在摘掉煤炭企业的“高危帽子，将煤炭这个高危行业变为安全行业。我们要通过开展保持共产党员先进性教育活动，充分发挥各级

党组织、广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，各级党组织、每一名共产党员都树立起“无功就是过”的思想，时刻牢记自己的身份和职责，认真开展党员身边无事故等活动，切实在企业中起到了推动生产、稳定人心、保障安全、提高效益的作用。现在我们已经初步树立起“人人都是安全员”的意识，构建了安全生产五道立体防线，即第一道防线：安检员，第二道防线：群监

员，第三道防线：青安岗，第四道防线：夫妻联保，第五道防线：孩子期盼。通过这五道防线，我们有信心将煤炭生产这个高危行业变为安全行业，充分体现我们国有企业在安全生产中的“先进性”和模范作用。

四、推进“四项工程”，加强队伍建设，构建和谐企业。

实施“素质工程”，提高职工的战斗力。我们制定了实施《职工素质工程建设方案》，明确不同目标，采取多形式、多渠道培养“立足岗位精一技、面对竞争会两手、长远发展懂三门”的高技能劳动者。从5月份开始，我们举办了为期三个月的十大工种技术比武活动。共有基层单位90余名技术能手参加了比武，规模大、范围广、时间长，是公司近年来最为全面、最为系统的一次职工技能大展示。对技术比武前三名，公司奖励的力度非常大。在这种导向下，职工学技术、练本领已经蔚然成风，使职工不学技术、多年来形成“官本位”、千军万马过独木桥的现象一去不返。

实施“蓝青工程”，推进青年职工和未成年人的培养教育。我们大力倡导和营造“行行能成才、人人争成才、学习助成才”的环境氛围。发挥新闻媒体优势，积极开辟专栏，刊播健康的专题片、影视剧、动画片，营造有利于未成年人思想道德建设的舆论环境。以提高青工技术能力和创新能力为重点，以普遍提升技术等级为途径，以公司职业技能培训机构为依托，通过师傅带徒，岗前培训、岗位培训、同业交流等手段，帮助青工学技成才。中小学校利用多种形式，组织学生开展“至少读一本经典著作、看一部爱国主义教育影片、学唱一首爱国主义教育歌曲、参观一次爱国主义教育基地”的“四个一”活动；开展法制、环境保护、健康卫生、禁烟禁毒、反对邪教迷信、安全自救等方面的教育，有针对性地开展思想道德实践活动。

实施“阳光工程”，推进企务公开。施“阳光工程”，就是要增强企业管理透明度，密切干群关系，实现管理民主化，增强企业凝聚力。今年我们“阳光工程”的重点是在“物资采购、销售、人事、分配”等四个方面有新突破。在公开中，不仅要公开结果，还要公开相关程序和环节，真正让职工明明白白、清清楚楚。同时，切实加大公开考核力度，实行“公开重大问题建议书、报告书、整改通知书、责任追究建议书”等“四书”制度，真正落实责任，做到真考核、硬奖惩，要求党、政、工、团齐公开，谁不公开谁下台。

实施“暖心工程”，关心职工群众。只有积极地为职工群众办实事、办好，关心职工群众，解决职工群众的实际困难，才能调动职工群众的积极性、创造性，职工才能关爱企业、回报企业，企业和职工才能上下一心、目标一致、和谐共处。首先从思想帮扶，体现精神温暖。围绕企业改革发展中产生的思想问题和职工群众关心的热点、难点问题，大力开展思想政治工作。通过形势报告会、情况通报会等，向职工讲明政策和出路，引导职工消除思想上的疑虑，破除职工等待观望、不思进取、无所作为的思想，树立起市场意识、岗位竞争意识和个人收入凭贡献的意识，进一步增强改革的承受能力。今年上半年，我们开展了三项制度改革，不仅管理实现了扁平化、专业化，而且处级干部减少了70多个，科级干部减少了300多个，减少的幅度达到了42。尽管改革的力度非常大，但没有出现不稳定，原因就是由于我们坚持了“公开、公正、公平”的原则，使职工群众心悦诚服，思想情绪没有出现大的波动；其次，从经济帮扶，体现生活温暖。在先进性教育期间，我们解决了很多职工反映强烈的问题，比如解决聘用职工养老金等问题；解决职工班中餐问题；进行薪酬制度改革，解决分配的问题；改善工作环境，为电铲购置了空调，为职工筹建了冼衣房，进行一线慰问等等。截止目前，公司共解决涉及职工切身利益的问题30多件，理顺了职工的情绪，形成了企业关心职工、职工回报企业的良好氛围；另外，从技能帮扶，体现工作温暖。根据职工的愿望和要求，举办多种技能培训班，帮助职工掌握一技之长。

四、着力“三无”目标，狠抓稳定工作和党风廉政建设责任制，实现矿区稳定。针对企业长期以来在职工中出现的群体进京上访、恶性刑事案件频发以及党风廉政建设中出现的问题和不良影响，2005年我们提出了全年无群体进京上访、无恶性刑事案件、无党员领导干部违法违纪问题三大目标，切实保障企业稳定。

针对因企业用工和养老保险中的问题而引发的职工群众进京上访，我们开展了大量的宣传思想工作，多次与职工集体对话，特别是“两会”期间，严防死守，没有形成群访的事实；为了实现矿区“无恶性刑事案件”的目标，我们加强了社会治安综合治理，超前防范，把矛盾解决在萌芽状态。同时，加大警力，加强矿区巡逻，严厉打击违法犯罪，保障职工群众人身和财产安全；为了解决无党员领导干部违法违纪的问题。一是加强教育，进一步增强领导干部和经营管理人员的廉洁自律意识。通过深入学习《党内监督条例》、《纪律处分条例》及《党员权利保障条例》，不断提高党员领导干部和经营管理人员廉洁从业的自觉性。二是落实制度，规范企业运作。加大党风廉政建设责任制目标考核的力度，严格坚持“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实中央“四大纪律”、“八项要求”、“三个不得”和集团公司“十条禁令”等廉洁自律各项制度，约束领导行为，规范企业运作。三是加大效能监察和查办案件的力度，从管理上预防腐败。加大对工程建设、物资采购、人事任免等领域和资金体外循环的监察力度，堵塞管理漏洞，形成有效的权力制衡机制。加大案件查办力度，突出办案重点，严肃查办经营活动中违法违纪的案件，推动党风廉政建设和反腐败工作深入发展。

五、倡导企业文化，内强素质，外树形象，打造企业核心竞争力。我们把2005年确立为“企业文化推进年”，就是要以中煤集团文化作为统领，联系公司的实际，突出企业核心价值观的塑造；统一和规范以企业精神为核心的企业理念识别系统，以企业标识为核心的视觉识别系统，以员工形象为核心的行为识别系统，重点在精神文化、行为文化、物质文化三个方面实现突破，构建时代特色浓、个性特色强，符合企业实际、适应现代企业制度要求的特色文化体系，最终形成强势企业文化，由少数人影响多数人转变到多数人影响少数人。通过建设优秀的企业文化，不断提高职工的综合素质，不断提升企业管理水平，不断提升企业形象，实现员工个人目标与企业目标的协调一致，形成思想统一、行为统一的团队形象和整体合力，进而构建和谐企业，使先进的企业文化转变为企业先进的生产力，推动企业的持续快速健康发展。

由于公司党组织政治核心作用的有效发挥，统一了职工思想，增强了职工队伍凝聚力，为做大做强企业，实现“建成亿吨级煤炭生产基地”目标提供了不竭动力，使企业生产经营出现了蓬勃发展、欣欣向荣的良好势头。我们要通过这次研讨会，学习兄弟单位好的经验和做法，通过更加卓有成效的党建工作、思想政治工作和精神文明建设工作，不断提升企业的形象力和创新力，推动企业与时俱进，走向卓越。

《发挥政治核心作用推进煤炭生产建设》

第四篇：如何发挥社区党组织的领导核心作用

关于如何发挥社区党组织的领导核心作用

更好地推进农村社区化发展的调研报告

随着经济的快速发展和城市化进程的推进，作为城市基层社会结构主体的社区正在发生着深刻的变化。加强党对社区的领导，充分发挥社区党组织的领导核心作用，更好地推进农村社区化发展，成为新形势下加强基层党组织建设的一项十分重要的任务。

一、指导思想：全面贯彻十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合创先争优工作，以服务社区居民为核心，以社区党建工作“五个好”为目标，以加强和改进社区党组织建设为重点，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为保证，积极构建社区党建工作新格局，为更好地推进农村社区化发展提供坚强的组织保证。

二、目标任务：力争在最短的时间内，通过大家的共同努力，使社区党组织达到“五个好”标准，社区党组织要基本达到活动有阵地、办公有经费。真正实现社区党组织政治导向、资源整合、引领风气、社会稳定器的功能定位，使社区党建工作得到健康有序地推进。主要内容是：

1、发挥社区党组织政治导向功能作用。建设一个政治坚定、团结坚强、密切联系群众、熟悉社区建设、奋发有为的社区党组织领导班子。建设一支以社区干部和居民中的共产党员、共青团员、社区志愿者为骨干的高素质的社区党务工作者队伍。

2、发挥社区党组织资源整合功能作用。形成一个以街道党工委为核心，社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的社区党建工作体制和资源共享、优势互补、社区共建的工作协调机制。

3、发挥社区党组织引领风气功能作用。积极开展“创城”活动、改善社会风气，实现创建和谐社区的新发展、新跨越。加强社区办公场所的建设，加强社区党建阵地的建设，完善社区服务中心的服务内容和设施，美化居民生活环境，净化社会风气。

4、发挥社区党组织社会稳定器功能作用。深入群众、了解群众、处理好人民群众切身利益的事情。建立党员服务中心，发挥党员先锋模范作用，把矛盾化解到最前沿，发挥稳定器的功能作用。

三、工作措施

（一）发挥社区党组织作用，提升社区党务工作者的整体素质

社区党组织是党员和居民密切联系的基本平台和载体，是社区和谐建设的组织保障。要充分认识社区党建的重要性：社区党建工作是创建和谐社区建设的需要；是党组织和党员职责的体现；是服务居民群众的需要。社区党组织和党员必须抓住服务居民群众这个中心，使服务成为社区党建工作与推进农村社区化发展的最佳结合点，形成党对社区的领导核心，把广大人民群众紧密团结在党的周围，使党的执政地位日益巩固。要有针对性开展培训学习。有计划分层次地对社区党组织成员进行培训，切实提高社区党组织成员的整体素质。一是打牢理论基础；二是打牢业务基础；三是打牢政策基础。社区工作者要对上级党组织的相关政策悉心研究，同时，对社区党建各方面存在的实际问题要掌握大量详实的第一手材料，为党组织和党员发挥作用打下娴熟的“政策基础”。

（二）发挥社区党组织作用，努力构建和谐社区建设示范区。一是开展“三级联创”活动。将社区党建工作“三级联创”活动与“创先争优”主题活动有机结合，明确目标任务，丰富活动内容，形成三级联动，“创先争优”的工作局面。二是加强社区基础设施建设。建立多元投入机制，改善社区工作条件，不断优化社区党组织工作环境，将社区办公服务设施建设纳入建设规划，加快社区办公服务设施建设，以“三有一化”为重点，积极推进社区党组织建设。三是建立关心、关爱机制。社区党组织按

照“关心人、理解人、尊重人、激励人”的要求，建立沟通、关爱机制，对社区群众遇到的困难、纠纷、矛盾尽可能的协调解决，形成以党组织为核心，党员、群众为依托的协调运行机制，体贴关爱群众，达到社区内部关系和谐。

推进农村社区化发展,是一项长期而艰巨的主要任务。我们要进一步提高认识,明确任务,落实责任,通力协作,不断把农村社区化发展向前推进,努力开创全市城乡经济社会一体化发展的新局面。

(一)落实领导责任。市里成立农村社区化发展工作领导小组,总体上对该项工作进行指导和协调。有关部门要根据农村社区化发展的要求,坚持服务下沉,促进部门职能向农村社区延伸,形成合力推进农村社区化发展的工作格局。

(二)加强舆论引导。宣传舆论部门要充分发挥职能作用,把农村社区化发展作为当前和今后一个时期的宣传重点,努力为农村社区化发展营造良好的舆论氛围。要加大对农村社区化发展意义的宣传力度,使全市上下进一步提高认识,调动广大干部群众参与农村社区化发展的积极性。要加大对农村社区化发展政策措施的宣传力度,突出抓好对非中心村群众的宣传,使各项惠民政策深入人心,促进政策的全面落实。要加大对农村社区化发展先进典型的宣传力度,及时发现总结一些农村社区的好经验,发挥好示范引导作用。

(三)鼓励探索创新。坚持把改革创新精神贯穿于农村社区化发展的全过程,用足用好上级政策,创造性地开展工作。用社区化发展的理念谋划农村工作,推动农村发展。对基层群众在农村社区化发展中的创新性做法,要及时进行总结完善推广,指导面上工作开展。

(四)形成多元化投入机制。坚持城乡统筹、重点向农村社区倾斜的原则,不断加大市级财政对农村社区化发展的投入，保障和推动农村社区化发展。

(五)坚持统筹兼顾。要协调解决好农村社区化发展与农村其他工作的关系,突出重点,做好结合文章,实现相互促进。要把农村社区化发展与乡镇政府职能转变、小城镇建设、项目建设、产业结构调整、社会事业等工作有机结合起来,促进农民增收,通过农村社区化发展,更好地推动城乡统筹发展。要处理好农村社区化发展与村庄发展的关系,注意保护和调动村级发展的积极性,确保农村社区化发展的健康推进。

第五篇：发挥农村党支部的领导核心作用

发挥农村党支部的领导核心作用 提高基层党组织的凝聚力和战斗力

郝北镇党委书记 裴俊山

农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项事业的领导核心。农村党支部能否充分发挥领导核心作用，事关农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政基础和执政地位的巩固。随着农村各项改革的不断深化，农村党支部的领导环境发生了深刻变化。为了研究探索新形势下村党支部领导核心作用的实现途径和有效形式，2010年3—6月份，我采取实地考察、现场观摩、个别走访、参加村里代表会议等方式方法，对全镇农村党支部发挥领导核心作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力的状况进行了深入的调查研究。

一、当前农村党支部发挥领导核心作用的现状 我镇农村党支部28个，农村党员846名。截至2010年6月底，全镇共有农村党支部领导班子成员94名，其中党支部书记28名。调研中，大家一致认为，通过近些年深入扎实地开展农村“三级联创”的党建活动，以发挥农村党支部的领导核心作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力均得到

明显增强，多数农村党支部在村级各种组织和各项事业中发挥了领导核心作用。主要体现在以下方面：

1、把发展作为第一要务，积极带领农民闯市场，促进农民增收致富。多数村党支部以发展经济、富裕农民为己任，带领农民群众调整产业结构、培育主导产业，并采取宣传发动、领办创办、规范管理、服务扶持的方式，大力发展农民专业合作经济组织，为农民提供产前、产中和产后服务，推进了农村经济制度和经济组织创新，促进了农村经济发展和农民增收致富。目前，全镇已发展农民专业合作经济组织34家，其中党员创办的16家。2009年，全镇农民专业合作经济组织实现收入100多万元，纯利润10多万元，平均每户纯收入为2941元，带动社外农户1360户，户人均增收300多元。

2、积极转变职能，主动服务群众，密切了党群、干群关系。多数村党支部建立并坚持了定期走访群众、干群恳谈交心等制度，主动服务群众，大力实施民心工程，切实解决饮水、用电、通信、出行、医疗等农民群众关心的热点、难点问题和生产生活中遇到的困难，得到了群众的拥护。据统计，2008—2010年6月底，全镇28个村级组织就累计投入500万余元，为农民群众办实事150余件。调查中，有88.7％的党员和村民代表认为所在村党支部“坚持为群众办实事”；

有81.9％的党员认为党员干部与群众的关系“融洽”或“比较融洽”。

3、积极改进领导方式，发扬民主，大力推进农村基层民主政治建设。多数村党支部坚持民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，建立健全了各项民主制度，坚持了村级重大事项先召开“两委”联席会讨论，再由村“两议”会议决策，深入推进村务公开和村级财务公开，及时修订《村民自治章程》，运用民主、法制的方式开展工作，保障了农民群众在村民自治中的知情权、参与权、决策权和监督权，发挥了农民群众在村务管理中的主人翁作用，在推进农村基层民主中逐步掌握了主动权。调查中，有70％的党员和村民代表认为村里重大事项能做到民主决策，有85％的党员和村民代表认为所在村做到了群众想知道什么就公开什么。

4、主动加强对村级其他组织的领导，完善工作机制，促进了村级各种组织职能作用的发挥。多数村党支部坚持采取出思路、教方法、定任务、签订责任制、完善监督奖励机制等方法，支持村级各种组织按照各自章程开展活动，使共青团、妇联、计划生育协会、民调组织、农民专业合作经济组织的作用得到了较好发挥，形成了职责比较明确、运转比较协调、配合比较密切的村民自治工作机制。调研中，有70％的党员和村民代表认为本村党支部在村里的各种组织中发挥了领导核心作用。

5、主动加强自身建设，加强党员教育管理，增强了党组织的凝聚力和战斗力。多数村党支部坚持了“三会一课”、“两委”集中学习、干部培训、干部履职汇报、民主生活会等制度，并充分利用远程教育网络举办农田科技知识学习。规范了组织生活，提高了干部素质，增强了班子合力；加强了村级后备干部队伍建设，建立了数量保持在35名具有较高素质的村级后备干部队伍；推行了发展党员公示制、票决制，加强了党员的教育和实用技术培训，大力开展争创“五好”党员、“一个党员一件事”等活动，提高了党员的政治素质和带领村民致富能力，发挥了党员的先锋模范作用。从2008—2010年6月底，全镇农村无职党员就累计为群众办好事、实事468件，调解邻里纠纷89次，做上访人思想工作100人次，帮助村党支部收集民情民意247件，党员帮带的150多户低收入家庭的收入均有不同幅度增长。调研中，有70％的群众认为目前农村党员队伍“是”或“大多数是”农村的先进分子。

二、影响农村党支部发挥领导核心作用的制约因素 我镇农村的深刻变化和巨大进步与农村党支部领导核心作用的有效发挥是密不可分的。在充分肯定农村党支部较好地发挥了领导核心作用的同时，也要清醒地看到，在新的形势下，农村党支部发挥领导核心作用还存在着一些制约因素，主要表现在：

1、村党支部班子成员的整体素质有待进一步提高。从我镇目前党支部班子成员的年龄结构来看，45岁以下的43人，占46％；46岁以上的51人，占54％，其中年龄最大的59岁。从学历结构来看，大专及以上学历的5人，仅占0.5％；高中学历的23人，占24%；初中及以下学历的66人，占70％。从村党支部书记的年龄结构来看，45岁以下的13人，占46％；46岁以上的15人，占54％。从村党支部书记的学历结构来看，高中及以上学历的12名，仅占43％；初中及以下学历的16名，占57％。由于村党支部班子成员尤其是党支部书记年龄文化结构不合理，加之干部培训方面存在针对性和适用性不强等问题，导致部分农村党支部干部的能力素质与农村改革、发展新形势和新任务的要求存在反差，部分党员干部政策水平较低，发展意识不迫切，民主作风较差，法制观念不强，对发展市场经济过程中出现的问题，预见能力、解决能力都比较差，还存在着“老办法不管用、硬办法不敢用、新办法不会用”的困惑。农村基层干部基本素质的参差不齐，影响了党支部领导核心作用的发挥。

2、带领群众发展经济、增收致富的能力有待进一步提高。一些村党支部不能与时俱进地实现党建工作的重心转移，思想观念和工作思路相对滞后，找不到党的工作与发展经济、带领农民增收致富的切入点，有的拘泥于旧的思维方式和习惯做法，对社会主义市场经济规律认识不够、把握不

准，导致思想观念陈旧、发展思路不清；有的“等、靠、要”思想严重，缺乏艰苦创业、开拓进取的精神；有的市场经济知识缺乏，竞争意识淡薄，找不到发展经济、带领农民致富的有效办法，自己致不了富，也带领不了群众致富。调研中，有90％的村干部认为自己最需要提高的是“发展经济、带领农民群众增收致富的能力”。部分村党支部和支部干部带头致富和带领群众致富的能力弱，满足不了农民群众增收致富的强烈愿望，使农民群众对党支部的信任感下降，影响了党支部的凝聚力和号召力。

3、领导和驾驭村民自治的机制有待进一步完善。随着农村统分结合的双层经营体制的建立和农村基层民主政治建设进程的不断加快，村党支部在土地等生产资料的使用、分配方面的权力不复存在；同时，农民群众的民主自治意识不断增强，对村党支部的依赖程度降低。在这种新的形势下，一些村党支部没有及时转变思想观念、改进领导方式和工作方法，有的不愿民主，习惯于大权独揽，搞“家长制”、“一言堂”，认为实行村民自治就是夺支部的权，主观上不愿意推进村级民主；有的不会民主，领导方式陈旧、工作方法简单，驾驭能力不强、协调能力偏弱，不善于利用民主和法制的方法把支部的主张转变为群众的自觉行动；还有的害怕民主，把民主制度当作绊脚石、拦路虎，不敢推行村级民主。调研中，有10％的党员和村民代表认为党支部在民主决策上

做得不够好；有20％的群众对村级民主管理工作“不太满意”。部分村党支部管理不规范、办事不公开、决策不民主，造成了群众对干部有猜忌，干群关系紧张，个别村甚至直接引发了群众集体上访。

4、组织群众、服务群众、维护群众利益的观念有待进一步强化。部分农村党支部仍然习惯于要求群众、命令群众的领导方式，要么大包大揽，要么撒手不管，不善于组织和动员群众，不能为农民群众提供及时有效的帮助，在组织、引导农民进入市场方面无所作为。部分农村党支部不认真落实土地延包确权等项工作，在土地、山、林的开发建设过程中，为了追求某一方面的发展，而侵犯农民利益，造成党群、干群关系紧张，甚至对立。部分村干部作风漂浮，深入群众不够，想问题、办事情一厢情愿，忽视了群众的利益需求，虽然忙忙碌碌，却得不到群众的支持和拥护。调研中，有24％的干部认为党支部开展工作的出发点和落脚点是“落实上级党委意图”；有27％的党员和群众代表认为党支部在解决村民关心的热点、难点问题上做得不够；有10％的群众认为党支部在维护农民利益上做得不够。

5、党组织活动方式、党员的教育管理方式有待进一步创新和丰富。随着社会主义市场经济体制的不断完善，农村呈现出社会关系复杂化、经济主体多元化、就业方式多样化等特点，村党支部传统的活动方式受到了很大冲击。外出流

动党员增多，使集中开展活动难度加大；非公经济组织中党组织的地位、职能、作用及活动方式不明确，使党员发挥作用时感到茫然无措，不知道孰对孰错；党员队伍年龄老化、文化偏低，与理论创新、知识更新的要求严重不适应。在这种新形势下，一些村党组织依然延用老办法开展活动，如开开会、学学文件等，对在市场经济条件下党员如何发挥先锋模范作用教育引导不到位，组织党员发挥作用的方式不活、渠道不宽、措施乏力，客观上造成了党组织生活不健全，“三会一课”等制度落实不到位，党员先锋模范作用不突出，削弱了党组织在群众中的号召力、影响力。

三、关于新形势下巩固农村党支部领导核心地位的几点思考

在新的形势下，提高农村党支部的领导能力和领导水平，巩固其领导核心地位，必须以密切党和人民群众的血肉联系为核心，不断创新领导方式和工作方法，从以下五个方面做起：

1、加强农村干部队伍建设，打牢村党支部发挥领导核心作用的人才基础

提高农村党支部领导水平和执政能力，首先要有一支高素质的干部队伍，关键要有一个好书记。要积极探索公开选拔、机关下派、回请能人、跨村兼职、异村任职等多种渠道选拔村党支部书记，同时鼓励素质好、能力强的大学毕业生、县乡后备干部到村任职，拓宽村级干部的选任渠道。要进一步完善选任机制，积极推行并完善村党支部“公推直选”、“两推一选”方式。要加强和改进村级后备干部队伍建设，健全村级后备干部选拔、培养、管理制度，加强后备干部的实践锻炼和传帮带工作，巩固扩大“一村一名大学生”活动的成果，积极培养农村后备人才，努力营造人才辈出的良好局面。

要以提高“五种”能力为重点，进一步加大对农村基层干部的培训力度。在坚持集中授课、座谈研讨、经验交流、学历进修、外出参观考察等培训方式的基础上，探索建立村干部培训教育基地，实施村干部异村、异镇或异县挂职锻炼等培训方式；积极开展“学习型党组织”创建活动，重点做好“三个代表”重要思想、党的基本理论和党的方针政策，以及管理知识、经济知识和法律知识的教育培训，加强对农村基层干部群众观点、政策观念、法制观念的教育；健全村级干部集中培训、“两委”干部集中学习、业余自学、学历教育“四位一体”的学习制度，不断增强村级干部组织群众、促进经济社会发展的能力，科学、民主、依法办事的能力，推动基层先进文化的能力，协调关系、化解矛盾的能力和开展实际工作的能力。

要探索村级干部绩效考核办法，完善村级干部考核评价机制。针对农村资源、人口、经济基础、社会状况等不同条

件以及各村功能定位、发展方向等不同目标要求，制定个性化考核标准，采取自评、互评、党员群众评议等多种方式，科学评价村干部综合素质、工作业绩，严格奖惩。要强化村干部监督工作，采取组织监督、群众监督、舆论监督相结合的方式，确保村干部勤政、廉政。要真正重视、真情关怀、真心爱护村干部，落实村级干部养老保险制度，解决村干部后顾之忧，切实解决好村干部在工作、生活等方面遇到的实际困难。

2、进一步做好服务群众的工作，打牢村党支部发挥领导核心作用的群众基础

村党支部必须把服务群众作为切入点，切实转变工作职能和领导方式，由要求群众、命令群众向宣传群众、组织群众、服务群众转变，充分发挥党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用。

要紧紧围绕群众在生产、生活等方面的实际需求，健全村级管理服务体系，大力加强农产品销售服务体系、农业科技推广体系、农村信息化体系、就业服务体系、社会保障体系、农村文化服务体系、农民生活服务体系、农村社会救助体系建设，为农民群众的生产、生活提供全面优质的服务。要坚持和完善干群恳谈交心、定期走访群众、记民情日记等项制度，及时了解农民群众所想、所怨、所盼，畅通群众利益表达渠道，切实解决群众关心的热点、难点问题。要建立

村党支部向党员和群众服务承诺制度，大力开展为群众办实事、办好事活动，并做到年初公开承诺，年底公开办理结果。要创新党组织和党员服务群众的载体，组建各种类型的党员服务队伍，拓展服务领域，提高服务水平，逐步建立起党组织和党员为群众服务的长效机制。

3、进一步推进农村经济制度和经济组织创新，打牢村党支部发挥领导核心作用的物质基础

推进农村经济制度和经济组织创新，是组织农民进入市场，增强村党支部凝聚力的重要途径。

要认真落实国家土地政策，落实好土地延包、确权、流转等工作。要妥善解决失地农民的补偿、就业安臵、社会保障等问题，切实保障农民的土地权益不受侵犯。要坚持因地制宜、积极稳妥的原则，探索推进农村社区集体经济产权制度改革，按照“撤村不撤社、转居不转工、土地做资本、农民当股东”的思路，经营管理好土地山场资源，维护好农民的近期利益与长远利益。

要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设“二十字”方针这个目标，充分利用本村资源优势、区位优势和产业优势，积极创建新时期的新农村，把优美的自然环境和丰富的人文景观转化为产业优势，培育具有地域特色的主导产业；要依托特色林果、特色养殖、民俗旅游等本地区的主导产业，采取思想发动、政策

引导、典型示范、干部党员带头等方法，动员和组织更多的农民加入到农民专业合作经济组织当中来，提高农民的组织化程度，切实解决农民一家一户办不了、办不好的事，增强农民群众抵御市场风险的能力，加快增收致富步伐；要善于发挥总揽全局、协调各方的作用，切实做好服务、扶持、监督、指导工作，积极营造氛围、搭建平台、整合力量，为农民专业合作经济组织的健康发展提供服务；党组织和党员要带头领办、创办农民专业合作经济组织，在组织和带领农民群众增收致富的实践中体现先进性，增强凝聚力。要在具备条件的农民专业合作经济组织当中适时成立党的组织，不断扩大党的组织和工作的覆盖面和影响力。

4、深化村级民主政治建设，健全和完善村党支部发挥领导核心作用的工作机制

要按照加强党的领导、支持人民当家作主、依法办事有机统一的要求，深化村级民主政治建设，进一步完善村党支部领导下的村民自治机制。党支部要依法领导和组织好村委会换届选举、村委会主任及委员罢免、村民代表选举等工作，充分保障农民群众的选举权。

要进一步规范村级民主决策程序，落实好“两委”联席会议制度，做到村级重大决策按照先党内、后党外的原则，让党员“先知道、先讨论、先行动”。要坚持集体土地承包租赁、集体资产处臵、村干部报酬、村公益事业经费筹集和

建设承包方案等与农民切身利益密切相关的村级重大事项由村民代表会议和村民会议讨论决定。要广泛开展村民代表设岗定责活动，提高代表素质，树立代表威信，引导代表依法正确行使选举权、决策权和监督权。要健全党内民主与农村基层民主有效衔接的工作机制，使党组织的主张通过村民代表会议或村民会议决策的形式，转变成全体村民的共同意志和自觉行动。

要按照农村的发展变化和村务管理的实际需要，指导村委会及时修订完善村民自治章程，健全民主管理制度，保障群众在村民自治中的主体地位。要落实以村务、党务公开为重点的村务监督制度，积极实行村务点题公开、财务彻底公开，充实公开的内容、规范公开的程序、拓宽公开的渠道，增强村务、党务公开的真实性和实效性。

5、改善结构、强化管理、丰富载体，为党员永葆先进性搭建广阔平台

党员是党组织的细胞，党支部的领导核心作用和战斗堡垒作用要通过党员来体现。要以致富能手、新经济组织带头人、村委会成员、村民代表等农村优秀青年和妇女为重点，加大发展党员的工作力度；同时，要坚持和完善发展党员公示制、票决制，进一步扩大党内民主，增强新发展党员的公众认可度，把好党员入口关。