谈如何发挥工商所班子的领导核心作用

第一篇：谈如何发挥工商所班子的领导核心作用

工商所是工商行政管理部门的执法前沿和形象窗口，工商行政管理的大量工作都要通过工商所去落实，从某种意义上讲，工商所的主要工作就是抓落实，而如何创造性地抓好落实，工商所领导核心作用显得尤为重要。笔者认为形成工商所坚强的领导核心应考虑以下几种因素：

一、认真贯彻民主集中制，大事集体商量、讨论决定。诸如集体定费，特别是一些大的户定费，交费数额，县局拔往工商所的经费去向，日常协调各种关系等等，所班子成员必须先讨论，沟通达成共识，以避免独断专行。这样既体现民主、人情味，又体现了理性，既增加了工作的透明度，又平和了班子成员的心态。

二、领导要身先士卒到一线去，进村入户，不能光说不干。工商所的所长相当于部队的连级干部，而部队的连级干部任何工作都是走在前面。战争年代，连级干部都是迎着枪林弹雨冲在最前面的；而我们目前的工商工作，随着经济的发展，时代的进步，无论从工作质量，工作数量都已远非计划经济时代可比。所以，所班子成员都要深入巡查区，进村入户，了解各类经营户的真实情况，就如何搞好市场巡查，完善12315农村消费者投诉站，如何调查取证，协调有关关系等为巡查区的其他人员做出榜样，用领导的水平带动人，用领导的魅力影响人，用领导的热情打动人。

三、班子要团结，都要摆正自己的位置。所长要真正放手，让班子成员在分工的范围内有职有权，充分发挥他们的聪明智慧，要相信他们一定能够做好，多鼓励，多表扬。同时，指导员、副所长要做到工作到位不越位，弥补所长的不足不拆台，保持谦虚谨慎的心态。

四、班子成员要具备相当的能力，每个人都能独挡一面。工商所的班子成员属县局的中层干部，而中层干部就应该是业务骨干，就像在一所大学里，校长需要有很强的决策能力，可以不会教书，但作为一个系主任在有一定决策能力的基础上还必须会教书，否则你就管不好教授们。工商所的班子成员，首先必须是业务上的骨干，其次必须学会与广大农村群众、干部、经营者打交道的本领，同时还要具备一定的与有关部门的协调能力。

五、班子成员要有胸怀，勇于承担责任，勇于正视困难。工商所的工作千头万绪，而现实生活中处于这个层面的人，又免不了整日的与柴米油盐酱醋茶琐碎事打交道，人与人之间的想法，处事观点难免有不同之处，有时还会产生一定的争吵或磨擦。面对工作中的失误或者难办、棘手的工作，班子成员要互相理解，退(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)一步海阔天空，让三分风清云谈，求大同存小异，工作中出现失误，既不往上推，也不往下推，自己要主动承担责任，勇于承担责任。工作中出现困难，要想方设法去解决，去克服，而不是往上推，指挥别人去干，躲避困难。

六、要有公正之心，不徇私情。作为班子成员，按照责任分工，每个人都有了一定的权力，在运用这些权力时，应想到自己的责任，不能视权力为自己的私有财产，更不能以自己个人的好恶去使用权力，必须树立执政为公，执政为民，用权为民的思想。

七、不断充电，加强政治、政策、法律、业务知识的学习。不懂英语，不懂电脑就是现代文盲，所以必须不断地充实自已，完善自己，也只有这样，才能适应新时期工商工作的需要。

第二篇：加强乡镇党委班子建设 发挥坚强核心作用

加强乡镇党委班子建设，发挥坚强核心作用

党的“十八大”即将胜利召开，深入推进基层组织建设，加强基层党建工作显得颇为重要，乡镇党委是发展农村经济、解决“三农”问题的直接领导者、执行者和推动者，我们要把乡镇党委队伍建设作为领导班子建设的重中之重，不断提高乡镇党委班子驾驭市场经济、引领农村发展和服务“三农”的能力，为农村经济社会又好又快发展提供强有力的人才保障。

一、基本情况

近年来，我镇通过人大换届，进一步充实了乡镇党委领导班子力量，实现了镇党委班子的整体优化提升，一批德才兼备、群众公认、实绩突出的年轻干部进入了乡镇党委班子，在思想作风、办事效率、公众形象等方面有了明显提升，履行职责取得了明显成效，农村经济和社会事业稳步推进。

二、乡镇党委班子建设的主要做法

（一）突出领导力建设，构建高效的党委运行机制

镇党委班子全体成员分别联系镇各个党代表，镇党代表分别联系全镇上千余名党员和部分群众代表，通过党代表每月的定期基层走访、调研和向镇党委汇报情况，进一步畅通了下情上达和

1上情下传渠道，确保了党委决策具有坚实的民意基础和广泛的代表性坚持应急工作集中抓。

建立了应急工作预警机制，制定应急工作预案，组建应急队伍，在重大突发事件发生时，党委班子成员率先行动起来，制定方案，保证应急工作的快捷高效。如防洪防汛期，我镇遭受强降雨，镇党委立即启动应急预案，镇村两级干部迅速到位，全镇干部坚守在防汛第一线确保了全镇安全度汛。

（二）注重培养，选准人用好人

按照“鲜明导向、选准干部、配强班子、匡正风气”的要求，选拔了一批德才兼备的年轻干部进入镇党委班子，进一步优化了乡镇党委班子队伍结构，班子整体功能得到加强。在镇党委班子培养建设方面我们坚持“两手抓”，既抓教育又抓培训。

一是抓教育，构筑党委班子成员执政为民的思想基础。

以开展学习实践科学发展观活动为契机，促进乡镇党委班子成员多深入村组，了解和掌握群众所需所急，解决群众最关心最迫切的问题。严格落实党内民主生活会制度、乡镇党委“一把手”与班子成员之间谈心谈话制度和分工负责制度，增强团结共事意识。

二是抓培训，提升党委班子成员的综合素养。根据工作事务过于繁杂，调配时间比较困难等问题的基础上，我们采取集中学习与自主学习相结合的形式，定期进行思想交流与学习检查，不断提升党员干部队伍理论素养和业务水平。

（三）突出服务能力建设，为群众提供高效便捷的服务 一是推行全天候信访接待，及时掌握村情民意。镇党委推行全天候信访接待，要求所有班子成员对待群众真情热忱，不回避任何一起来访，不拒绝任何一个诉求，切实维护好群众的合法权益。能解决的，当即解决；暂时解决不了的，耐心做好解释工作和思想工作，做到让群众满意，矛盾纠纷调处成功率达98.8%。

二是强化党内外监督，打造透明化基层政府

不断完善乡镇党委议事制度，建立健全重要情况通报和报告、信访处理、舆论监督等制度，坚持全面检查与重点检查相结合，定期检查与随机抽查相结合方式。把执政能力和领导水平、民主集中制建设、作风建设等内容进一步细化纳入到目标考核范围中。同时，及时把镇党委班子办事依据、办事程序、办事结果向社会公开，切实保障群众的知情权、参与权、选择权，从多方位推进对乡镇党委班子的监督约束。

第三篇：如何发挥社区党组织的领导核心作用

关于如何发挥社区党组织的领导核心作用

更好地推进农村社区化发展的调研报告

随着经济的快速发展和城市化进程的推进，作为城市基层社会结构主体的社区正在发生着深刻的变化。加强党对社区的领导，充分发挥社区党组织的领导核心作用，更好地推进农村社区化发展，成为新形势下加强基层党组织建设的一项十分重要的任务。

一、指导思想：全面贯彻十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合创先争优工作，以服务社区居民为核心，以社区党建工作“五个好”为目标，以加强和改进社区党组织建设为重点，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为保证，积极构建社区党建工作新格局，为更好地推进农村社区化发展提供坚强的组织保证。

二、目标任务：力争在最短的时间内，通过大家的共同努力，使社区党组织达到“五个好”标准，社区党组织要基本达到活动有阵地、办公有经费。真正实现社区党组织政治导向、资源整合、引领风气、社会稳定器的功能定位，使社区党建工作得到健康有序地推进。主要内容是：

1、发挥社区党组织政治导向功能作用。建设一个政治坚定、团结坚强、密切联系群众、熟悉社区建设、奋发有为的社区党组织领导班子。建设一支以社区干部和居民中的共产党员、共青团员、社区志愿者为骨干的高素质的社区党务工作者队伍。

2、发挥社区党组织资源整合功能作用。形成一个以街道党工委为核心，社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的社区党建工作体制和资源共享、优势互补、社区共建的工作协调机制。

3、发挥社区党组织引领风气功能作用。积极开展“创城”活动、改善社会风气，实现创建和谐社区的新发展、新跨越。加强社区办公场所的建设，加强社区党建阵地的建设，完善社区服务中心的服务内容和设施，美化居民生活环境，净化社会风气。

4、发挥社区党组织社会稳定器功能作用。深入群众、了解群众、处理好人民群众切身利益的事情。建立党员服务中心，发挥党员先锋模范作用，把矛盾化解到最前沿，发挥稳定器的功能作用。

三、工作措施

（一）发挥社区党组织作用，提升社区党务工作者的整体素质

社区党组织是党员和居民密切联系的基本平台和载体，是社区和谐建设的组织保障。要充分认识社区党建的重要性：社区党建工作是创建和谐社区建设的需要；是党组织和党员职责的体现；是服务居民群众的需要。社区党组织和党员必须抓住服务居民群众这个中心，使服务成为社区党建工作与推进农村社区化发展的最佳结合点，形成党对社区的领导核心，把广大人民群众紧密团结在党的周围，使党的执政地位日益巩固。要有针对性开展培训学习。有计划分层次地对社区党组织成员进行培训，切实提高社区党组织成员的整体素质。一是打牢理论基础；二是打牢业务基础；三是打牢政策基础。社区工作者要对上级党组织的相关政策悉心研究，同时，对社区党建各方面存在的实际问题要掌握大量详实的第一手材料，为党组织和党员发挥作用打下娴熟的“政策基础”。

（二）发挥社区党组织作用，努力构建和谐社区建设示范区。一是开展“三级联创”活动。将社区党建工作“三级联创”活动与“创先争优”主题活动有机结合，明确目标任务，丰富活动内容，形成三级联动，“创先争优”的工作局面。二是加强社区基础设施建设。建立多元投入机制，改善社区工作条件，不断优化社区党组织工作环境，将社区办公服务设施建设纳入建设规划，加快社区办公服务设施建设，以“三有一化”为重点，积极推进社区党组织建设。三是建立关心、关爱机制。社区党组织按

照“关心人、理解人、尊重人、激励人”的要求，建立沟通、关爱机制，对社区群众遇到的困难、纠纷、矛盾尽可能的协调解决，形成以党组织为核心，党员、群众为依托的协调运行机制，体贴关爱群众，达到社区内部关系和谐。

推进农村社区化发展,是一项长期而艰巨的主要任务。我们要进一步提高认识,明确任务,落实责任,通力协作,不断把农村社区化发展向前推进,努力开创全市城乡经济社会一体化发展的新局面。

(一)落实领导责任。市里成立农村社区化发展工作领导小组,总体上对该项工作进行指导和协调。有关部门要根据农村社区化发展的要求,坚持服务下沉,促进部门职能向农村社区延伸,形成合力推进农村社区化发展的工作格局。

(二)加强舆论引导。宣传舆论部门要充分发挥职能作用,把农村社区化发展作为当前和今后一个时期的宣传重点,努力为农村社区化发展营造良好的舆论氛围。要加大对农村社区化发展意义的宣传力度,使全市上下进一步提高认识,调动广大干部群众参与农村社区化发展的积极性。要加大对农村社区化发展政策措施的宣传力度,突出抓好对非中心村群众的宣传,使各项惠民政策深入人心,促进政策的全面落实。要加大对农村社区化发展先进典型的宣传力度,及时发现总结一些农村社区的好经验,发挥好示范引导作用。

(三)鼓励探索创新。坚持把改革创新精神贯穿于农村社区化发展的全过程,用足用好上级政策,创造性地开展工作。用社区化发展的理念谋划农村工作,推动农村发展。对基层群众在农村社区化发展中的创新性做法,要及时进行总结完善推广,指导面上工作开展。

(四)形成多元化投入机制。坚持城乡统筹、重点向农村社区倾斜的原则,不断加大市级财政对农村社区化发展的投入，保障和推动农村社区化发展。

(五)坚持统筹兼顾。要协调解决好农村社区化发展与农村其他工作的关系,突出重点,做好结合文章,实现相互促进。要把农村社区化发展与乡镇政府职能转变、小城镇建设、项目建设、产业结构调整、社会事业等工作有机结合起来,促进农民增收,通过农村社区化发展,更好地推动城乡统筹发展。要处理好农村社区化发展与村庄发展的关系,注意保护和调动村级发展的积极性,确保农村社区化发展的健康推进。

第四篇：发挥农村党支部的领导核心作用

发挥农村党支部的领导核心作用 提高基层党组织的凝聚力和战斗力

郝北镇党委书记 裴俊山

农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项事业的领导核心。农村党支部能否充分发挥领导核心作用，事关农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政基础和执政地位的巩固。随着农村各项改革的不断深化，农村党支部的领导环境发生了深刻变化。为了研究探索新形势下村党支部领导核心作用的实现途径和有效形式，2010年3—6月份，我采取实地考察、现场观摩、个别走访、参加村里代表会议等方式方法，对全镇农村党支部发挥领导核心作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力的状况进行了深入的调查研究。

一、当前农村党支部发挥领导核心作用的现状 我镇农村党支部28个，农村党员846名。截至2010年6月底，全镇共有农村党支部领导班子成员94名，其中党支部书记28名。调研中，大家一致认为，通过近些年深入扎实地开展农村“三级联创”的党建活动，以发挥农村党支部的领导核心作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力均得到

明显增强，多数农村党支部在村级各种组织和各项事业中发挥了领导核心作用。主要体现在以下方面：

1、把发展作为第一要务，积极带领农民闯市场，促进农民增收致富。多数村党支部以发展经济、富裕农民为己任，带领农民群众调整产业结构、培育主导产业，并采取宣传发动、领办创办、规范管理、服务扶持的方式，大力发展农民专业合作经济组织，为农民提供产前、产中和产后服务，推进了农村经济制度和经济组织创新，促进了农村经济发展和农民增收致富。目前，全镇已发展农民专业合作经济组织34家，其中党员创办的16家。2009年，全镇农民专业合作经济组织实现收入100多万元，纯利润10多万元，平均每户纯收入为2941元，带动社外农户1360户，户人均增收300多元。

2、积极转变职能，主动服务群众，密切了党群、干群关系。多数村党支部建立并坚持了定期走访群众、干群恳谈交心等制度，主动服务群众，大力实施民心工程，切实解决饮水、用电、通信、出行、医疗等农民群众关心的热点、难点问题和生产生活中遇到的困难，得到了群众的拥护。据统计，2008—2010年6月底，全镇28个村级组织就累计投入500万余元，为农民群众办实事150余件。调查中，有88.7％的党员和村民代表认为所在村党支部“坚持为群众办实事”；

有81.9％的党员认为党员干部与群众的关系“融洽”或“比较融洽”。

3、积极改进领导方式，发扬民主，大力推进农村基层民主政治建设。多数村党支部坚持民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，建立健全了各项民主制度，坚持了村级重大事项先召开“两委”联席会讨论，再由村“两议”会议决策，深入推进村务公开和村级财务公开，及时修订《村民自治章程》，运用民主、法制的方式开展工作，保障了农民群众在村民自治中的知情权、参与权、决策权和监督权，发挥了农民群众在村务管理中的主人翁作用，在推进农村基层民主中逐步掌握了主动权。调查中，有70％的党员和村民代表认为村里重大事项能做到民主决策，有85％的党员和村民代表认为所在村做到了群众想知道什么就公开什么。

4、主动加强对村级其他组织的领导，完善工作机制，促进了村级各种组织职能作用的发挥。多数村党支部坚持采取出思路、教方法、定任务、签订责任制、完善监督奖励机制等方法，支持村级各种组织按照各自章程开展活动，使共青团、妇联、计划生育协会、民调组织、农民专业合作经济组织的作用得到了较好发挥，形成了职责比较明确、运转比较协调、配合比较密切的村民自治工作机制。调研中，有70％的党员和村民代表认为本村党支部在村里的各种组织中发挥了领导核心作用。

5、主动加强自身建设，加强党员教育管理，增强了党组织的凝聚力和战斗力。多数村党支部坚持了“三会一课”、“两委”集中学习、干部培训、干部履职汇报、民主生活会等制度，并充分利用远程教育网络举办农田科技知识学习。规范了组织生活，提高了干部素质，增强了班子合力；加强了村级后备干部队伍建设，建立了数量保持在35名具有较高素质的村级后备干部队伍；推行了发展党员公示制、票决制，加强了党员的教育和实用技术培训，大力开展争创“五好”党员、“一个党员一件事”等活动，提高了党员的政治素质和带领村民致富能力，发挥了党员的先锋模范作用。从2008—2010年6月底，全镇农村无职党员就累计为群众办好事、实事468件，调解邻里纠纷89次，做上访人思想工作100人次，帮助村党支部收集民情民意247件，党员帮带的150多户低收入家庭的收入均有不同幅度增长。调研中，有70％的群众认为目前农村党员队伍“是”或“大多数是”农村的先进分子。

二、影响农村党支部发挥领导核心作用的制约因素 我镇农村的深刻变化和巨大进步与农村党支部领导核心作用的有效发挥是密不可分的。在充分肯定农村党支部较好地发挥了领导核心作用的同时，也要清醒地看到，在新的形势下，农村党支部发挥领导核心作用还存在着一些制约因素，主要表现在：

1、村党支部班子成员的整体素质有待进一步提高。从我镇目前党支部班子成员的年龄结构来看，45岁以下的43人，占46％；46岁以上的51人，占54％，其中年龄最大的59岁。从学历结构来看，大专及以上学历的5人，仅占0.5％；高中学历的23人，占24%；初中及以下学历的66人，占70％。从村党支部书记的年龄结构来看，45岁以下的13人，占46％；46岁以上的15人，占54％。从村党支部书记的学历结构来看，高中及以上学历的12名，仅占43％；初中及以下学历的16名，占57％。由于村党支部班子成员尤其是党支部书记年龄文化结构不合理，加之干部培训方面存在针对性和适用性不强等问题，导致部分农村党支部干部的能力素质与农村改革、发展新形势和新任务的要求存在反差，部分党员干部政策水平较低，发展意识不迫切，民主作风较差，法制观念不强，对发展市场经济过程中出现的问题，预见能力、解决能力都比较差，还存在着“老办法不管用、硬办法不敢用、新办法不会用”的困惑。农村基层干部基本素质的参差不齐，影响了党支部领导核心作用的发挥。

2、带领群众发展经济、增收致富的能力有待进一步提高。一些村党支部不能与时俱进地实现党建工作的重心转移，思想观念和工作思路相对滞后，找不到党的工作与发展经济、带领农民增收致富的切入点，有的拘泥于旧的思维方式和习惯做法，对社会主义市场经济规律认识不够、把握不

准，导致思想观念陈旧、发展思路不清；有的“等、靠、要”思想严重，缺乏艰苦创业、开拓进取的精神；有的市场经济知识缺乏，竞争意识淡薄，找不到发展经济、带领农民致富的有效办法，自己致不了富，也带领不了群众致富。调研中，有90％的村干部认为自己最需要提高的是“发展经济、带领农民群众增收致富的能力”。部分村党支部和支部干部带头致富和带领群众致富的能力弱，满足不了农民群众增收致富的强烈愿望，使农民群众对党支部的信任感下降，影响了党支部的凝聚力和号召力。

3、领导和驾驭村民自治的机制有待进一步完善。随着农村统分结合的双层经营体制的建立和农村基层民主政治建设进程的不断加快，村党支部在土地等生产资料的使用、分配方面的权力不复存在；同时，农民群众的民主自治意识不断增强，对村党支部的依赖程度降低。在这种新的形势下，一些村党支部没有及时转变思想观念、改进领导方式和工作方法，有的不愿民主，习惯于大权独揽，搞“家长制”、“一言堂”，认为实行村民自治就是夺支部的权，主观上不愿意推进村级民主；有的不会民主，领导方式陈旧、工作方法简单，驾驭能力不强、协调能力偏弱，不善于利用民主和法制的方法把支部的主张转变为群众的自觉行动；还有的害怕民主，把民主制度当作绊脚石、拦路虎，不敢推行村级民主。调研中，有10％的党员和村民代表认为党支部在民主决策上

做得不够好；有20％的群众对村级民主管理工作“不太满意”。部分村党支部管理不规范、办事不公开、决策不民主，造成了群众对干部有猜忌，干群关系紧张，个别村甚至直接引发了群众集体上访。

4、组织群众、服务群众、维护群众利益的观念有待进一步强化。部分农村党支部仍然习惯于要求群众、命令群众的领导方式，要么大包大揽，要么撒手不管，不善于组织和动员群众，不能为农民群众提供及时有效的帮助，在组织、引导农民进入市场方面无所作为。部分农村党支部不认真落实土地延包确权等项工作，在土地、山、林的开发建设过程中，为了追求某一方面的发展，而侵犯农民利益，造成党群、干群关系紧张，甚至对立。部分村干部作风漂浮，深入群众不够，想问题、办事情一厢情愿，忽视了群众的利益需求，虽然忙忙碌碌，却得不到群众的支持和拥护。调研中，有24％的干部认为党支部开展工作的出发点和落脚点是“落实上级党委意图”；有27％的党员和群众代表认为党支部在解决村民关心的热点、难点问题上做得不够；有10％的群众认为党支部在维护农民利益上做得不够。

5、党组织活动方式、党员的教育管理方式有待进一步创新和丰富。随着社会主义市场经济体制的不断完善，农村呈现出社会关系复杂化、经济主体多元化、就业方式多样化等特点，村党支部传统的活动方式受到了很大冲击。外出流

动党员增多，使集中开展活动难度加大；非公经济组织中党组织的地位、职能、作用及活动方式不明确，使党员发挥作用时感到茫然无措，不知道孰对孰错；党员队伍年龄老化、文化偏低，与理论创新、知识更新的要求严重不适应。在这种新形势下，一些村党组织依然延用老办法开展活动，如开开会、学学文件等，对在市场经济条件下党员如何发挥先锋模范作用教育引导不到位，组织党员发挥作用的方式不活、渠道不宽、措施乏力，客观上造成了党组织生活不健全，“三会一课”等制度落实不到位，党员先锋模范作用不突出，削弱了党组织在群众中的号召力、影响力。

三、关于新形势下巩固农村党支部领导核心地位的几点思考

在新的形势下，提高农村党支部的领导能力和领导水平，巩固其领导核心地位，必须以密切党和人民群众的血肉联系为核心，不断创新领导方式和工作方法，从以下五个方面做起：

1、加强农村干部队伍建设，打牢村党支部发挥领导核心作用的人才基础

提高农村党支部领导水平和执政能力，首先要有一支高素质的干部队伍，关键要有一个好书记。要积极探索公开选拔、机关下派、回请能人、跨村兼职、异村任职等多种渠道选拔村党支部书记，同时鼓励素质好、能力强的大学毕业生、县乡后备干部到村任职，拓宽村级干部的选任渠道。要进一步完善选任机制，积极推行并完善村党支部“公推直选”、“两推一选”方式。要加强和改进村级后备干部队伍建设，健全村级后备干部选拔、培养、管理制度，加强后备干部的实践锻炼和传帮带工作，巩固扩大“一村一名大学生”活动的成果，积极培养农村后备人才，努力营造人才辈出的良好局面。

要以提高“五种”能力为重点，进一步加大对农村基层干部的培训力度。在坚持集中授课、座谈研讨、经验交流、学历进修、外出参观考察等培训方式的基础上，探索建立村干部培训教育基地，实施村干部异村、异镇或异县挂职锻炼等培训方式；积极开展“学习型党组织”创建活动，重点做好“三个代表”重要思想、党的基本理论和党的方针政策，以及管理知识、经济知识和法律知识的教育培训，加强对农村基层干部群众观点、政策观念、法制观念的教育；健全村级干部集中培训、“两委”干部集中学习、业余自学、学历教育“四位一体”的学习制度，不断增强村级干部组织群众、促进经济社会发展的能力，科学、民主、依法办事的能力，推动基层先进文化的能力，协调关系、化解矛盾的能力和开展实际工作的能力。

要探索村级干部绩效考核办法，完善村级干部考核评价机制。针对农村资源、人口、经济基础、社会状况等不同条

件以及各村功能定位、发展方向等不同目标要求，制定个性化考核标准，采取自评、互评、党员群众评议等多种方式，科学评价村干部综合素质、工作业绩，严格奖惩。要强化村干部监督工作，采取组织监督、群众监督、舆论监督相结合的方式，确保村干部勤政、廉政。要真正重视、真情关怀、真心爱护村干部，落实村级干部养老保险制度，解决村干部后顾之忧，切实解决好村干部在工作、生活等方面遇到的实际困难。

2、进一步做好服务群众的工作，打牢村党支部发挥领导核心作用的群众基础

村党支部必须把服务群众作为切入点，切实转变工作职能和领导方式，由要求群众、命令群众向宣传群众、组织群众、服务群众转变，充分发挥党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用。

要紧紧围绕群众在生产、生活等方面的实际需求，健全村级管理服务体系，大力加强农产品销售服务体系、农业科技推广体系、农村信息化体系、就业服务体系、社会保障体系、农村文化服务体系、农民生活服务体系、农村社会救助体系建设，为农民群众的生产、生活提供全面优质的服务。要坚持和完善干群恳谈交心、定期走访群众、记民情日记等项制度，及时了解农民群众所想、所怨、所盼，畅通群众利益表达渠道，切实解决群众关心的热点、难点问题。要建立

村党支部向党员和群众服务承诺制度，大力开展为群众办实事、办好事活动，并做到年初公开承诺，年底公开办理结果。要创新党组织和党员服务群众的载体，组建各种类型的党员服务队伍，拓展服务领域，提高服务水平，逐步建立起党组织和党员为群众服务的长效机制。

3、进一步推进农村经济制度和经济组织创新，打牢村党支部发挥领导核心作用的物质基础

推进农村经济制度和经济组织创新，是组织农民进入市场，增强村党支部凝聚力的重要途径。

要认真落实国家土地政策，落实好土地延包、确权、流转等工作。要妥善解决失地农民的补偿、就业安臵、社会保障等问题，切实保障农民的土地权益不受侵犯。要坚持因地制宜、积极稳妥的原则，探索推进农村社区集体经济产权制度改革，按照“撤村不撤社、转居不转工、土地做资本、农民当股东”的思路，经营管理好土地山场资源，维护好农民的近期利益与长远利益。

要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设“二十字”方针这个目标，充分利用本村资源优势、区位优势和产业优势，积极创建新时期的新农村，把优美的自然环境和丰富的人文景观转化为产业优势，培育具有地域特色的主导产业；要依托特色林果、特色养殖、民俗旅游等本地区的主导产业，采取思想发动、政策

引导、典型示范、干部党员带头等方法，动员和组织更多的农民加入到农民专业合作经济组织当中来，提高农民的组织化程度，切实解决农民一家一户办不了、办不好的事，增强农民群众抵御市场风险的能力，加快增收致富步伐；要善于发挥总揽全局、协调各方的作用，切实做好服务、扶持、监督、指导工作，积极营造氛围、搭建平台、整合力量，为农民专业合作经济组织的健康发展提供服务；党组织和党员要带头领办、创办农民专业合作经济组织，在组织和带领农民群众增收致富的实践中体现先进性，增强凝聚力。要在具备条件的农民专业合作经济组织当中适时成立党的组织，不断扩大党的组织和工作的覆盖面和影响力。

4、深化村级民主政治建设，健全和完善村党支部发挥领导核心作用的工作机制

要按照加强党的领导、支持人民当家作主、依法办事有机统一的要求，深化村级民主政治建设，进一步完善村党支部领导下的村民自治机制。党支部要依法领导和组织好村委会换届选举、村委会主任及委员罢免、村民代表选举等工作，充分保障农民群众的选举权。

要进一步规范村级民主决策程序，落实好“两委”联席会议制度，做到村级重大决策按照先党内、后党外的原则，让党员“先知道、先讨论、先行动”。要坚持集体土地承包租赁、集体资产处臵、村干部报酬、村公益事业经费筹集和

建设承包方案等与农民切身利益密切相关的村级重大事项由村民代表会议和村民会议讨论决定。要广泛开展村民代表设岗定责活动，提高代表素质，树立代表威信，引导代表依法正确行使选举权、决策权和监督权。要健全党内民主与农村基层民主有效衔接的工作机制，使党组织的主张通过村民代表会议或村民会议决策的形式，转变成全体村民的共同意志和自觉行动。

要按照农村的发展变化和村务管理的实际需要，指导村委会及时修订完善村民自治章程，健全民主管理制度，保障群众在村民自治中的主体地位。要落实以村务、党务公开为重点的村务监督制度，积极实行村务点题公开、财务彻底公开，充实公开的内容、规范公开的程序、拓宽公开的渠道，增强村务、党务公开的真实性和实效性。

5、改善结构、强化管理、丰富载体，为党员永葆先进性搭建广阔平台

党员是党组织的细胞，党支部的领导核心作用和战斗堡垒作用要通过党员来体现。要以致富能手、新经济组织带头人、村委会成员、村民代表等农村优秀青年和妇女为重点，加大发展党员的工作力度；同时，要坚持和完善发展党员公示制、票决制，进一步扩大党内民主，增强新发展党员的公众认可度，把好党员入口关。

第五篇：发挥领导核心作用 推进和谐社区建设

发挥领导核心作用 推进和谐社区建设 我凤翔社区党支部现有正式党员10名，其中挂靠组织关系的党员4名。几年来，他们以创建和谐社区为目标，充分发挥社区党组织在凝聚人心、促进和谐中的作用，不断完善社区服务体系，积极搭建党员服务群众、发挥作用的平台，形成了共建共享和谐社区的良好氛围。

构建和谐社区，需要党组织履行职责，勇挑重担，迎难而上

凤翔社区是一个纯居住型社区，现有居民1906户、5643人，离退休老人多、社区资源少，工作繁杂琐碎，管理难度比较大。党支部自2002年7月合并以来，既没场地又没经费，只能与居委会共用一间十几平方米的房间，办公条件非常简陋。一些居民和党员对支部工作并不看好，认为居民有事找居委会，党支部干少了可有可无，干多了未必讨好。面对这种情况，他们没有退缩，下决心一定要干出个样子。一方面，他们请上级领导作辅导，组织大家学习社区党建工作的有关文件和工作方法，另一方面，集中接待群众来访，倾听群众意见，请有经验的老党员、老干部为支部出谋划策。大家逐步认识到，社区是党支部履行职责、发挥作用的大舞台，社区工作难，更说明支部工作大有可为。

做好社区工作，单靠支部几个人的力量是远远不够的，必须把党员队伍的积极性充分调动起来。社区党员中的老同

志是主体，他们党性强、觉悟高，经验丰富，是社区工作的宝贵资源。有些青年同志起初对社区工作不太热心，有的怕掺和事多了惹人嫌，有的拉不下脸为群众跑跑颠颠，也有的认为多一事不如少一事。针对这种情况，他们采取了用正面教育引导、以真情关怀凝聚、靠支部成员和党员骨干带动等多种方法，使党支部的凝聚力不断增强。他们健全了“三会一课”制度，每次搞党日活动，注重发挥老同志们的专长，请机关退休的老同志轮流作辅导、讲形势，请老教师讲如何培养教育第三代，请老主任医师讲防病知识，台上讲得认真，台下听着过瘾。党员生活遇到困难，党支部更是想方设法帮着渡过难关。使党员参与社区工作、热心服务群众的积极性越来越高。

与此同时，他们综合居民反映，把解决好居民普遍关注的下水道经常堵塞、没有路灯、日常采买不方便等实际问题，作为提高支部影响力的突破口，积极争取有关部门的支持，一次不行去两次，两次不行去三次，在他们的努力下，社区成立了水暖电服务中心，规范了社区马路市场，最终小区自建立来20多年来没有路灯的历史结束了，居民们夜晚走在明亮的桔黄色路灯下心情无比舒畅。他们的工作得到了居民群众的普遍好评，也得到了区委和办事处党委的充分肯定，使得大家干好工作的劲头更足了。

构建和谐社区，需要每名党员都成为社区建设中的一面

旗、一盏灯

党员是社区服务的骨干，如何把党员的积极性引导好、发挥好，是提升党组织凝聚力、构建和谐社区的关键。他们根据党员分布和特长，以党员为主体建起了全覆盖的民情调查、信息反馈和社区服务网络，开展了形式多样的服务实践活动，为党员发挥作用搭建了平台。设立了党员便民热线，组建了党员志愿者服务队，在党员中深入开展“五个一”活动，即为社区建设献一计、认领一片责任区、做一件好事、联系一户困难群众、每季度开展一次义务劳动。为创建环境优美社区，党员带头植树护绿，自发捐款购买绿化苗木。党员志愿者服务队不断壮大，常年为空巢老人、孤寡老人、残疾人义务服务。在学习实践科学发展观活动中，他们先后组织学习讨论10多次，引导党员认清自己在构建和谐社区中的责任，自觉当好党的政策宣传员、社情民意信息员、文明新风示范员、扶贫帮困服务员、矛盾纠纷调解员，进一步激发了党员服务群众、促进和谐、发挥作用的积极性。几年来，社区党员共认领责任区7个，与困难群众结成帮扶对子4个，为社区建设提合理化建议50多条，做好事、实事40多件，切实做到了党员身份亮出来，党员形象树起来。

构建和谐社区，需要社区党组织发挥好领导核心作用，强化社区管理，营造良好氛围

社区工作千头万绪，各家各户的情况又千差万别，人难

管，事难办，一旦处理不当，就会引发居民的不满，从而对社区管理产生抵触情绪，造成恶性循环。为此，他们充分发挥党组织的领导核心作用，搞好居委会、社区单位部门之间的协调配合，发挥党员“五大员”的作用，带头承担急难险重任务，多做理顺情绪、化解矛盾、促进和谐的工作，促进社区管理不断上水平。2003年，面对突如其来的“非典”疫情，党支部一声令下，社区党员积极响应，带头冒着酷暑发传单，排查外来人口，组织发药消毒，奋战在抗击非典的第一线，成为居民群众的“主心骨”。2008年，为配合区、办事处创卫工作，社区党员在带头做好自家清整的基础上，逐门逐院做居民的工作，帮助清理乱摆乱放、私搭乱建，社区环境得到明显改善。从党支部、居委会特别是社区党员的实际行动中，居民群众逐渐认识到社区管理就是为了居民、服务居民，对社区工作的关注、支持、参与率不断提高。为调动广大居民共建共享文明、和谐新社区的积极性，提高居民的文明素质，社区成立了离退休干部服务中心，组织了老干部宣讲团，开办居民学校，大力宣传文明整洁、邻里和谐、尊老爱幼的道德风尚。开展了形式多样的爱心助困活动，为特困户、低保户开辟就业渠道，解决实际困难。每年春节，对生活困难居民走访慰问。社区的每名成员都能切实感受到社区大家庭的温暖，居民之间的和睦相处、互助关爱蔚然成风。