在机关事业单位社会保险工作会上的讲话

第一篇：在机关事业单位社会保险工作会上的讲话

在机关事业单位社会保险工作会上的讲话

同志们：

今天的这个会议，无论从我区保险事业发展的角度，还是从落实机关事业单位人员享受社会保险待遇的角度来看，都具有十分重要的意义。根据《北京市实施<工伤保险条例>若干规定》、《关于北京市市级公费医疗改革办法的通知》以及《关于调整本市职工生育保险政策有关问题的通知》等文件规定，我区正式启动了机关事业单位职工参加工伤保险和生育保险以及市属单位公费医疗工作，这标志着我区的社会保险工作已进入到新的阶段，标志着我区社会保障工作由制度全覆盖向人群全覆盖迈出了坚实的一步，体现了区委区政府对广大机关事业单位工作人员的关心爱护、体现了区委区政府对社会保障工作的重视。

前面几位同志的发言，对机关事业单位参加社会保险工作进行了详尽的说明，对机关事业单位参加社会保险工作也进行了总体安排与部署，我完全同意。

下面，我就做好机关事业单位参加社会保险工作讲四点意见：

一、认识要到位

今年是我区落实第四次党代会目标的开局之年，总的来说我区社会保险工作经过这些年的发展取得了一定的成绩,但客观地分析当前社会保险工作形势和面临的困难与问题，我们应该清醒的看到，与我区经济发展和人民群众的迫切要求相比，社会保险工作还有需要不断完善的地方，我们的工作任务依然十分艰巨，主要是工伤、生育保险基金规模偏小，基金支出增长较快，抗风险能力有限。看到困难和问题的同时，我们也要充分认识当前社会保险事业发展所面临新的机遇。《社会保险法》、新《工伤保险条例》的正式施行，给社会保险事业发展带来了新机遇。机关事业单位参加社会保险已成为社会保险法》、新《工伤保险条例》的新亮点。

二、宣传要到位

机关事业单位参加社会保险，是社会保险制度发展的需要，是维护社会稳定的需要，是提高政府效能的需要。

要抓好机关事业单位参加社会保险的宣传，让机关事业单位干部职工关心、支持社会保险事业，并积极参与到经办管理工作中来。机关事业单位参加社会保险，一方面使机关事业单位工作人员有了政策保证。长期以来，由于机关事业单位工伤、生育管理工作存在着体制不顺、多头管理、政策不明等问题，也没有明确的待遇标准和支付渠道，使得工伤、生育职工的权益难以得到保障。《北京市实施<工伤保险条例>若干规定》和《关于北京市市级公费医疗改革办法的通知》以及《关于调整本市职工生育保险政策有关问题的通知》等文件的出台，使机关事业单位的工作人员在医疗费用报

销，工伤、生育保险范围、待遇支付等方面有了明确的标准依据，对发生疾病、工伤、生育职工权益保障实现了有法可依。另一方面化解了机关事业单位的风险。机关事业单位都有着重大的社会责任，对承受疾病、工伤、生育风险的能力各有不同。面对难以预测的客观现实和各种风险，只有通过参加社会保险才能化解风险。使原来由机关事业单位承担的风险，由社会共同抵御，这样既有利于保护职工的权益，又可减轻财政负担。

三、组织要到位

一是要强化组织领导。领导重视与否，是做搞好各项工作的关键。各乡镇、各部门要按照今天会议要求和有关文件规定把机关事业单位参加社会保险工作列入重要日程，成立专门班子，坚持主要领导亲自抓、亲自过问，分管领导要具体抓，及时分析解决实施过程中出现的矛盾和问题；要明确1名分管领导和1名人事员工专门抓，负责与社会保险经办机构的衔接协调，做到工作有人抓、有人管，确保机关事业单位参加社会保险工作在各乡镇各部门顺利开展。

二是要明确工作任务。抓机关事业单位参加社会保险工作要进一步加大工伤保险参保力度，依法确定工伤、医疗、生育保险参保缴费基数；要切实加强职业病的工伤预防，澄清底子，跟踪管理，认定准确，保障有力；要发挥工伤预防联系会议机制的作用，充分调动各方面的积极性，推动工伤

保险工作的顺利开展。抓好机关事业单位工伤保险工作，各单位要加大经办管理力度，不断加强人员异动管理，加强工伤待遇管理。及时准确申报，严格依规操作，切实维护好机关事业单位工作人员的合法权益。

三是要深入开展好政务服务指导活动。组织开展好工伤预防与机关事业单位工伤保险政务服务指导活动，是争创满意政府的要求，是执政为民的具体体现。通过活动来推动相关工作的开展，是一种行之有效的行政手段。各乡镇、各部门要按照相关要求把这项活动开展起来，要按照《督查验收办法》要求制定工作方案，切实把宣传动员、自清自查、督促整改工作抓好抓到位。县政府督查室要加大督查力度，要通过督查来保证效果，确保各项工作的顺利开展。

四、责任要到位

一是要加强部门配合，形成工作合力。推进工伤预防和机关事业单位工作人员工伤保险工作是一项社会工程，各乡镇和部门必须加强协调配合。人社部门要认真做好调查摸底，全面掌握应纳入工伤保险范围的参保单位和人员状况，切实做好启动实施工作。财政部门要做好从单位预算拨款中代扣代缴工作。审计部门要加强对工伤保险基金的专项审计监察，保证基金安全运行。总之，都要按照各自的职能，通力合作，相互支持，密切配合，把机关事业单位工伤保险启动实施工作做好。

二是要严格规范管理，确保稳妥推进。工伤预防和机关事业单位工作人员工伤保险工作，直接关系到个人甚至其家庭的基本生活，社会影响很大。各单位在具体工作中要切实做到定性合理、定量准确，严格执行标准，规范办事程序。对于法律明确规定的待遇标准、办事程序、要不折不扣执行。要妥善处理好新老工伤的衔接问题，机关单位工作人员因工作原因受到事故伤害或患职业病、因工染血吸虫的，已参加工伤保险的机关单位工作人员，其相关待遇由工伤保险基金支付；应当参加工伤保险暂未参加的，由用人单位按照工伤保险规定的待遇项目和标准支付。

同志们，做好工伤预防和机关事业单位工伤保险工作，是我县社会保障制度建设中的一项重大任务，是关系我县经济社会和谐发展，关系全体机关事业单位工作人员切身利益的一件大事。我们要站在执政为民、服务群众的高度，切实把这项工作做好做扎实，为推动创业富民作出新的贡献。

谢谢大家。

第二篇：机关事业单位社会保险常见问题

机关事业单位社会保险常见问题

1、请问进入我县机关事业单位的职工应补缴的养老保险费有哪些规定？

【罗洋】按照内江市人力资源和社会保障局《关于规范全市机关事业单位职工养老保险费补缴办法的通知》（内人社发〔2012〕25号）文件规定，分不同情况进行补缴：

一是非机关事业单位职工进入我市机关事业单位的，以现行档案工资为基数，按机关事业单位社会养老保险的现行比例计算补缴以前单位和个人应缴纳的保险费，同时征收利息。

二是异地机关事业单位在编职工调入我市机关事业单位的，其原工作地未开展机关事业单位养老保险试点工作，只补缴个人负担部分保险费，同时征收其补缴保险费产生的利息，不征收滞纳金。补缴时间：参加工作时间在机保试点工作之前的，自试点时间计算，参加工作在试点之后的，自试点工作后计算。补缴标准：以现行档案工资为基数，按机关事业单位养老保险规定的现行比例计算补缴以前的保险费。

三是转业、退役军人安置在我市机关事业单位工作的，其服役的年限视同缴费年限，不补缴保险费。

今后国家及省有新规定，按新规定执行。

2、原机关事业单位在职职工刑满释放和解除劳教后养老保险如何办理？

【机保局副局长罗洋】根据四川省劳动和社会保障厅川劳社函[2007]406号、川劳社函[2007]512号、川劳社养复[2006]8号内劳社办[2007]147号等文件精神。

一、对未被开除公职的服刑或劳教人员，刑满释放或解除劳教后，又由原工作单位安置就业的，可将服刑或劳教前的连续工作时间和回原工作单位安置就业的连续工作时间合并计算工龄，并按有关规定计算视同缴费年限。服刑或劳教期间不能计算为连续工龄，不作为视同缴费年限。

二、开除公职的，应从重新参加工作之日起计算连续工龄，服刑或劳教前的实际缴费年限和刑释解教后的实际缴费年限合并计算，其原实际缴费年限前的原连续工龄，不作为视同缴费年限。

三、已开除公职的人员，不应再参加机关事业单位养老保险。对重新参加企业职工基本养老保险的人员，可按有关规定将其原参加机关事业单位养老保险的关系转移到企业职工基本养老保险。

3、请问参加机关事业单位养老保险的人员死亡后，其个人账户储存额是否可以继承？

【统筹股游股长】可以继承，参保者的生老病死也是一件很正常不过的事，为保证参保者的合法权益，根据《资中县机关事业单位工作人员养老保险试行办法实施细则》以及四川省劳动和社会保障厅《关于全省机关事业单位养老保险制度改革试点工作若干问题处理的意见》（川劳社办[2004]36号）的有关规定，参保人员在缴费期间或享受养老待遇后死亡的，其基本养老保险个人帐户的储存额尚末领取或未领取完的，由机关事业单位社会保险局退还其法定的续承人或指定的受益人，同时终止其养老保险关系。我局将按照相关程序将该同志个人账户储存额或结余额一次性退还法定继承人或指定的受益人。

4、请问参保人员在缴费期间死亡的，其养老保险关系如何处理？

【统筹股游股长】根据四川省劳动厅、四川省人事厅关于机关事业单位社会养老保险若干问题的处理意见（川劳险[1999]177号）文件规定，在职人员在参保缴费期间死亡的，应终止其养老保险关系，个人累计缴纳的养老保险费一次性退还其法定继承人。具体手续：由单位经办人员带上参保人员的机关事业单位工作人员养老保险手册和有关死亡证明材料，并提供转帐需的收款人户名、开户行、账号，到机保局统筹股办理相关退保手续。如果是法定继承人来办理的，还须带上本人身份证原件和复印件以及单位出具的与死者的关系证明。

5、机关事业单位新进入人员如何办理养老保险参保手续？

【统筹股游股长】按照我县机关事业单位工作人员养老保险试行办法及省、市、县有关文件规定，符合参加我县机关事业单位养老保险的人员，在办理人事手续后的当月内，由单位经办人或者本人携带以下资料前来办理新参保手续:

1、人事调动（安置）文件原件及复印件；

2、身份证复印件；

3、近期免冠1寸彩照1张；

4、单位职工养老保险编号序号；同时一次性缴纳当年应由个人缴纳的养老保险费。

6、新录用机关事业工作人员办理了人事代理的，人社部门核定了工龄，但没有缴纳社保的，是否要补缴养老保险费？

【统筹股游股长】要补缴。按照内江市人力资源和社会保障局《关于规范全市机关事业单位职工养老保险费补缴办法的通知》（内人社发〔2012〕25号）文件规定，非机关事业单位职工进入我市机关事业单位的，以现行档案工资为基数，按机关事业单位社会养老保险的现行比例计算补缴以前单位和个人应缴纳的保险费，同时征收利息。

7、从社保转入的缴费年限有间断的，是否需要补缴？怎样补缴呢？

【统筹股长游股长】须要补缴。按照内市机关事业单位社会保险局内机社险[1996]18号和内江市人力资源和社会保障局内人社发〔2012〕25号文件的规定，须要补缴间断年限的养老保险费，间断期间，以进入我县机关事业单位时的基本工资为基数，按机关事业单位社会养老保险的现行比例计算补缴以前单位和个人应缴纳的保险费，同时征收利息。补缴后前后缴费年限合并计算，以及参保缴费前的参加工作的连续工龄视为投保年限。

8、请问参保人员工作调动时，机关事业单位养老保险关系转移手续如何办理？

【统筹股游股长】根据四川省劳动厅、四川省人事厅关于机关事业单位社会养老保险若干问题的处理意见（川劳险[1999]177号）文件有关规定。在国家没有统一政策规定前，参保人员养老保险关系和基金的转移，暂按下列原则办理：

一、参保人员在同一机关事业单位统筹范围内（资中县机关事业单位）工作调动的，只办理参保人员养老保险关系的转移，不转移基金。具体手续是：人事调动函或调动介绍信复印件；机关事业单位工作人员养老保险手册；《机关事业单位养老保险关系转移介绍信》。

二、参保人员跨统筹范围流动的，应办理养老保险关系和养老保险基金的转移。转移金额为1996年1月1日起累计个人缴纳的养老保险费。具体手续是：人事调动函或调动介绍信复印件；机关事业单位工作人员养老保险手册；《机关事业单位养老保险关系转移介绍信》；转入地社保经办机构开具的养老保险关系转移接收函。

三、参保人员流动到未参保单位或出国、升学、解除合同、辞职、辞退、劳动教养、劳动改造等，区别不同情况，分别按下列原则办理：

（一）暂停参保，过去单位和个人缴纳的养老保险费由社保经办机构积存，待重新参保时，扣除中断缴费时间，前后缴费年限合并计算。由单位经办人办理暂停参保相关手续。

（二）终止参保，由本人写出书面申请将个人缴纳养老保险费退还本人，同时终上养老保险关系。

具体手续：本人提供调令复印件或解除劳动合同的批复复印件；本人退保申请书；本人的机关事业单位养老保险手册；转帐所需的收款人户名、开户行、账号。

9、从资中机关事业单位调到省外企业单位，转入地社保机构要求转移统筹基金的12%，否则不接收养老保险关系，该怎么办？

【统筹股游股长】根据省市县的相关规定，从机保转出到社保的，只转个人部分，不转单位部分。对方不接收，只能将机保关系暂停，待今后国家及省有新规定，再按新规定执行。

10、调出人员养老保险关系转移时，其转移的基金及利息是怎么计算的？

【统筹股游股长】根据内江市机关事业单位社会保险局《关于机关事业单位养老保险工作中有关问题处理的补充通知》（内机社险〔1996〕18号）文件规定，调出人员基金转移的计算办法为：当年缴费满一年的，当年个人缴费累计额为本金和利息之和，利息按当年个人缴费额乘以当年银行同期储蓄存款零存整取一年期利率的50%计算。

当年缴费不足12个月的，只记本金不计息。

截至上年末个人缴费金额为工作人员参保以来个人缴费累计额（含本息）和当年利息之和，当年利息按工作人员参保以来个人缴费累计额乘以当年银行同期储蓄存款整存整取利率计算。

11、从机关事业单位辞职、辞退后，其保险关系还可以继续留在机保参保缴费吗？

【统筹股游股长】不可以。按照内江市人社局《关于规范处理机关事业单位非在编人员养老保险关系的通知》（内人社发〔2010〕170号和资中县人民政府办公室《关于转发资中县人力资源和社会保障局<关于规范处理机关事业单位非在编人员养老保险关系的实施意见>的通知》（资中府办发〔2011〕163号）有关规定，在我县机保参保的原机关事业单位辞职、辞退人员，必须将其养老保险关系转移到城镇企业职工基本养老保险经办机构，参加城镇企业职工基本养老保险。

12、我县机关事业单位在职人员到龄退休时，退休的相关手续如何办理？

【退管股廖股长】由单位的经办人员带上到龄人员的养老保险手册先到机保局退管股计算其个人账户养老金，然后带上到龄退休人员个人人事档案到人社局工资福利股办理退休审批手续，再回到机保局退管股交退休审批表一份，完善该退休人员的相关手续，并由机保局退管股打印《机关事业养老保险待遇审核表》，单位留存一份，单位经办人员送交一份给人社局工资福利股。如果是工资直发单位的退休人员，同时还必须提供退休人员的身份证复印件、工资发放账户的开户行和账号。

13、请问我县现在参保离退休人员养老金发放的办法是怎样的呢？是否全部实行了会化发放？

【退管股廖股长】通过银行代发离退休人员养老金是发放养老金的一种进步，是方便离退休人员的一个好办法，但要实现全部直发还有一个过程。现目前，机关事业单位养老保险工作还处于试点阶段，养老保险基金统筹层次低（处于县级统筹）、抗风险能力弱、退休人员增长快的现状，对于离退休人员养老金社会发放工作，我们将采取分步进行，逐步到位方式进行实施。现在全额拨款的机关事业单位以及部分差额拨款和自收自支的事业单位离退休人员养老金已实行了社会化发放，对于未实行养老金社会化发放的单位，其离退休人员养老金由单位代发，以后我们将根据养老保险基金累积额、单位缴费情况以及经济状况逐步实现养老金全部社会化发放。

14、请问机关事业单位离退休人员可以把养老金的发放账户从原来存折换到统一办理的社会保障卡一卡通上吗？

【退管股廖股长】由于乡镇和部分差额拨款以及自收自支单位的离退休人员养老金是由单位代发，因此，现目前由我局直发养老金的离退休人员可以将其养老金发放到统一办理的一卡通上，但是，在工商银行开户的除外，因为现在在工商银行没有养老金发放业务。如果要换到一卡通，可以由本人（带上身份证）将一卡通复印件交到机保局退管股，也可以将一卡通复印件交给单位的经办人，由单位再交给机保局退管股。为了方便离退休人员，离退休人员也可以将一卡通的卡号报给单位经办人员，由单位向机保局提供该退休人员养老金发放账户的修改手续即可。

15、离退休人员工资存折遗失后怎么办？

【退管股廖股长】如果离退休人员不慎将工资存折或卡遗失，请先告知机保局退管股，本人再带上身份证到原开户银行进行挂失，然后再重新开户，将新开户的账号或卡号报给单位经办人员，单位经办人员向机保局退管股纸质申报即可。也可以由本人携带身份证、新开户的存折或卡到机保局退管股办理即可。

16、居住在外地的离退休人员，可以在居住地办理工资银行账户吗？

【退管股廖股长】这是居住在外地的离退休人员比较关心的问题。我们就这个问题也咨询过银行的工作人员。只要是居住在省内的离退休人员都可以在居住地办理工资账户，而居住在四川省外的离退休人员不可以，银行系统还不能支持跨省开户的工资代发业务操作。也就是说，居住在四川省以外的离退休人员的工资账户还是只能在我们当地银行开户。

17、社保的退休人员工资每年都在调整，我们参加机保的退休人员什么时候调资？

【退管股廖股长】这个问题最近几年都有退休人员在提，的确，机关事业单位离退休人员从2006年工改以来一直都没有调整过基本退休费。大家知道，机关事业单位离退休人员的调资政策是由中央制定的。因此，什么时候能调整，调多少，都只有等上面的调资政策下来了才能知道。

18、机关事业单位离退休人员去世后，需要到机保局办理哪些手续？

【退管股廖股长】机关事业单位离退休人员去世后，单位应该即时告知机保局退管股，便于能够即时停发养老金。单位在办理其丧葬费和抚恤金时，须填报《资中县离退休人员死亡抚恤费、丧葬费申报表》，到机保局、医保局签字后再到相关部门去办理。如果退休人员有个人账户养老金储存余额的，单位经办人员还须到机保局退管股为其办理支付相关手续。

19、参加社保的离退休人员每年都要到社区去进行领取基本养老金资格认证，请问：机关事业单位离退休人员也要进行领取基本养老金资格认证吗？如何进行认证？

【退管股廖股长】需要进行认证。离退休人员养老金领取资格认证，也就是我们通常所说的生存年检。从2013年开始全市机关事业单位离退休人员基本养老金领取资格都要进行认证，认证时间为每年的4月1日至6月30日。具体认证办法为：

（一）居住在本地（内江市范围内）的离退休（职）人员，由单位对本单位离退休人员的基本情况和居住情况，进行清查，并如实完整填写《资中县离退休(职)人员基本养老金领取资格认证登记表》。

（二）居住在异地（内江市以外）的离退休（职）人员，由单位将《领取养老金资格验证通知》邮寄给离退休（职）人员，离退休（职）人员按照《领取养老金资格验证通知》中的要求，认真填写，并及时寄回原单位。

各单位将《离退休职人员领取基本养老金领取资格认证登记表》、收齐后《领取养老金资格验证通知》，按照《资中县离退休（职）人员养老金领取资格认证工作资料上报时间安排表》上的时间安排上报县机保局，同时上报电子文档。

20、行政机关公务员退休后触犯刑律的，有判处有期徒刑的，服刑期间和服刑期满后其退休工资如何处理？

【退管股廖股长】按照国家监察部国监[2001]3号的规定，退休的国家公务员在任职期间或者退休后触犯刑律，被依法判处有期徒刑以上刑罚的，自判决生效之日的下月起取消其退休金和其他退休待遇。

21、事业单位工作人员和机关工人退休后被追究违纪责任或者是被采取强强制措施和受行政、刑事处罚的，这一部分退休人员的退休费待遇如何处理？

【退管股廖股长】对于这个问题，要分不同的情况分别进行解答。

首先，事业单位工作人员和机关工人在处分决定机关作出处分决定前已经退休或退休后有违纪行为被追究违纪责任的，根据中共中央组织部、人力资源和社会保障部、监察部《关于事业单位工作人员和机关工人受处分工资待遇处理有关问题的通知》（人社部发[2012]68号）文件精神，他们的退休费待遇处理是这样的：

如果是给予警告、记过处分的，不降低退休费待遇；如果是给予降低岗位等级或者撤职处分，未重新明确执行退休待遇层次（也就是技术等级）的，从审查结论作出的次月起，按12%降低基本退休费，补贴按低一个职务层次（技术等级）确定，今后调整退休费时，按原执行退休费待遇职务层次（技术等级）低一个职务层次（技术等级）执行；如果是给予开除处分但未被判处刑罚的，从审查结论作出的次月起，按25%降低基本退休费，补贴按最低职务层次（技术等级）确定。今后调整退休费时，按最低职务层次（技术等级）的标准执行；如果原给予的处分被变更，需要调整退休费待遇的，从审查结论作出的次月起执行。其次，事业单位工作人员和机关工人退休后被采取强制措施和受行政、刑事处罚的，根据中共中央组织部、人力资源和社会保障部、监察部《关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》（人社部发[2012]69号）文件精神，如果是取保候审、监视居住、刑事拘留、逮捕期间，停发退休费待遇，按本人基本退休费的75%计发生活费。经审查核实，公安机关撤销案件或人民检察院不起诉或人民法院宣告无罪、免予刑事处罚，且未被追究违纪责任的，恢复退休费待遇；

如果是在被刑事刑事拘留在逃或批准逮捕在逃的，停发退休费待遇；如果是被行政拘留期间，停发退休费待遇，按本人原基本退休费待遇的75%计发生活费。期满后，按2%降低基本退休费待遇。今后国家调整退休费时，不受原处罚的影响；

如果是被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养期间，停发退休费待遇，按本人原基本退休费的75%计发生活费。期满后，按12%降低基本退休费，补贴按低一个职务层次（技术等级）确定。今后国家调整退休费时按原执行退休待遇职务层次（技术等级）的低一个职务层次（技术等级）的标准执行；

如果是被判处管制、拘役或拘役被宣告缓刑期间，停发退休费待遇，按本人原基本退休费的60%计发生活费。刑罚执行完毕或缓刑考验期满不再执行原判罚的，按12%降低基本退休费，补贴按低一个职务层次（技术等级）确定。今后国家调整退休费时，按原执行的退休待遇职务层次（技术等级）的低一个职务层次（技术等级）的标准执行；

如果是被判有期徒刑被宣告缓刑期间，停发退休费待遇，按本人的基本退休费的60%计发生活费。缓刑考验期满不再执行原判罚的，按40%降低基本退休费，补贴按最低职务层次（技术等级）确定，今后国家调整退休费时，按最低职务层次（技术等级）的标准执行；

如果是被判处有期徒刑（不含被宣告缓刑的）以上刑罚的，从人民法院判决生效之日起，取消原退休费待遇。

如果是受到刑事处罚，经再审宣告无罪或免予处罚，且不追究违纪责任的，从再审宣告无罪或免予处罚的次月起恢复退休费待遇。原判期间和刑罚执行完毕到再审宣告无罪或免予刑事处罚期间，被停发的退休费由单位补发；

如果是受到刑事处罚，经再审宣告无罪或免予处罚，但被追究违纪责任的，根据应给予的处分确定退休费待遇，从审查结论作出的次月起执行。原判期间和刑罚执行完毕到作出审查结论期间，被多减发的退休费由单位补发。

第三篇：在全县社会保险督查工作会上的讲话

同志们：

经县委县政府批准，今天我们召开全县社会保险督查工作会议。会议的主要任务是：回顾总结前段我县社会保险工作情况和存在的问题，部署后段社会保险工作任务，完善ＸＸ县社会保障体制，确保ＸＸ社会大局稳定，推进ＸＸ政治经济快速发展。下面，我就失业保险工作谈以下几个问题：

一、上半年失业保险工作的基本情况

失业保险作为社会保险的重要险种之一，县委县政府一直高度重视，今年将失业保险工作纳入了全县目标管理岗位责任制考核，制定了详细的考核细则，并组织召开了全县劳动和社会保障工作大会，使各单位统一了思想，提高了认识，克服困难，筹措资金，积极参保缴费。今年上半年，全县失业保险扩面达1400人，完成全年目标任务的70%，失业保险征收基金254万元，完成了全年目标任务的63.5%；新办理失业登记1153人，为2501个失业人员发放失业保险金214.7万元，拨付下岗生活费2145万元。失业保险征缴、扩面和发放工作的顺利推进，提高了失业保障基金整体支撑能力，促进了“广覆盖、多层次”社会保障体系的建设，有力地保证了ＸＸ的大局稳定。

二、上半年失业保险工作的主要特点

今年上半年，失业保险工作主要有如下特点：

1、失业保险宣传得力，政策深入人心。3月份，为贯彻落实长沙市劳动和社会保障局《关于开展〈长沙市失业保险办法〉宣传咨询活动的通知》和《关于宣传贯彻〈长沙市失业保险办法〉的实施意见》的精神，县劳动和社会保障局成立了专门的宣传活动领导小组，结合我县的实际情况，3月20日在电力大楼前开展了一次大规模宣传咨询活动，共接待咨询人员3000多人，散发宣传资料3000多份，ＸＸ电视台、ＸＸ日报都专题进行了宣传报道。5月份，在“劳动和社会保障政策宣传”活动中，失业保险管理所周密安排、精心组织，接待咨询人员近2000人，发放宣传资料2000多份。两次户外宣传活动，使失业保险的政策、法规进一步深入人心，营造了一个依法参加失业保险光荣、拖欠和拒缴失业保险费可耻的社会氛围。

2、社会各界认识提高，参保缴费积极性加大。随着失业保险政策的进一步深入人心，企业改制的进一步推进，失业保险待遇的进一步落实，社会各界对失业保险的认识有了提高，参保缴费的意识大大增强。截止6月底，全县有352家单位参加了失业保险，并且有电力局、自来水公司、长沙特种建材厂等187家单位能够克服困难，筹措资金，按时足额缴纳了失业保险费，尤其是一些改制企业，能够从广大职工的利益出发，按照有关法律法规的规定，优先清欠和缴纳失业保险费，促进了失业保险征收工作的顺利开展。

3、征缴扩面工作开展有力，确保工作落实到位。今年，县失业保险管理所根据年初的目标任务，及时制定了扩面促收的具体措施，广泛深入到全县各单位进行清理摸底，分析形势，明确重点，制定方案，下达参保缴费通知书，集中力量，加大强制扩面促收的力度。并且积极争取财政部门的支持，将机关事业单位和乡镇机关事业编制人员的失业保险支出纳入了财政预算，保证了全额拨款事业单位和机关工勤人员的失业保险缴费的资金来源，促进了失业保险征缴扩面工作的大力发展。另外，及时按《长沙市失业保险办法》规定上调了失业救济金的标准，为2500多名失业人员按时足额发放了失业保险金，并积极落实失业职工住院补助和女职工的生育补助等待遇的落实，并保证全县下岗职工的生活费按时足额发放，为下岗失业职工的基本生活提供了有力保障，为确保ＸＸ社会稳定做了大量的工作。

三、失业保险工作存在的主要问题

今年上半年，失业保险工作获得了较好的发展，但也存在一些问题：

1、认识上不统一。近几年，随着改革的进一步深化，失业保险工作的进一步开展，人们对失业保险的认识有所提高，但并不是所有的单位和个人都能站在统一的高度认识失业保险的重要性。有些单位总以资金困难为借口，只讲确保发放，只想躺在政府身上吃“大锅饭”，不能从大局出发，从实践“三个代表”的高度出发，积极履行缴费义务。1-6月份，全县仍有县人民医院等121家单位未缴纳失业保险费，严重影响了失业保险基金征收工作的健康和快速发展。

2、覆盖面不广。至6月底，全县仍有县房产局等125家单位未按规定参加失业保险。失业保险是一项关系到全社会的民心工程，许多单位认识肤浅，目光短浅，特别是一些事业单位，效益好、负担相对较轻时不参保，仍认为自己抱着的是一只摔不破的“铁饭碗”，坐着一张垮不了的“铁交椅”，没有深刻认识到社会主义市场经济条件下的就业形势，不能改变旧观念，抛弃旧思想，从长远出发，积极参加失业保险。

3、基金欠缴数额大。按年初测算：上半年企业单位应缴失业保险费205万元，实际征收38.2万元，欠缴166.8万元，欠缴率为81.4%；上半年事业单位应收237万元，实际征收95.1万元，欠缴141.9万元，欠缴率为59.9%。而历年欠缴的数额就更加惊人，至2001年底，历年来企业欠缴1250万元，事业单位欠缴165万元，历年欠缴共计1415万元，加上今年上半年欠缴的309万元，累计欠缴1724万元。

四、后段工作的重点

1、进一步统一思想，提高认识

失业保险是社会主义市场经济不可或缺的有力保障，关系到社会的稳定，国家的长治久安，我们要站在政治的高度来认识它的意义。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

首先，失业保险是实行社会主义市场就业机制的必备条件。我国正在逐步建立企业自主用人、劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的社会主义市场就业机制，在这样一种就业机制下，人员有进有出，失业是必然存在的，不可避免的，如果没有失业保险这个必备条件，失业人员基本生活没有保障，不能尽快实现再就业，社会就不会稳定，国家就会发生危机，也必将影响社会经济向前发展。

其次，失业保险是失业人员基本生存权的保证。失业人员失去了就业岗位，没有经济来源，无法维持基本生活，作为社会和国家，理所当然地要通过某种途径来保障失业人员的基本生存权利。正是基于这一点，所以国家把失业保险列为社会保险的重要险种之一。

三是失业保险是深化改革的“推进器”。现在，我国的改革正在不断深化，改革的难点是富余人员问题，如简单地把一部分人推出去，必然会造成社会不稳定，改革无法进行下去，不把一部分人推出去，效率提不高，也会阻碍社会经济的发展。所以，建立失业保险制度，使推出去的这部分人基本生活有保障，并通过各种方式尽快帮助他们实现再就业，就可以实现平稳过渡。所以，失业保险是深化改革的推进器。现在，企业改革已进入高潮，而把全部事业单位及其职工和机关工勤人员纳入失业保险，就是从加快机关、事业单位人事制度改革步伐角度来考虑的。

四是做好失业保险工作是实践江总书记“三个代表”重要思想的重要措施。“三个代表”重要思想最根本的一条就是要代表广大人民群众的根本利益，党中央、国务院和中央领导同志对失业保险工作十分重视，在多次会议上和考察工作中反复强调要加快建设独立于企业、事业单位之外的社会保障体系，把“两个确保”工作列为各项工作的重中之重，并制定了一系列有关失业保险的条例、法规、政策，把失业保险作为政府强制实施的险种。这都是从最广大人民群众的切身利益出发的。我们要把党和国家的各项政策落实到广大职工身上，把失业保险这项民心工程建好，体现党和国家的温暖，体现社会主义制度的优越，体现我们党是真正代表广大人民群众的根本利益的。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

2、加大强制参保缴费力度，落实奖罚措施

失业保险参保缴费工作政策性强，涉及面广，任务艰巨，各级各部门一定要高度重视，切实做好这项工作。一是要加强领导。各单位要将这项工作纳入重要议事日程，认真研究，周密安排，制定出工作计划，明确阶段性任务和具体措施，责任到位到人，并精心组织，抓好督促落实。企业在改制过程中，要为广大职工的切身利益着想，严格按改制清算的法定程序，优先做好清欠缴费工作，解决职工的后顾之忧，实现企业改革的平稳过渡。二是各部门要通力合作。失业保险工作不仅涉及到广大企业和职工的切身利益，还涉及到社会的方方面面，是一项系统工程，它是通过国家立法强制实施的，劳动、财政、人事、审计、法院等部门必须积极协调、密切配合，才能搞好这项工作。特别是县劳动和社会保障部门要切实负起责任，履行好自己的职责，强化措施，抓好申报缴费工作，严格执法，抓好督促检查工作，对拒不参保或缴费的单位，要严格按《社会保险费征缴暂行条例》予以处罚，甚至依法申请人民法院强制征缴，真正做有法必依，执法必严，违法必究。要不分地区，不分单位性质，不分用工形式，最大范围地扩大失业保险覆盖，切实提失业保险费的收缴率。各级党政领导要亲自过问，对有能力缴而不缴的欠费大户不能心慈手软，姑息迁就，对其主管领导还应采取行政制约措施，如不能评选先进，不能晋级增薪，情节严重的，还可以给予一年警告、两年撤职的处分。县委县政府将通过新媒体定期通报失业保险参保缴费情况，表扬参保缴费先进，严肃批评工作不到位的单位。

同志们，扩大失业保险覆盖范围，加强基金征缴工作，意义重大，任务艰巨，特别在我县工作基础和经济环境相对薄弱的情况下，我们要从大局出发，以对党和人民高度负责的精神，坚定信心，迎难而上，确保下岗、失业职工的基本生活，促进再就业，保证ＸＸ大局稳定，推进ＸＸ政治经济“超常规、跨越式”发展。

第四篇：在全县机关事业单位编外人员清理清退工作动员会上的讲话

在全县机关事业单位编外人员清理清退工作动员会上的讲话

同志们：

根据县委、县政府统一部署，今天召开全县机关事业单位编外人员清理清退工作动员大会，目的是全面动员部署我县机关事业单位编外人员清理清退工作，进一步规范机关事业单位的编外人员管理。刚才，*同志宣读了《县机关事业单位编外人员清理清退工作方案》和《*县机关事业单位使用辅助人员管理办法（暂行）》，对清理清退工作作出了具体的安排部署，请各单位各部门认真对照工作要求不折不扣地抓好落实。下面，我强调三点意见。

一、提高政治站位，充分认识清理清退工作的重要性和紧迫性

机关事业单位编外人员问题由来已久，近几年来问题越来越突出，引起了社会各界的极大反响，要求全面彻底清理编外人员的呼声越来越高。今年巡视巡察组指出了我县机关事业单位编外用人这一块的突出问题，要求限期整改。清理清退编外人员已成为我县当前一项极其重要的工作任务，它既是上级的要求，也是基层干部群众的一致呼声，是当务之急，更是大势所趋。全县各级各部门一定要认清形势，充分认识清理清退工作的重要性和紧迫性。

一方面，清理清退编外人员，是落实巡视巡察问题整改的具体要求。十八大以来，按照省、市文件，我县多次组织开展了全县范围内的清理规范工作，但效果不佳，清理过后又反弹。近几年的巡视巡察，又重点指出了我县机关事业单位编外用人这一块的突出问题。具体表现在：有的单位一边是人员超编，一边是大量聘用编外人员；有的单

位，关键岗位也由临聘人员担任；有的单位聘用编外人员程序不规范，对编外人员管理不严格等等。总书记多次强调，巡视中发现的问题都要有明确的说法，被巡视单位党组自己的问题自己“买单”，不能发现问题后还当“看客”、当“说客”。对此，我们一定要有高度的政治责任感和政治敏锐性，要本着对上级负责、对群众负责、对全县大局负责的态度，敢于说硬话、敢于得罪人，以“抓铁留痕”的决断和勇气不折不扣地抓好整改落实。

另一方面，清理清退编外人员，是减轻财政负担，加强廉政建设的现实需要。目前，随着行政性收费的进一步规范，自收自支的供养模式基本难以为继，我县机关事业单位编外人员的工资除医院等少部分单位，其他的都由财政负担或转嫁到财政负担。加上用人成本逐年上升，全县编外人员经费是一笔十分惊人的开支。我县财政供养的人员多，财政压力已经很重，还要承担大量编外人员的工资待遇，财政负担雪上加霜，编外人员已经成为县财政的沉重包袱。一些单位已经人满为患，可是还养了一大批编外人员，导致一些在编人员养尊处优，往往把急难险重的工作都让编外人员去干；有的单位聘用编外人员并不是真正从有利于工作的角度出发，而是出于个人利益或人情关系，往往由单位的少数领导说了算，甚至于个别部门单位连集体研究的程序都省略了，你安排一个子女，我也安排一个亲属，各行其是，没有严格的制度约束，在一定程度上助长了各种不正之风，不利于党风廉政建设。长此以往，必定会出大问题。

二、强化责任担当，积极稳妥抓好清理清退工作

机关事业单位编外人员清理清退工作涉及面广、政策性强、情况复杂，稍有不慎就有可能造成不稳定因素。我们一定要强化责任担当，加强统筹协调，精心部署，周密安排，确保万无一失。

一要压实责任。做好机关事业单位编外人员清理清退工作是落实党组主体责任的具体行动。对机关事业单位编外人员清理清退工作重视与否，反映的是党的观念强不强，从严治党的措施硬不硬，责任担当够不够。各单位一定要高度重视，做到责任到位、工作到位、效果到位。要建立“三个一”的工作机制，即：有一套班子、有一个方案、有一名负责具体工作的联络员。要明确部门单位“一把手”为第一责任人，分管领导为主要责任人，具体负责的联络员为直接责任人，确保责任落实到位。

二要吃透政策。各单位各部门要把相关的政策弄懂摸准，要严格对照《*市关于机关事业单位“吃空饷”、在编不在岗、返聘退休人员、编外大量聘用人员专项清理整治工作实施方案》《*县机关事业单位辅助人员管理办法(暂行》《*县机关事业单位编外人员清理清退工作方案》等政策文件要求，准确把握清理清退的对象范围、基本原则和工作步骤。要细致研究政策法规，结合实际妥善处理各种矛盾问题，确保不出现大规模群体性事件和集体上访事件，维护社会和谐稳定。

三要摸清底子。各单位要按照清理清退方案的要求，对本单位编外用人情况开展“地毯式”排查。要逐一建立台账，台账的信息要准确完整，经单位“一把手”签字并加盖单位公章后及时上报领导小组办公室。领导小组办公室要组织力量通过实地核查、接收举报等方式

进一步核实台账的真实性和准确性，凡经核实发现有漏报、瞒报的，一律严格追究单位“一把手”和相关责任人的责任。

四要讲清规矩。全县各单位各部门要强化大局意识、服从意识、规矩意识，确保政令畅通，令行禁止，必须按清理清退方案规定的时间节点期限完成规定动作，实行主管部门负总责原则，严禁上交矛盾。要对历史遗留问题不推诿、不畏难，狠下决心，敢于担当，切实加以解决。

五要做细工作。全面清理的同时，我们要充分肯定编外人员所作的贡献，全面考虑他们的困难，尽量把问题考虑得更周全一些，把工作做得更细致一些。不要因为清理清退而影响正常工作，甚至导致上访和负面舆情。要突出公平公开，不能搞“暗箱操作”，该告知的政策要及时告知，该公示的情况要主动公示，保证每一名干部职工特别是当事人的知情权和监督权。要突出教育引导，对编外人员的思想动态要加以引导教育。要动之以情、晓之以理，不能简单粗暴地对待、一清了之。人社部门要加强被清退人员的就业帮扶，为清退人员提供更多的就业信息，积极帮助他们再就业。要鼓励他们自主创业，为他们提供培训、小额担保贷款等就业创业服务。

三、强化制度建设，全面规范机关事业单位编外用人

清理清退机关事业单位编外人员不是最终目的。我们的最终目的是要以这次清理清退工作为契机，全面规范整顿机关事业单位的编外用人行为，切实提高政府行政效能和服务水平，为建设人民满意的服务型政府提供强有力的保障。为此，经过反复讨论研究，在广泛征求

意见的基础上，制定出台了《*县机关事业单位辅助人员管理办法(暂行》。今后机关事业单位编外用人，必须以此为依据，并做到“四个严把”。

一要严把入口关。当前基层工作任务重、压力大、人手紧张是普遍存在的问题。我们要克服困难，要尽量通过内部调剂、资源整合、公开招考等方式解决人手紧张的问题。决不能出现一个人做事几人看，一边是一张报纸一杯茶，一边又叫苦连天反映人手紧张、要求增加人手的现象。凡满员和超编的单位原则上不予核定编外用人，凡可以通过政府购买服务和服务外包形式解决的岗位，一律不予核定为编外用人。

二要严把使用关。机关事业单位编外用人必须是辅助性质的，使用人员只限于从事技术性、服务性、辅助性事务工作岗位，不能在涉密岗位工作，不能替代机关工作人员执行公务，不得单独从事行政管理、行政执法等工作。按照“人岗相适”、“持证上岗”的原则，被使用到专技岗位上的人员，应具备岗位所需的资质和学历。

三要严把批复关。确因工作需要，要使用编外辅助人员的，必须经用人单位党委（党组）集体研究，按照规定程序向县规范行政事业单位辅助人员管理工作领导小组申请报批。在核定的计划内使用，绝不允许“先斩后奏”、先用人后审批，一经发现，除责令辞退以外，还要严肃追究用人单位“一把手”的责任。

四要严把管理关。机关事业单位使用辅助性人员一律采取劳务派遣方式，使用期限原则上一年一签。按照劳务派遣的相关规定由用人

单位及其主管部门负责辅助人员的日常管理、考核工作。对不胜任岗位职责，有违法、违纪行为，严重违反组织纪律的、严重扰乱工作秩序，造成不良影响等行为的及时要求相关程序退回劳务派遣公司。

同志们，这次清理清退编外人员是一项牵涉面广、难度大，又容易“得罪人”的工作。各部门各单位一定要本着对党、对人民高度负责的态度，严格按照县委、县政府的决策部署，统一思想、迅速行动，精心组织、强化措施，克服困难、扎实推进，确保圆满完成工作任务。

第五篇：机关事业单位社会保险稽查部工作职责及制度

稽查部工作职责

一、学习、宣传、执行国家、省、市关于机关事业单位社会保险政策规定，公开办事程序，接待机关事业单位工作人员的政策咨询和查询，热情为参保单位服务。

二、对参保单位的缴费情况进行稽查，对查出的欠费进行追缴。

三、对欠缴社会保险费的单位进行追缴。

四、对事业转企业单位的缴费情况进行彻底清查，提出划转意见。

五、扩大机关事业单位社会保险的覆盖面。

六、对机关事业单位参加社会保险进行登记。

七、整理、保管各种业务凭证和帐目，定期立卷、归档。

稽查工作制度

一、每月1－10日下发《稽查通知单》。

二、参保单位按通知要求准备以下资料：

1、工资基金管理手册。

2、工作人员工资发放明细表。

3、财务现金日记帐；明细帐；会计凭证。

4、人员工资总额明细表和社会保险费申报表及社会保险费拨款表。

三、稽查人员准备以下资料：

1、参保单位缴拨款明细表。

2、社会保险基金对帐表及工具。

四、稽查过程中，稽查人员应认真负责，根据有关政策规定，仔细核对各项帐目，并作好记录。对未按规定缴纳社会保险费的单位，要与其商定好补缴的日期，并将稽查结果记入《社会保险基金对帐表》，稽查人（不少于2人）和参保单位经办人分别在《社会保险基金对帐表》上签字。《社会保险基金对帐表》一式二份，稽查部和参保单位各存一份。

五、稽查工作结束后，及时填写《稽查日记》。

六、对未按商定日期补缴欠费的单位，除进行电话沟通，积极

进行欠费追缴外，还要及时下达《催缴社会保险统筹通知单》，并按有关规定加收滞纳金。

七、对拒不缴纳欠费的单位，报市劳动监察大队依据《社会保险费征缴监督检查办法》，对直接负责的主管人员和其它直接负责人处以5000元以上20000元以下罚款，直至申请人民法院强制执行。

八、每月初制定本月稽查计划，并对上月稽查和追缴工作进行总结，填写《稽查情况统计表》，报主管主任。