第一篇：怎样理解党组发挥领导核心作用
敬爱的党组织：
党章规定：“党组发挥领导核心作用。”之所以做这样的规定，是因为我们党对非党组织的领导，主要是通过设在这些非党组织领导机关中的党组来实现的。充分发挥党组的作用，是实现党在各个阶段主要任务的重要保证。我们党历来十分重视党组建设，根据不同时期的历史任务，赋予党组相应的职责。革命战争年代，党为了加强群众工作和统一战线工作，在非党组织中成立了党团即现在的党组。1927年《中国共产党第三次修改章程决案》规定：在所有一切非党群众会议，及执行的机关中，有党员三人以上，均需组织党团。党团的目的，是在各方面加强党的影响，而实行党的政策于非党的群众中。六大党章进一步明确规定：在非党组织（如职工会、农会、社会团体及文化组织等）之各种代表大会和会议上及机关中，凡有党员三人以上者，均成立党团，其任务是在非党的组织中，加强党的影响，实行党的政策，并监督党员在非党组织中之工作。七大党章根据形势的变化，对党组设置范围和任务作了更加明确具体的规定：在政府、工会、农会、合作社及其他群众组织的领导机关中，凡有担任负责工作的党员三人以上者，即成立党组。党组的任务，是在各该组织的领导机关中指导党员为加强党的影响、实现党的政策而工作。
新中国成立后，我们党成为执政党。八大党章根据党的地位、面临的形势和任务的变化，对党组设置和任务的规定，及时作了新的调整，要求在国家机关和人民团体的领导机关中，凡是有担任负责工作的党员三人以上的，就应当成立党组。党组的任务是在这些组织中负责实现党的政策和决议，加强同党外干部的团结，密切同群众的联系，巩固党和国家的法律，同官僚主义作斗争。十一届三中全会以后，党的中心任务转移到以经济建设为中心上来，并实行了改革开放。为适应这一变化，十二大党章规定，在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织或其他非党组织的领导机关中成立党组。党组的任务，主要是负责实现党的方针政策，团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务，指导机关党组织的工作。十四大党章关于党组的设置沿用了十二大党章的规定，并在党组的任务的规定中增加了“讨论和决定本部门的重大问题”和“指导直属单位党组织的工作”两项。十六大党章第一次明确规定“党组发挥领导核心作用”。十八大党章继续规定“党组发挥领导核心作用”。
汇报人：xiexiebang
二〇一四年六月二十三日
第二篇：发挥政协党组的领导核心作用心得体会
政协是在中国共产党领导下开展多党合作与政治协商的重要机构。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出：“按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协的领导”。这就是说，人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，首先必须坚定不移地坚持共产党的领导，这是做好人民政协工作的政治前提和根本保证。为此，政协党组必须充分发挥其领导核心作用，必须主动协助同级党委加强和完善对政协的领导。本人作为政协党组书记，结合工作实际谈几点认识与体会。
一、当前党对政协工作领导中面临的新问题、新情况
一是坚持党对政协工作的领导方面。如何由虚到实的问题迟迟得不到解决，党对政协工作的领导方式、方法和实现途径仍有待创新;二是政协党组织在指导政协发展团结和民主方面办法不多，力度不够强，基层政协发挥作用不明显，民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面在基层难以形成;三是党的政协工作的领导在促进发展方面作用表现得不够明显，务虚与务实之间的关系有待进一步理顺;四是政协委员在履行职能方面仍然缺乏制度化、规范化和程序化，体现机制有待创新，制度建设不同程度上存在滞留的问题。这些问题亟待政协党组在今后的工作中去积极面对。
二、发挥党在政协组织中的领导核心作用的几点看法
政协党组是党在人民政协中的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。政协民主监督、参政议政、政治协商职能发挥得好不好、作用强不强，关键要看党对政协工作领导力度大不大，效果好不好。要发挥好这项领导作用，我认为应当抓好以下几点：
一是抓好思想政治工作。思想政治工作是党工作的灵魂，更是发挥党组领导核心作用的重要前提和思想基础。政协具有界别性的特点，政协内各民主党派、各人民团体、各界别各阶层人士既有共同的政治目标，共同的利益，也有各自代表的阶层利益，不可避免地会产生矛盾和分歧。虽然这种矛盾和分歧是正常的，但处理不好，就会影响团结和民主。因此，这就需要我们做大量的思想政治工作。在面对不同声音、不同意见的时候，我们注意 以平等协商的方法，以诚恳的态度做好沟通思想、增进共识的工作，坚持做到求同存异，坚持团结和民主。对那些无碍大局、无碍发展的“异”要体谅包容，使党和政府的方针政策最大限度地成为大多数人的自觉性行动。此外，还应该总结运用保持共产党员先进性教育活动中积累的宝贵经验，通过建立健全长效机制，坚持不懈地抓好经常性的“回头看”活动。对于不同阶段查摆出来的问题，党组书记要亲自抓，并分别向各人民团体、工商联、委员代表等各个层面征询意见，查找存在问题，由党组成员分工负责抓整改、抓落实。以政协机关党员干部的模范带头作用和坚强党性，来确保党的各项方针、政策、路线和意图在政协组织的贯彻落实。
二是抓好委员和机关干部管理。政协委员是人民政协履行职能的主体。只有把具有参政议政能力的优秀人士安排担任政协委员，才能真正发挥委员履行职能的主体作用。我们在委员和干部管理方面做了大量积极而有益的探索。几年来，政协党组主动与组织部、统战部联系，事前对候选和提名的委员、常委进行摸查，把真正有代表性、有影响力、有参政议政能力的人士推荐到政协队伍中，为政协工作的高起点、高水平开展奠定人才和智力基础。在实践中，我们注重发挥委员的主体作用，先后组织开展了“建小康做贡献”、“五项帮扶”、“争做十个表率”等活动，进一步调动和发挥出政协委员的先进性、代表性，得到了县委、政府的肯定与重视。
三、积极主动协助县委加强和改善对政协工作的领导
要加强和改善党委对政协工作的领导，除了靠县委直接推动这项工作以外，政协党组主动协助县委做好日常性党务工作，也是必不可少的重要方面。对此，我认为，就政协而言，必须树立“重在参与，贵在主动”的思想，具体地说就是坚持做好“三个主动”：
第一，主动协助县委加强和改善对政协的政治领导。政协工作是党的工作的一部分。因此，政协制定开展的各项活动方案与工作计划必须始终自觉地围绕县委的重要工作计划、部署进行。近年来，我们坚持地开展以下四项工作。一是主动报请县委召开政协工作会议。今年元月份，县委召开了全县第一次政协工作会议，并颁发了《中共富蕴县委关于进一步加强政协工作的意见》，为政协履行职能创造了良好的政治环境，为政协工作的顺利开展提供了制度保证。二是每年政协开展工作的思路都及时向县委请示和汇报，争取把政协工作纳入县委的重要议事日程;并主动向县委书记汇报政协工作，积极争取县委 对政协工作的重视和支持。三是政协每年制定的专题调研课题都围绕县委、县政府关注的重点问题来开展，积极建言献策。四是围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题进行调查研究、专题视察，积极收集和反映社情民意，为政府出点子，为群众办实事。
第二，主动协助县委加强和改善对政协的思想领导。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，既是全党团结奋斗的行动指南，也是人民政协开展工作的行动指南。多年来，政协党组每年均制定学习计划，健全政协机关学习中心组的学习制度，在加强政治思想学习的同时还及时主动学习县委的各项重要文件和讲话，为使党员干部的思想与县委保持一致奠定了坚持的基础。
第三，主动协助县委加强和改善对政协的组织领导。近年来，我们积极主动地协助县委强化对政协的组织领导，县委对政协不仅在工作上、人力、物力、财力上给予大力支持，而且以实际行动支持政协工作。一是在及时参加政协的各项重要会议，并作重要讲话进行指导。二是在全委会期间及时将政协委员的意见和建议综合成文报送县委、县政府。三是重视对政协机关干部的交流使用，不断提高政协机关干部队伍的整体素质。
总之，对政协党组的作用发挥问题我们进行了积极而有益的探索，取得了一定的成绩。但与时代的要求、与全社会对政协履行职能作用的要求，与加强政协工作的要求相比差距还很大，还需要进一步把这项重要工作做好。我们相信，在《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神指引下，不断加强和改善党对政协工作的领导，人民政协工作必然能在围绕中心、服务大局、履行职能中发挥出积极而重大的作用。
第三篇：充分发挥党组的领导核心作用
发挥党组的领导核心作用，促进工商联工作健康发展
中共长治市委统战部副部长、市工商联党组书记 李晓平
时值长治市工商联成立六十周年之际，我们回首工商联伴随共和国的繁荣强盛而健康成长的历程，倍觉欣慰，感受颇深。长治市工商联在各个历史时期，始终坚持中国共产党的领导，充分发挥党组领导核心作用，有力推动了工商联工作的全面发展。长治市工商联先后荣获中央统战部“为全面建设小康社会先进单位”，国家人力资源部和社会保障部、中华全国工商联“全国工商联先进集体”称号。
一、坚持正确导向，搞好教育引导
一是思想意识导向，引导会员坚持社会主义方向，争做有中国特色社会主义事业建设者。通过举办座谈会、报告会、培训班，开展学习实践科学发展观活动和党的先进性教育活动等多种形式，组织会员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论及十七大精神，引导会员自觉地把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把科学发展观落实到生产经营中去，争做中国特色社会主义事业建设者。近些年来，共有会员2000余人次通过多渠道、多途径、多形式接受党的重要理论教育与辅导，有 余人次参加省市社会主义学院的培训，会员中有 人被省市评为优秀社会主义事业建设者。
二是政策方向导向，引导机关干部特别是会员争做政策的宣传员、实践者。每当各级党委、政府大政方针特别是关于非公有制经济发展的政策出台后，及时地组织干部和会员认真学习，深刻领会，积极落实。2003年，市委、政府强力
推进国企改制，党组与行政班子进行了全方位的动员，一大批会员参与国企改革，兼并收购大中型企业 家，投入收购和技改资金 亿多元，安排下岗职工近万人。国务院出台发展非公经济政策“36条”，省、市也相继出台了相关政策，党组先后举办政策解读报告会、座谈会15 场，很多会员对照政策对自身企业的发展进行了调整。特别是2010年11月19日全省民营经济发展大会召开和市委田喜荣书记与民营企业家座谈会之后，党组先后组织举办民营企业家认真学习省委、省政府、市委、市政府关于转型跨越的精神，为企业发展指明了方向，增强了信心。
三是思维观念导向，引导会员解放思想，与时俱进。（1）引导会员树立共同致富的观念。举办“光彩事业太行行”、“送温暖、献爱心”等活动，倡导把个人富裕和全体人民共同富裕结合起来，一大批会员积极投入光彩事业，近些年来，共投资 423.7亿多元，在贫困山区兴办光彩事业项目819多个，捐款15.5亿元支助灾民、贫困学生、孤寡老人。
（2）引导会员树立诚信的观念。提出了在非公有制企业开展诚信建设的倡议，倡议广大非公有制经济人士积极参与诚信教育活动，有5000多名会员参加到了诚信活动之中。多年来，有524家会员企业被评为各级政府授予诚信企业。
（3）引导会员树立守法的观念。充分利用各种形式和渠道，先后请司法部门负责人和专家讲相关法律课，帮助会员逐步树立依法经营、纳税，依法行使公民权力的法律观念。多次请市委、政府及有关部门的领导参加工商联的活动和会议，宣讲党委、政府支持、鼓励民营经济发展的政策，解读有序竞争，安全生产，以及保护企业利益的相关法规，设立
长治市工商联会员企业法律维权中心，与一些律师事务所结成法律援助服务协议，帮助广大会员知法懂法，依法办事并运用法律武器维护自己的合法权益。
（4）引导会员接受新思想、新理念。请专家学者讲授最前沿的知识和经营管理理念，举办了诸如《商道》、《商务策划》、《赢在执行》、《谋略与创新》、《资本运作》等报告会、培训会，与清华大学等学府合作开办“EMBA”培训班，帮助会员开拓视野，与时俱进，不断地调整经营理念。同时组织会员到发达国家和发达地区参观学习，学习借鉴先进的经验。
四是重大工作导向，主要是是对本单位的重大工作进行规划和部署，提出指导性意见。比如会员服务工作，党组提出建立机制，提高服务水平，使服务工作更加有序有效。在“新农村建设”工作中，党组就进行了规划和部署，提出了在动员组织会员参与新农村建设时必须坚持“自愿、量力而行、共同发展”的原则。在民营企业参与新农村建设的工作进展很顺利，有2400多家会员参与新农村建设，有 家企业与 个村实行结对共建，实施建设项目 个。
二、坚持率先垂范，发挥表率作用
一是学习上作表率。严格坚持党组学习制度。党组成员自学每星期不少于3个小时，集中学习时间全年不少于72个小时，自学有笔记，集中学习有记录；坚持理论联系实际，在学习党的理论、党的路线、方针、政策的基础上，学习了大量的经济、管理、法律法规等方面的知识，并利用这些知识，结合工商联工作，撰写了20多篇理论文章和调研报告，在市以上报刊上发表，对全市工商联工作进行了有效的理论探讨和指导。比如针对我市招商引资发展现状，撰写了《既
要吸引外资，更要留住内资》的提案，得到了市委、市政府的高度重视，获得优秀提案奖励。
二是思想上作表率。为了保持党组及成员思想上的先进性。党组成员参加双重组织生活会，并就生活会中反映出来的思想问题，比如理想信念动摇、宗旨观念淡薄、道德失范、形式主义、官僚主义滋长，一项项地制定整改措施，并予以落实，结合学习实践科学发展观活动，对党组及成员存在的问题，都认真进行了自我剖析，制定了限期整改措施。
三是作风上作表率，工作上务实。党组为了使决策符合实际，非常重视调查研究，党组成员每年深入区县（市）和会员企业工作调研的时间平均在2个月以上，每次调研轻车简从，不搞花架子。近些年来，党组成员没有一人违规违纪，参与打牌赌博和高消费娱乐活动、接受会员吃请或对会员索拿卡要、公车私用的现象都没有发生。
四是工作上作表率。党组成员都兼管行政工作。他们始终保持饱满的工作热情，带头做好本职工作，近几年，党组几个同志分别被评为先进个人和优秀共产党员。
三、凝聚多方力量，促进工作搞活
一是做好机关干部的思想政治工作，调动机关干部的积极性。一方面开展经常性的思想教育，突出抓了“三个代表”重要思想教育、党的先进性教育、学习实践科学发展观教育、党的十七大精神教育，公务员法教育；另一方面，在关键时刻做过细的思想政治工作，在重大工作开展之际，进行座谈或个别谈心，以动员为主，在干部工作生活上遇到困难、受到挫折时，一般个别谈心，以劝导为主，在会员对干部思想作风有反映时，以警醒为主。几年来，开展干部专题教育22场（次），召开干部座谈会18次，与干部个别谈心
135人次，大量细致的思想政治工作，统一了干部的思想，充分调动了干部工作的积极性。
二是协调好与行政班子的关系，搞好团结与合作。党组坚持两个原则处理与行政班子的关系。首先是指导不指挥。党组对重大工作提出基本设想，提交会长会议研究，不代替行政作决定，只着力与行政班子在大的方面达成共识，不包揽行政具体工作；其次是督促不干涉。对重大工作对照党组要求分阶段、分步骤的检查督促，促进工作进展，不干涉会长会议、职能科室依职能行使各种职权。一直以来，工商联党政非常团结，既分工又合作，各项工作都取得了较大的成绩。
三是搞好对外协调，争取多方支持。首先，协调好与党委、政府的关系，争取领导对工商联工作的重视。以书面或口头形式反复地、经常地向市委、政府领导宣传工商联的性质、地位和作用，宣传非公有制经济人士为长治经济社会发展所作的贡献，工商联大的活动请领导参加，市委、政府对工商联工作很重视，凡本市经济工作政策出台须征求工商联和民营企业家的意见，政府部门的行风评议须请民营企业主参加。其次，协调好与各职能部门的关系，争取横向支持。采取邀请有关部门负责人担任工商联副会长、常委，上门拜访有关部门负责人，开展联谊活动等方法，与有关部门建立密切的合作关系。现在已与多个部门建立了联席会议制度和现场为民营企业解决问题的联动制度。近些年来，与公安局、劳动局、技术监督局、财政局、银行、税务局、人事局、工会等单位合作，为会员解决了很多具体问题。
在新的历史时期，在市工商联迎来六十周年之际，在适逢我市出台《加强和改进新时期工商联工作》之时，这就要
求我们必须坚持与时俱进，积极开拓创新，探索新机制，寻找新方法，促进我市工商联事业健康发展。
第四篇：如何发挥社区党组织的领导核心作用
关于如何发挥社区党组织的领导核心作用
更好地推进农村社区化发展的调研报告
随着经济的快速发展和城市化进程的推进，作为城市基层社会结构主体的社区正在发生着深刻的变化。加强党对社区的领导，充分发挥社区党组织的领导核心作用，更好地推进农村社区化发展，成为新形势下加强基层党组织建设的一项十分重要的任务。
一、指导思想：全面贯彻十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合创先争优工作，以服务社区居民为核心，以社区党建工作“五个好”为目标，以加强和改进社区党组织建设为重点，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为保证，积极构建社区党建工作新格局，为更好地推进农村社区化发展提供坚强的组织保证。
二、目标任务：力争在最短的时间内，通过大家的共同努力，使社区党组织达到“五个好”标准，社区党组织要基本达到活动有阵地、办公有经费。真正实现社区党组织政治导向、资源整合、引领风气、社会稳定器的功能定位，使社区党建工作得到健康有序地推进。主要内容是：
1、发挥社区党组织政治导向功能作用。建设一个政治坚定、团结坚强、密切联系群众、熟悉社区建设、奋发有为的社区党组织领导班子。建设一支以社区干部和居民中的共产党员、共青团员、社区志愿者为骨干的高素质的社区党务工作者队伍。
2、发挥社区党组织资源整合功能作用。形成一个以街道党工委为核心，社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的社区党建工作体制和资源共享、优势互补、社区共建的工作协调机制。
3、发挥社区党组织引领风气功能作用。积极开展“创城”活动、改善社会风气，实现创建和谐社区的新发展、新跨越。加强社区办公场所的建设，加强社区党建阵地的建设，完善社区服务中心的服务内容和设施，美化居民生活环境，净化社会风气。
4、发挥社区党组织社会稳定器功能作用。深入群众、了解群众、处理好人民群众切身利益的事情。建立党员服务中心，发挥党员先锋模范作用，把矛盾化解到最前沿，发挥稳定器的功能作用。
三、工作措施
（一）发挥社区党组织作用，提升社区党务工作者的整体素质
社区党组织是党员和居民密切联系的基本平台和载体，是社区和谐建设的组织保障。要充分认识社区党建的重要性：社区党建工作是创建和谐社区建设的需要；是党组织和党员职责的体现；是服务居民群众的需要。社区党组织和党员必须抓住服务居民群众这个中心，使服务成为社区党建工作与推进农村社区化发展的最佳结合点，形成党对社区的领导核心，把广大人民群众紧密团结在党的周围，使党的执政地位日益巩固。要有针对性开展培训学习。有计划分层次地对社区党组织成员进行培训，切实提高社区党组织成员的整体素质。一是打牢理论基础；二是打牢业务基础；三是打牢政策基础。社区工作者要对上级党组织的相关政策悉心研究，同时，对社区党建各方面存在的实际问题要掌握大量详实的第一手材料，为党组织和党员发挥作用打下娴熟的“政策基础”。
（二）发挥社区党组织作用，努力构建和谐社区建设示范区。一是开展“三级联创”活动。将社区党建工作“三级联创”活动与“创先争优”主题活动有机结合，明确目标任务，丰富活动内容，形成三级联动，“创先争优”的工作局面。二是加强社区基础设施建设。建立多元投入机制，改善社区工作条件，不断优化社区党组织工作环境，将社区办公服务设施建设纳入建设规划，加快社区办公服务设施建设，以“三有一化”为重点，积极推进社区党组织建设。三是建立关心、关爱机制。社区党组织按
照“关心人、理解人、尊重人、激励人”的要求，建立沟通、关爱机制，对社区群众遇到的困难、纠纷、矛盾尽可能的协调解决，形成以党组织为核心，党员、群众为依托的协调运行机制，体贴关爱群众，达到社区内部关系和谐。
推进农村社区化发展,是一项长期而艰巨的主要任务。我们要进一步提高认识,明确任务,落实责任,通力协作,不断把农村社区化发展向前推进,努力开创全市城乡经济社会一体化发展的新局面。
(一)落实领导责任。市里成立农村社区化发展工作领导小组,总体上对该项工作进行指导和协调。有关部门要根据农村社区化发展的要求,坚持服务下沉,促进部门职能向农村社区延伸,形成合力推进农村社区化发展的工作格局。
(二)加强舆论引导。宣传舆论部门要充分发挥职能作用,把农村社区化发展作为当前和今后一个时期的宣传重点,努力为农村社区化发展营造良好的舆论氛围。要加大对农村社区化发展意义的宣传力度,使全市上下进一步提高认识,调动广大干部群众参与农村社区化发展的积极性。要加大对农村社区化发展政策措施的宣传力度,突出抓好对非中心村群众的宣传,使各项惠民政策深入人心,促进政策的全面落实。要加大对农村社区化发展先进典型的宣传力度,及时发现总结一些农村社区的好经验,发挥好示范引导作用。
(三)鼓励探索创新。坚持把改革创新精神贯穿于农村社区化发展的全过程,用足用好上级政策,创造性地开展工作。用社区化发展的理念谋划农村工作,推动农村发展。对基层群众在农村社区化发展中的创新性做法,要及时进行总结完善推广,指导面上工作开展。
(四)形成多元化投入机制。坚持城乡统筹、重点向农村社区倾斜的原则,不断加大市级财政对农村社区化发展的投入，保障和推动农村社区化发展。
(五)坚持统筹兼顾。要协调解决好农村社区化发展与农村其他工作的关系,突出重点,做好结合文章,实现相互促进。要把农村社区化发展与乡镇政府职能转变、小城镇建设、项目建设、产业结构调整、社会事业等工作有机结合起来,促进农民增收,通过农村社区化发展,更好地推动城乡统筹发展。要处理好农村社区化发展与村庄发展的关系,注意保护和调动村级发展的积极性,确保农村社区化发展的健康推进。
第五篇：发挥农村党支部的领导核心作用
发挥农村党支部的领导核心作用 提高基层党组织的凝聚力和战斗力
郝北镇党委书记 裴俊山
农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项事业的领导核心。农村党支部能否充分发挥领导核心作用，事关农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政基础和执政地位的巩固。随着农村各项改革的不断深化，农村党支部的领导环境发生了深刻变化。为了研究探索新形势下村党支部领导核心作用的实现途径和有效形式，2010年3—6月份，我采取实地考察、现场观摩、个别走访、参加村里代表会议等方式方法，对全镇农村党支部发挥领导核心作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力的状况进行了深入的调查研究。
一、当前农村党支部发挥领导核心作用的现状 我镇农村党支部28个，农村党员846名。截至2010年6月底，全镇共有农村党支部领导班子成员94名，其中党支部书记28名。调研中，大家一致认为，通过近些年深入扎实地开展农村“三级联创”的党建活动，以发挥农村党支部的领导核心作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力均得到
明显增强，多数农村党支部在村级各种组织和各项事业中发挥了领导核心作用。主要体现在以下方面：
1、把发展作为第一要务，积极带领农民闯市场，促进农民增收致富。多数村党支部以发展经济、富裕农民为己任，带领农民群众调整产业结构、培育主导产业，并采取宣传发动、领办创办、规范管理、服务扶持的方式，大力发展农民专业合作经济组织，为农民提供产前、产中和产后服务，推进了农村经济制度和经济组织创新，促进了农村经济发展和农民增收致富。目前，全镇已发展农民专业合作经济组织34家，其中党员创办的16家。2009年，全镇农民专业合作经济组织实现收入100多万元，纯利润10多万元，平均每户纯收入为2941元，带动社外农户1360户，户人均增收300多元。
2、积极转变职能，主动服务群众，密切了党群、干群关系。多数村党支部建立并坚持了定期走访群众、干群恳谈交心等制度，主动服务群众，大力实施民心工程，切实解决饮水、用电、通信、出行、医疗等农民群众关心的热点、难点问题和生产生活中遇到的困难，得到了群众的拥护。据统计，2008—2010年6月底，全镇28个村级组织就累计投入500万余元，为农民群众办实事150余件。调查中，有88.7％的党员和村民代表认为所在村党支部“坚持为群众办实事”；
有81.9％的党员认为党员干部与群众的关系“融洽”或“比较融洽”。
3、积极改进领导方式，发扬民主，大力推进农村基层民主政治建设。多数村党支部坚持民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，建立健全了各项民主制度，坚持了村级重大事项先召开“两委”联席会讨论，再由村“两议”会议决策，深入推进村务公开和村级财务公开，及时修订《村民自治章程》，运用民主、法制的方式开展工作，保障了农民群众在村民自治中的知情权、参与权、决策权和监督权，发挥了农民群众在村务管理中的主人翁作用，在推进农村基层民主中逐步掌握了主动权。调查中，有70％的党员和村民代表认为村里重大事项能做到民主决策，有85％的党员和村民代表认为所在村做到了群众想知道什么就公开什么。
4、主动加强对村级其他组织的领导，完善工作机制，促进了村级各种组织职能作用的发挥。多数村党支部坚持采取出思路、教方法、定任务、签订责任制、完善监督奖励机制等方法，支持村级各种组织按照各自章程开展活动，使共青团、妇联、计划生育协会、民调组织、农民专业合作经济组织的作用得到了较好发挥，形成了职责比较明确、运转比较协调、配合比较密切的村民自治工作机制。调研中，有70％的党员和村民代表认为本村党支部在村里的各种组织中发挥了领导核心作用。
5、主动加强自身建设，加强党员教育管理，增强了党组织的凝聚力和战斗力。多数村党支部坚持了“三会一课”、“两委”集中学习、干部培训、干部履职汇报、民主生活会等制度，并充分利用远程教育网络举办农田科技知识学习。规范了组织生活，提高了干部素质，增强了班子合力；加强了村级后备干部队伍建设，建立了数量保持在35名具有较高素质的村级后备干部队伍；推行了发展党员公示制、票决制，加强了党员的教育和实用技术培训，大力开展争创“五好”党员、“一个党员一件事”等活动，提高了党员的政治素质和带领村民致富能力，发挥了党员的先锋模范作用。从2008—2010年6月底，全镇农村无职党员就累计为群众办好事、实事468件，调解邻里纠纷89次，做上访人思想工作100人次，帮助村党支部收集民情民意247件，党员帮带的150多户低收入家庭的收入均有不同幅度增长。调研中，有70％的群众认为目前农村党员队伍“是”或“大多数是”农村的先进分子。
二、影响农村党支部发挥领导核心作用的制约因素 我镇农村的深刻变化和巨大进步与农村党支部领导核心作用的有效发挥是密不可分的。在充分肯定农村党支部较好地发挥了领导核心作用的同时，也要清醒地看到，在新的形势下，农村党支部发挥领导核心作用还存在着一些制约因素，主要表现在：
1、村党支部班子成员的整体素质有待进一步提高。从我镇目前党支部班子成员的年龄结构来看，45岁以下的43人，占46％；46岁以上的51人，占54％，其中年龄最大的59岁。从学历结构来看，大专及以上学历的5人，仅占0.5％；高中学历的23人，占24%；初中及以下学历的66人，占70％。从村党支部书记的年龄结构来看，45岁以下的13人，占46％；46岁以上的15人，占54％。从村党支部书记的学历结构来看，高中及以上学历的12名，仅占43％；初中及以下学历的16名，占57％。由于村党支部班子成员尤其是党支部书记年龄文化结构不合理，加之干部培训方面存在针对性和适用性不强等问题，导致部分农村党支部干部的能力素质与农村改革、发展新形势和新任务的要求存在反差，部分党员干部政策水平较低，发展意识不迫切，民主作风较差，法制观念不强，对发展市场经济过程中出现的问题，预见能力、解决能力都比较差，还存在着“老办法不管用、硬办法不敢用、新办法不会用”的困惑。农村基层干部基本素质的参差不齐，影响了党支部领导核心作用的发挥。
2、带领群众发展经济、增收致富的能力有待进一步提高。一些村党支部不能与时俱进地实现党建工作的重心转移，思想观念和工作思路相对滞后，找不到党的工作与发展经济、带领农民增收致富的切入点，有的拘泥于旧的思维方式和习惯做法，对社会主义市场经济规律认识不够、把握不
准，导致思想观念陈旧、发展思路不清；有的“等、靠、要”思想严重，缺乏艰苦创业、开拓进取的精神；有的市场经济知识缺乏，竞争意识淡薄，找不到发展经济、带领农民致富的有效办法，自己致不了富，也带领不了群众致富。调研中，有90％的村干部认为自己最需要提高的是“发展经济、带领农民群众增收致富的能力”。部分村党支部和支部干部带头致富和带领群众致富的能力弱，满足不了农民群众增收致富的强烈愿望，使农民群众对党支部的信任感下降，影响了党支部的凝聚力和号召力。
3、领导和驾驭村民自治的机制有待进一步完善。随着农村统分结合的双层经营体制的建立和农村基层民主政治建设进程的不断加快，村党支部在土地等生产资料的使用、分配方面的权力不复存在；同时，农民群众的民主自治意识不断增强，对村党支部的依赖程度降低。在这种新的形势下，一些村党支部没有及时转变思想观念、改进领导方式和工作方法，有的不愿民主，习惯于大权独揽，搞“家长制”、“一言堂”，认为实行村民自治就是夺支部的权，主观上不愿意推进村级民主；有的不会民主，领导方式陈旧、工作方法简单，驾驭能力不强、协调能力偏弱，不善于利用民主和法制的方法把支部的主张转变为群众的自觉行动；还有的害怕民主，把民主制度当作绊脚石、拦路虎，不敢推行村级民主。调研中，有10％的党员和村民代表认为党支部在民主决策上
做得不够好；有20％的群众对村级民主管理工作“不太满意”。部分村党支部管理不规范、办事不公开、决策不民主，造成了群众对干部有猜忌，干群关系紧张，个别村甚至直接引发了群众集体上访。
4、组织群众、服务群众、维护群众利益的观念有待进一步强化。部分农村党支部仍然习惯于要求群众、命令群众的领导方式，要么大包大揽，要么撒手不管，不善于组织和动员群众，不能为农民群众提供及时有效的帮助，在组织、引导农民进入市场方面无所作为。部分农村党支部不认真落实土地延包确权等项工作，在土地、山、林的开发建设过程中，为了追求某一方面的发展，而侵犯农民利益，造成党群、干群关系紧张，甚至对立。部分村干部作风漂浮，深入群众不够，想问题、办事情一厢情愿，忽视了群众的利益需求，虽然忙忙碌碌，却得不到群众的支持和拥护。调研中，有24％的干部认为党支部开展工作的出发点和落脚点是“落实上级党委意图”；有27％的党员和群众代表认为党支部在解决村民关心的热点、难点问题上做得不够；有10％的群众认为党支部在维护农民利益上做得不够。
5、党组织活动方式、党员的教育管理方式有待进一步创新和丰富。随着社会主义市场经济体制的不断完善，农村呈现出社会关系复杂化、经济主体多元化、就业方式多样化等特点，村党支部传统的活动方式受到了很大冲击。外出流
动党员增多，使集中开展活动难度加大；非公经济组织中党组织的地位、职能、作用及活动方式不明确，使党员发挥作用时感到茫然无措，不知道孰对孰错；党员队伍年龄老化、文化偏低，与理论创新、知识更新的要求严重不适应。在这种新形势下，一些村党组织依然延用老办法开展活动，如开开会、学学文件等，对在市场经济条件下党员如何发挥先锋模范作用教育引导不到位，组织党员发挥作用的方式不活、渠道不宽、措施乏力，客观上造成了党组织生活不健全，“三会一课”等制度落实不到位，党员先锋模范作用不突出，削弱了党组织在群众中的号召力、影响力。
三、关于新形势下巩固农村党支部领导核心地位的几点思考
在新的形势下，提高农村党支部的领导能力和领导水平，巩固其领导核心地位，必须以密切党和人民群众的血肉联系为核心，不断创新领导方式和工作方法，从以下五个方面做起：
1、加强农村干部队伍建设，打牢村党支部发挥领导核心作用的人才基础
提高农村党支部领导水平和执政能力，首先要有一支高素质的干部队伍，关键要有一个好书记。要积极探索公开选拔、机关下派、回请能人、跨村兼职、异村任职等多种渠道选拔村党支部书记，同时鼓励素质好、能力强的大学毕业生、县乡后备干部到村任职，拓宽村级干部的选任渠道。要进一步完善选任机制，积极推行并完善村党支部“公推直选”、“两推一选”方式。要加强和改进村级后备干部队伍建设，健全村级后备干部选拔、培养、管理制度，加强后备干部的实践锻炼和传帮带工作，巩固扩大“一村一名大学生”活动的成果，积极培养农村后备人才，努力营造人才辈出的良好局面。
要以提高“五种”能力为重点，进一步加大对农村基层干部的培训力度。在坚持集中授课、座谈研讨、经验交流、学历进修、外出参观考察等培训方式的基础上，探索建立村干部培训教育基地，实施村干部异村、异镇或异县挂职锻炼等培训方式；积极开展“学习型党组织”创建活动，重点做好“三个代表”重要思想、党的基本理论和党的方针政策，以及管理知识、经济知识和法律知识的教育培训，加强对农村基层干部群众观点、政策观念、法制观念的教育；健全村级干部集中培训、“两委”干部集中学习、业余自学、学历教育“四位一体”的学习制度，不断增强村级干部组织群众、促进经济社会发展的能力，科学、民主、依法办事的能力，推动基层先进文化的能力，协调关系、化解矛盾的能力和开展实际工作的能力。
要探索村级干部绩效考核办法，完善村级干部考核评价机制。针对农村资源、人口、经济基础、社会状况等不同条
件以及各村功能定位、发展方向等不同目标要求，制定个性化考核标准，采取自评、互评、党员群众评议等多种方式，科学评价村干部综合素质、工作业绩，严格奖惩。要强化村干部监督工作，采取组织监督、群众监督、舆论监督相结合的方式，确保村干部勤政、廉政。要真正重视、真情关怀、真心爱护村干部，落实村级干部养老保险制度，解决村干部后顾之忧，切实解决好村干部在工作、生活等方面遇到的实际困难。
2、进一步做好服务群众的工作，打牢村党支部发挥领导核心作用的群众基础
村党支部必须把服务群众作为切入点，切实转变工作职能和领导方式，由要求群众、命令群众向宣传群众、组织群众、服务群众转变，充分发挥党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用。
要紧紧围绕群众在生产、生活等方面的实际需求，健全村级管理服务体系，大力加强农产品销售服务体系、农业科技推广体系、农村信息化体系、就业服务体系、社会保障体系、农村文化服务体系、农民生活服务体系、农村社会救助体系建设，为农民群众的生产、生活提供全面优质的服务。要坚持和完善干群恳谈交心、定期走访群众、记民情日记等项制度，及时了解农民群众所想、所怨、所盼，畅通群众利益表达渠道，切实解决群众关心的热点、难点问题。要建立
村党支部向党员和群众服务承诺制度，大力开展为群众办实事、办好事活动，并做到年初公开承诺，年底公开办理结果。要创新党组织和党员服务群众的载体，组建各种类型的党员服务队伍，拓展服务领域，提高服务水平，逐步建立起党组织和党员为群众服务的长效机制。
3、进一步推进农村经济制度和经济组织创新，打牢村党支部发挥领导核心作用的物质基础
推进农村经济制度和经济组织创新，是组织农民进入市场，增强村党支部凝聚力的重要途径。
要认真落实国家土地政策，落实好土地延包、确权、流转等工作。要妥善解决失地农民的补偿、就业安臵、社会保障等问题，切实保障农民的土地权益不受侵犯。要坚持因地制宜、积极稳妥的原则，探索推进农村社区集体经济产权制度改革，按照“撤村不撤社、转居不转工、土地做资本、农民当股东”的思路，经营管理好土地山场资源，维护好农民的近期利益与长远利益。
要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设“二十字”方针这个目标，充分利用本村资源优势、区位优势和产业优势，积极创建新时期的新农村，把优美的自然环境和丰富的人文景观转化为产业优势，培育具有地域特色的主导产业；要依托特色林果、特色养殖、民俗旅游等本地区的主导产业，采取思想发动、政策
引导、典型示范、干部党员带头等方法，动员和组织更多的农民加入到农民专业合作经济组织当中来，提高农民的组织化程度，切实解决农民一家一户办不了、办不好的事，增强农民群众抵御市场风险的能力，加快增收致富步伐；要善于发挥总揽全局、协调各方的作用，切实做好服务、扶持、监督、指导工作，积极营造氛围、搭建平台、整合力量，为农民专业合作经济组织的健康发展提供服务；党组织和党员要带头领办、创办农民专业合作经济组织，在组织和带领农民群众增收致富的实践中体现先进性，增强凝聚力。要在具备条件的农民专业合作经济组织当中适时成立党的组织，不断扩大党的组织和工作的覆盖面和影响力。
4、深化村级民主政治建设，健全和完善村党支部发挥领导核心作用的工作机制
要按照加强党的领导、支持人民当家作主、依法办事有机统一的要求，深化村级民主政治建设，进一步完善村党支部领导下的村民自治机制。党支部要依法领导和组织好村委会换届选举、村委会主任及委员罢免、村民代表选举等工作，充分保障农民群众的选举权。
要进一步规范村级民主决策程序，落实好“两委”联席会议制度，做到村级重大决策按照先党内、后党外的原则，让党员“先知道、先讨论、先行动”。要坚持集体土地承包租赁、集体资产处臵、村干部报酬、村公益事业经费筹集和
建设承包方案等与农民切身利益密切相关的村级重大事项由村民代表会议和村民会议讨论决定。要广泛开展村民代表设岗定责活动，提高代表素质，树立代表威信，引导代表依法正确行使选举权、决策权和监督权。要健全党内民主与农村基层民主有效衔接的工作机制，使党组织的主张通过村民代表会议或村民会议决策的形式，转变成全体村民的共同意志和自觉行动。
要按照农村的发展变化和村务管理的实际需要，指导村委会及时修订完善村民自治章程，健全民主管理制度，保障群众在村民自治中的主体地位。要落实以村务、党务公开为重点的村务监督制度，积极实行村务点题公开、财务彻底公开，充实公开的内容、规范公开的程序、拓宽公开的渠道，增强村务、党务公开的真实性和实效性。
5、改善结构、强化管理、丰富载体，为党员永葆先进性搭建广阔平台
党员是党组织的细胞，党支部的领导核心作用和战斗堡垒作用要通过党员来体现。要以致富能手、新经济组织带头人、村委会成员、村民代表等农村优秀青年和妇女为重点，加大发展党员的工作力度；同时，要坚持和完善发展党员公示制、票决制，进一步扩大党内民主，增强新发展党员的公众认可度，把好党员入口关。
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