在近年高校毕业生数量急剧膨胀的形势下

第一篇：在近年高校毕业生数量急剧膨胀的形势下

在近年高校毕业生数量急剧膨胀的形势下，就业的难题似乎变得更加严峻和突出——全国就业工作座谈会传来消息，2010年应届毕业生规模是本世纪初的6倍，“十二五”时期应届毕业生年平均规模将达到近700万人。

事实上，早在2002年，中国用了三年时间就完成了高等教育进入大众化发展阶段的目标。而这一变化，西方国家一般要用20~30年，甚至更长的时间。

多数高校毕业生仍然希望在机关事业单位和国有企业就业，希望在经济发达地区和大中城市生活和就业，到中西部地区、城乡基层、中小企业就业的积极性不高。

尹建堃分析说，产生这一问题的根源，一是我国区域之间经济社会发展不平衡，且短时间之内难以改变。经济越发达的地方就业机会也越多，发展空间越大，导致高校毕业生倾向于在城市、在东部地区、在高收入行业求职就业。二是制度上存在障碍。现行高校毕业生就业制度、户籍制度、干部人事制度与市场就业机制还不完全适应。以干部身份和户籍为基础的管理方式与社会劳动力资源的统筹管理不协调，导致就业机会不均等，就业政策不平衡，毕业生在地区之间、企业与机关事业之间流动仍然存在障碍，毕业生身份转换困难，就业渠道不畅通，进一步加剧了结构性矛盾。三是中小企业和非公有制企业需要大量毕业生，但工资待遇相对较低、发展空间较小，部分企业用工不规范，对毕业生吸引力有限；基层教育、医疗、农技等部门急需人才，但由于编制限制等原因，吸纳毕业生能力有限。

一方面，就业总量压力依然很大，劳动力供大于求的格局并未改变。”尹蔚民分析说，“今后五年，城镇劳动力的供求缺口每年将达到1300多万，比„十一五‟期间压力更大。另一方面，就业的结构性矛盾将进一步加剧，其现实表现是部分企业„招工难‟与部分劳动者„就业难‟问题并存，且有常态化趋势，而随着经济结构战略性调整的推进，就业结构性矛盾将会更加复杂。不论是产业转型升级，还是节能减排、淘汰落后产能等，都将对就业结构产生深刻影响，技能人才短缺问题势必更加凸显，结构性失业问题也会进一步加剧。与此同时，复杂多变的世界经济也使就业形势增加了更多变数。”

针对我国社会保障基金管理中存在的诸多问题，可以采取如下对策加以完善。

首先，失业保险基金必须存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。通过实行收支两条线管理，既明确了社会保险经办机构和财政部门在基金管理监督中的作用和责任，又强化了基金监督的手段。失业保险基金实行收支两条线管理，对于保证基金安全和完整，预防挪用滥用基金现象具有重要意义。

实行收支两条线管理是指负责社会保险费征缴的机构、财政部门和失业保险经办机构在国有商业银行分别开设“社会保险基金收入户”、“社会保障基金财政专户”和“失业保险基金支出户”。收入户用于暂存收缴的各项基金收入，除按规定向社会保障基金财政专户划拨基金外，一般只收不支;支出户主要用于支付基金开支项目，除按规定接受财政专户拨入的资金外，一般只支不收;财政专户用于存储基金，其作用是接受从收入户划入的资金并向支出户拨付资金。失业保险基金的各项支出必须从支出户中拨付。

失业保险基金收入户的资金应定期全部划入社会保障基金财政专户。财政部门按照失业保险基金预算，按月或季将资金从社会保障基金财政专户划拨到

失业保险基金支出户。出现特殊情况需要临时调整失业保险基金支付数额时，由经办机构提出用款计划，经财政部门审核后划拨资金；需要调整预算的，按调整后的预算执行。财政部门除根据失业保险基金预算和经办机构提出的用款计划核拨资金外，不得自行安排和使用失业保险基金。

这一措施一旦得到全面落实，相关部门的责、权、利也就得到了清晰的定位，对社保基金的管理会起到有效的促进作用。

其次，注重发挥财政在社会保障基金管理中的作用。从目前情况来看，财政部门虽然也参与基金的管理，但并没有发挥其优势。我国没有将社会保障基金纳入财政预算，对全国的社会保障基金的规模到底有多大，国家、单位、个人社会保障负担到底有多大，谁也说不清楚。将社会保障基金纳入财政预算管理，有利于政府统筹规划社会保障事业，克服基金管理中存在的混乱。同时将基金纳入财政专户，专款专用，有利于实现资金的收支、管理和营运规则化，防止基金的挪用、贪污或浪费。

第三，社会保障基金管理模式市场化、社会化。作为基金管理的主体——政府不再担当实施收入再分配政策的角色，只需要制定规章制度，保障管理机制的正常运行，对市场营运进行有效的调控和监督。基金的筹集渠道也可以多样化，如通过减持国有股，发行社会保障彩票等。我国已经面临人口老龄化的压力，就业形势也比较严峻，仅靠国家、单位、个人三方，难以弥补基金缺口。

在基金的防损方面，为了更有效地堵塞虚报、冒领等“黑洞”现象，必须加大各个机关之间的相互合作。我国在许多城市的街道社区已经建立了劳动保障工作机构，他们作为养老金领取资格的审核主体，能够有效地监督基金的发放。同时我们也要发挥网络的优势，运用电子技术手段，建立一个全国性的社会保障基金管理网络，与民政部门、公安部门进行联网沟通，以便及时了解信息，杜绝虚报、冒领。

在基金的具体运营方面，可以尝试建立专门的社会保障基金的运营机构，或者委托基金管理公司管理基金，使基金按照市场规则运营，这既有利于提高基金的使用率，确保基金保值、增值，又能杜绝基金被挤占、挪用、贪污现象的发生。

第四，将社会保障基金管理纳入法制化轨道，加强对基金运营情况的监督。近几年来，我国社会保障基金管理中出现的诸多问题，其主要原因就是法制不健全。目前，我国的《社会保障法》尚未出台，因此及时修订《全国社会保障基金投资管理暂行办法》就成为了当务之急。

从现实情况来看，整个条例要体现社会保障基金管理的公开化、透明化，同时还要具有可操作性。所以修订的内容主要包括这样几个方面:一是社会保障基金的筹集、收缴，如筹资的方式、渠道，收缴的机关，收缴后存放的地点等。二是基金的营运，如投资的方式、日常开支方面的规定等。三是基金的发放，如基金发放的机构，发放的方式等。四是规定有关机构违反相关规定应受到何种处罚，同时规定监督机构的职责和应该承担的责任。

除此之外，应该借鉴国外先进经验，结合我国实际情况，在建立统一的社会保障制度的基础上，由立法部门牵头，财政、劳动和社会保障部门配合、协作，通过立法的形式对社保基金加以监管，从而建立起严格的社会保障基金管理制度。

社会保障发展水平与一国经济社会发展阶段密切相关。经济发达国家社会保障制度的共同特点是：建立时间较长，覆盖面较广，体系比较完备，保障水平较高。社会保障建设面临的共同问题是：人口老龄化严重，社会保障财务压力增大。近年来，发达国家的社会保障改革主要围绕公平与效率问题展开，在多样化发展中呈现以下几个主要趋势。

实行多层次养老保障，降低公共养老金给付压力。为了应对人口老龄化带来的巨大养老金给付压力，各国政府在实施基本养老保险制度的基础上，鼓励企业和个人投保补充养老保险或进行养老储蓄，形成多支柱、多层次的养老保障体系。比如，德国2001年和2004年两次改革养老保险制度，建立以法定养老保险为基础、企业补充养老保险和个人储蓄养老保险为补充的三层次养老保障；瑞典在20世纪80年代分别建立了工人、白领雇员、中央政府雇员、地方政府雇员职业养老金。实行多层次养老保障制度，可以充分发挥企业、个人以及社会组织在养老保障中的作用，促进保障水平提高和养老保险制度的可持续发展。引入市场机制，提高社会保障制度运行效率。社会保障是一种准公共物品，快速膨胀的社会保障支出表明其存在被过度消费的可能。有鉴于此，很多发达国家把引入市场机制作为提高制度运行效率、减少浪费的有效手段。比如，将社会保障基金的集中性垄断管理转变为分散性竞争管理；鼓励社会机构参与社会保障项目管理。引入市场机制比较成功的领域是医疗保险。比如，实行全民免费医疗的英国，20世纪90年代通过适当引入竞争机制和社会资源，提高了医疗服务效率。德国、加拿大、法国、比利时、奥地利、卢森堡、荷兰和瑞士等国均采取了加强疾病保险基金管理机构之间的竞争、与医院签订医疗服务合同、限制药品价格和提高患者自付比例等措施，在保障人民基本健康权的前提下控制医疗成本过快增长。

适应经济社会条件变化，完善保障项目。20世纪后期，家庭小型化、人口老龄化和预期寿命延长，不但使发达国家的养老保险和医疗保险制度面临巨大的资金压力，而且使老年人生活护理成为一个社会问题。一方面，现代家庭的照料功能逐渐弱化；另一方面，由于有较高的医疗福利，相当一部分老人需要生活护理时会选择住进医院，从而占用大量的医疗资源，带来严重医疗赤字。为了在降低费用的同时保证老年人生活质量，20世纪90年代以来，发达国家纷纷建立了长期护理保险制度，对老人入住医疗机构或在家中接受他人护理所产生的各种费用给予补偿。目前，长期护理保险制度在发达国家方兴未艾，并向保障老年人的医疗照顾、精神慰藉和生活照料方向发展，由此也催生了一个新的产业——老年产业。

发挥社会保障制度的经济功能，促进经济发展。社会保障制度不仅是一项有利于促进社会稳定、保障人们生活的社会制度，而且具有促进劳动力再生产、创造新的经济活动、平缓经济周期波动等重要经济功能。很多发达国家将社会保障制度视为促进经济发展和劳动力流动的重要工具。20世纪70年代以来，“社保制度作为一个生产要素”的命题开始出现并日益引起人们重视，相应的制度设计思路也发生变化，社会保障制度在促进经济发展中扮演着更为积极的角色。比如，欧盟为了扩大就业人口规模，为社会保障制度改革确立了“就业友好型”的目标，将失业保险的目标由保障失业者的生活改变为鼓励人们寻找

工作。在应对此次国际金融危机导致的就业压力中，欧盟积极劳动力市场政策的社会保障改革取向在其经济刺激计划中得到明显体现。美国则利用现金补贴等社会救助政策，刺激消费需求。前不久，美国通过的医改方案是“社保制度作为一个生产要素”的又一具体体现。

普遍性和全民化原则被更广泛地接受。进入21世纪以来，尽管发达国家的社会保障改革仍以增收节支、控制成本过快上涨为主要目标，但制度普遍性和全民化的原则并没有动摇，维护社会公平依然是基本价值取向。日本作为少子、高龄化最严重的国家之一，虽然也采取了诸如合理确定自付比例、控制医疗服务项目等措施抑制医疗费用过快增长，但在2006年医疗保险改革中依然明确提出“国民皆保险”的原则。一些社会保障制度尚未达到全民覆盖的发达国家一方面在努力控制某些项目费用过快上涨，另一方面把制度覆盖全民作为重要目标。奥巴马政府的医改方案终获通过，说明即便在美国这样强调效率的国家，社会保障的普遍性和全民化仍然在向前推进。

社会保障在发达国家已有120多年的发展历史，历经多次世界经济萧条而日益完善，在纾解社会矛盾、推动经济发展、促进国家长治久安等方面显示出强大功能。总体上看，提高效率并努力实现效率与公平之间的平衡，是发达国家社会保障发展和改革的方向。

新兴市场国家社会保障发展的趋势

受发展水平所限，新兴市场国家社会保障制度建立较晚、保障水平较低，目前多处于建立和完善阶段。新兴市场国家很多是转型国家，其发展阶段和发展中所遇到的问题与我国有颇多相似之处，因而具有重要的研究价值。

责任共担是新兴市场国家社会保障制度普遍采取的原则。比如，俄罗斯于1990年建立独立于国家预算的养老基金，由国家、单位和个人三方负担；1993年正式实行强制医疗保险制度，由企业和个人共同缴纳保险费用。同俄罗斯相似，白俄罗斯建立了失业、养老、医疗或工伤保障制度，国家、地方财政、企业和劳动者个人都承担一定的社会保障义务。

多层次保障相结合是许多新兴市场国家社会保障特别是养老保障的发展趋势。人口老龄化的到来和发达国家的前车之鉴，使许多新兴市场国家在社会保障制度建立或改革初期就形成了多层次保障的发展导向。俄罗斯2002年1月开始的第二阶段养老保险制度改革规定，退休人员的养老金由基本养老金、强制养老保险金和养老储蓄金三部分组成。阿根廷于1994年建立了新的混合式养老保险计划，由全国统一的基础养老金、辅助的现收现付养老保险计划或积累性的养老保险计划组成，并赋予参保人员在后两者中选择的权利。波兰在1998—2000年建成了包括强制性的公共养老金、强制性的私营养老金和自愿性的私人养老金的“三支柱体系”。

扩大覆盖范围成为新兴市场国家社会保障的发展方向。比如，针对家政服务人员无保障的情况，阿根廷政府2006年颁布法令，要求家政服务人员从当年起全部参加强制性社会保障。菲律宾社会保障机构于2002年启动了解决非正规劳

动者社会保障问题的计划。印度政府于2004年为非正式部门的就业者提供养老金计划、医疗保险和个人事故保险，并确保最贫困的人包括农民享受到社会保障。

对我国的启示

我国的社会保障体系建设是新中国成立以后从零起步的，改革开放以来取得了巨大进步。目前，中国特色社会保障框架体系已初步建立：基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五项社会保险制度基本建立并逐步完善，以最低生活保障为重点的城乡社会救助体系基本形成，各项社会保障覆盖范围不断扩大，保障水平稳步提高。但总体上看，我国社会保障体系还存在城乡发展不平衡、制度运行效率低等问题。借鉴国际经验，我国学者对加快完善中国特色社会保障体系提出了建议。

树立共建共享的社会保障理念，为加快完善中国特色社会保障体系奠定认识基础。共建，是有劳动能力者的共建；共享，是改革发展成果的全民共享。共建着眼于效率，共享着眼于公平，二者互为条件、互为依托。在共建中共享、在共享中共建，生动诠释了公平正义这一中国特色社会主义的本质属性，是公平与效率相统一的要求在社会保障领域的具体体现。只有在全社会树立共建共享的社会保障理念，才能维护好人民群众的社会保障权益，形成全社会共同参与社会保障事业、全体人民共享改革发展成果的良好局面。

坚持社会保障水平与经济发展水平相适应，努力实现人人享有基本生活保障的目标。世界各国社会保障的发展都经历了从制度残缺、不健全到逐步调整、健全的过程。从各国实践来看，社会保障规模和水平只有与经济发展水平相适应，才能为经济发展、社会和谐增添动力。从我国的现实国情出发，应当建立惠及全民的社会保障制度，把人人享有基本生活保障作为优先目标。

深化社会保障制度改革，加强统筹协调和政策衔接，推进各类社会保障制度整合。主要内容是：以城乡一体化的社会保障为长期目标，健全农村社会保障项目；加快制度整合，提高基金统筹层次，建立多层次保障体系；以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，逐步将各类人员纳入社会保障覆盖范围，逐步实现基本社会保障制度的统一和城乡衔接；以发挥失业保险基金预防失业、促进就业的作用为方向，完善失业保险制度；以治本脱贫和发挥人的潜能为目标，推动最低生活保障制度向综合救助的方向发展；以动员社会资源为着力点发展福利事业、慈善事业；稳步增加财政性社会保障支出占财政支出的比重，财政性社会保障投入重点向农民、农民工、被征地农民、城市无业人员和城乡残疾人等特殊困难人群倾斜。

加快制定和完善社会保障法律法规，增强社会保障的强制性、规范性、稳定性。社会保障作为通过国家立法强制实施的社会经济制度，必须有完善的法律法规作保证。世界各国社会保障发展的历史证明，社会保障法制完善的国家，制度稳定性、规范性都比较强，制度目标能得到较好实现。目前，我国社会保障法制建设滞后于发展需要，导致政策执行随意性大、制度稳定性差的问题比较突出。因此，应当加强社会保障法律法规建设，加快社会保障立法步伐。

第二篇：近年大学毕业生就业形势分析

[键入公司名称] 武汉工贸职业学院

大学毕业生就业形势分析结业论文

汪晓月 2012/11/22

摘 要

大学毕业生就业问题已经成为人们普遍关注的话题，大学生就业关系到我国高等教育持续健康发展的大局，关系到学生走向社会谋求发展的切身利益。通过分析高校毕业生择业过程中面临的问题和困难提出了促进高校毕业生充分就业的对策建议。大学毕业生的就业问题在今后一个阶段内将是一个比较突出的问题。但只要党和政府重视，充分利用宏观调控手段在政策上予以支持，采取各种有效措施，建立全国范围内的人才大市场，充分发挥市场的作用;高校以市场需求为导向调整专业结构，以培养学生竞争力为目标培养人才，大学生以优异的专业知识，良好的综合素质参与市场竞争，高校毕业生就业难的问题就有希望逐步得到解决。大学毕业生能够充分就业，对我国社会的稳定，高教事业的发展，建设和谐社会将发挥重要的作用。要做好大学生就业工作需要政府、社会、高等学校和毕业生自身各方的共同努力。

关键词：大学毕业生；就业；对策；共同努力

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近年大学毕业生就业形势分析

摘 要

大学毕业生就业问题已经成为人们普遍关注的话题，大学生就业关系到我国高等教育持续健康发展的大局，关系到学生走向社会谋求发展的切身利益。通过分析高校毕业生择业过程中面临的问题和困难提出了促进高校毕业生充分就业的对策建议。大学毕业生的就业问题在今后一个阶段内将是一个比较突出的问题。但只要党和政府重视，充分利用宏观调控手段在政策上予以支持，采取各种有效措施，建立全国范围内的人才大市场，充分发挥市场的作用;高校以市场需求为导向调整专业结构，以培养学生竞争力为目标培养人才，大学生以优异的专业知识，良好的综合素质参与市场竞争，高校毕业生就业难的问题就有希望逐步得到解决。大学毕业生能够充分就业，对我国社会的稳定，高教事业的发展，建设和谐社会将发挥重要的作用。要做好大学生就业工作需要政府、社会、高等学校和毕业生自身各方的共同努力。

关键词：大学毕业生；就业；对策；共同努力

伴随着经济社会发展的区域性失衡，大学生就业逐步呈现出“眼高手低”的就业心态与“驱东避西”的就业取向，由此相互交织而引发的失业现象以及相关社会问题日益严峻。大学生就业问题的改善不仅与我国经济增长水平的提高、经济体制改革的完善、区域经济的协调发展等紧密联系，同时也取决于大学毕业生个人就业观念的转变。

随着中国经济的快速发展，人才市场上对会计学专业人才的需求一直处于上升趋势。会计学专业人才供需两旺，毕业生就业面广，前景较好。待遇丰厚，初级人员工资一般在1200元左右，大学毕业生基本在1000

由于受经济危机的影响，使企业销售困难，资金周转不畅，大量企业停工停产，因此进一步增加失业人数，降低职工的收入预期。从而导致企业的大幅度萎缩，对大学毕业生的需求也急骤下降。每年，从11月开始就进入了高校毕业生就业的关键时期。今年受金融危机影响，2009届高校毕业生的就业前景变得扑朔迷离。第三季度企业用人需求与去年同期相比有所下降，财经类、尤其是国际经济与贸易、工商管理类专业的学生受金融危机冲击较大。09年会计专业就业率较去年相比幅度下降较大，可见会计就业的紧迫！会计人员工资更是下降至湖底，基本在800元左右，而且竞争大。

之前受金融危机冲击的经济已渐渐复苏，此时经济会有所增长，各个企业慢慢步入轨道，新的企业会不断涌现，此时企业对人才的需求会直线上升，就业形势会有所舒缓。而会计这个职业是每个企业所需要的，随着企业的复苏与增长，相信会计就业形势会有所好转。

当代大学生就业情况：

根据人力资源和社会保障部的统计显示，2009年全国将有610万名应届大学毕业生，再加上去年毕业未就业的毕业生100万人，总计约710万人需要就业。截至5月底，全国高校毕业生就业率为45%,较去年同期下降三个百分点，大学生就业形势非常严峻。根据7月1日麦可思--腾讯联合发布的2009届大学生就业跟踪调查显示，截至6月底，普通本科毕业生签约率为40%,高等职业学校毕业生签约率为33%,与去年同期相比均大幅下降。6月10日，由“麦可思-中国大学生就业研究课题组”撰写的《2009年中国大学生<就业报告>》正式对外发布。

据该报告对大学毕业生就业流向调查显示，2008届大学毕业生半年后的就业率约为86%,比起2007届大学生毕业半年后就业率下降了2个百分点；高职高专与去年持平，仍为84%.《就业报告》显示，2008届本科毕业生半年后就业率最高的专业大类是工学和管理学，最差的是法学和哲学，高职高专就业率最高的是资源开发与测绘大类，最差的是旅游和文化管理大类。

目前，2008年毕业半年后仍未就业人数最多的十个本科专业失业人数为10.75万人，占了本科失业量的35.9%,其中有八个专业同时也是2007届毕业生失业人数最多的专业：法学、计算机科学与技术、英语、国际经济与贸易、工商管理、汉语言文学、电子信息工程、会计学。

对于就业率持平的高职高专毕业生来说，同样存在着学科专业设置的问题，据《就业报告》显示，毕业半年后仍未就业人数最多的十个高职高专专业失业总量的34.2%.其中七个专业同时是2007届毕业生失业人数最多专业：计算机应用技术、机电一体化技术、电子商务、会计电算化、物流管理、计算机网络技术、商务英语。

对于大学生就业而言，最关键的影响因素还是“结构性的”.这些因素包括短期供给超量、区域选择偏好、就业能力不足等方面，其中解决就业能力不足问题将是有效解决大学生就业的根本所在。

在时间结构上，大学毕业生供给超量增长在短期内超出了需求的增长，劳动力市场还需要时间逐步调整。近年来，我国经济一直快速增长，特别是经济结构的升级速度加快，带动了对高人力资本存量的高校毕业生的强劲需求，从而促动了高等教育迅速发展。

我国从业人口中具有各类大专以上学历的人员仅占5%,而工业发达国家则为25%-30%,因此，加快提升国民素质的需要也极大地推动了高等教育的迅速发展。问题是，大学毕业生供给增长的速度远高于经济增长，越来越多的大学生在寻找工作。劳动力市场需要一定的时间逐步消化大学毕业生在短期内的超量供给。

在区域结构上，大学毕业生就业区域选择偏好差异与政府政策激励上的错位导致实际有效需求不足。由于我国经济发展的地区间与城乡间差异，经济欠发达地区特别是西部地区很难对大学生形成有效需求，而且在较长的时期内，地区性的有效需求不足的局面都将难以改变，从而对扩大高校毕业生的市场需求是一个不利因素。

大学生毕业生自身也存在不少问题：首先，诚信问题，不少毕业生发现求职时有一定的证书、文凭、履历能为找工作带来方便，有的大学生凭勤奋刻苦，在大学期间努力争取获得相关证书，不刻苦学生则通过投机取巧或造假来骗取企业初步信任，对大学毕业生整体形象造成一定的损害。第二，大学生整体素质有下降趋势。

由于近几年公办高校扩招，加之民办高校急增，招生规模不断扩大，招生分数不断降低，加上不少大学生大学学习不认真，动手能力差，缺乏实践经验，大学生整体素质有下降趋势。第三，大学生自身定位偏颇。都希望找收入高、待遇好的单位。

由于我国不同地区经济发展的不平衡性，东西部地区之间、沿海地区和内地之间的差距较大，大学毕业生选择就业区域时，过度集中于北京、上海、深圳等热点地区，造成这些地区的就业压力明显增加。同时，大学生“高不成，低不就”心理定位严重影响就业。据中新网（2004年7月23日）报道，2004年第二季度本科生最难找工作。

初中及以下文化程度、高中、大专、本科、硕士及以上文化程度的求职人倍率分别为0.96、0.92、0.91,0.87,1.42.即100名初中生竞争96个岗位，而100名本科生只有87个岗位可供竞争，造成本科学就业难的最主要原因之一是“目前本科生‘高不成、低不就’”的心理状态。第四，求职途径把握不准。不少大学生通过参加各种各样人才交流会“广泛撒网”的方法，或希望通过熟人“托关系”、“找门路”以捧上“金饭碗”,不善于“推销”自己，没有针对自己的切实优势，通过重点了解用人单位实际需求情况，提高就业率。

大学毕业生的就业情况有一下几个特点：

1.就业岗位与毕业生人数差距太大

大家都知道，大学毕业为的就是能找到好的工作，可是，为什么大学生就业问题一直让大家困扰呢？从经济学的角度来说，就是供过于求。每年毕业的大学生的数量比社会上所需要的就也岗位数量多的多；而且，这个差距还在逐年的增大。有关资料表明，从2001年至2006年，全国高校毕业生从114万增加到413万，是扩招前的4倍；然而，用人岗位增加的比例却远远小于此。这也是大学毕业生就业困难的一个直接原因，相信这也是社会公认的。

2.热门专业人才过剩

前些年，出现了几个热门专业，如计算机，土木工程等等。不可否认，这些专业至今仍然是热门专业，仍然是社会的焦点问题。致使众多考生纷纷报考这些专业。大多数人都是这样认为的：既然是热门专业，那么社会上的需求量就大，工作自然就好找。这话不假，可是，当所有的人都这么想的话，就会出现供过于求的情况。虽然需求量大，但学习这些方面的人才更多，已经超过饱和。这就是人们通常所说的扎堆现象。这也就是为什么热门专业的毕业生们找不到工作的一个重要原因。

3.薪水与自己心中的希望值不符

很多大学毕业生，尤其是名校的毕业生，刚刚毕业，刚刚踏入社会，就认为自己高人一等，希望自己的薪水高出社会现实水准。从而对一些企业的相对较低的薪水不屑一顾。其实，这就象军人打仗一样。能带兵打胜仗的将领，不一定受过什么好的教育，但通过实践，他们可以带兵打出漂亮的一站；而那些从学校里学出来的将领却未必有那样的本领。因为他们只是通过理论来看战争，很少付诸实践，只是纸上谈兵，真要上战场的时候，有些事情跟纸上的并不一样。所以，即使是名校毕业的学生，也不能自以为是，有些事情并不象想像中的那样。所以，也不能期望太高。现在的大学生们的薪酬期望值普遍下降，有的甚至开到只有800元，但这毕竟只是少部分，仍有大部分毕业生的期望值高出社会现实水准，这就是人们常说的“高不成，低不就。”中的“低不就”.4.各企业选人挑剔

在大学毕业生“就业难”的同时，用人单位也普遍存在着“选材难”的问题。好多企业虽明知其公司的栋梁和骨干是大学生，企业的发展离不开大学生，但是，他们每年基本上不要应届大学生。这将是应届大学生值得思考的一个问题，企业是不会无缘无故不要应届生的。

造成大学毕业生就业困难的原因

1.社会竞争激烈

中国是世界上人口最多的国家，13亿，这个数字是令人无法想像的。所以，根本不能保证每个人都有自己的工作，都有自己的岗位。换句话说，也就是社会对高校毕业生的吸纳能力正在逐渐减小。而高校毕业生的数量却是逐渐增加的，而且，增加之势远远大于减小之势。随着政府机构改革、人员分流，国有企业深化体制改革、精兵简政，虽然私有企业不断增加，但就业岗位少，不能从更本上解决问题。另外，招生规模的不断扩大，高校年年在扩招，毕业生的数量一年比一年多，造成社会对毕业生的整体社会需求量与实际毕业人数之间的矛盾突出，毕业生求职择业的竞争加剧。再过两、三年，我们的毕业生人数将成倍地增加，加上往年未就业的待业毕业生，这个将会是一个盘大的数据，给就业带来严峻的考验。

2.扎堆现象

专业扎堆现象在上面已经跟大家讲过了，下面就来说说就业单位扎堆和地区扎堆的问题。大多数毕业生都把高薪的外企当作就业的首选，根据相关资料我们可以看出，2006年的毕业生把外企当作就业首选的百分比高达29.85%,将近三分之一。其实，外企并不是容纳大学毕业生的最主要力量。另外，还有15.2%的高校毕业生把政府机关当作就业单位的首选，这就使得报考公务员的人们越来越多，“公务员热”不断升温。由于北京，上海等地区相对较为发达，人们通常会认为，那里的就业机会会很多。因此，有相当一部分毕业生就业地区就首先选择此类地区，从而形成了地区扎堆的现象。而相对不发达的地区，象大西北，西藏等地区却没有那么抢手，其实这些欠发达地区才最需要人才，去建设，去发展。

3.总结 高等教育制度的革命性变革是教育事业改革中的一个巨大浪潮这个浪潮对高校学生就业造成冲击因而成为问题。在党和国家的关怀下在大学生、家长和社会对改革的认同和适应下问题的解决虽然己经取得了初步的成果。但从存在问题的分析中提及的种种情况来看问题的解决还是任重而道远还有大量的上作要做。首先政府要改善高校毕业生就业机制要加大人事制度、户籍制度和社会保障制度的改革力度要加大用人机制、单位编制等制度的改革要建立起完善的与毕业生就业相关的社会保障制度其次高校要调整好专业和课程设置。高校应该拓宽专业口径加强基础知识和基本理论训练培养学生学会学习的能力为其终身学习奠定基础增强其社会适应能力再次大学生就业观念的形成不是一朝一夕的事情对职业和社会的了解也需要一个逐步的过程。因此就业指导的对象不能局限于毕业生而应该把就业指导贯穿于大学教育的全过程再有学校和社会要帮助大学生逐步转变就业观念。只有树立全方位、多渠道的新的就业观念才能在日益激烈的就业市场上找准自己的位置也才能在就业难的形势下使自己处于主动状态最后大学生要不断提高自身的综合素质。在竞争日趋激烈的时代社会需要的是能够适应知识经济时代要求的高素质人才大学生只有不断提高自身的综合素质才能在激烈的竞争中把握时机发挥自身的价值。应该看到我国高等教育发展的道路还很长。解决大学生就业难这个问题并不容易我们要在理论创新与实践摸索中寻求解决这一问题的更好方法。毕业生应该先就业后择业.作为高校在校生或即将走出校门的毕业生,要认清就业的 大众化和市场化,要强化自身的素质,要明明白白知道用人单位选用什么样的人才.用人单 位的用人原则通常是:挑选最能胜任本工作岗位的人选.具体的讲:有学识有才干有素质, 敬岗敬业, 吃苦耐劳, 有团队合作精神和开拓进

第三篇：高校毕业生就业形势讲座稿

高校毕业生就业形势讲座稿

各位领导、各位老师、同学们：

今天，我很高兴参加兰州工学院举办的高校毕业生就业形势报告会，在这里和广大师生共同探讨当前就业形势，一起解读国家和我省毕业生就业政策，我感到十分的荣幸！

首先，向在百忙之中出席这次报告会的学校、学院就业战线的各位领导、各位老师表示崇高的敬意！向参加报告会的同学们表示欢迎和感谢！希望我的报告能起到抛砖引玉的作用，不妥之处敬请各位批评指正。

一、中央和省上领导十分重视高校毕业生就业工作

高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是社会中最富有朝气、最富有活力、最富有创造性的群体，每名毕业生身上寄托着国家的未来，寄托着千千万万个家庭的幸福和希望。党的十八大报告强调，“就业是民生之本”，明确提出要做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。5月14日，总书记在天津调研时提出，要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，搞好职业技能培训、完善就业服务体系，缓解结构性失业问题。5月15日，李克强总理主持召开国务院常务会议时指出，做好高校毕业生就业工作，关乎经济升级、民生改善和社会稳定，要采取有效措施，切实保障应届毕业生就业水平不降低、有提高。5月17日国务院召开了全国高校毕业生就业工作电视电话会议，刘延东、马凯两位副总理同时出席会议并讲话，充分体现了党中央、国务院对高校毕业生就业工作的高度重视。全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议结束后，省政府立即召开电视电话会议，贯彻落实全国会议精神，部署我省普通高校毕业生就业工作。

二、当前就业形势（我们所处的位置）

当前，经济复苏缓慢，下行风险不断加大，就业结构性矛盾十分突出，就业总量压力持续加大，就业形势将比较严峻。

一是2013年经济形势不容乐观，就业问题比较突出。从2010年到2012年，世界经济增长率分别为4.0%、2.7%、2.2%，呈现出明显下滑态势。今年1月18日，联合国发布的《2013年世界经济形势与展望》报告称，2013年世界经济仍将持续低迷，预计增长率为2.4%。大多数发达经济体面临着失业率居高不下、金融系统脆弱、主权债务风险上升、财政紧缩和低增长等诸多问题。欧洲、美国、日本的经济困境也已波及发展中国家，导致这些国家出口下滑，资本流动和物价波动加剧。同时，规模较大的发展中经济体面临投资需求减少等诸多国内问题。据国际劳工组织发布的《2013全球就业趋势》报告显示，2012年全球失业人口为1.97亿，失业率为5.9%。今年全球失业人口将突破2亿，失业率仍将小幅攀升，达到6%。今后5年全球失业者总数可能突破2.1亿，失业人数居高不下。当前和今后一个时期，我国就业工作面临的最大问题，除了经济低迷带来的消极影响，依然是总量压力和结构性矛盾并存。城镇需就业的劳动力年均达到2500万人（2012年甘肃省城镇新增就业20.58万人），此外还有相当数量的农村富余劳动力需要转移就业。随着技术进步加快和产业优化升级，技能人才短缺问题将更加凸显；部分地区、企业用工需求与劳动力供给存在结构性失衡；以高校毕业生为重点的青年群体要实现更加充分和更高质量的就业非常困难。同时，公共就业服务不能满足需要，影响劳动力流动就业的体制机制障碍依然存在，劳动关系协调难度进一步加大。“十二五”时期，我国人口将达到13.7亿人，劳动年龄人口在2014年达到最高峰9.97亿，而实际进入人力资源市场的新成长劳动力高峰则还将延后出现，整个“十二五”时期劳动力供给将持续增加并保持在高位。“十二五”时期，城镇每年需要就业的劳动力在2500万人，比“十一五”时期多出100万。就业机会供给方面，综合考虑各种因素，城镇新增就业规模将继续保持在900万人以上，再加上补充自然减员，年均也只能提供就业机会1200万个，劳动力供求缺口高达1300万人左右，比“十一五”期间压力更大。安置压力大，对劳动力市场造成巨大的压力。由于经济体制改革和经济结构调整出现了相当数量的富余人员。改革开放以来，受地域，自然条件等方面的影响，部分接受高校毕业生较多的单位都搬迁到自然条件比较好的省份，比如：长庆油田/铁道部第一勘测设计院/中国石化第七设计院等等都搬迁到外省，缩小了就业空间，加之我省的白银市、金昌市、嘉峪关市属于资源性城市，目前，可利用矿产资源处于枯竭，面临产业升级转型，造成了接受毕业生呈下降趋势。另一个方面，我省广大农村劳动力大量富余人员需转移到城镇就业。再一个方面，十年来，机关事业单位体制改革和人员分流，进口狭窄。由此，城镇新增劳动力、农民工进城向非农产业转移，下岗失业人员再就业“三峰迭加”加剧了城市劳动力市场的紧张状态，使整个劳动力资源，包括大中专毕业生资源配置出现了“磨擦失业”问题。世界性金融风暴给就业带来的负面影响。目前，世界经济金融形势复杂多变，不稳定、不确定因素明显增多，由虚拟经济向实体经济转变，由发达地区向不发达地区转变，其严重后果将会进一步显现。近期，高校毕业生正值择业高峰期，各种招聘活动相继开展，但需求明显减弱，从2012年第四季度招聘频率观察，需求开始下滑，不利因素已波及到劳动力市场。然而，需求信息和入场单位明显少于往年，特别是被毕业生看准的一些大企业和事业单位今年却不在招聘现场，与网上发布的信息明显不对称。在与毕业生面对面交流过程中，感觉到，尽管世界经济形势急剧变化，对中国经济影响目前还未暴露甚多，但对毕业生就业而言“寒流”却扑面而来。最直接的信号是企业对人才及劳动力需求开始放缓，影响就业的因素已见端倪。如兰州大学销售专业岗位去年招100多个，今年只有10多个。文科学生找不到择业岗位。有几个攻读文史类的学生失望地说，都是专业惹的祸，就业无门只好先打临工吧！

二是高校毕业生总量进一步增大。2013年，省内普通高校应届毕业生11.5万人，比去年增加6000余人，加上往届未就业毕业生和省外院校回甘择业毕业生，需要就业的高校毕业生总量达18万人之多。但从当前的社会需求来看，由于受经济增速放缓、事业单位改革等多方面因素的影响，高校毕业生就业的岗位需求没有增加，有些行业还明显减少，供需矛盾突出。截止今年4月底，省内高校应届毕业生平均签约率25.76％（其中研究生签约率为28.93%，本科生签约率为19.69%，专科（高职）生签约率为27.06%），完成今年的就业目标，任务还很艰巨。

三是企业单位有效用人需求有所下降。据国际劳工组织发布的《2013全球就业趋势》报告显示，2013年全球失业人口将突破2亿，失业率仍将小幅攀升，达到6%。从国内形势来看，在国家有关部委今年2月调研的29个省份468家用人单位中，2013年计划招聘岗位数同比降幅达15%，招聘规模在300人以上的大型企业中，约有55%招聘计划下降。从行业需求来看，制造、钢铁、机械、采矿、能源、建筑、交通运输等行业用工需求有所减少；银行、证券、保险等行业企业也准备缩减招聘计划。虽然销售类岗位需求旺盛，但对毕业生吸引力不强；医疗卫生类专业用人需求有所增加，但毕业生数量较少。我省作为西部欠发达省份，经济总量小，第二、三产业发展水平不高，企业吸纳就业的能力不强，经济增长对新增就业岗位的带动作用十分有限。今年4月末，全省失业动态监测企业岗位用工与2012年12月末相比，实际新增岗位用工6245个，减少岗位用工9889个，净减少岗位用工3644个，岗位用工流失率1.05%。由于就业渠道单一，就业岗位不足，导致高校毕业生就业压力进一步加大。

四是结构性矛盾仍然比较突出。目前，影响高校毕业生就业难的主要因素是“结构性矛盾”，高校的专业设置与市场需求不匹配、毕业生就业期望值与用人单位岗位需求不合拍。从省内院校分专业就业情况来看，临床医学、土木工程、自动控制、机械电子、建筑学等专业需求量大，但人才资源相对紧缺，特别是医学类专业人才紧缺，县级以下医院很难招到专业对口的本科以上毕业生，市州医院招聘医学类研究生比较困难；哲学、行政管理、汉语言文学、工商管理等专业，由于毕业生总量较大，就业率相对较低。

五是毕业生就业心态总体平稳，但部分存在悲观和焦虑情绪。“新职业”网络调查显示，90.7%的毕业生认为就业形势一般或严峻，只有9.3%认为就业形势较好。34.5%的毕业生对自身就业前景持自信乐观态度，44.9%表示不太乐观，20.6%表示悲观或比较焦虑。从调查结果看，毕业生对就业形势严峻有一定的认识，择业观念有所转变，但与社会需求仍有较大差距。根据网络问卷调查，84.9%的研究生、63.9%的本专科生首选“党政机关”、“事业单位”、“国有企业”三项；在就业地点方面，85%的研究生和68.7%的本专科生首选直辖市和省会城市。而随着行政事业单位、国有企业改革不断深化，体制内就业渠道吸纳数量和比例都在减少。中小民营企业、基层单位对毕业生的需求不断增长，但却常苦于招不到人。

前面讲到的国际、国内还是甘肃层面的形势，基本不怎么乐观，这里我给大家讲个故事吧，以前，沙丁鱼在运输过程中成活率很低。后有人发现，若在沙丁鱼中放一条鲇鱼，情况却有所改观，成活率会大大提高。这是何故呢？ 原来鲇鱼在到了一个陌生的环境后，就会“性情急躁”，四处乱游，这对于大量好静的沙丁鱼来说，无疑起到了搅拌作用；而沙丁鱼发现多了这样一个“异已分子”，自然也很紧张，加速游动。这样沙丁鱼缺氧的问题就迎刃而解了，沙丁鱼也就不会死了。希望我讲到上面的不利形势，能像一条鲇鱼一样，在部分不着急的同学的心里搅拌搅拌。

在看到困难的同时我们也要看到有利方面：一是党中央、国务院和省委、省政府的高度重视，为做好高校毕业生就业工作奠定了良好的政治基础和组织保障。二是国务院办公厅近日专门下发了《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》，随着我省一系列配套政策的相继出台，必将促进我省高校毕业生就业工作迈上一个新水平。三是从大环境看，随着我省工业化、信息化、城镇化和农业现代化的深入推进，以及“3341”项目工程的深入实施（“3341”项目工程，包括打造三大战略平台，就是打造以兰州新区开发建设和循环经济示范区建设为重点的经济战略平台、以华夏文明保护传承和创新发展示范区建设为重点的文化战略平台、以国家生态屏障建设保护与补偿试验区为重点的生态战略平台。实施三大基础建设，就是要深入实施交通提升、信息畅通和城镇化建设，重点建设一批事关当前和长远发展的基础设施项目。瞄准四大产业方向，就是要把培育壮大战略新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业，作为全省各地因地制宜、齐头并进、共同发力的产业方向和工作格局。确保到2016年全省固定资产投资规模超过1万亿元）。加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整必将为推动和促进我省高校毕业生就业带来前所未有的历史机遇，开辟更加广阔的发展前景。

三、毕业生的就业趋势（（我们可选择的职业）

（一）毕业生的选择。据有关部门调查：行业选择上。依次为金融／银行／投资／基金、IT／互联网、通讯电子、酒店／餐饮／旅游、广告／会展／公关／市场、房地产、咨询／管理、公共事业单位、医疗、教育／培训，其中金融／银行／投资行业以18.1%的比例居于首位。但毕业生实际就业的十大行业依次为通讯电子、金融／银行／投资、制造业、IT／互联网、房地产、汽车、能源、教育培训、快速消费品、公共事业单位。地域选择上。广大高校毕业生目光依然将目光聚焦在中心城市，虽然面对高房价、拥堵的交通，大城市职业发展的广阔机遇，更加公平的规则以及志趣相投的人脉圈，显然对广大毕业生求职者仍具较大吸引力。但其实从中国大陆雇佣指数来看，一些中小城市如浙江嘉兴、江苏吴江等，以及省内县以下人才需求指数也较为乐观。

（二）实际流向。2011年，省内高校应届毕业生10.6万人，截止年底共有91266人实现就业，平均就业率达到85.6%。2012年省内院校合计 有应届毕业生109627人，其中博士生735人，硕士生7091人，本科生56851人，专科（高职）生44950 人），年底就业率达到86.8%。从这两年毕业生就业去向看，考录公务员约占就业总数的3.7%；到事业单位就业约占就业总数的12.9%；到国有企业就业约占就业总数的21.9％；到非公经济单位就业约占就业总数的25.7%；自主创业约占就业总数的1.3％；到社区岗位就业约占就业总数的5.6％；通过各类基层项目就业约占就业总数的23.2％；到重大科研项目担任科研助理约占就业总数的0.6％；选择灵活就业约占就业总数的4.2％。从毕业生专业结构看，就业率最高的专业是：临床医学、土木工程、自动控制、道路桥梁、机械电子等；就业率最低的专业是：哲学、行政管理、汉语言文学、工商管理、运动教育等。

（三）发展趋势。中国正处于加快转变经济发展方式和产业结构战略性调整的关键阶段，资本密集型和技术密集型产业的比重不断上升，但三大产业就业结构不合理的问题仍然存在。与发达国家或大多数国家比，中国第一产业就业比重过高。2007年在33个国家或地区中，我国第一产业就业人数占总就业人数比重达到40.8%，而同期美国、日本、英国第一产业就业人数占总就业人数的比重则低得多，分别是1.4%、4.2%、1.4%。截止2011年我国第一产业就业人员所占比重虽有所下降，但仍然占到34.8％。我国第二产业所吸纳就业人口的比例与绝大多数国家包括美国、日本等第二产业的比例比较接近。我国第三产业就业比重偏低。发达国家第三产业的就业比重已高达70％左右，中等收入国家在50％至60％之间，而根据人社部公布的《2011人力资源和社会保障事业发展统计公报》，我国只有35.7%在第三产业就业。高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是社会主义现代化建设的生力军，是一个高素质人才队伍的就业，所以我们在就业的选择上与国家的人才配置计划、就业导向紧密相关。当前，就业格局也发生了深刻变化，三个产业从业人员比重从“十五”期末的44.8∶23.8∶31.4，转变为当前的37∶27∶36，第二、三产业比重有较大增加。从第三产业结构看，发达国家主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主，但我国仍以传统的商业、服务业为主，新增就业也主要集中在传统和低端服务性岗位，适合高校毕业生就业的岗位则十分有限。

四、相关政策（我们可获取的帮助）

5月16日国务院办公厅印发了《关于做好2013年全省普通高等学校毕业生就业工作的通知》明确了三个方向。一是结合经济发展开发就业岗位，尤其是发挥战略性新兴产业、先进制造业、高新技术产业、智力密集型产业、现代服务业、现代农业发展对高校毕业生就业的拉动作用。国家高新区将通过大学生科技创业见习基地吸纳毕业生。大学科研院所，被建议从大学生中招聘科研助理。二是鼓励各类企业吸纳就业，包括引导高校毕业生到中小微企业、民营企业和非公有制企业就业，同时引导国有企业吸纳更多高校毕业生就业。据介绍，对接收高校毕业生的中小微企业，国家将从财税、金融、信息、社保补贴等方面，加大支持力度。对到中小企业就业的毕业生，将切实保证在专业技术职称评定、科研项目经费申请等方面与国有企事业单位同类人员同等待遇。人社部还将于近期组织全国民营企业招聘周活动。三是探索通过政府购买服务的方式，开发一批基层公共管理和社会服务岗位，引导高校毕业生到基层就业。中央和地方各类基层就业项目已开始，包括“三支一扶计划”、“选聘高校毕业生到村任职”等。此外，我国还将扩大高校毕业生到海外担任汉语老师志愿者规模，并引导鼓励更多高校毕业生应征入伍。

低保家庭毕业生可享受求职补贴。一是明确从2013年起，将享受创业培训补贴政策期限从目前的毕业调整为毕业学年。二是将高校开展的校园招聘活动所需资金纳入公共就业服务专项活动的经费保障水平。三是将高校毕业生在求职地进行求职登记和失业登记的服务内容纳入免费公共就业服务范围，降低了高校毕业生求职成本，方便高校毕业生进行失业登记，使高校毕业生能按规定享受就业扶持政策。四是从2013年起，对享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业内高校毕业生，可给予一次性求职补贴，有利于促进困难家庭高校毕业生积极求职，尽快实现就业。

综合近年来国家和省上的政策，主要有以下几个方面：

（一）到基层就业。

1、基层服务项目。近年来，中央各有关部门主要组织实施了5个引导高校毕业生到基层就业的专门项目，包括：团中央、教育部、财政部、人力资源社会保障部等四部门从2003年起组织实施的“大学生志愿服务西部计划”；中组部、人力资源社会保障部、教育部等8部门从2006年开始组织实施的“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）计划及进村社区计划；教育部、财政部、人力资源社会保障部、中央编办等四部门从2006年开始组织实施的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”；中组部、教育部、财政部、人力资源社会保障部等部门从2008年起组织实施的“选聘高校毕业生到村任职工作”。

目前，我厅正在根据中央有关部委和省政府的要求，积极会同有关部门，按照“统一工作协调、统一招考、统一工作进度、统一服务期满安置”的原则，统筹实施基层服务项目，做好各类项目之间的政策衔接，进一步落实对服务期满考核合格人员的就业政策措施。

根据中组部、人力资源社会保障部、教育部、财政部、共青团中央《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》（人社部发〔2009〕42号）等政策规定，参加基层服务项目、服务期满的毕业生，享受以下优惠政策：

⑴公务员招录优惠：每年拿出公务员考录计划的一定比例，专门用于定向招录服务期满且考核称职（合格）的服务基层项目人员。服务基层项目人员也可报考其他职位。

⑵事业单位招聘优惠：鼓励在项目结束后留在当地就业，参加各基层就业项目相对应的自然减员空岗，全部聘用服务期满的高校毕业生。从2009年起，到乡镇事业单位服务的高校毕业生服务满1年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，即可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。同时，各省（区、市）县及县以上相关的事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于40%的比例，聘用各专门项目服务期满考核合格的高校毕业生。

⑶考学升学优惠：服务期满后三年内报考硕士研究生初试总分加10分；同等条件下优先录取；高职（高专）学生可免试入读成人本科。

⑷国家补偿学费和代偿助学贷款政策：参加各基层就业项目的毕业生，符合规定条件的，可享受相应的学费补偿和助学贷款代偿政策。

⑸服务期满自主创业的，可享受税收优惠、行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。

⑹ 其他：各基层就业项目服务年限计算工龄。服务期满到企业就业的，按照规定转接社会保险关系。

2、民生实事就业项目。2009年开始，我省在继续做好国家各类基层服务项目的基础上，决定每年选拔1万名普通高校毕业生到农村基层工作，并作为省委省政府“为民办实事”项目之一。4年来，共考试选拔招录和安置了43838名高校毕业生到基层教育、卫生、农牧、文化、社保、旅游等岗位工作。被录用安置的人员，按基层事业单位工作人员管理，其工资由省财政负担。其中，招录3400名高校毕业生到基层学校任教（含选拔符合条件的农村中小学代课人员到农村中小学任教）；招录2000名医学类（含护理专业）高校毕业生到乡镇卫生院工作；招录2000名畜牧兽医、农学类等相关专业的高校毕业生到乡镇畜牧兽医、农技推广、农产品安全检测等涉农站（所）工作；招录1500名相关专业高校毕业生从事基层社保工作；招录600名相关专业高校毕业生到乡镇文化站工作；招录500名相关专业高校毕业生到基层旅游岗位工作。同时，将兰州新区基层岗位纳入招录范围，根据新区需要选拔配置一定数量的高校毕业生人才，以支持兰州新区的发展；进一步加大对甘南、临夏等少数民族地区的人才配置力度，在1万名招录指标分解方面继续对民族地区予以倾斜，特别向甘南州增加200名指标，分解到各岗位，用于选拔藏、汉两语都懂的高校毕业生专业人才，为甘南藏区的经济社会发展和稳定提供人才支撑。

去年，全省共有13.1万人报考，比前年增加１。５万人。其中，民生实事就业项目报名7万人，五大基层服务项目报名6.1万人。所有项目报考总人数与招录总指标之间的比例为6.9：1。

（二）到企业就业

国家鼓励中小企业吸纳高校毕业生的政策措施：

（1）对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业，地方财政应优先考虑安排扶持中小企业发展资金，并优先提供技术改造贷款贴息。

（2）对劳动密集型小企业当年新招收登记失业高校毕业生，达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款并享受50%的财政贴息。

（3）高校毕业生到中小企业就业的，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。

（三）自主创业

⑴税收优惠：持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）的高校毕业生在毕业内（指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日）从事个体经营的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对高校毕业生创办的小型微利企业，按国家规定享受相关税收支持政策。

⑵小额担保贷款和贴息支持：对符合条件的高校毕业生自主创业的，可在创业地按规定申请小额担保贷款；从事微利项目的，可享受不超过10万元贷款额度的财政贴息扶持。对合伙经营和组织起来就业的，可根据实际需要适当提高贷款额度。

（3）免收有关行政事业性收费：毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营（除国家限制的行业外）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

（4）享受培训补贴：对高校毕业生在毕业内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。

（5）免费创业服务：有创业意愿的高校毕业生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。各地在充分发挥各类创业孵化基地作用的基础上，因地制宜建设一批大学生创业孵化基地，并给予相关政策扶持。对基地内大学生创业企业要提供培训和指导服务，落实扶持政策，努力提高创业成功率，延长企业存活期。

（6）各城市应取消高校毕业生落户限制，允许高校毕业生在创业地办理落户手续。

（四）考录公务员（或参加事业单位招考）。根据国发[2011]16号文件的规定：自2012年起，省级以上机关录用公务员，除部分特殊职位外，均应从具有2年以上基层工作经历的人员中录用。市（地）级以下机关特别是县乡机关招录公务员，应采取有效措施积极吸引优秀应届高校毕业生报考，录用计划应主要用于招收应届高校毕业生。甘肃省从去年3月份开始，所有事业单位都实行考试选拔。

（五）服兵役。

2011年中央出台了一系列新的鼓励高校毕业生入伍的优惠政策，一是在新兵役法中明确，高校毕业生在军队服役视为基层工作经历，在报考公务员和应聘事业单位时，同等条件下优先录用、聘用；二是将学费补偿代偿政策的受益范围从应届毕业生扩大到了在校生；三是总参、总政、总后联合出台文件，大幅度增加了大学生士兵提干、报考或保送军校的数量，并允许专科士兵升本科；四是进一步明确了政法干警招录培养体制改革试点考试的优惠政策，即笔试总分加10分。从2009年开始，我省共有1.1万余名普通高校毕业生应征入伍（2009年7166名，2010年1388名，2011年1269名，2012年1306人）。

五、如何迈出第一步（我们如何选择）

实事求是地说，大学生找个工作并不难，难的是找一个理想的工作。从客观上讲，大学生应该也能够找到一个人尽其才的理想岗位，否则，于情于理于国于家都不利。其实也就是如何选择的问题，人生是一条有无限多岔口的长路，永远在不停地做选择。如果只是选择吃炒面或炒饭，影响似乎不大，但选择读什么科系、做什么工作、结婚或不结婚、要不要有孩子，每一个选择都影响深远，而不同的选择也必定造就完全不一样的人生。生命中不可承受之情，就在于人生没有重来的机会啊。如果当初如何如何，现在就不会怎样怎样…这种充满怅然的喃喃自语，还是别再多说了吧。每一个岔口的选择其实没有真正的好与坏，只要把人生看成是自己。独一无二的创作，就不会频频回首如果当初做了不一样的选择。

我们来给职业下个定义：职业是参与社会分工，利用专门的知识和技能，为社会创造物质和精神财富，以获取合理的报酬作为物质生活来源，并满足精神需求的。在职业生涯的规划中，重点要考虑三大要素：一是工作对象，二是工作能力，三是获得的报酬。作为我们刚走出校门进行职业选择的大学生朋友们，要重点做好两项准备：

一是自我评估。也就是正确的认识自己。这一步是相当重要，俗话说，“男怕入错行、女怕嫁错郎，”随着男女在职业上的越来越平等来看，男女都怕入错行。在一个变化无常的世界里，不可能有一成不变的事物，包括职业目标，我们要努力去寻找自己最正确的发展方向，这方向不一定是最佳的，但一定是最适合我们的。

自我定位集中在如下四个问题：我是谁？我是什么性格？我擅长什么？不擅长什么？而社会定位则侧重在社会上角色定位、社会分工的位置及从事何种职业。面对自我定位与社会定位之间的差异，我们可以通过自我认知、职业认知和职业定位来找到适合自己的职业。虽然我们可能知道一些自己的性格表现、特点，但由于一个人的生活阅历有限，缺乏客观的横向比较，比如我们如何表达自己是外向还是内向，我们得到信息是靠感觉还是直觉，我们做决定是靠思维还是情感，我们加工信息是靠判断还是知觉（我们还可以借助于自己的血型进行性格分析）等等。

二是职业评估。也就是了解职业世界，要对当前社会的产业、行业、职业、职位、岗位等情况有一个初步的了解，要对从事职业的地域有个基本的了解。

像我前面所说的那样，万事万物都在变化之中，一个人很难全面准确的了解自己，了解社会，我们要接受各方面的信息，有些来自父母，有些来自亲人，信息量多了反而不知怎么选择，就像一个人有一只表时，可以知道现在是几点钟，而当他同时拥有两只时（两只时间不一致）却无法确定。两只表并不能告诉一个人更准确的时间，反而会使看表的人失去对准确时间的信心。每当这时，我们就要学会把握一些基本原则，依靠这些原则来确定大概范围，排除对象，使思路变得清晰起来：

一是要择己所爱。研究表明，一个人对自己所从事职业感兴趣的人，能够发挥才能的80%-90%，并且能保持长时间高效率、不疲劳；而对所从事职业不感兴趣的人，则只能发挥其才能的20%-30%，并且容易筋疲力尽，所以我们在选择职业上一定要考虑自己的性格特点、所学的专业知识、发挥自己的特长。

二要扬长避短。前面讲的“择己所爱”是确定一个大概求职范围，而现在讲的扬长避短是要排除的对象。我们要通过分析自己的性格气质，将那些与自己性格气质格格不入的职业予以排除。就像组成木桶的木板如果长短不齐，那么木桶的盛水量不是取决于最长的那一块木板，而是取决于最短的那一块木板。所以要回避自己的短处的职业。这里谈一点专业对口的问题。当前我们学科设置越来越细，要做到专业完全对口，是件很难的事，特别我们有很多单位的招聘是不限专业的，需要的是毕业生的综合素质和突出的某方面能力，有些单位更注重个人的团队能力、协作能力、创新精神，所以在有些不限专业的招聘单位面前，一定要考虑自身的性格气质，不要盲目的去报名。

三要择市所需。任何职业的兴起、发展、衰落及消亡均是由社会需要的变化引起的。因此我们不仅要了解当前的社会职业需求现状，还要善于预测职业的未来走向。当前，我国转变经济发展方式和产业结构升级不断推进，对实用型、复合型、技能型人才的需求日益增多。从毕业生层面来说，应抓机遇、抓信息、抓落实。当前，很多毕业生还在犹豫不定，尽管手中有几个Offer还是迟迟不签约，岂不知，用人高峰稍纵即逝。所以，建议目前有就业意向的同学尽快签约。

还没有找到工作的毕业生，一方面，要尽快与学校就业部门联系，取得主渠道的帮助和支持；另一方面，要充分利用“地缘、血缘、学缘”的关系，在有目标的情况下，要重点“捕鱼”。大众化教育必然导致大众化就业。于是，不就业族、考研族、创业族、打工族、出国族纷纷出现，使得高校毕业生就业越来越多样化和多元化。在激烈的就业竞争中，理想的职业固然重要，但在没有更好选择的前提下，暂时屈就也是权宜之计。具有高附加值人力资本的高校毕业生没有必要刻意追求一时的“完美”，完全可以先就业，然后在职业发展中选择从事的专业，进而在不断积累中成就自己的事业。这种理念应该成为当前毕业生就业的共识。你曾经买了一件很喜欢的衣裳却舍不得穿，郑重地供奉在衣柜里；许久之后，当你再看见它的时候，却发现它已经过时了。所以，你就这样与它错过了。你也曾经买了一块漂亮的蛋糕却舍不得吃，郑重地供奉在冰箱里；许久之后，当你再看见它的时候，却发现它已经过期了。所以，你也这样与它错过了。没有在最喜欢的时候上身的衣裳，没有在最可口的时候品尝的蛋糕，就像没有在最想做的时候去做的事情，都是遗憾。大学生就业也有保存期限，想做的事该趁早去做。如果你只是把你的心愿郑重地供奉在心里，却未曾去实行，那么唯一的结果，就是与它错过，一如那件过时的衣裳，一如那块过期的蛋糕。

需走出的认识误区。当前，部分毕业生的就业观念滞后，择业期望值居高不下，忽略自己的特长、性格气质，不考虑是自己的性格特点与职位是否相合拍，不考虑市场所需和未来的发展，一味的往机关、事业、大企业里挤；在就业岗位上，要求工作条件好、工资待遇高。有些毕业生为了追求事业单位，宁可放弃多渠道就业的机会，也不愿主动通过市场与企业签约，甚至与签订的企业单位毁约，也要参加基层事业岗位的各类项目招考；部分学生即使毕业时已落实了企业单位，也不办理正式就业手续，而是以临时合同工的形式打工，以便日后伺机参加生源地的各类就业项目及事业单位的招考。举个例子，俄国著名的大文豪普希金狂热地爱上了被称为“莫斯科第一美人”的娜坦丽，并且和她结了婚。娜坦丽容貌惊人，但与普希金志不同道不合。当普希金每次把写好的诗读给她听时。她总是捂着耳朵说：“不要听！不要听！”相反，她总是要普希金陪她游乐，出席一些豪华的晚会、舞会，普希金为此丢下创作，弄得债台高筑，最后还为她决斗而死，使一颗文学巨星过早地陨落。所以我们一定要走出这种思维上认识的误区，选职业也要和选伴侣一样要选最适合自己的，不要一味地去选最好的，换句话说，最好的就是最适合自己的职业。

六、如何办理就业手续（我们需要注意的事项）

我省高校毕业生就业服务机构和管理体制：省教育厅负责毕业生离校前的就业手续办理工作。省人社厅负责牵头制定毕业生就业政策，做好9月1日后的毕业生就业手续办理、就业统计报告、就业率发布、就业工作督查和落实等工作。目前，我省高校全部建立了高校毕业生就业指导机构，为毕业生提供就业咨询、用人单位招聘及实习实训信息、求职技巧、职业生涯辅导、毕业生推荐、实习实践能力提升和就业手续办理等多项就业指导和服务。外省绝大部分报到是在市州一级的人社部门，部分在教育部门。

一是毕业生报到。持《就业报到证》的毕业生，应在规定时间内到就业单位报到。

二是调整改派。在生源市（州）内落实了就业单位的，由本市（州）人社部门直接换发《就业报到介绍信》。在生源市（州）以外落实了就业单位（包括驻生源地的中央及省属单位）的，通过毕业学校换发《就业报到证》。

已就业的毕业生，应严格履行就业协议（合同）的有关条款，确因特殊原因需调整改派的，必须在《就业报到证》签发一年之内办理。需提供的材料有：原单位的退函、新单位的接收函、原《就业报到证》等。兰内院校毕业生则上由学校报省人社厅审核办理。

三是毕业生落户。持《就业报到证》的毕业生，凭《就业报到证》、户口迁移证及就业单位介绍信，直接到就业单位所在地公安户籍部门办理落户手续。家庭是非农业户口的，户口落到家庭户口薄上；家庭是农业户口的，户口落到县（市、区）人社部门的集体户口薄上，落实就业单位后需迁转户口的，凭《就业报到证》办理户口迁移手续。

同学们：刚才我讲了一点我们当前的形势，下一步国家和省上将会进一步加大高校毕业生就业力度，采取鼓励性措施促进就业，比如继续加大从基层选拔公务员的力度，简化毕业生的就业程序，推进户籍制度改革，切实解决像薪酬待遇、社会保险、户口档案、职称评定等实际问题，畅通劳动者在不同地区之间、不同主体之间、不同层级之间自由流动的职业通道。我们将强化服务培训，挖掘更多适合毕业生特点的就业岗位。将公共就业和人才服务延伸到校园，开展有针对性的就业指导、职业培训、就业见习，帮助大学生提升就业能力，更好的适应社会需要。

第四篇：教育部分析高校毕业生就业形势

教育部分析高校毕业生就业形势

2004年12月10日，教育部有关部门负责人在北京举行新闻发布会，就高校毕业生就业形势等问题回答记者提问。

[新华网]直播即将开始，敬请关注。[14:57] [教育部副部长袁贵仁]2005年全国普通高等学校毕业生就业工作网络视频会议现在开始。2004年在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，各有关部门密切配合，积极推动，各省自治区直辖市统筹协调，措施得力，各高效开拓进取，扎实工作，全国高校毕业生就业工作开展顺利，到今年9月初有204万毕业生实现就业。占毕业生总数的73％，圆满完成了国务院年初预定的目标，为促进国家经济发展和维护社会稳定作出了重要的贡献。[15:02] [袁贵仁]2005年，全国就业形势依然严峻，高校毕业生人数持续增长，毕业生就业工作仍然面临许多困难和问题。我们今天这个会议的任务就是按照中央的要求，贯彻高校毕业生就业工作部级联谊会精神，总结2004年高校毕业生就业工作，分析研究当前面临的形势和任务，全面部署2005年的工作。今年视频会议包括两方面内容，第一方面是八个单位分别作典型经验介绍。第二部分，人事部、劳动部、教育部三位领导作重要讲话。[15:02] [甘肃省人事厅厅长杨城]发言题目：加强政府调控激活基层市场解决贫困生和长线专业毕业生就业问题[15:04] [杨城]高校毕业生就业是“科教兴省”和“人才强省”的重要方面，特别是对我们位于西部和边远省区的甘肃来讲，意义更加重大。近年来，省委、省政府高度重视毕业生就业工作，充分发挥政府在毕业生就业中的重要作用，采取了一系列强有力的措施，积极推动和促进毕业生就业，尤其是在探索加强政府调控、激活基层市场、解决贫困生和长线专业毕业生就业方面，积累了一些经验，取得了一点成绩。[15:04] [杨城]

一、发挥政府宏观调控作用，解决市场失灵问题。解决高校毕业生就业问题应主要靠市场，但在当前情况下，尤其是对边远贫困的农村地区，单纯依靠市场的力量无法解决基层人才匮乏问题。[15:05] [杨城]为此，省委、省政府把毕业生就业工作纳入重要议事日程，省长陆浩同志两次主持召开政府常务会议，决定从解决贫困生、长便专业毕业生就业难和农村乡镇人才匮乏、结构不合理入手，每年省财政拨专款500万元，用于选拔并资助500名高校特困和长线专业毕业生到各县城以外的乡镇服务，从事教育、卫生、农技、林业、水利、司法、文化等工作。2003年第一年实施后，各方面反响很好。2004年，省委、省政府决定，将选拔人数增加到800名，经费也相应提高到800万元。[15:07] [杨城]

二、制定优惠政策，严格做好选拔工作。根据省政府要求，为实施好这一项目，我们在认真调查研究的基础上，出台了一系列优惠政策：一是毕业生到乡镇服务实践享受每月600元的生活补贴，每年发给1000元的交通费补贴和50元的体检费，统一办理人身以外伤害和住院医疗保险；二是毕业生两年服务期满后，工龄连续计算，凡参加当地公务员考试的，有限录用，报考省市公务员的，笔试成绩加5分；[15:07] [杨城]三是服务期间需继续升学深造并被录取的，用人单位及单位主管部门予以支持；四是服务期满后，自愿留在基层工作的，当地事业单位编制出现空缺时，优先补缺。[15:08]

[杨城]有了明确的政策，我们也注意和强调了选拔条件：一是广泛宣传，自愿报名，把那些真正热爱计策、勇于吃苦耐劳的优秀贫困生、长线专业毕业生选拔出来。二是逐人调查，按照“特困”、“长线”、“优秀”等选拔条件，选拔毕业生。三是严格筛选，省、市、县三级人事部门对初选人员分析对比，确定最终人选。四是公示，人选确定后，市、县两级分别进行为期3天的社会公示，真正做到公平合理。[15:13] [杨城]

三、成效显著，受到各方面好评，需要长期坚持下去。选拔贫困生、长线专业毕业生到乡镇基层服务工作实施两年来，社会反响强烈，受到了一致好评：一是发挥了政府的调控作用，体现了“情为民所系、利为民所谋”的思想；二是拓宽了毕业生下基层的通道，解决了部分毕业生的就业压力，促进了经济发展，维护了社会稳定；三是缓解了基层人才匮乏问题，改善了基层人才结构，加强了基层执政能力建设。所有受援乡镇纷纷要求，要进一步扩大规模，把这一利国利民的项目做下去；[15:13]

[杨城]四是老百姓得实惠，解决了一个贫困生、长线专业毕业生就业问题，等于解决了一个家庭的贫困问题，也给受援乡镇带来了新的知识和活力；五是毕业生受到了磨炼、增长了才干，找到了施展才华的舞台；许多毕业生来信说：“党和政府给弱势群体带来了生活的希望和勇气，我们在基层一定要好好工作，报答党和政府对我们的关心和爱护”。[15:14] [杨城]各位领导、同志们，我们在毕业生就业工作方面虽然做了一些探索和尝试，但与兄弟省市相比还有很大差距。我们将借这次会议的东风，进一步开创甘肃高校毕业生就业工作新局面。[15:14] [安徽省教育厅厅长陈贤忠]题目：“谈话”帮后进“挂钩”促改革[15:17] [陈贤忠]2004年，安徽省共有普通高校毕业生9万人，比上年增加2.1万人。在教育部、省委省政府的领导下，经过全省上下艰苦努力，本、专科（高职）毕业生初次就业率达到79.02%，比去年同期增加14个百分点。目前，毕业生平均就业率已超过了84%。我们在健全领导体制，完善服务体系的基础上，着力在建立“谈话”、“挂钩”制度等方面做了一些积极探索,较好地促进了我省高校毕业生就业工作长效机制的建设。[15:18] [陈贤忠]

一、建立“两级谈话”制度，帮扶后进为实施教育部《2003—2007年教育振兴行动计划》，落实国办35号文件关于“抓住重点和薄弱环节”的要求，推动全省高校毕业生就业工作均衡发展，教育厅加强了对高校毕业生就业工作的指导和督查，既重视运用典型示范，更注重大力帮扶后进单位，建立了与就业工作排名后三位的院校“一把手”谈话制度，突出帮扶指导的针对性和有效性。年初，教育厅主要领导把2003年就业工作靠后的3所学校“一把手”找到厅里谈话。[15:20]

[陈贤忠]之后，又把帮扶毕业生就业工作薄弱的学校纳入了省厅的重要工作安排，厅领导分期深入高校调查研究，与就业工作较差的9所高校“一把手”谈话，帮助这些学校检查办学指导思想是否端正和办学定位是否科学，了解高校教育教学改革采取的措施是否有力，考察领导班子是否把毕业生就业工作摆上重要位置。[15:20] [陈贤忠]谈话不仅对高校是一个极大的警策和推动，而且对教育厅也是一种有效的改进和提高。后续跟踪监测表明，谈话的12所高校普遍采取了积极的姿态和有效的措施，千方百计拓宽毕业生就业渠道，千方百计提高毕业生就业能力。这12所高校初次平均就业率比去年同期提高了22个百分点，其中有7所高校就业率超过全省平均水平。[15:20]

[陈贤忠]教育厅领导与高校“一把手”谈话的做法，引起了高校的广泛仿效，全省80%以上的高校也建立了学校主要领导与就业工作靠后的院、系“一把手”谈话制度。“两级谈话”制度的初步建立和实施，使我省高校毕业生就业工作领导责任制得到进一步明确和落实，有力地促进了全省高校毕业生就业工作的均衡发展。[15:21]

[陈贤忠]

二、实施“两级挂钩”制度，促进深化教育教学改革为了促进高校面向经济建设主战场，进一步深化教育教学改革，科学定位，办出特色，安徽省教育厅研究制定了贯彻教育部18条挂钩政策的意见和实施挂钩制度的具体办法。从2004年起，适当增加就业率高的学校和专业的招生计划，限制、减少直至停止就业率低于全省平均水平的高校和专业的招生。[15:22]

[陈贤忠]省教育厅一方面安排专项经费奖励就业工作实绩比较突出的11所高校，另一方面核减了2003年毕业生就业率很低的17所院校1720名的招生计划,并且还将扣减就业率在全省平均水平线下的高校专项拨款。就业率与招生计划等挂钩制度的实施，进一步强化了高校办学的市场导向意识。[15:23] [陈贤忠]一些高校也在学校内部开始实施就业与招生计划、培养、经费分配等适度挂钩制度，对那些社会需求不大、就业率过低的专业，实行限制、减少直至停止招生。安徽省各高校2004年共停招了63个专业，新开设了353个专业，学科专业结构进一步优化。建立毕业生就业工作长效机制，是一项艰巨任务，还有待于进一步探索和完善。我们将在教育部的指导下，虚心向兄弟省市学习，不断把我省高校毕业生就业工作推上新台阶！[15:23] [河南省鹤壁市政府常务副市长王明德]发言题目：实施“大学生村官”计划开辟大学毕业生就业新途径[15:24]

[王明德]鹤壁市是河南省省辖市，位于豫北中部，总面积2182平方公里，辖两县三区，总人口146万。两年来，我们在全市农村创造性地实施了“大学生村官”计划，面向社会公开选拔优秀大学毕业生担任村干部。截至目前，共选拔了3批898名“大学生村官”，安排在814个行政村任职，占全市行政村总数的92.8％。我们的主要做法是：[15:24] [王明德]

一、加强领导，严格把关。市委多次召开常委会专题研究“大学生村官”选拔工作，市委、市政府专门下发了文件，市委组织部制定了具体管理办法，市、县两级组织人事部门参照公务员的考录程序，认真进行了组织实施，使一批素质高、能力强的大学毕业生走上村级领导岗位。“大学生村官”计划一推出，立即在社会上引起强烈共鸣，每批考录时，报考者均超过公告职位数的5倍一，甚至外市的一些大学毕业生也踊跃应考。[15:25]

[王明德]

二、大胆使用，落实待遇。“大学生村官”是党员的，任村党支部副书记，特别优秀的任支部书记；预备党员或者不是党员的，一般担任村委会主任助理，具备条件的通过法定程序可任村委会副主任、主任。目前，有242人任村支部书记、副书记，656人任村委会主任助理。乡镇机关缺编考录公务员时，从工作满3年的“大学生村官”中择优录用。“大学生村官”享受所在村干部相应职级待遇并给予适当生活补贴。任职三年以上、考核优秀的，可适当提高生活补贴标准或给予奖励。生活补贴由县乡财政统筹解决。[15:25] [王明德]

三、严管厚爱，促其成长。市委、市政府主要领导经常下基层调研“大学生村官”的工作情况，帮助他们解决困难和问题；建立了村级干部绑带、乡镇领导帮教、县区直委局领导帮扶和县区领导联系的“三帮一联”制度，在政策、信息、技术、项目上进行帮扶；市、县区、乡镇都成立了“大学生村官”管理办公室，指定专人负责，对“大学生村官”实行目标管理和跟踪督查服务。[15:26]

[王明德]两年来，有135名“大学生村官”受到了表彰和奖励，1名被省委授予“优秀共产党员”称号，2名被团省委分别授予“五四青年奖章”和“新长征突击手”称号，16名被视为授予“优秀大学生村官”的称号，4人走上了乡镇领导岗位，14人被选为市、县两级人大代表。[15:26] [王明德]“大学生村官”计划实施两年来，取得了初步成效。一是开辟了大学毕业生就业创业新渠道。鹤壁市选拔的“大学生村官”已占全市同期报到大学毕业生总数的三分之一，大大缓解了全市毕业生就业压力。同时，“大学生村官”创办的企业又为160多名毕业生提供了就业平台。二是优化了农村干部队伍结构。[15:27] [王明德]大学毕业生充实到村级干部队伍后，全市村级干部平均年龄下降了6.5岁，大专以上学历提高了27个百分点，农村基层干部队伍的素质明显提高。三是促进了农村经济社会发展。两年来“大学生村官”立足本村实际和资源优势，先后创建30万只肉鸡场32个，新建猪场、羊场、牛场12个，创办各类示范基地46个，推广科技成果79项，引进新品种35个，带动了4000多户农民走上了科技致富路，促进了农村经济的快速发展。[15:27] [王明德]我们体会到：开辟大学毕业生就业新途径，必须找准经济社会发展对人才需求的切入点。“大学生村官”计划的实施，实现了大学生就业和农村“三个文明”发展的“双赢”。今后，我们将进一步总结经验，完善措施，把“大学生村官”计划深入诈尸地开展下去，力争取得更加显著的成效。[15:27] [湖北省教育厅路钢]发言题目：实施“农村教师资助行动计划”把促进高校毕业生下基层和发展农村基础教育结合起来[15:31] [路钢]近年来，湖北省高校毕业生就业压力逐年增大，而广大农村地区缺乏优秀石子的问题也比较突出。对此，湖北省教育厅党组高度重视，决定从2004年起实施“农村教师资助行动计划”，每年拨出专项经费用于选拔一批优秀应届本科毕业生到贫困县农村乡镇学校任教。我们的做法是：[15:31] [路钢]

一、制定优惠政策为了做好这项工作，我们出台了六项优惠政策：一是列出专项经费用于“行动计划”，2004年预算支出200万元，入选毕业生每人每年奖励5000元，可用于偿还本金。二是入选毕业生免试勇气，其工资由县（市）按月足额发放。三是取得推荐免试研究生资格的毕业生，可保留研究生入学资格，办理注册手续，服务期满后再回校攻读硕士间就生。[15:32] [路钢]四是三年服务期满后，经考核合格并经过一定选拔程序，可攻读教育硕士专业学位。五是毕业生的户档关系可自愿选择保留在原就读高校或省毕业生就业中心，也可直接转如县（市），免收户档托管费。六是对非师范专业的毕业生，免收教师资格申请认定费。[15:32]

[路钢]

二、加强选拔和管理促进高校毕业生到基层工业，既要增强市县的主动性，又要调动高校的积极性。2004年，“行动计划”首先在29个贫困县市实施。为了协调工序关系，我厅今年6月分别召开了29个贫困县市分管县市长会议和高校负责人会议，提出了明确要求。各高校迅速动员，尽管就业工作已进入派遣阶段，28所高校仍有455人报名，呈现了供需两旺的良好局面。[15:33]

[路钢]选拔毕业生到基层工作，必须确保生源质量。我们规定，“行动计划”的报名人员，必须是全日制普通高校本科及以上学历、获学士及以上学位的应届毕业生。品学兼优的贫困生和来自贫困县（市）的毕业生优先考虑。经过择优录用，306人入选“行动计划”，其中有4人具有保送研究生资格，30多人主动放弃到上海等大城市工作的机会，表现除了当代大学生志愿服务基层、主动回报社会的良好风貌。[15:33] [路钢]为了让毕业生在基层真正发挥作用，参加“行动计划”的毕业生在三年服务期内，全部安排在农村乡镇学校任教。上岗之前，举办专题培训班，聘请13名教育专家和特级教师，集中18天时间进行教育学、心理学等教学基本规范和教师职业道德的培训。此外，为做好他们日常管理工作，我厅建立了档案数据库，同时建立网站，变法《资教通讯》，使毕业生及时了解教育信息、共享优质教育资源，提高他们服务基层的本领。[15:34] [路钢]

三、探索长效机制省委、省府高度重视“行动计划”，以省委、省政府名义专门召开了会议，省委副书记邓道坤在欢送会上作了热情洋溢的讲话，给毕业生以极大的鼓舞。这项计划也受到了社会各界的广泛关注和高度评价，取得了一举多得的成效：一是探索了毕业生下基层的渠道，在一定程度上解决了贫困地区农村本科教师短缺的问题；二是促进了城乡教育公平，使农民群众感到子女的受教育权利更受重视。[15:34] [路钢]三是加强了基层人才储备，有利于加强农村后备干部队伍建设和基层政权建设；四是优化了农村教师结构，促进了师资力量均衡分布，提高了农村教师整体素质。五是资助了经济困难学生，促进了高校学生就业。[15:35] [路钢]今后，我们将进一步加大“行动计划”的实施力度，扩大规模，建立长效机制。今后每年将选拔500至800名优秀毕业生，参加全省102个县市区的“行动计划”。我们将以这次全国会议精神为指导，完善机制，强化措施，大力实施“农村教师资助行动计划”，把毕业生下基层和解决农村教师严重短缺问题结合起来，积极推动毕业生到基层建功立业。[15:35] [石家庄铁道学院院长姜稚清]发言题目：把毕业生输送到国家建设的第一线[15:40] [姜稚清]长期以来，石家庄铁道学院始终坚持用艰苦奋斗和基层创业精神教育、激励和引导学生，把大批毕业生输送到国家重点建设项目的第一线。在最近20多年间，我校共培养出2万多名毕业生，其中有2/3奔赴铁路和交通施工生产第一线，很多人成为各条战线上的骨干和中坚，受到了社会的良好赞誉。用人单位评价我校的学生“下的去，留的住，能吃苦，成长快”。我们的主要做法是：[15:41] [姜稚清]

一、始终教育学生“走志在四方路，做艰苦创业人”。从新生入学开始就进行艰苦创业教育，帮助学生树立正确的择业观，是我校的优良传统。通过集中展示往届毕业生艰苦创业的突出成就，举办校友成才之路报告会，组织学生赴西柏坡等地学习、生活、劳动，经常组织学生到施工生产第一线进行实习和社会实践活动等等方式，使学生认定成才之路在基层、激发献身祖国建设的热情。仅2004届毕业生中，就有52％的毕业生不畏艰苦，主动申请到基层、到艰苦地区建功立业。[15:41] [姜稚清]

二、增强工程一线适应性，确保“产品适销对路”。在市场经济条件下，产品能否推销出去，直接关系到高校的生存和发展。我校始终注意主动听取毕业生和用人单位来自一线的反映，有针对性的进行专业、课程调整和改革。通过多种途径加强与用人单位联系，积极争取用人单位的支持，努力为用人单位提供各种有效服务。学院于1995年成立董事会，由三十多个大型土建企业组成，我们一直与董事单位保持着密切联系，并坚持向这些企业的生产施工一线输送大批优秀人才。[15:42] [姜稚清]

三、积极应对严峻的就业形势，主动“走出去、请进来”。我校上下对就业工作高度重视，实施全程分层就业目标管理。一方面，主动上门到企业去，加强与用人单位联系，广泛宣传学院的优势和毕业生思想素质好，基础理论扎实，动手能力强等特点，增进用人单位对我校毕业生的了解，广开就业渠道。同时，每年都把大批用人单位邀请到学校来，为用人单位和毕业生创造多层次的面对面交流机会，增进沟通和了解，增加双向选择的机会和成功率。[15:42] [姜稚清]

四、认真坚持毕业生就业情况回访制度。回访制度是一项法宝，我院除平时的回访外，坚持做好每两年一次的大型回访。2003年暑假，学院组织了相关部门到青藏铁路沿线按开展毕业生质量调查。据统计，青藏铁路汇集了三万多名建设者，其中我校毕业生有200多名，占到了整个青藏铁路建设技术和管理人员的30％以上。建设青藏铁路是对人类极限的挑战，据中铁13局统计，60％以上的其他院校毕业生都离开了，但我院毕业生却喊响了“氧气缺，人气不缺；海拔高，追求更高”的口号，全部坚守在岗位上。[15:43] [姜稚清]在青藏线施工的中国铁道建筑总公司10个局集团公司中，有8个指挥长是我院毕业生。我们中还涌现出了全国五一劳动奖章获得者况成明、许兰民、卓磊，全国十大杰出青年候选人余绍水等一批先进典型。[15:44] [姜稚清]我校毕业生在国家建设一线所表现出的艰苦奋斗的工作作风和做出的突出成绩，更加坚定了我们的信心和决心。我们将一如既往地发扬优良传统，发扬到基层去、到边疆去、到最艰苦的地方去的石铁院精神，为国家生产建设一线输送更多的优秀人才。[15:44] [南宁职业技术学院院长陈建新]发言题目是：以就业为导向走特色办学之路。[15:50]

[陈建新]近年来，我院始终坚持就业导向，找准学校定位，按照“办学市场化、管理企业化、产品精品化、师资社会化、服务高校化、手段现代化”的发展思路，培养高等技术应约型人才，保持了较高的就业率。把区内一些实力雄厚的本科院校培养的毕业生比作汽车市场的“别克君威”、“本田雅阁”，我们的毕业生则是“普通型的桑塔纳”——普通而实用。我们的体会和做法是：[15:51] [陈建新]

1、就业是高职生命线我们认为高职教育首先是以就业为核心的教育，家长投资送子女上学就是为了孩子将来能就好业，有好的啊发展。毕业生就业率是判定一所高校办学质量高低的重要指标，是高校生存和发展的生命线。我校将毕业生就业工作作为“院长工程”，成立了就业工作领导小组，并划拨专项经费。同时，实施了目标管理工程，对各系进行量化目标管理，把就业目标层层细化，不留空档；实施了激励工程，把就业工作与各系的发展规模、物质利益、荣誉等有效结合起来，显著地增强了职能部门的责任感和积极性。[15:52] [陈建新]

2、抓好三个环节互动是关键我院主动抛弃计划经济体制下“重招生轻就业、重培养轻出口”的做法，努力建立起招生、培养、就业三者统筹协调、良性互动的机制。把原挂靠学工处的就业指导中心分离出来合并成学院招生就业办，明确要求要保障“招进来”的学生毕业后顺利地“出得去”，今年招就办调整了5月份招生计划，停止了汉语言文学教育等几个就业率较低、社会需求量少、报考人数少的专业招生。教务处以市场为导向对专业设置、培养模式、课程体系进行了适应性调整，加大专业实训课的比例，增强学生的知识和能力。[15:52] [陈建新]

3、建立“三包”机制受欢迎学院坚持以用人单位的满意度作为工作质量的标准，探索并向用人单位推行“包退、包换、包稳定”的“三包”承诺。“包退”：就是如果企业在使用过程中认为某些毕业生的技能没有达到企业的要求，可以把学生退回，学院将根据企业需求对其进行“回炉”培养；“包换”就是在个别不合格毕业生被退回的同时，学院按企业的用人标准，再次推荐合格学生顶替空缺：“包稳定”：就是一旦接受学院推荐的毕业生，在使用期内，一般不能随意离开企业，以保障企业用人的稳定。[15:53] [陈建新]实践证明，“三包”承诺受到用人单位的普遍欢迎。深圳的赛意法微电子有限责任公司是一家实力雄厚的欧洲跨国公司，去年该公司使用了我院两批17名毕业生，今年又再次接受我们推荐的20多名毕业生。[15:54] [陈建新]

4、实施就业基地工程促发展我们主动与对毕业生需求多的用人单位建立供求合作伙伴关系，走“批量销售”和“订单就业”的道路：与区内外二十多家大公司建立了共建人才基地的协议，采取“请进来、走出去”的办法开拓新的就业渠道，依托实力雄厚的人才市场和中介公司，搭建输送毕业生的桥梁和通道，充分发挥了广大校友和全员教职工及其社会关系的作用，以感情为纽带，千方百计拓宽就业市场。一个“以广西为主体、以长三角和珠三角为两翼”的就业基地正在逐步形成，为保证我校就业工作不断上台阶奠定了基础。[15:54] [陈建新]我们坚信：只要我们坚持以就业为导向，以服务为宗旨，在探索中前进，就一定能闯出一条高职发展的康庄大道。[15:55] [湖南交通职业技术学院院长彭元]发言的题目是：实施“订单”培养，破解就业难题。[15:56] [彭元]近几年来，在高校毕业生尤其是高职毕业生就业形势日趋严峻的情况下，我院实施“订单”培养，破戒就业难题，毕业生就业率一直保持在95％以上。我们的主要做法是：

一、立足市场找企业，依托“订单”设专业。一是主动出击找“订单”。多次到企业上门宣传，推介学院的特色和优势，发动全体教职工为校企联合牵线搭桥，献计献策，充分利用同学、朋友关系，请企业老总到学院参观考察，寻求强强联合。[15:57] [彭元]目前，我院已有5个专业找到了“订单”培养的企业，已与“三一重工”、“中联重科”、“深圳元征”等8家大中型企业开展“订单”教育，在校“订单”学生达1502人，占学生总人数的1/4。二是主动调整接“订单”。订单教育品牌打响后，许多企业主动找上门要与我们实施“订单”培养。根据“订单”企业的需求，我们及时调整专业设置，改造合并和新设了5个“订单”企业需要的专业，专门为我省经济建设培养高技能人才。[15:58] [彭元]二是校企双方资源共享。我们一方面运用企业品牌，冠名办班，成立了“三一班级九”、“元征班”、“中联班”等。另一方面，实行了校企资源互补。在物质资源上，校企联合的企业先后在我院建立了近千万元“三一”实验室、“中联”实验室、“新中皇汽车维修车间”等，使学生的实验、实习更具针对性和有效性。在人力资源上，企业工程师就是学院的兼职教师，学院教师则参与与企业的科研和员工培训。如我院王定祥副教授为“三一重工”编写了两本培训教材，即《现代工程机械柴油机》、《现代工程机械电器基础》，还完成了“三一”《全液压吊管机应用与强调分析[15:59] [彭元]三是企业参与全程管理。譬如在学生管理上，双方共同派员进行管理，对学生在校期间的日常行为规范、生活补助、“顶岗”后的工资待遇、管理和考核办法等都共同制定规章制度；并由企业出资数万元设立的奖教金和奖学金，用于奖励订单班的学生和教师。[16:00] [彭元]

三、招生招工相统筹，“订单”培养见成效。“订单”培养的实施，有效地促进了毕业生充分顺利就业，同时推动了学院的教育教学改革。一是扩大的招生生源。由“出口”畅带动了“进口”旺。近四年，我院招生抛档线文理科均高出湖南省专科录取分数线100分以上，录取填报我院唯一志愿的考生数占招生人数的三分之一以上。二是增强了学生能力。“订单”教育毕业的508名学先后工作时间3年，无一学生跳槽和被企业炒鱿鱼。尽管企业技术更新快，员工淘汰率高，我们的学生能很快适应企业的岗位技术和发展的需要，下的去、留得住、用得上，受到企业的好评。[16:01] [彭元]三是提高了学校生育。输送到社会后，充分展示了才华。以在“三一重工”学生微粒，他们中有15人被聘为售后服务经理，有6人被评为售后服务新人，有2人被选派出国，有1人被免费报送到复旦大学深造，有3名学生被安排到西藏、青海等地区进行产品销售、维修服务，为学院赢得了良好的社会声誉。[16:01] [彭元]“订单”培养使我们尝到了甜头，加快了发展。我们将进一步落实周济部长在全国职业教育会议上之的讲话和这次大会精神，不断探索校企联合办学的新路子，坚持就就业导向，努力培养适应企业需要的高技能型人才。[16:02] [人事部副部长侯健良]发言题目是：在2005年全国普通高校毕业生就业工作网络视频会议上的讲话。[16:02] [侯健良]同志们，今天，专门就做好高校毕业生就业工作召开全国普通高校毕业生就业工作网络视频会议，十分必要。我们要按照党的十六届四中全会和中央经济工作会议的精神，认真总结2004年高校毕业生就业工作的经验分析面临的形势和任务，继续做好明年的高校毕业生就业工作。[16:03] [侯建良]高校毕业生是十分宝贵的人才资源，是高层次人才队伍的后备力量。合理配置并开发利用好高校毕业生人才资源，是落实人才强国战略，促进经济社会发展，为全面建设小康社会提供坚强人才保证的一项重要工作。今年四月，国务院专门召开了全国高校毕业生就业工作电视电话会议，黄菊副总理作了重要的讲话，要求把高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，下更大的决心，花更大的力气，采取更加有利的措施，千方百计做好工作。[16:03] [侯建良]各级人事部门认真贯彻落实会议精神，按照国务院的要求，在地方党委和政府的领导下，与有关部门互相配合，进一步健全完善促进高校毕业生就业方面的政策措施，积极发挥各级人事部门所属人才交流机构的作用，定期发布毕业生需求信息，组织开展面向毕业生的专业性、行业性的供需见面会和网上招聘会，启动“人事部人才市场公共信息网”，办“全国人才市场第二届高校毕业生就业服务周”，积极为高校毕业生提供用人单位招聘信息、认识政策咨询、就业培训指导和认识代理等社会化服务，促进高校毕业生就业。[16:04] [侯建良]党的十六届四中全会站在战略和全局的高度提出了加强党的执政能力建设的重大任务，要求坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，大力实施人才强国战略，充分调动一切积极因素，把各方面优秀人极具到党和国家各项事业中。在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记和温家宝总理再次强调要高度重视并继续做好高校毕业生就业工作。各级人事部门要进一步提高认识，按照国务院的有关要求，结合自身的实际，重点做好以下几个方面的工作。[16:04] [侯建良]一是不断改进和完善未毕业生提供就业服务的形式和内容。要充分发挥政府人事部门所属人才交流机构的作用，按照“市场导向，双向选择”的要求，切实做好人才市场面向高校毕业生的招聘服务工作。人事部门所属的人才市场都要设立专门的服务部门或服务窗口，积极为高校毕业生提供就业指导、培训、推荐等服务，提供集体户口办理，党团关系、认识关系接转，人事档案保管，转正定级，专业技术职务任职资格申报评审，社会保险金交纳等全方位的人事代理服务。[16:05] [侯建良]要加强与用人单位特别是科研院所、大型企业的联系，继续建立一批高校毕业生实习基地、创业基地为高校毕业生提高就业能力，促进双向选择创造条件。在有条件的城市探索建立人才储备周转制度。要加大对人才市场的监督管理力度，坚决杜绝和查处虚假招聘、就业歧视等扰乱市场秩序的行为，维护高校毕业生的合法权益。[16:06] [侯建良]二是努力拓宽高校毕业生的就业渠道。要结合事业单位人事制度改革，推行聘用制度的需要，坚持公开、平等、竞争、择优原则，积极面向高校毕业生招聘、录用管理人员和专业技术人员。各地都要因地制宜，制定有关政策措施，引导和支持毕业生到西部、到基层就业。人事部将于有关部门在开展调研的基础上，按照制定《引导和鼓励高校毕业生到西部、到基层就业的意见》。[16:06] [侯建良]要积极研究制定促进非公有制单位和中小企业接受毕业生，鼓励和支持毕业生自主创业、灵活就业的有关政策规定，进一步扩大高校毕业生的就业渠道，并做好有关社会化服务工作。[16:06] [侯建良]三是加快高校毕业生供求信息网络建设。各级人事部门要根据实际情况，加快信息网络建设，更好地为高校毕业生提供周到、快捷的服务。要进一步健全人才市场信息发布制度，丰富和完善信息发布的内容，及时、全面地反映人才市场就求变化情况。各地要结合本地区的实际，做好本地区需求信息的收集、发布工作，方便高校毕业生求职择业。要上下配合，共同维护“人事部人才市场公共信息网”的正常运行，做好网站连接、信息交换工作，及时收集、报送有关毕业生需求信息，保证信息的真实性、有效性。[16:07] [侯建良]要进一步完善“人事部人才市场公共信息网”建设，争取在三到五年内时间使该网逐步建设成为功能期权、幅射全国、与高校毕业生就业指导网站和劳动力市场网站相贯通的人才市场公共信息服务平台。[16:07] [侯建良]四是与有关部门协调配合，形成促进毕业生就业的合理，共同做好高校毕业生就业工作。人事部将与高校毕业生就业工作部际联席会议的其他成员单位一起，在落实政策、培育市场、拓宽渠道等方面积极协商，紧密协作。各级人事部门要积极与有关部门加强联系，由人事部门承担的工作任务，一定要认真做好，对工作中碰到的具体困难和问题，要积极协商沟通，推动建立长效合作机制。[16:08] [侯建良]要继续配合团中央、教育部等部门做好大学生志愿服务西部计划的实施工作，积极做好职员者服务期满后的就业推荐工作，落实好他们报考公务员的优惠政策。[16:08] [侯建良]同志们，做好高校毕业生就业工作，是利国利民的一件大事。各级人事部门要以“代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院的关于高校毕业生就业工作的方针政策，统一思想，提高认识，振奋精神，明确责任，在各级党委、政府的统一领导下，与有关部门通力合作，为促进高校毕业生就业作出更大的贡献！[16:08] [劳动和社会保障部副部长张小建]今天，高校毕业生就业工作部际联席会召开这个会议，总结2004年工作，针对2005年高校毕业生就业的新形势，及早进行部署安排，非常重要。会上介绍的经验做法很有启发，教育部、人事部领导在会上作所的重要讲话要认真学习领会。下面，我代表劳动保障部发言。[16:11] [张小建]高校毕业生就业工作，是我国就业工作的重要组成部分。今年以来，各级劳动保障部门按照国务院要求，把高校毕业生就业工作纳入就业工作总体规划，积极配合有关部门开展工作，取得了一定效果：[16:11] [张小建]一）继续实施好高职院校毕业生职业资格培训工程，为提升他们职业技能创造条件。在总结2003年职业资格培训工程实施情况的基础上，我部和教育部共同组织实施了“2004年高职院校毕业生职业资格培训工程”。一是选择了一批高等院校开展“创办你的企业”（SYB）培训课程试点。共同组织37所试点院校的教师进行师资培训；二是地方劳动保障和教育部门指导高职院校在完成专业教学任务的基础上，为学生增开职业技能培训课程，开展职业资格培训；[16:12] [张小建]三是在全国范围内确定了137所职业院校，开展职业资格证书制度国家级试点工作。重点选择与新型职业、管理类职业或技术含量较高职业相关的专业，推行职业资格鉴定。

（二）为高校毕业生提供及时有效的就业服务，疏通就业渠道。各地劳动保障部门按我部要求，积极组织毕业半年后仍未找到工作的毕业生进入失业登记，对登记后的人员提供免费就业服务。目前，我国大部分城市在公共职业介绍机构为高校毕业生求职开设了专门窗口，部分城市的窗口还为高校毕业生提供代管档案、代办社会保险参保手续等“一条龙”服务。[16:13] [张小建]不少大中城市公共职业介绍机构积极收集适合高校毕业生的空岗信息，举办高校毕业生专场或综合性的招聘会，组织供需见面。我部“中国劳动力市场信息网”开设了大学生就业专门栏目，一些地方劳动保障部也开通专业人员招聘网或在劳动力市场网站上开设高校毕业生就业专栏，积极开展网上招聘服务。[16:13] [张小建]

（三）深入开展大学生职业指导，扩大青年职业见习试点，为增强他们求职能力提供帮助。各地劳动保障部门以多种方式配合学校开展大学生就业指导工作。北京市专门编写了《大学生就业指南》。天津市组织高校毕业生到国家职业展示中心参观，向毕业生系统介绍就业形势和各类职业的市场供求状况。重庆市派人深入高校，采取政策咨询和开设讲座等多种形式，配合高校加强对毕业生的就业指导。[16:13] [张小建]针对许多高校毕业生因缺乏工作经历不能顺利实现就业的问题，上海市劳动保障部门在全国率先开展了青年职业见习计划，组织优秀企业为高校毕业生提供见习岗位。到今年7月底，累计已有4.2万人参加见习。我部推广了上海市的经验，今年全国又有12个省份和部分城市开展了高校毕业生见习活动。[16:14] [张小建]四）引导高校毕业生自主创业，营造更好的创业环境。各地劳动保障部门已将高校毕业生创业培训工作纳入创业培训总体规划。目前，劳动保障部正在推共10个创业示范基地的经验，指导全国100个城市开展创业培训和创业服务。不少城市将创业的高校毕业生纳入服务范围，与国家促进大学生就业的相关扶持政策相衔接，未毕业生提供创业培训与项目开发、开业指导、税费减免、跟踪服务等“一条龙”服务。宁夏、新疆等地已经开展了为高校毕业生提供小额创业贷款的工作。[16:14] [张小建]在充分肯定各地劳动保障部门努力开展工作的同时，也要看到，我国劳动力供大于求的矛盾将长期存在，告毕业生的增量仍是明年就业任务加重的一个因素。最近，在我部与有关部门联合开展的就业工作调研中，高校毕业生就业被作为一项重要的调研内容。调研中，我们从工作角度看，落实相关政策仍存在不到位；适合大学生就业的工作领域、岗位信息的开发仍较滞后；职业资格培训尚需与高校教学安排做好结合；失业和就业登记工作还要探索与高校毕业生的流动相适应的方式。[16:14] [张小建]因此，做好工作仍要下大的功夫。在认真总结经验和分析当前形势的基础上，2005年，我们将继续配合有关部门，重点做好以下几项工作：一是把高校毕业生就业工作作为就业工作的重要组成部分，纳入就业工作总体规划，统一研究，统一部署。结合建立促进就业长效机制，会同有关部门制定实施促进高校毕业生就业和创业的扶持政策。[16:15] [张小建]二是加强对高校毕业生的就业服务。指导各地强化就业信息服务，加强与高校的协作，建立高校毕业生求职信息库，并主动与用人单位沟通，大力收集适合高校毕业生的岗位信息，促进供求匹配。对就业存在具体困难的毕业生积极向用人单位推荐。进一步开展对大学生的职业指导，开发职业指导教材，培养大学生职业指导工作人员，在院校中开展专项职业指导训练课程。指导督促各地公共就业服务机构为高校毕业生提供各项劳动保障事务处理“一条龙”服务。[16:15] [张小建]三是将高校毕业生职业见习试点扩展到更多城市。通过组织经验交流等方式，推广先进地区的具体操作措施，引入“政府购买见习成果”的机制，指导有条件的地方建立高校毕业生就业见习基地。四是继续推动高职院校开展职业资格培训和创业培训工作，并使之逐步制度化，纳入高校教学环节中，作为提高大学生就业能力的常规性措施。同时，指导各地深入开展百所院校毕业生职业资格证书制度国家级试点工作。[16:16] [张小建]五是定期发布新职业，开发更多适合高校、特别是高职院校毕业生从事的知识技能型职业岗位，开拓高校毕业生就业新领域。六是全面推行技术技能职业的职业资格准入制度。力争推动这项工作的法制化、规范化，并配合《劳动保障监察条例》的实施，使准入制度落到实处。这次会后，我们要组织劳动保障部门认真学习贯彻会议精神，按照国务院统一部署，发挥部门职能作用，与教育、人事和有关部门共同努力把2005年高校毕业生就业工作做好做实。[16:17] [教育部党组书记、部长周济]发言题目：再接再厉扎实工作开创高校毕业生就业工作新局面[16:18] [周济]同志们：今天，教育部、人事部、劳动保障部代表高校毕业生就业工作部际联席会议十个部门，在这里共同召开全国普通高校毕业生就业工作会议，交流回顾过去一年取得的成绩和基本经验，研讨分析高校毕业生就业工作面临的形势和任务，全面部署2005年全国高校毕业生就业工作，再接再厉、乘势而上、扎实工作，全面开创高校毕业生就业工作新局面。刚才有关部门、地方和高校都介绍了很好的做法和经验，下面我讲四个方面的问题。[16:19] [周济]

一、全国普通高校毕业生就业工作已经取得了显著的成绩和十分宝贵的经验在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，通过有关部门、各地方、各高校的共同努力，2004年全国高校毕业生就业工作进展顺利，在毕业生总量280万比去年增加68万人、社会有效需求没有明显增加的情况下，经过各个方面卓有成效的工作，到9月初，全国普通高校毕业生平均就业率为73％，实现就业人数204万人，比去年同期增加56万人，圆满完成了国务院年初确定的目标任务。[16:19] [周济]与此同时，经过大家不懈的努力，高校毕业生就业工作已经在实现“市场导向、政府调控、学校推荐、学生和用人单位双向选择”的改革方向上迈出了重大坚实的步伐，初步形成了比较完整有效的政策框架和制度体系，包括就业工作管理体制、工作机制、服务体系，这个框架和体系的初步形成，对于我国高等教育适应社会主义市场经济体制是一项历史性的突破。与此同时，这几年的就业工作，唱响了毕业生到西部、到基层就业的主旋律，确立了就业、社会需求为导向的改革思路，对于推动高等教育的全面、协调、可持续发展都具有非常重大的意义。毕业生就业工作为促进国家[16:20] [周济]在取得显著成绩的同时，我们大家还共同创造积累了一系列丰富而宝贵的经验，概括起来主要有：一是各级领导高度重视，是做好毕业生就业工作的关键所在。党中央、国务院高度重视毕业生就业工作，胡锦涛总书记、温家宝总理、曾庆红副主席、黄菊副总理、华建敏国务委员、陈至立国务委员多次作出了重要指示，国务院连续两年召开电视电话会议，连续三年下发文件，进行全面部署，明确方向和任务。各省、自治区、直辖市党委、政府把毕业生就业工作纳入了重要议事日程，加强领导，完善政策，认真落实。[16:20] [周济]浙江、辽宁等省市党委和政府主要负责同志亲自部署有关工作，30个省区市、200多个地市、500多个县建立和健全了领导协调机制。高等学校普遍实行了“一把手”工程，党委书记、校长把越来越多的精力放到就业工作上来。这一切都有力地保证了今年毕业生就业工作的顺利进行。[16:21] [周济]二是多部门紧密合作，是近年毕业生就业工作的一个显著特点，也是做好毕业生就业工作的重要前提。2003年，中组部、人事部、劳动保障部、团中央和教育部共同开会部署2004年毕业生就业工作，04年国务院批准成立了部际联席会议。国家发改委、财政部、公安部、人事部、劳动保障部、民政部、国家工商总局、中国人民银行、共青团中央等有关部门按照部际联席会议的分工和各自职责，在构建政策体系、培育市场、支持基层就业、就业见习和创业培训等方面发挥了重要作用。[16:21] [周济]各地也呈现出相关部门通力合作、齐抓共管，积极促进高校毕业生就业的良好局面。同时，社会各界也给予了广泛的关注和热情的支持，广大用人单位积极参与，大量行业协会和中介机构日趋活跃，新闻界广泛关注，形成了良好的舆论氛围，有力地支持了毕业生就业工作。三是高等学校勇于承担起应有的责任，满腔热情为毕业生服务，是做好毕业生就业工作的重要基础。实践证明，高等学校的责任意识和主动程度、办学特色和教育改革，以及就业指导和服务水平，在很大程度上决定着学生的就业能力和就业结果，具有举足轻重的作用。[16:22] [周济]2004年，高等学校坚持以社会需求为导向的教育教学改革已经迈开步伐，以就业为导向的新一轮高职改革已初见成效，九月初，高职院校毕业生就业率比去年同期增长6个百分点。各地初步建立了高校布局、学科专业结构、发展规划、招生规模等方面与毕业生就业挂钩的工作机制。此外，高等学校把就业指导和服务提上了重要日程，“三到位”和“四化”建设明显加强，效果显著。学生思想观念更加贴近社会实际，思想教育工作也取得了良好效果。[16:22] [周济]四是指导服务的信息化，日益成为做好毕业生就业工作的重要载体和平台。2004年在国务院领导同志的关心过问下，有关部门大力支持，全国高校毕业生就业信息网建设步伐加快，30个省、市已建网，90%以上的本科院校已经开通就业网，全国范围内网上招聘十分活跃，就业服务信息化建设突飞猛进，带动了毕业生就业工作整体水平的提高，特别是促进了毕业生就业指导和服务的专门化、专业化。同时，无形市场与有形市场有机结合、相得益彰，大大方便了学生和用人单位，降低了求职成本，取得了良好的社会效益。[16:23] [周济]五是各地方、各高校创造性地开展工作，是做好高校毕业生就业工作的重要保证。全国多数省市及高校根据实际，因地、因校制宜，制订相关政策与措施，促进毕业生就业。如：重庆市劳动部门为大学生创业提供几十万元小额贷款，甘肃省财政拿出800万择优选拔了800名特困生和“长线专业”毕业生到乡镇工作，湖北省教育厅列出200万元专项经费为村镇中小学引进师资，河南省鹤壁市实施大学生村官计划；山东等地、南京大学等一些学校设立“学士后流动站”；东北师大发挥区域示范带动作用，利用“东北高师就业网”开展区域内师范院校就业合作，形成良性合作机制等等?[16:23] [周济]同志们，高校毕业生就业工作取得的丰硕成果和宝贵经验，是党中央、国务院坚强领导和直接推动的结果，是各地、各部门、各高校通力合作、密切配合和扎实工作的结果，是广大毕业生就业工作人员艰苦努力、无私奉献的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表教育部向各部门、各省市、各高校从事、支持毕业生就业工作的同志们表示崇高的敬意和诚挚的感谢！[16:24] [周济]

二、认清形势，明确任务，坚持方向，全力以赴地抓好毕业生就业工作今后若干年内，毕业生总量将会持续增加，每年都有数十万的增量，这对我们毕业生就业工作来讲，无疑是巨大的挑战。2005年全国普通高校毕业生人数预计将达到338万人，比2004年增加58万人，增幅达20.71%。高校毕业生总量大、增幅高，各地和高校工作进展情况差异较大，并且还存在许多深层次的矛盾和问题。在全社会就业形势十分严峻的形势下，2005年高校毕业生就业工作压力十分突出，我们肩上的担子沉重而艰巨。[16:24] [周济]高校毕业生是国家宝贵的人才资源，其就业问题，关系到我国经济建设、社会稳定和人民群众的根本利益，关系到高等教育的持续健康协调发展，是我们党的执政能力建设的重要组成部分。大学生身上寄托着家庭的幸福和希望。如果我们培养的大学生无法顺利就业，广大人民群众的基本要求得不到满足，那么我们就没有尽到我们的责任。这是一个原则问题，也是一个不容忽视的政治问题。在最近召开的中央经济工作会议上，总书记、总理再次强调，要高度重视毕业生就业工作。我们一定要进一步增强责任感、使命感、紧迫感和主动性，千万不可掉以轻心。[16:24] [周济]同时，我们必须充分看到，国民经济较快发展，产业结构调整和优化升级，高等教育改革的不断深入，就业工作的良好局面，广大毕业生择业观念的变化，都是我们做好毕业生就业工作的有利条件。我们要坚定做好毕业生就业工作的决心和信心。综合各方面的因素，高校毕业生就业工作部际联席会议确定，2005年全国高校毕业生就业工作的目标是，要确保全国高校毕业生就业率不低于2004年同期水平。这一目标和《2003-2007教育振兴行动计划》对近几年工作的目标要求是一致的。[16:25] [周济]制定这一目标，既充分考虑经济社会发展的需要，又考虑到全社会就业形势和状况，既考虑较长一段时期高校毕业生就业的趋势和规律，又考虑到毕业生就业工作现有的基础和水平，既考虑我国社会公众心理预期水平，又参考了国外高校毕业生就业经验。这个目标，既非轻而易举，也不是高不可攀。教育部党组和高校毕业生就业工作部际联席会议各成员单位一致认为，这一目标是实事求是的，也是需要经过艰苦努力和不懈奋斗方能实现的。[16:25] [周济]为实现明年的目标和《振兴行动计划》提出的目标要求，当前及今后一个时期，至少要做到四个必须：首先，必须常抓不懈，不能有丝毫放松。毕业生就业工作良好的局面是来之不易的，现在的形势犹如逆水行舟，不进则退，一旦滑坡，我们无法向党和人民交待，因此要努力努力再努力、抓紧抓紧再抓紧；第二，必须标本兼治，开拓创新。就业工作是系统工程，既要研究解决当前面临的困难和瓶颈，也要解决带有根本性的和长远的问题。要综合研究、系统把握、重点突破，积极寻求新思路、新举措，更加富有创造性地开展工作；第三，必须真抓实干，要重实干、出实招、[16:26] [周济]第四，必须狠抓改革，特别是高等教育改革。改革是我们的永恒主题，深化改革是我们长期的战略任务。几年来，高校毕业生就业制度改革已经取得了长足进展，去年我们提出以就业为导向的高等教育改革新思路，也取得了初步的成效。事实证明，以就业为导向的高教改革，思路对头、方向正确，促进了高等教育各项工作，带动了长效机制建设，要始终不渝地继续坚持下去。[16:26] [周济]

三、以科学发展观统领全局，标本兼治，坚定不移地推进以就业和社会需求为导向的高等教育改革实践科学发展观和加强党的执政能力建设的历史性命题，对于推动高等教育的改革与发展具有非常重要的指导作用和实践意义。要用科学发展观统领教育全局，促进高等教育全面协调、可持续发展，就业具有特殊重要的地位。当前，要对高等教育带有全局性、战略性的重大问题进行深刻分析，找准主要矛盾和困难，积极辨证地处理好几个关系。[16:27] [周济]第一，要正确处理高等教育规模与经济社会发展的关系。高等教育要积极主动为经济社会发展服务，充分考虑现实经济社会发展程度，立足于国情、省情、校情合理确定发展规模。第二，要正确处理扩大规模与提高质量的关系。高等教育的工作重点要由高度重视规模发展转移到更加注重提高质量。扩大规模是发展，提高质量也是发展，而且是更重要的发展。[16:27] [周济]第三，要正确处理当前发展与长远发展的关系。不仅要考虑当前发展，而且要考虑长远发展的问题，把二者充分地、有机地结合起来。第四，要正确处理学校发展与学生发展的关系。科学发展观的核心是“以人为本”，对高校来说就是“以学生为本”，就业是学生发展的头等大事，把学生最关心的事当成学校的头等大事切实做好，学校的发展才能有保障。[16:28] [周济]总之，大学生就业问题是高等教育发展的一个重大关键问题。我们必须进一步统一思想，切实以科学发展观统筹教育工作的全局，以就业和社会需求为导向，扎实做好以下工作：1．以社会需求为导向，大力推进新一轮高等教育改革。各类高等学校要适应毕业生就业市场的需求，适应社会的需求，转变思想观念，科学定位，加大改革力度，办出特色，提高质量。[16:28] [周济]要做好各类高等教育发展规划，根据区域经济和社会发展情况，依据毕业生就业情况，科学制定高等学校特别是高职高专的发展规模，切实把握好发展节奏。2005年教育部将根据实际，把各省的本科生和研究生招生计划与毕业生就业状况进行适度硬性挂钩，通过挂钩，推动地方和高校更加注重毕业生就业工作，更加注重人才培育质量。[16:29] [周济]不论是研究型大学，教学型大学，还是应用型高校，都要研究谋划高等教育大众化形势下的定位和特色，以科学的定位和鲜明的特色，更主动地适应就业市场的需要，满足社会对各类人才的需求。高等学校要更加注重经济社会发展的需要，瞄准社会需求，盯紧市场变化，利用就业反馈，大力调整学科专业结构。教育部将从宏观上严格控制布点过多的专业并研究制定结构调整宏观指导性意见，各省市和高校也要积极配合，坚决调整过多、过滥甚至不具备办学条件的学科专业，对连续2年就业率不足50%的专业要严格控制招生规模，就业率连续3年不足30%的专业要减少招生甚至停止[16:29] [周济]

2、以培养学生的就业能力、创新能力、创业能力为重点，突出实践教学，切实转变人才培养模式和机制。高等学校要强化实践育人的意识，切实加强实践教学环节，合理制定实践教学方案，完善实践教学体系。高职要千方百计提高学生的职业技能，一些职业学校，把课堂搬到企业生产线上，把企业产品的工艺流程作为学生的活教材，值得提倡。[16:30] [周济]高等职业学校要采取多种形式，保证学生有半年以上的时间在企业和用人单位实习。有条件的学校可以采取半年实习与就业岗位相挂钩的方式，促进毕业实习与就业更加紧密的结合。要大力实行“订单式”培养，坚决推行“双证书”培训制度。凡是可颁发证书的领域，一定要使80%以上的毕业生拿到“双证”，这是高职院校的一项硬指标和硬任务。[16:30] [周济]

3、高等学校要配备强有力的就业工作队伍，建设强大的校内就业服务体系。要形成党委书记和校长亲自抓就业、经常抓就业、长期抓就业的工作局面，要调集精兵强将进入就业工作系统，尤其是高职院校，要像现代企业开拓市场一样，采取哑铃型发展战略，大大加强就业工作系统。高等学校要在已有的基础上，继续大力抓好“机构到位、人员到位、经费到位”，把就业指导的“全程化、全员化、专业化和信息化”提高到一个新的水平。[16:30] [周济]

4、以就业率为重要指标，抓好高等学校教学质量评估。从今年开始实行以五年为周期的全国高等学校教学质量评估制度，并将就业工作作为核心指标之一。评价研究型大学、普通本科院校和高职高专院校，应当有各自的指标体系，但学生就业率、职业适应能力、用人单位满意率、学生对学校教育教学活动的满意率等，都应当进入高等教育评价体系。高职高专要把就业率作为评估的主要核心指标，坚持抓几年，一定要抓出效果、抓出成绩。[16:31] [周济]

四、求真务实、狠抓落实，扎扎实实地做好几项重点工作当前，要认真贯彻中央16号文件和中央经济工作会议精神，结合实施《2004-2007教育振兴行动计划》，大力完善市场机制、服务体系、政策体系。要根据2005年确定的国家高校毕业生就业工作目标，进行目标分解，各省市区、各高等学校都要明确各自的2005年就业工作目标，落实工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，以求真务实的态度，扎扎实实地抓紧做好以下工作：[16:31] [周济]

1、狠抓政策的落实、再落实近年来，中央和地方先后出台了大量政策、采取了很多措施，推动和促进毕业生就业。从总体上说，政策的执行和措施的落实情况是好的，但地区之间、学校之间还很不平衡，一些地方和高校还存在政策不到位、措施不得力的状况，严重制约和影响了毕业生就业。因此，2005年是政策落实年：一是要继续认真贯彻中央16号文件、国办发[2003]49号、[2004]35号文件、以及中央各相关部门和地方已出台的具体政策，所有政策都要用足用好，落实到位；二是要结合实际情况，找准政策实施中的薄弱环节和症结所在，格外加大落实力度，力争取得突破性[16:32] [周济]三是要对出现的新情况、新问题抓紧研究新办法、新举措，完善配套政策措施；四是要认真总结已有的成功经验，及时宣传推广，促进政策效应的扩大，以政策落实来推进“无障碍就业”、促进毕业生充分就业。[16:32] [周济]我们明确提出，高职、高专院校就是以就业为导向，对本科本科教育，我们提出以社会需求为导向，实际上也是以就业为导向。本科以上我们没有直接提以就业为导向，也是考虑到它的就业有一定特点，我们不太主张本科教育专业搞得很窄，因为本科教育是打基础的教育，很难在四年之前就明确的知道四年之后人才需求的状况，而且本科生将来毕业之后还要不断的适应人才市场的变化，不断进行学习。[16:43] [周济]所以我们对本科生专业，我们主张领域比较宽、基础比较厚，但是到了三年级以后，特别是四年级以后，要对它进行接触实际训练的时候，这个时候的专业方向应该比较明确、比较确定，也就是比较宽的领域，但是比较窄的方向。[16:44] [周济]现在有些本科院校对这个问题重视不够，当前毕业生的就业问题，高职、高专的矛盾更突出一些，所以我们重点在抓高职、高专的学校，但实际上同志们要清醒地认识到，就业市场的变化很快，对于一部分本科专业，甚至于一部分研究生专业，就业形势也会相当严峻。所以教育教学改革一定要明确提出以社会需求为导向，大力推进新一轮教育改革。[16:44] [周济]

2、以培养学生的就业能力、创新能力、创业能力为重点，突出实践教学，切实转变人才培养模式和机制。高等学校要强化实践育人的意识，切实加强实践教学环节，合理制定实践教学方案，完善实践教学体系。我们前几天刚刚召开本科教学工作会议，在这次会议上有一个重大举措，就是要加强实践方面的教学，要切实加强实践教学的各个环节，合理制定实践教学的完整方案，完善实践教学的各个体系，这在本科教学里也要全面执行。[16:46] [周济]而目前比较突出的，高职要千方百计提高学生的职业技能，一些职业学校，把课堂搬到企业生产线上，把企业产品的工艺流程作为学生的活教材，值得提倡。我们要转变教育思想、教育观念。高等职业学校要采取多种形式，保证学生有半年以上的时间在企业和用人单位实习。有条件的学校可以采取半年实习与就业岗位相挂钩的方式，促进毕业实习与就业更加紧密的结合。要大力实行“订单式”培养，坚决推行“双证书”培训制度。去年和今年，我们和劳动保障部共同推进职业资格证书的培训工程，取得了很大成绩。[16:46] [周济]现在马上进入2005年，希望各个学校要赶快做好计划，采取一切有力措施，努力加强学生的实践教学，特别是到企业和用人单位去实习的环境。现在学生找工作时，比较多的碰到一个问题，就是用人单位提出你有没有实践经验。我们的学生刚刚毕业，往往都在学校里，没有实践经验。所以在某种意义上来说，教学计划里本来就有实践环节，但是现在各个学校由于办学经费不足，由于指导思想的不重视，这个环节已经悄悄的去掉了，这是我们下一步要抓的重点工作。[16:47] [周济]同时千方百计推行双证书制度，凡是可颁发证书的领域，一定要使80%以上的毕业生拿到“双证”，这是高职院校的一项硬指标和硬任务。凡是有条件拿到“双证”的，一定要千方百计让学生拿到，帮助学生提高就业能力。现在有的地方提出学生去找工作，工作单位提出你可以到我这里实习半年，有的学校提出能不能让他去实习半年，我觉得可以试试，让他实习半年加强老师对他的辅导，包括远程的，也可以用人单位的人员对他进行辅导，他将来的毕业论文就是工作的实践，这种事情实际上我们也要积极探索，千方百计帮助学生提高就业能力、创新能力和创业能力。[16:48] [周济]这次陈至立委员到印度访问，她很关心学生的实习问题。我们去访问的时候，她自己跟一个公司的老总提出，我们的学生能不能到你们这儿实习？他的老总就同意了，他让100名中国的学生在在大学四年级的时候，到他们那儿实习。我前几天接待了奥地利的教育部长，大家知道德国、奥地利这些国家职业教育很发达。我问他们中等职业学校怎么实习？他说很简单，大部分学生就是上四天班、一天学。我们一天到晚想学德国的教育，就是不学习他的实践教学。[16:50] [周济]

3、高等学校要配备强有力的就业工作队伍，建设强大的校内就业服务体系。要形成党委书记和校长亲自抓就业、经常抓就业、长期抓就业的工作局面，要调集精兵强将进入就业工作系统，尤其是高职院校，要像现代企业开拓市场一样，采取哑铃型发展战略，大大加强就业工作系统。大家知道，以前的国营企业是“两头小，中间大”，但是一进入市场经济之后，发生很大的变化。现在好的企业都是最强的人在抓市场开拓。我们的国有企业没有跟上这个形势，所以被淘汰了。[16:54] [周济]对于高等学校面临着社会主义市场经济的建立，同样面对这个问题，所以各个学校一定要花精力、花财力把这个系统建设好。高等学校要在已有的基础上，继续大力抓好“机构到位、人员到位、经费到位”，把就业指导的“全程化、全员化、专业化和信息化”提高到一个新的水平。很多学校把就业当做一个大事情，不仅为这个学期的学生找到工作，而且还建立一些用户群，所以需要一些精兵强将做好这项工作。[16:55] [周济]

4、以就业率为重要指标，抓好高等学校教学质量评估。前几天开了一次会议，建立高等学校教学质量评估中心，从今年开始实行以五年为周期的全国高等学校教学质量评估制度，并将就业工作作为核心指标之一。评价研究型大学、普通本科院校和高职高专院校，应当有各自的指标体系，但学生就业率、职业适应能力、用人单位满意率、学生对学校教育教学活动的满意率等，都应当进入高等教育评价体系。特别是高职高专，要把就业率作为评估的主要核心指标，坚持抓几年，一定要抓出效果、抓出成绩。[16:55] [周济]有的同志说我是研究型大学，这个问题不发愁，所以重视的不够。实际不管哪一类大学，因为它的根本任务是培养人才，所以对于一个学校的评价指标，最根本的就是看你培养出来的人才效果。在国外一些知名大学，对就业工作非常重视。它的评价指标不是多说人找到工作，还有一个硬性指标，就是毕业生的工资。不仅要找到工作，而且要找到工资比较高的工作。但是我们毕竟要考虑到我们送出去的学生要到祖国最需要的岗位上去，将来要有发展前途，能成人成才，所以不管哪一类学校，都要把毕业生的就业工作作为我们的工作导向，深入开展教学改革。[16:55] [周济]大家刚才看到，清华大学这几年也注重导向问题。还有石家庄铁道学院，他们怎么以社会需求为导向来指导整个教育教学工作的安排。指导思想非常明确，把毕业生就业工作跟整个学校的发展、整个学校的定位紧密结合在一起。[16:56] [周济]

四、求真务实、狠抓落实，扎扎实实地做好几项重点工作当前，要认真贯彻中央16号文件和中央经济工作会议精神，结合实施《2004-2007教育振兴行动计划》，大力完善市场机制、服务体系、政策体系。要根据2005年确定的国家高校毕业生就业工作目标，进行目标分解，各省市区、各高等学校都要明确各自的2005年就业工作目标，落实工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，以求真务实的态度，扎扎实实地抓紧做好以下工作。[16:57] [周济]今年中共中央发布了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的若干意见》，在这个《意见》里明确提出要把大学生就业工作做好。我列席了讨论这个文件的会议，在会议上深受教育，中央领导同志非常关心学生们的成长，谈到最多的是两个事情，一个是贫困家庭学生的问题，另一个就是大学生就业问题。他们认为这两个问题既是大学深思想政治教育的重要组成部分，同时通过解决好这些实际问题，也是进一步加强大学生思想政治教育的一种途径。所以我们要把就业工作提高到更过的层次上来认识，把这项工作做好。[16:57] [周济]刚才几个省市的同志都介绍了经验，安徽省的同志明确提出要挂钩，实际上他们把就业的目标分解到了各区县。我认为就是要分解，就是要实施工作目标责任制。当然不可能要求所有的学校就业的指标一下子能达到很高的水平，可以根据学校原来的基础，根据可以采取的措施提出适当的目标，然后落实工作责任制。这样层层分解，大家共同努力，这样才有可能在今年完成中央给我们要求的工作任务。[16:58] [周济]

1、狠抓政策的落实、再落实近年来，中央和地方先后出台了大量政策、采取了很多措施，推动和促进毕业生就业。从总体上说，政策的执行和措施的落实情况是好的，但地区之间、学校之间还很不平衡，一些地方和高校还存在政策不到位、措施不得力的状况，严重制约和影响了毕业生就业工作。因此，2005年是政策落实年：一是要继续认真贯彻落实中央16号文件、国办发[2003]49号文件、[2004]35号文件、以及中央各相关部门和地方已出台的具体政策，所有政策都要用足用好，落实到位；[16:58] [周济]二是要结合实际情况，找准政策实施中的薄弱环节和症结所在，格外加大落实力度，力争取得突破性进展；三是要对出现的新情况、新问题抓紧研究新办法、新举措，完善配套政策措施；四是要认真总结已有的成功经验，及时宣传推广，促进政策效应的扩大，以政策落实来推进“无障碍就业”、促进毕业生充分就业。[16:59] [周济]

2、大力开拓毕业生基层就业大渠道，引导毕业生多元化就业解决毕业生就业的大渠道在基层。要进一步完善有利于毕业生到基层就业的政策体系，在总结、落实一些地方乡镇基层录用公务员“凡进必考”、清退乡镇不合格人员空岗接收高校毕业生等经验的基础上，出台鼓励毕业生到县以下基层、到城市街道、社区就业的新政策。要充分利用各种资金包括各种奖学金，为到艰苦地区、艰苦行业、重点单位就业的学生代偿助学贷款。我们已经决定实行奖学金制度。[17:00] [周济]今年以来着重推进了大学生助学贷款，进校以后，不管家庭困难程度如何，都想办法让他们用贷款的方式进入学校。同时，对5％以上的特困生发放奖助学金、生活基本费用。我们还要设立一笔基金，鼓励那些毕业以后到祖国需要的地方、到艰苦的地方去、到艰苦行业去的这些学生，帮助他们代偿助学贷款。中国农大、北京交通大学等高校已经实施对外地生源去西部基层就业进行奖励的办法。各地、各高校可参照这样的思路，因地制宜，积极扩宽毕业生下基层的渠道,努力拓展毕业生就业空间。[17:01] [周济]要发挥项目对毕业生下基层的带动作用。大家，带动了整个大学生到西部去、到基层、到祖国最需要的地方去的主旋律，对整个毕业生就业工作起了极大的推动作用。2005年国家将继续实施“大学生志愿服务西部计划”，适当拓展服务领域，继续落实好服务期满的志愿者应享受的各项政策。同时，积极推广湖北“农村教师资助行动计划”、黑龙江“村村有大学生”等做法，推动各省市结合本地实际，实施并扩大地方志愿者或类似项目。[17:01] [周济]要支持到民营企业就业和自主创业，扩大消化增量毕业生的空间和渠道。要加大政策扶持力度和后续服务力度，引导支持毕业生到民营企业就业；要推广辽宁、安徽、重庆等地实施税费减免和小额贷款的做法，积极创造条件，千方百计扶持毕业生自主创业；对以灵活方式就业的毕业生要关心、支持和尽可能予以帮助；要积极推广上海等地的做法，对未就业毕业生实施“职业见习计划”，政府提供见习津贴和见习岗位。要抢抓机遇，不断拓展新渠道和新载体，引导毕业生通过市场竞争和多元化渠道实现就业。[17:01] [周济]

3、满腔热情、周到细致地做好思想教育和就业指导工作就业和择业是大学生重要人生转折，是他们迈向社会的关键阶段。我们要用“走遍千山万水，不怕千辛万苦，道尽千言万语，不惜千方百计”的精神，带着深厚的感情去做工作。特别要强调的是，高等学校要站好最后一班岗，为毕业生提供真诚关怀、科学指导、周到服务，切实帮助他们迈好人生关键一步。[17:04] [周济]一是贴近学生实际做好思想教育工作。高校要针对大学生的特点，结合贯彻中央16号文件，把对毕业生的就业教育、创业教育、毕业教育作为加强思想政治教育的重要内容。通过就业教育，引导学生树立报效祖国、志在四方的理想信念，树立正确的择业观，逐步引导学生认识到基层岗位是毕业生健康成长、锻炼成才的沃土，更是青年人施展才华和抱负的广阔天地，增强毕业生到基层、到艰苦地方就业的主动性和责任感；[17:04] [周济]通过创业教育，包括邀请创业毕业生回校进行现身说法、传授经验，帮助毕业生了解国家创业政策，训练毕业生的创业技能等方式，增强毕业生的创业意识和创业能力；通过毕业教育，包括严格实施毕业教育的每一个程序、召开隆重毕业典礼等方式，帮助学生受到一次终生难忘的世界观、人生观教育。[17:05] [周济]二是提供周到细致的就业指导。高等学校要举全校之力千方百计收集就业信息，要千方百计的努力开拓就业空间，寻找外地就业机会；要让所有的毕业生都了解国家关于毕业生就业的各项政策；要了解每个毕业生的需要，有针对性地开展就业指导和服务，特别要想办法帮助学生找到一些工作岗位。我们不是简单的拉拉线，要千方百计的建立一批就业渠道。在销售过程当中，销售人员有这么一句话叫“走遍千山万水、不怕千辛万苦，道尽千言万语，不惜千方百计”，我们教育人员也要有这种精神，帮助我们的孩子们就业。[17:06] [周济]象对待自己的孩子一样，设身处地地帮助毕业生尽量达成他们的就业愿望；要简化环节、提高效率、降低成本，方便快捷地为毕业生办理各种就业手续，善始善终地做好服务工作。三是满腔热情地帮助困难群体。要以高度的责任感关心就业困难群体，特别是对那些就业压力比较大的部分女生、家庭困难的学生、长线专业的学生，以及登记待就业毕业生，要给予格外的关心帮助。[17:07] [周济]

4、进一步加快信息化建设，完善就业服务体系和机制一是要加快网络建设，所有省市和学校，都要在2005年年底前建成，积极推动地市层面建网，国家网、省市网和其它高校网要互联互通、信息共享；已经建立的网络要象广东、上海等地那样继续加大投入，不断提高软硬件的质量，力争使就业信息服务网成为毕业生就业的主要渠道；[17:07] [周济]二是要充分发挥网络的作用，不断丰富网络内容、提高网络层次、扩充网络功能，实现信息共享、政策发布、网上招聘、远程面试、指导咨询五位一体，要学习“中国高校就业联盟网”的经验，探索良性运行机制，为毕业生求职提供高效、便捷的信息服务；三是要切实将毕业生就业纳入社会就业服务系统，加强协调统筹，在更多的城市和企业推广“福州人才储备中心”及上海等地的“毕业生见习基地”，构建更加完善的毕业生就业社会服务体系；[17:08] [周济]四是要大力完善省市毕业生就业工作服务体系。最近我们在就业工作调查中发现，仍然有个别省市的工作部门没有成立专门的毕业生就业指导服务机构，有的还十分薄弱，这种状况今年必须彻底改变。[17:08] [周济]今天各个省市教育行政的领导都在这儿，两个机构必须建立，一个是高等学校就业指导服务机构。一个是大学生助学贷款和资助体系。[17:10] [周济]

5、以高度的责任感做好毕业生就业状况统计和监测工作2004年国务院办公厅文件明确强调，“各省、自治区、直辖市要建立并不断完善高校毕业生就业监测体系，科学、准确、快速地报告就业工作情况，及时公布当地高等学校的毕业生就业率”。2004年各地普遍加强了统计工作，统计结果客观地反映了就业状况。2005年要进一步完善高校毕业生就业情况报告、公布、督查和评估制度。[17:11] [周济]目前，我们已逐步规范到以就业率、灵活就业率、登记待就业率、登记失业率等指标综合衡量高校毕业生就业状况。各地在公布毕业生就业状况时，应考虑将几项指标一起公布。要建立就业信息统计工作领导责任制和工作责任制，高等学校要有专人负责就业信息统计工作，党政领导要随时掌握毕业生就业进展状况，做到心中有数。[17:12] [周济]要加强监督检查，坚决杜绝弄虚作假现象，保证毕业生就业统计信息的真实、准确。教育部在实施新一轮高校教学评估工作时，已明确规定对高校上报的不真实数据实行一票否决制。同时规定，不得弄虚作假。媒体对我们有很多批评，这种批评我们应该引起高度重视。这个地方要是弄虚作假，这个地方的教育就是失败的，给学生教育不诚实的态度。所以各地、各个学校高度重视。[17:12] [周济]教育部在实施新一轮高校教学评估工作时，已明确规定对高校上报的不真实数据实行一票否决制。同时规定，不得弄虚作假。媒体对我们有很多批评，这种批评我们应该引起高度重视。这个地方要是弄虚作假，这个地方的教育就是失败的，给学生教育了不诚实的态度。所以各地、各个学校高度重视。在这个地方要是弄虚作假，今年每个学校报上来的高等学校的数据要对社会公布，其中一个就是就业率。[17:13] [周济]5年有一次评估小组到学校里检查评估，进去之后的第一件事就是回顾过去5年学校报给教育部或者向社会公布这些数据的真实情况，如果发现有弄虚作假的现象，那就是实行一票否决制。所以这件事情要引起高度重视。一方面要把就业率作为评估的重要指标，另一方面，一定要坚决杜绝弄虚作假的现象。不要因为这个事情，把整个教育工作毁掉了。[17:13] [周济]

6、大力推进市场建设，建立共享、规范、高效的就业市场，进一步发挥市场机制在高校毕业生资源配置中的基础性作用一是要积极培育和发展各类就业市场。发展并完善校园市场，促进校园招聘活动有序开展；积极培育协作性、区域性市场，充分发挥中介组织和行业协会的作用；推动毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场的相互贯通和信息共享；鼓励有条件的地方设立毕业生就业常设市场。[17:14] [周济]二是要密切关注市场的变化。信息资源是激活市场的关键，不仅要积极建立科学有效的需求信息收集、发布机制，还要进一步做好市场信息的后续开发和有效利用，及时将各种有效信息反馈到决策和服务环节。三是要进一步加强各类市场管理，逐步控制现有招聘会的规模，建立毕业生和用人单位信用制度，严厉打击非法职业中介和应聘、招聘过程中的各类欺诈行为。[17:14] [周济]7．进一步加强宣传和引导，树立正确的舆论导向，形成良好氛围长期以来，媒体和舆论为促进毕业生就业工作发挥了重要的作用。我们要继续采取多种形式积极宣传党和政府对毕业生就业工作的高度重视，积极宣传国家和各地的就业政策，积极宣传各地高校和用人单位好的做法和先进经验，积极宣传毕业生就业工作中涌现的先进典型。[17:15] [周济]要坚持正面宣传，坚持调动积极因素，凡是有利于毕业生就业的事情要多宣传、多鼓励、多支持，不利于毕业生就业的个案情况少渲染、不炒作，努力营造良好的舆论氛围。就业问题关乎稳定和民心，要按照构建社会主义和谐社会的要求，通过积极的宣传，使广大毕业生充分感受到党和政府的关怀和爱护，感受到社会各界的支持和温暖，满怀信心地迎接人生新的挑战，开始新的征程。[17:15] [周济]同志们，2005年是高校毕业生就业工作落实政策、健全体系、深化改革、完善机制的关键一年。让我们在党中央、国务院的领导下，再接再厉、乘势而上，坚定信心、齐心协力，全面完成2005年高校毕业生就业工作任务，不断开创毕业生就业工作新局面，为全面建设小康社会做出我们新的贡献！[17:15] [袁贵仁]今天周济部长、侯建良副部长、张小建副部长分别作了重要讲话，三省一市四校共八个单位分别介绍了他们的工作经验和做法。今天会议在充分肯定已经取得成绩的基础上，明确了2005年工作目标和任务，强调了需要狠抓落实的一系列重点工作措施，对进一步做好2005年毕业生就业工作做了全面部署。[17:17] [袁贵仁]希望教育系统和各级教育部门认真学习领会三位领导同志的重要讲话精神，认真学习借鉴八个单位的先进经验，按照国务院的统一部署，进一步提高认识，统一思想，贯彻好这次会议的精神，落实好会议提出的各项要求，力争把2005年的毕业生就业工作抓紧抓实抓细，不断开创高等学校毕业生就业工作的新局面。[17:18] [新华网]会议结束。直播完毕，感谢关注。[17:18](编辑 李杰)

第五篇：高校毕业生就业形势讲座稿

高校毕业生就业形势讲座稿

各位领导、各位老师、同学们：

今天，我很高兴参加兰州工学院举办的高校毕业生就业形势报告会，在这里和广大师生共同探讨当前就业形势，一起解读国家和我省毕业生就业政策，我感到十分的荣幸！

首先，向在百忙之中出席这次报告会的学校、学院就业战线的各位领导、各位老师表示崇高的敬意！向参加报告会的同学们表示欢迎和感谢！希望我的报告能起到抛砖引玉的作用，不妥之处敬请各位批评指正，高校毕业生就业形势讲座稿。

一、中央和省上领导十分重视高校毕业生就业工作

高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是社会中最富有朝气、最富有活力、最富有创造性的群体，每名毕业生身上寄托着国家的未来，寄托着千千万万个家庭的幸福和希望。党的十八大报告强调，“就业是民生之本”，明确提出要做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。5月14日，总书记在天津调研时提出，要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，搞好职业技能培训、完善就业服务体系，缓解结构性失业问题。5月15日，李克强总理主持召开国务院常务会议时指出，做好高校毕业生就业工作，关乎经济升级、民生改善和社会稳定，要采取有效措施，切实保障应届毕业生就业水平不降低、有提高。5月17日国务院召开了全国高校毕业生就业工作电视电话会议，刘延东、马凯两位副总理同时出席会议并讲话，充分体现了党中央、国务院对高校毕业生就业工作的高度重视。全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议结束后，省政府立即召开电视电话会议，贯彻落实全国会议精神，部署我省普通高校毕业生就业工作。

二、当前就业形势（我们所处的位置）

当前，经济复苏缓慢，下行风险不断加大，就业结构性矛盾十分突出，就业总量压力持续加大，就业形势将比较严峻。

一是2013年经济形势不容乐观，就业问题比较突出。从2010年到2012年，世界经济增长率分别为4.0%、2.7%、2.2%，呈现出明显下滑态势。今年1月18日，联合国发布的《2013年世界经济形势与展望》报告称，2013年世界经济仍将持续低迷，预计增长率为2.4%。大多数发达经济体面临着失业率居高不下、金融系统脆弱、主权债务风险上升、财政紧缩和低增长等诸多问题。欧洲、美国、日本的经济困境也已波及发展中国家，导致这些国家出口下滑，资本流动和物价波动加剧。同时，规模较大的发展中经济体面临投资需求减少等诸多国内问题。据国际劳工组织发布的《2013全球就业趋势》报告显示，2012年全球失业人口为1.97亿，失业率为5.9%。今年全球失业人口将突破2亿，失业率仍将小幅攀升，达到6%。今后5年全球失业者总数可能突破2.1亿，失业人数居高不下。当前和今后一个时期，我国就业工作面临的最大问题，除了经济低迷带来的消极影响，依然是总量压力和结构性矛盾并存。城镇需就业的劳动力年均达到2500万人（2012年甘肃省城镇新增就业20.58万人），此外还有相当数量的农村富余劳动力需要转移就业。随着技术进步加快和产业优化升级，技能人才短缺问题将更加凸显；部分地区、企业用工需求与劳动力供给存在结构性失衡；以高校毕业生为重点的青年群体要实现更加充分和更高质量的就业非常困难。同时，公共就业服务不能满足需要，影响劳动力流动就业的体制机制障碍依然存在，劳动关系协调难度进一步加大。“十二五”时期，我国人口将达到13.7亿人，劳动年龄人口在2014年达到最高峰9.97亿，而实际进入人力资源市场的新成长劳动力高峰则还将延后出现，整个“十二五”时期劳动力供给将持续增加并保持在高位。“十二五”时期，城镇每年需要就业的劳动力在2500万人，比“十一五”时期多出100万。就业机会供给方面，综合考虑各种因素，城镇新增就业规模将继续保持在900万人以上，再加上补充自然减员，年均也只能提供就业机会1200万个，劳动力供求缺口高达1300万人左右，比“十一五”期间压力更大。安置压力大，对劳动力市场造成巨大的压力。由于经济体制改革和经济结构调整出现了相当数量的富余人员。改革开放以来，受地域，自然条件等方面的影响，部分接受高校毕业生较多的单位都搬迁到自然条件比较好的省份，比如：长庆油田/铁道部第一勘测设计院/中国石化第七设计院等等都搬迁到外省，缩小了就业空间，加之我省的白银市、金昌市、嘉峪关市属于资源性城市，目前，可利用矿产资源处于枯竭，面临产业升级转型，造成了接受毕业生呈下降趋势。另一个方面，我省广大农村劳动力大量富余人员需转移到城镇就业。再一个方面，十年来，机关事业单位体制改革和人员分流，进口狭窄。由此，城镇新增劳动力、农民工进城向非农产业转移，下岗失业人员再就业“三峰迭加”加剧了城市劳动力市场的紧张状态，使整个劳动力资源，包括大中专毕业生资源配置出现了“磨擦失业”问题。世界性金融风暴给就业带来的负面影响。目前，世界经济金融形势复杂多变，不稳定、不确定因素明显增多，由虚拟经济向实体经济转变，由发达地区向不发达地区转变，其严重后果将会进一步显现。近期，高校毕业生正值择业高峰期，各种招聘活动相继开展，但需求明显减弱，从2012年第四季度招聘频率观察，需求开始下滑，不利因素已波及到劳动力市场。然而，需求信息和入场单位明显少于往年，特别是被毕业生看准的一些大企业和事业单位今年却不在招聘现场，与网上发布的信息明显不对称。在与毕业生面对面交流过程中，感觉到，尽管世界经济形势急剧变化，对中国经济影响目前还未暴露甚多，但对毕业生就业而言“寒流”却扑面而来。最直接的信号是企业对人才及劳动力需求开始放缓，影响就业的因素已见端倪。如兰州大学销售专业岗位去年招100多个，今年只有10多个。文科学生找不到择业岗位。有几个攻读文史类的学生失望地说，都是专业惹的祸，就业无门只好先打临工吧！

二是高校毕业生总量进一步增大。2013年，省内普通高校应届毕业生11.5万人，比去年增加6000余人，加上往届未就业毕业生和省外院校回甘择业毕业生，需要就业的高校毕业生总量达18万人之多。但从当前的社会需求来看，由于受经济增速放缓、事业单位改革等多方面因素的影响，高校毕业生就业的岗位需求没有增加，有些行业还明显减少，供需矛盾突出。截止今年4月底，省内高校应届毕业生平均签约率25.76％（其中研究生签约率为28.93%，本科生签约率为19.69%，专科（高职）生签约率为27.06%），完成今年的就业目标，任务还很艰巨。

三是企业单位有效用人需求有所下降。据国际劳工组织发布的《2013全球就业趋势》报告显示，2013年全球失业人口将突破2亿，失业率仍将小幅攀升，达到6%。从国内形势来看，在国家有关部委今年2月调研的29个省份468家用人单位中，2013年计划招聘岗位数同比降幅达15%，招聘规模在300人以上的大型企业中，约有55%招聘计划下降。从行业需求来看，制造、钢铁、机械、采矿、能源、建筑、交通运输等行业用工需求有所减少；银行、证券、保险等行业企业也准备缩减招聘计划。虽然销售类岗位需求旺盛，但对毕业生吸引力不强；医疗卫生类专业用人需求有所增加，但毕业生数量较少。我省作为西部欠发达省份，经济总量小，第二、三产业发展水平不高，企业吸纳就业的能力不强，经济增长对新增就业岗位的带动作用十分有限。今年4月末，全省失业动态监测企业岗位用工与2012年12月末相比，实际新增岗位用工6245个，减少岗位用工9889个，净减少岗位用工3644个，岗位用工流失率1.05%。由于就业渠道单一，就业岗位不足，导致高校毕业生就业压力进一步加大。

四是结构性矛盾仍然比较突出。目前，影响高校毕业生就业难的主要因素是“结构性矛盾”，高校的专业设置与市场需求不匹配、毕业生就业期望值与用人单位岗位需求不合拍。从省内院校分专业就业情况来看，临床医学、土木工程、自动控制、机械电子、建筑学等专业需求量大，但人才资源相对紧缺，特别是医学类专业人才紧缺，县级以下医院很难招到专业对口的本科以上毕业生，市州医院招聘医学类研究生比较困难；哲学、行政管理、汉语言文学、工商管理等专业，由于毕业生总量较大，就业率相对较低。

五是毕业生就业心态总体平稳，但部分存在悲观和焦虑情绪。“新职业”网络调查显示，90.7%的毕业生认为就业形势一般或严峻，只有9.3%认为就业形势较好。34.5%的毕业生对自身就业前景持自信乐观态度，44.9%表示不太乐观，20.6%表示悲观或比较焦虑。从调查结果看，毕业生对就业形势严峻有一定的认识，择业观念有所转变，但与社会需求仍有较大差距。根据网络问卷调查，84.9%的研究生、63.9%的本专科生首选“党政机关”、“事业单位”、“国有企业”三项；在就业地点方面，85%的研究生和68.7%的本专科生首选直辖市和省会城市。而随着行政事业单位、国有企业改革不断深化，体制内就业渠道吸纳数量和比例都在减少。中小民营企业、基层单位对毕业生的需求不断增长，但却常苦于招不到人。

前面讲到的国际、国内还是甘肃层面的形势，基本不怎么乐观，这里我给大家讲个故事吧，以前，沙丁鱼在运输过程中成活率很低。后有人发现，若在沙丁鱼中放一条鲇鱼，情况却有所改观，成活率会大大提高。这是何故呢？ 原来鲇鱼在到了一个陌生的环境后，就会“性情急躁”，四处乱游，这对于大量好静的沙丁鱼来说，无疑起到了搅拌作用；而沙丁鱼发现多了这样一个“异已分子”，自然也很紧张，加速游动。这样沙丁鱼缺氧的问题就迎刃而解了，沙丁鱼也就不会死了。希望我讲到上面的不利形势，能像一条鲇鱼一样，在部分不着急的同学的心里搅拌搅拌。

在看到困难的同时我们也要看到有利方面：一是党中央、国务院和省委、省政府的高度重视，为做好高校毕业生就业工作奠定了良好的政治基础和组织保障。二是国务院办公厅近日专门下发了《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》，随着我省一系列配套政策的相继出台，必将促进我省高校毕业生就业工作迈上一个新水平。三是从大环境看，随着我省工业化、信息化、城镇化和农业现代化的深入推进，以及“3341”项目工程的深入实施（“3341”项目工程，包括打造三大战略平台，就是打造以兰州新区开发建设和循环经济示范区建设为重点的经济战略平台、以华夏文明保护传承和创新发展示范区建设为重点的文化战略平台、以国家生态屏障建设保护与补偿试验区为重点的生态战略平台。实施三大基础建设，就是要深入实施交通提升、信息畅通和城镇化建设，重点建设一批事关当前和长远发展的基础设施项目。瞄准四大产业方向，就是要把培育壮大战略新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业，作为全省各地因地制宜、齐头并进、共同发力的产业方向和工作格局。确保到2016年全省固定资产投资规模超过1万亿元）。加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整必将为推动和促进我省高校毕业生就业带来前所未有的历史机遇，开辟更加广阔的发展前景。

三、毕业生的就业趋势（（我们可选择的职业）

（一）毕业生的选择。据有关部门调查：行业选择上。依次为金融／银行／投资／基金、IT／互联网、通讯电子、酒店／餐饮／旅游、广告／会展／公关／市场、房地产、咨询／管理、公共事业单位、医疗、教育／培训，其中金融／银行／投资行业以18.1%的比例居于首位。但毕业生实际就业的十大行业依次为通讯电子、金融／银行／投资、制造业、IT／互联网、房地产、汽车、能源、教育培训、快速消费品、公共事业单位。地域选择上。广大高校毕业生目光依然将目光聚焦在中心城市，虽然面对高房价、拥堵的交通，大城市职业发展的广阔机遇，更加公平的规则以及志趣相投的人脉圈，显然对广大毕业生求职者仍具较大吸引力。但其实从中国大陆雇佣指数来看，一些中小城市如浙江嘉兴、江苏吴江等，以及省内县以下人才需求指数也较为乐观。

（二）实际流向。2011年，省内高校应届毕业生10.6万人，截止年底共有91266人实现就业，平均就业率达到85.6%。2012年省内院校合计 有应届毕业生109627人，其中博士生735人，硕士生7091人，本科生56851人，专科（高职）生44950 人），年底就业率达到86.8%。从这两年毕业生就业去向看，考录公务员约占就业总数的3.7%；到事业单位就业约占就业总数的12.9%；到国有企业就业约占就业总数的21.9％；到非公经济单位就业约占就业总数的25.7%；自主创业约占就业总数的1.3％；到社区岗位就业约占就业总数的5.6％；通过各类基层项目就业约占就业总数的23.2％；到重大科研项目担任科研助理约占就业总数的0.6％；选择灵活就业约占就业总数的4.2％。从毕业生专业结构看，就业率最高的专业是：临床医学、土木工程、自动控制、道路桥梁、机械电子等；就业率最低的专业是：哲学、行政管理、汉语言文学、工商管理、运动教育等。

（三）发展趋势。中国正处于加快转变经济发展方式和产业结构战略性调整的关键阶段，资本密集型和技术密集型产业的比重不断上升，但三大产业就业结构不合理的问题仍然存在。与发达国家或大多数国家比，中国第一产业就业比重过高。2007年在33个国家或地区中，我国第一产业就业人数占总就业人数比重达到40.8%，而同期美国、日本、英国第一产业就业人数占总就业人数的比重则低得多，分别是1.4%、4.2%、1.4%。截止2011年我国第一产业就业人员所占比重虽有所下降，但仍然占到34.8％。我国第二产业所吸纳就业人口的比例与绝大多数国家包括美国、日本等第二产业的比例比较接近。我国第三产业就业比重偏低。发达国家第三产业的就业比重已高达70％左右，中等收入国家在50％至60％之间，而根据人社部公布的《2011人力资源和社会保障事业发展统计公报》，我国只有35.7%在第三产业就业。高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是社会主义现代化建设的生力军，是一个高素质人才队伍的就业，所以我们在就业的选择上与国家的人才配置计划、就业导向紧密相关。当前，就业格局也发生了深刻变化，三个产业从业人员比重从“十五”期末的44.8∶23.8∶31.4，转变为当前的37∶27∶36，第二、三产业比重有较大增加。从第三产业结构看，发达国家主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主，但我国仍以传统的商业、服务业为主，新增就业也主要集中在传统和低端服务性岗位，适合高校毕业生就业的岗位则十分有限。

四、相关政策（我们可获取的助）

5月16日国务院办公厅印发了《关于做好2013年全省普通高等学校毕业生就业工作的通知》明确了三个方向，范文《高校毕业生就业形势讲座稿》。一是结合经济发展开发就业岗位，尤其是发挥战略性新兴产业、先进制造业、高新技术产业、智力密集型产业、现代服务业、现代农业发展对高校毕业生就业的拉动作用。国家高新区将通过大学生科技创业见习基地吸纳毕业生。大学科研院所，被建议从大学生中招聘科研助理。二是鼓励各类企业吸纳就业，包括引导高校毕业生到中小微企业、民营企业和非公有制企业就业，同时引导国有企业吸纳更多高校毕业生就业。据介绍，对接收高校毕业生的中小微企业，国家将从财税、金融、信息、社保补贴等方面，加大支持力度。对到中小企业就业的毕业生，将切实保证在专业技术职称评定、科研项目经费申请等方面与国有企事业单位同类人员同等待遇。人社部还将于近期组织全国民营企业招聘周活动。三是探索通过政府购买服务的方式，开发一批基层公共管理和社会服务岗位，引导高校毕业生到基层就业。中央和地方各类基层就业项目已开始，包括“三支一扶计划”、“选聘高校毕业生到村任职”等。此外，我国还将扩大高校毕业生到海外担任汉语老师志愿者规模，并引导鼓励更多高校毕业生应征入伍。

低保家庭毕业生可享受求职补贴。一是明确从2013年起，将享受创业培训补贴政策期限从目前的毕业调整为毕业学年。二是将高校开展的校园招聘活动所需资金纳入公共就业服务专项活动的经费保障水平。三是将高校毕业生在求职地进行求职登记和失业登记的服务内容纳入免费公共就业服务范围，降低了高校毕业生求职成本，方便高校毕业生进行失业登记，使高校毕业生能按规定享受就业扶持政策。四是从2013年起，对享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业内高校毕业生，可给予一次性求职补贴，有利于促进困难家庭高校毕业生积极求职，尽快实现就业。

综合近年来国家和省上的政策，主要有以下几个方面：

（一）到基层就业。

1、基层服务项目。近年来，中央各有关部门主要组织实施了5个引导高校毕业生到基层就业的专门项目，包括：团中央、教育部、财政部、人力资源社会保障部等四部门从2003年起组织实施的“大学生志愿服务西部计划”；中组部、人力资源社会保障部、教育部等8部门从2006年开始组织实施的“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）计划及进村社区计划；教育部、财政部、人力资源社会保障部、中央编办等四部门从2006年开始组织实施的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”；中组部、教育部、财政部、人力资源社会保障部等部门从2008年起组织实施的“选聘高校毕业生到村任职工作”。

目前，我厅正在根据中央有关部委和省政府的要求，积极会同有关部门，按照“统一工作协调、统一招考、统一工作进度、统一服务期满安置”的原则，统筹实施基层服务项目，做好各类项目之间的政策衔接，进一步落实对服务期满考核合格人员的就业政策措施。

根据中组部、人力资源社会保障部、教育部、财政部、共青团中央《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》（人社部发