第一篇：市政协常委发言加强社会管理创新,建设和谐社会
加强社会管理创新，建设和谐社会
——在市政协十二届五次全会上的发言
（2012年2月 日）
按照会议要求，结合自身学习和工作实际，就如何加强社会管理创新，建设和谐社会发言如下。不妥之处，请各位领导批评指正。
一、加强和创新社会管理的现实意义
社会管理是社会建设的重要组成部分，加强和创新社会管理是构建和谐社会、维护广大人民群众根本利益的必然要求，也是实现社会和谐稳定，人民安居乐业，经济快速发展的重要保障。当前，我市既处于经济社会发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，加强和创新社会管理的现实意义尤其重大。
（一）加强和创新社会管理是建设和谐社会的必然选择。今年2月份，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上的重要讲话中强调：“要扎扎实实提高社会管理科学水平，建设中国特色社会主义体系”。温家宝总理在今年的政府工作报告中也提出“要适应新形势，推进社会管理改革和创新，合理调节社会利益关系”。今年7月份，中共中央深刻分析国际国内形势，制定出台了《关于加强和创新社会管理的意见》，进一步把以保障和改善民生为重点的社会建设提上重要日程，把协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解
社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等七个方面，作为社会管理的基本任务，提出了八个“进一步”的工作重点，就创新社会管理提出了具体的要求，明确了我们今后工作的主线、抓手和着力点，也再次让我们充分认识到加强和创新社会管理的重要性和紧迫性。
（二）加强和创新社会管理是促进社会公平的现实需要。目前，我市经济发展、社会事业进步、人民群众安居乐业、总体运行态势良好，各方面都呈现出较好的发展势头。但是随着我市经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的不断变化，社会管理也面临着许多新形势、新问题，还存在着基层群众工作平台还不健全、维护群众权益机制还不够完善、公共安全体系建设还存在薄弱环节、群众利益诉求表达不畅通、基层服务管理不能适应群众需求、社会诚信体系建设有待加强等诸多问题。这些问题直接影响到社会正常生产秩序，影响到全市经济发展环境，影响到人民群众的人身和财产安全。因此，只有深入贯彻市第十三次党代会精神，高度重视，精心组织，妥善处理各种社会问题，化解各种社会矛盾，使社会管理创新工作扎实有序进行，才能形成有序良好的社会环境，才能保障广大人民群众安居乐业，才能推动我市经济又好又快发展。
二、关于加强社会管理创新，建设和谐社会的几点建议
目前，我市正处在经济社会加速转型、加快发展的攻坚阶段。新形势下，加强社会管理创新，工作更加紧迫，任务特别艰巨，下面结合社会管理和分管工作实际，就如何加强社会管理创新，建设和谐社会提几点建议。
（一）高度关注民生问题，努力做到发展成果由人民共享。在加强社会管理创新，构建和谐社会的进程中，我们要继续保障优先发展各项民心工程，全力实施免费教育，深入开展基层医药卫生体制改革，全面落实计划生育奖、优、免、补、扶、救等六位一体利益导向机制，加大公益金救助力度，加快完善与区域经济社会发展水平相适应的社会保障体系，完善以最低生活保障为基础、专项救助相配套的城市综合社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活，真正实现学有所教、病有所医、老有所养；全面落实再就业政策，提高就业服务水平，健全劳动保障、街道等部门协调运作的联动机制和特困人员托底安置制度，发挥社区公益性就业组织和社区再就业服务站的作用,多渠道、多途径促进再就业，进一步增强群众安全感。
（二）加强社会综合治理，努力打造安定和谐社会环境。立足于维护首都安全稳定，深化“护城河工程”建设，在建立日常防范长效机制和工作体系的同时，要深入研究，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实，切实加强社会综合治理。一是创新信访工作机制。在城市建设、征地拆迁、劳动保障、重大项目立项和审批前，要积极推行社会稳定风险评估；严格按照信访程序解决问题，巩固下访、约访等制度，下大力解决信访积案，依托群众工作部门，建立“民声直达站”，加强信息反馈，畅通利益诉求机制。二是加强重点人口扶助力度。加强对流动人口的扶助，积极引导人口有序流动，融管理于服务之中，提高对流动人口居住、就业、医疗卫生、子女教育、计划生育等的服务管理水平，保护流动人口的合法权益；加强对刑满释放、解除劳教人员的安置、帮教工作，要广开就业渠道，动员社会各方面力量做好帮教工作。同时，要采取措施，做好管制、缓刑、假释以及保外就医人员的管理、教育和改造工作。重点做好社会闲散青少年的管理和教育工作，推动教育改造与工作帮扶双延伸，严厉打击黄赌毒等社会丑恶现象，在全社会形成关心青少年健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。三是积极开展安全创建专项整治行动。要把基层安全创建活动作为社会管理创新的重要内容，努力提高安全创建的质量，扩大覆盖面，开展维护食品药品安全，道路交通安全，校园周边环境综合治理，治理河道，治理垃圾，维护安全生产，整治农宅无序建设，整顿城市管理秩序等专项整治行动，加大执法检查和打击力度，确保人民群众生命财产安全，营造和谐安定社会环境。
（三）发挥群团和服务组织优势，积极参与和推动社会管理创新。新经济组织、新社会组织是发展和谐社会不可或缺的力量，要充分发挥工会、妇联、工商联等人民团体和行业协会等社会组织参与社会管理的积极作用，引导他们通过民主管理，资助表达和维护利益诉求；同时大力发展行业协会等新型经济组织，推行老年协会、红白理事会等新型社会服务组织，加强引导和服务管理，推动政府有关职能向社会组织有序转移。
（四）深化和谐文化建设，倡导和形成良好社会风气。立足于XXX优秀的文化传统，从更新观念和创新机制入手，围绕中心，服务于发展稳定大局，着力构筑精神家园。加强全民法制教育和思想道德建设；通过电视、广播、报刊、网络等多种渠道，广泛宣传和推介社会主义主流价值观，对典型案例进行传选，定期曝光负面典型；要充分发挥区域文化资源优势，大力完善公共文化服务体系，加强基层文化设施建设，积极推进企业文化、社区文化、校园文化和广场文化等社会文化建设，大力发展公益性文化事业，开展针对性强、覆盖面广、特色鲜明的群众性文化活动，打造和谐村街文化，开展多样文体活动，形成良好的社会风气。
第二篇：创新社会管理,构建和谐社会
创新社会管理，构建和谐环境
——大井镇创设“和谐基金”为民解难
随着经济和社会的迅速发展,乡镇政府面临着推动经济发展和维护社会稳定的双重任务，维稳任务尤其艰巨繁重.为确保辖区和谐稳定,大井镇党委、政府创新设立综治维稳和谐基金，和谐基金是社会各界关心支持社会和谐稳定事业的新平台，是为社会困难群体雪中送炭的新帮手。
和谐基金设立的背景
近年来，因“法度之外、情理之中”的历史遗留问题和特殊群体、特困人群、涉诉涉法、赡养老人、山林纠纷等矛盾纠纷引发的越级上访事件不断增加，加大了乡镇维稳工作压力和工作成本。为切实解决“老大难问题”，预防新问题，减少解决实际问题中攀比、连带的负面影响，大井镇创新社会管理模式，动员社会各界力量支持和参与社会和谐稳定工作，依托综治维稳协会，设立“维护社会和谐稳定基金”。
和谐基金运作模式
基金构成:基金以政府划拨、镇综治维稳协会成员单位,会员募集和社会捐赠组成，由镇政府设立专户存储，定期公布资金使用情况。
基金救助对象：为经济纠纷以外的涉法涉诉、信访及影响社会稳定重大案件中有实际困难又难以从其他途径解决的当事人和相关人员，仅限于自然人，不包括企、事业单位
等法人及其他组织。
资金救助范围：涉法涉诉案件中因被告人或一方当事人因缺乏经济赔偿能力，履行能力致受害人或另一方当事人遭受严重生活困难需维稳专项基金救助的；难于依据法律、政策进行界定的历史遗留问题，经协调可以用资金补偿方式解决的；因历史原因或客观因素而难以处置的涉法涉诉问题、信访积案、信访老户问题，当事人愿意接受基金救助息诉罢访的；特大火灾、特大安全生产事故、特大交通事故、不可抗拒的自然灾害造成大的不稳定事件，需应急处理的事项；涉及有影响的群体性不稳定事件，无法适用通常协调方式处置的。
基金使用原则:一是实行专款专用原则。维稳专项基金必须专款专用，同时接受镇财政、镇纪委、镇综治维稳协会的监督。二是小额救助原则。每次个案救助一般不超过2万元，特殊情况需放宽的，须从严审批。三是一事一议原则。救助对象及救助金额视情况区别对待，由综治维稳领导小组和维稳协会成员一事一议决定。四是一次性救助原则。维稳专项基金一般不重复救助同一案件同一当事人。
基金使用程序:需要动用维稳基金时，由当事人或者近亲属提出申请，填写维护社会稳定专项基金申请表，村组干部签字并加盖公章，报镇维稳协会审核，经调查审核后由综治维稳办公室与申请人签订《调解处理协议》，然后提请镇
维稳领导小组组长审批，审批同意后拨付维稳专项基金。和谐基金发挥的作用
大井镇自建立 “和谐基金”以来，积极动员社会捐赠力量，已筹集资金6.5万元。通过维稳协会民主协商，运用“和谐基金”成功化解了6起社会矛盾纠纷，妥善处置了4起多年来的信访积案，改变了全镇年年有人到省进京越级上访的现象，促进了辖区内的社会和谐稳定。和谐资金最重要的就是“和谐”两个字，旨在通过小支点，让群众对政府充满希望，充满信心，真正实现人与社会的和谐、人与人的和谐。
第三篇：市政协加强和创新社会管理调研报告
关于赴怀仁县调研
加强和创新社会管理的情况报告
加强和创新社会管理，是全党全社会的一项重大战略任务。按照市政协《关于开展加强和创新我市社会管理调研活动方案》要求，2011年9月7日，我组全体人员在韩文让副主席带领下，围绕加强和创新社会管理工作中“经费保障及队伍建设”两方面内容在怀仁县开展了为期半天的专题调研。
通过座谈和深入实地调研，我们深深感受到怀仁县的社会管理工作已走到了全市的前列。作为省里确定的社会管理创新试点县，怀仁县在社会管理创新中，以保障和改善民生为重点，以加强群众工作为抓手，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，出台了加强和创新社会管理工作方案，明确了管理理念、机制、手段和方法，走出了一条行之有效的社会管理及创新的新路子，积累了一些好的经验和做法。现将其中队伍建设情况和经费保障情况以及进一步加强这方面工作的建议和对策报告如下：
一、队伍建设情况
在社会管理创新中，怀仁县结合县情，撤销了原有的三个街道办事处，按区域布局设立了21个社区居委会；其中
县委、县政府所在地云中镇设立了15个，新家园乡辖区范围的峙峰山、芦子沟两个矿区设立了6个。每个社区居委会又下辖10个居民小区（网格）。居委会对下辖小区实行分层管理、分级负责。
两个乡（镇）的党委书记、乡（镇）长担任社会管理创新工作领导小组组长，具体负责抓落实。在组织结构上，形成了乡（镇）、社区居委会、居民小区三级领导机构。新建的社区分为四种类型：一是以街道、街巷界限划分的“地缘性”社区，二是以职工家庭居住区划分的“单位性”社区，三是以独立居民小区划分的“单元型”社区，四是以村（组）为主划分的“乡村型”社区。每个社区划分都相对平衡，每个社区居委会平均管理服务1万人左右。根据所辖人口，以1000—2000人为单位划分为若干小区（网格）。在县城集中居住的农业人口也同时纳入社区管理，接受村委会和居委会双重领导。
每个社区居委会设党支部书记、主任各1名，由乡（镇）党委、政府从机关现有干部中择优录用，其他工作人员5名（包括大学生村官1名、计生工作人员1名，人社局选派公益岗位1名, 片警2名）。每个居民小区（网格）向社会公开招聘3名工作人员，一些热爱公益事业的大学生志愿者也加入到社区、小区开展服务工作。
每个社区居委会范围内均建有一所市民学校，一个社区
服务中心，一个司法调解委员会，一个图书阅览室，一个健身场所，一支社区保卫队，一支文艺宣传队，一支志愿服务队，一个宣传橱窗，以满足社区居委会群众的物质文化需求。
具体工作中，社区居委会及各个居民小区（网格）工作人员以改善民生、帮扶群众、协同管理为重点，围绕老年人、残疾人、优抚对象、社会贫困人群及弱势群体提供社保、计生、民政、合作医疗、人口管理、社会管理等各种服务及协同管理工作。着力解决最突出的社会问题，着力维护最现实的群众利益，着力保障最基本的民生。力求达到“老有所养、残有所助、孤有所靠、病有所医、难有所帮”。同时积极兴办利民便民项目，帮助下岗、失业人员就业。
二、经费保障情况
为了保障社会管理创新工作顺利实施，有效开展。2011年，怀仁县财政拨付专项经费2000万元，用于社区居委会建设。在县行政、事业单位公务用车编制确定后，还计划为各个居委会配备一辆工作用车。
居委会日常工作开展所需经费由县、乡（镇）、村（企业）共同负担。其中县财政负担50%，乡（镇）负担20%，村（企业）自行承担30%。居委会办公场所和设备购置费，由县财政部门一次性解决。居委会及居民小区工作人员月工资也由过去的360元/人,提高到现在的500元/人，并得到长期保障。
三、对策建议
通过调研，我们觉得在加强和创新社会管理工作中，还应该突出注重以下几个方面：
（一）提高思想认识，强化社会工作意识。社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。在我们这样一个有13多亿人口、经济社会快速发展的国家，社会变革日新月异，阶层分化，流动加速，利益多元，社会转型尚未完成，社会活力蓬勃迸发，社会问题不断出现，新老矛盾叠加交织，进行社会建设和社会管理，任务重、挑战大、难度高，史无前例。加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业。因此，各级党政一把手应提高思想认识，强化社会工作意识，针对社会管理中的突出问题，着重研究加强社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措并付诸实施，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定，为党和国家事业发展营造良好社会环境秩序。
（二）加强队伍建设，确保工作顺利开展。社会管理工作人才队伍的职业化、专业化是未来发展的趋势和需要，也是保障顺利开展工作的前提。在队伍建设上，应选配有基层工作经验及社会工作经验的人员或企业下岗待业人员充实到管理队伍中。乡镇与社区居委会上下联动、搞好配合，最大限度激发社会活力，增加和谐因素，确保工作顺利开展。
（三）切实保障经费，提高工作人员待遇。经费保障是搞好社区工作的前提，怀仁县在加强和创新社会管理工作中，仅用于社区居委会办公场地建设费用共计投入1000多万元。工作人员待遇在原有基础上，每人每月增加140元。在社会管理工作中，只有加大经费投入，才能充分调动工作人员积极性，才能保障基层组织稳定运转。
（四）强化职能作用，拓宽服务领域。居委会、社区工作人员要树立创新意识，调整工作思路，着力在强化管理职能、拓宽服务领域上下功夫、做文章，依托职能、准确切入、拓宽领域、完善服务。在服务方面，要积极主动坚持上门服务，经常服务，热心服务，只有这样，才能赢得广大居民的衷心拥护和爱戴。
（五）学习外地经验，不断提升工作水平。为了不断完善社区工作，今年9月份，怀仁县专门派出调研团队，赴上海、江苏、广东学习社会管理创新方面好的经验和做法。社会管理工作是个新课题，只有通过学习借鉴，学以致用，才能不断提升水平，创新管理，取得实效。
市政协调研组
二○一一年九月十六日
第四篇：社会管理创新发言材料
立足本职 创新管理 提升成效
各位领导、同志们
大家好！我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会和谐稳定、改善民生、保障民生等为突破口，科学谋划，精心组织，全体司法行政干警共同努力，以饱满的热情和高度的责任感投入工作，勇于探索，不断推进社会管理创新工作迈上新台阶。
一、刑释解教绽放刑释人员的生命光彩
（一）新机制新保障。
一是建立刑释解教人员信息核查常态机制。启用刑释解教人员安置帮教工作管理软件，对服刑人员、刑满释放、解除劳教的人员基本信息进行核查，录入了管理软件，实现了刑释解教人员信息随时核查，实现信息管理运行日常化，提高管理效能。二是将安置帮教工作纳入了政府绩效考核。安置帮教工作作为责任单位绩效考评内容，考核有标准，效果可量化，使责任单位将安置帮教工作与其它工作同部署、同落实，有力推动了安置帮教工作。三是建立矫正对象心理健康档案跟踪制度。安置帮教工作既重视给刑释解教人员提供良好的就业条件，同时注重对刑释解教人员的内在关注，加强对刑释解教人员心理帮助，实行一人一档，一人一心理辅导人员，为他们重新扬起生活风帆。
（二）硬化举措、监管有力
一是针对“三无”、“三假”及去向不明、人户分离人员进行了重点排查，摸清了底数，实行分类分级管理，对重点的刑释解教人员采取相应的措施予以管控，无脱管、漏管、失控现象发生。
二是对人员分离和暂住人口中的刑释解教人员，户籍地公安派出所、司法所和现住地公安派出所、司法所密切联系，加强配合，按照职责分工落实“两头包，双列管”措施。做到对刑释解教人员帮教到位。
三是针对当前重新犯罪诱因日趋复杂，预防重新犯罪的压力不断增大的严峻形势，建立刑释解教人员重新违法犯罪分析预警、特殊时期预警制度，始终保持对刑释解教人员重新违法犯罪的有效防控，全力消除影响社会和谐稳定的隐患。
（三）拓宽渠道，多方安置
一是将刑释解教人员纳入“再就业工程”范围内。区劳动就业保障部门专门开展了刑释解教人员再就业劳动技能培训，区工商管理部门为刑释解教人员安置帮教企业简化办证程序，减免有关费用等。我们还根据本地区的实际情况，采取不同措施。对农村籍的刑释解教人员，重点是落实责任田；对城镇籍的刑释解教人员，重点是加强劳动技能培训、拓展就业门路。
二是推行农村就地安置、党员先锋与结对帮扶安置，亲朋好友扶持安置、成员单位“责任式”安置、志愿者“牵手式”安置的五大安置渠道，通过该方式安置就业的占我区刑 2 释解教人员的60%。
三是增设和发展安置帮教基地。截止目前，我区已建立安置帮教基地3个，还准备创建5个。同时鼓励自谋职业，根据刑释解教人员的实际，帮助其协调关系、办理有关证照手续，为他们自谋职业创造有利条件。同时联系更多的企业，加大宣传力度，扩大安置帮教基地，为刑释解教人员提供更多的就业机会，区司法局与土地、工商、税务部门协调，为该安置帮教基地减免一定的税费。
二、社区矫正工作创新亮点纷呈
（一）社区矫正工作机制破坚推新
在法治化进程不断推进的时代，依法管理更是刻不容缓，刑法修正案
（八）首次将“社区矫正”写入刑法，确立了社区矫正的刑罚性质，为社区矫正工作提供了强力的法律依据。有了法律依据，区委区政府依法共同出台了《关于在全区开展社区矫正工作的实施意见》的文件，细化工作举措，建立起了由党委政府统一领导，政法综治部门协调，司法行政部门牵头组织，各责任单位分工实施，相关部门协调配合，社会力量广泛参与的社区矫正工作机制。进而成立全市第一个社区矫正工作组。抽调公安分局、法院、检察院、司法局、民政局等部门的工作人员为社区矫正工作组人员，配备专门车辆和设备，对定级为“红”色的社区矫正对象实行定期矫正，既解决了执法主体问题，又进一步加大了执法力度，强化了矫正效果。
（二）社区矫正工作举措新颖有力
社区矫正工作开展的效果好不好，关键是看措施是否有效。为保社区矫正工作出实效，采取4项新举措。
一是管理措施有效。依据矫正对象所犯罪行的类别和社会危险性的不同对社区矫正对象采取分级管理办法。危险性由高到低分为红、黄、绿三级，定级为“红”色的明确专人跟踪监管；定级 “黄”色的落实矫正志愿者和矫正监督人负责矫正、监控；定级“绿”色的作常态管理。
二是监管手段有力。特别针对矫正对象外出难以监管问题，全市首创外出保证制度。对定级为“红色”以下的矫正对象若外出，先请假，经主管部门批准，并由矫正对象提供保证人，保证人交纳保证金后方能外出，并且在外出期间定期向主管部门报告，确保能如期实行矫正，极大地提高了外出矫正对象的监管力度。
三是矫正方式有道。建立“社区矫正基地”和“公益劳动基地”，由区林业局在桂兴镇划出一片荒山，组织社区矫正对象每3个月到该荒山植1至2棵树，让矫正对象与其亲手所植树一起成长，增强他们劳动意识和责任感。联系区民政局，在枣山敬老院和浓洄敬老院建立“社区矫正公益劳动基地”，不定期组织社区矫正对象进行公益劳动，增强矫正对象的悔罪意识和公益责任感。
（三）队伍新建设为社区矫正工顺利开展保驾护航
社区矫正工作在很大的程度上承担是一种管理职能，要使工作扎实有序开展，对管理者提出更高的要求。我区新推出3措施狠抓社区矫正队伍建设。一是壮大队伍力量。在建立一支专职的社区矫正队伍同时，还组建了由服刑人员亲属、社区矫正对象单位人员、社区（村组）干部组成的兼职志愿者矫正辅助工作。二是提升队伍素质。组织专职社区矫正队伍和兼职志愿者、社会工作者开展业务培训和思想道德的培训，使社区矫正队伍不但业务过硬而且清正廉洁，品德高尚。三是强化队伍的考核。将专职社区矫正队伍的绩效考核同社区矫正工作的考核相挂钩，强化监督，逗硬措施，社区矫正工作考核不合格的扣其工作津贴。
三、人民调解创新社会和谐有序
（一）制度创新开先河
建立健全人民调解制度和人民调解委员会联合会制度。在区委区政府的正确领导下，在市司法局的有力指导下，我局与西南政大学成立了课题组，专门对人民调解制度从理论上研讨，从制度上找到法律依据和理论根据，成功突破了市区建立人民调解委员会的法律障碍，制定了《关于成立广安市广安区人民调解委员会联合会的实施意见》，在全国首创了人民调解委员会联合会，开了人民调解工作之先河。同时推出“六大对接机机制”和“三大联动机制”。为深化调解 5 效能，提高纠纷解决的时效性和有效性，与区信访局、区法院、区检察院、区劳动局、交警大队、援助中心分别建立“访调对接”、“诉调对接”、“检调对接”、“仲调对接”、“交调对接”、“援调对接”的6大对接机制，针对特别重大疑难案件实行司法调解、行政调解、人民调解多项联合调解的3大联动机制，有效节约了司法资源和起到了诉讼分流，快捷高效实现群众权益的作用。
（二）管理创新出成绩
创新推出人民调解员的“考评”管理，调委会的“星级”管理和调解经费考核管理的“三大管理”体系。人民调解员的管理分为调解员选拔管理和调解员的退出管理，调解员的选拔退出都必须经过严格考评；调委会的能力与调解的案件数量，案件难度挂钩，调委会能力与调处的成功率和协议的履行率相挂钩，推出“星”级管理模式，一年评定一次；调解经费在乡镇（街道）由区财政按辖区人均1元预算，先拔付30%工作经费，70%的为个案补贴，对工作开展差的调委会实行返还部分工作经费等措施，并出台了《广安区调解经费考核管理办法》，调解案件的考核结果与调解经费的拨付直接挂钩。通过以上三大管理体系的构建，我区人民调解案件的成功率平均达96%以上，个别调委会调处成功率创下100%的纪录，截止到目前，全区共调处矛盾纠纷2349件，其中 6 疑难案件1419件，重大疑难案件492件，为纠纷当事人挽回经济损失1207.23万元，有效维护了社会的稳定。
（三）网络全覆盖社会大和谐
我区实行调解组织纵到区、乡、村（居）、组（社）4级网络，横到医疗、交通、工伤、旅游等专业性行业调解委员会网络，目前我区共有人民调解组织1123个，人民调解员5196人，同时还建立了“人民调解员专家库”，形成了以人民调解委员会联合会为主导，乡镇（街道）人民调解委员会为重点，基层司法所为支撑，村（社区）人民调解委员会为基础，企事业单位行业性调解组织为辅助的多层次、多形式的调解组织网络，使人民调解组织机构横向到边，纵向到底，人民调解网络全面覆盖，做到哪里有纠纷哪里就有调解，哪里就和谐稳定，实现全社会到处是和谐之音。
第五篇：加强社会管理创新 构建文明和谐社会
加强社会管理创新 构建文明和谐社会
这次有幸参加创新社会管理专题培训班，通过理论学习、专家辅导、研讨交流，思想受到了洗礼，认识得到了升华，受益匪浅，感受良多。特别是听取专家辅导之后，对创新社会管理方面，自己有了更为系统的认识和更为深刻的理解，增强了做好社会管理工作的信心和决心。现联系基层工作实际，对推进社会管理创新谈一点粗浅体会：
一、创新社会管理必须以科学发展观为指导
当前我国正处于发展“黄金期”与矛盾“凸显期”，社会分层日趋多元，利益格局不断调整，思想观念发生深刻变化。尤其在县区基层，随着发展步伐不断加快，征地拆迁、下岗就业、群众增收、贫富差距等各种矛盾和利益诉求不断涌现，维护稳定、构建和谐的工作任务日益繁重。党中央、国务院敏锐地发觉社会管理中存在的诸多弊端，在党的十七大报告中就明确强调，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，完善社会管理，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。因此，作为基层干部，我们一定要从全局和战略的高度来看待创新社会管理工作，用科学发展观来指导和创新社会管理工作，自觉增强紧迫感和责任感，1
把握关键，狠抓薄弱，不断推进社会管理创新，巩固党的执政地位、实现长治久安、确保人民群众安居乐业。要把创新社会管理作为检验各级领导干部执政能力的重要标准，提升各级统筹兼顾、把控大局、科学发展的水平。
二、创新社会管理必须加强基层基础建设
基层基础建设是社会管理创新的重要组成部分，是提高政府机关工作能力的重要基础。首先，社会管理创新的难点在基层。底数不清、信息不灵、基础工作不扎实，基层力量薄弱分散，体制机制相对滞后，长期以来都是困扰基层基础建设的主要问题。如果没有坚固可靠的基层基础，社会管理创新就成为无源之水，无本之木。其次，社会管理创新的源泉在基层。基层有第一手的鲜活信息，有第一线的实践经验，只有尊重基层的首创精神，鼓励基层从实际出发，大胆探索，改革创新，才能为社会管理创新带来不竭动力。再次，社会管理创新的落脚点在基层。当前大量矛盾纠纷发生在基层，大量治安隐患滋生在基层，解决矛盾纠纷和治安隐患的重点也在基层。因此，我们必须面向基层、服务基层、建设基层，建立健全以党组织为核心的镇、村级和社区组织建设,充分发挥党的基层组织在构建和谐社会中的战斗堡垒作用，推进社会管理创新、化解社会矛盾、维护和谐稳定。
三、创新社会管理必须高度关注民生改善
胡锦涛同志指出：“社会管理是对人的管理和服务，要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。”因此，加强和创新社会管理，必须把改善民生作为重中之重，顺民意，解民忧，让广大群众充分享受改革发展成果。当前，城乡社会救助保障体系不断完善，覆盖面不断扩大，大部分困难群众的基本生产生活得到有效保证，但是空巢老人、留守儿童、残疾人等弱势群体的生活状况还不尽如人意，成为社会管理的弱点和难点。以**县为例，全县共有残疾人2.8万名，涉及全县1/5的家庭，残疾人绝大多数由于受教育程度低下，无劳动技能，生活质量堪忧。同时，**县也是劳务输出大县，农村空巢老人、留守儿童、留守妇女数量较多，许多村成为典型的“***部队”。这些群体在满足衣食住行的基础上，更需要精神、文化上的扶持和帮助，才能确保他们与社会的完全融入，实现社会真正稳定和谐。所以，我们要大力实施“民生为先”战略，围绕教育、就业、医疗、养老、住房等方面，加快民生工程建设，加快形成惠及全民的基本公共服务体系，扎实开展干部帮扶贫困户活动，实实在在为群众做好事、办好事。特别是要加强空巢老人和留守妇女、留守儿童管理，使阳光照耀到这些弱势群体，让其感受到社会主义和谐大家庭的温暖，推进社会管理创新，提高人民幸福指数。
四、创新社会管理必须抓好平安创建工作
平安建设的成效、社会管理水平的高低，是衡量一个地区社会发育程度的重要标志，也是维护大局稳定、保障科学
发展的迫切要求。在现阶段社会转型、体制转轨、思想转变的大背景下，社会结构、社会组织形式、社会利益格局都发生了深刻变化，新的矛盾和既有矛盾相互交织，现实社会与虚拟社会相互影响，一些社会成员理想信念缺失、道德失范、心理失衡，社会不同阶层都存在或大或小的怨气，社会管理出现了许多新情况和新问题，面临诸多不可预料的新挑战和新考验。基于此，党中央审时度势，作出了加强和创新社会管理的战略部署，并以前所未有的工作力度加以推进。因此，我们必须把平安创建工作当作推进社会管理创新的有力抓手，狠抓平安创建工作，把“平安之福”送到千家万户。一要认真做好流动人口的劳动就业、社会保障、子女教育和医疗服务工作，扎实推进未成年人思想道德建设工作，大力开展对留守儿童、孤寡、空巢老人等特殊困难群体的救助关爱活动，努力让每一个群体、每一个群众都能享受到经济发展和社会建设的成果。二要积极组织实施立体防控“天网工程”，严厉打击暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，坚决扫除“黄、赌、毒”等丑恶现象，杜绝重大案件和不安全事故发生。三要要深入开展领导干部接访下访回访活动，对群众反映的热点问题要亲自过问、抓紧解决，依法、公正、公平解决信访问题，切实维护群众利益，努力做到早排查、早发现、早调处、早化解，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，确保社会大局的和谐稳定。
五、创新社会管理必须加强信息化建设
当前，信息化浪潮正席卷全球，信息化与工业化、市场化、城市化、全球化相互交织，正潜移默化地影响、改变着社会。在信息化时代，单靠传统的行政性、直线性的社会管理模式已经难以适应社会发展的脚步。掌握信息化、应用信息化，通过信息化建设提高社会管理水平，已俨然成为推进社会管理创新至为关键的一环。信息化建设是经济建设增长的“倍增器”，是发展方式转变和社会管理创新的“助推器”。党的十七大报告中也明确提出，“要推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。因此，作为基层政府必须顺应信息化时代的发展潮流，把信息化建设作为社会管理创新的契入点和突破口，以人为本、强化服务、以群众满意为标准，通过用户体验、多渠道服务为群众日常生活提供便捷，为公众参与社会管理提供信息化手段支撑，通过以用户为中心、以需求为牵引的应用创新，使群众切实参与并感受到社会管理创新带来的益处，从而自觉地成为社会管理的热心参与者、支持者、管理者和监督者，不断提升政府服务和管理效能，推动社会管理和公共服务的创新。
六、创新社会管理必须加强党的领导
党的十七大报告提出“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。在这一社会管理格局中，党委领导是根本，政府负责是前提，社会协同是依托，公众参与是基础。党委领导主要体现在把握好社会管理的大方向，支持政府依法行政、管理社会事务，引导人民群众和
社会组织积极有序参与社会管理，及时研究社会管理中的新情况、新问题和新经验，推动各项社会事业不断向前发展。由此可见，只有坚持党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能确保社会管理的正确方向，才能有效地整合各种社会管理资源，团结和凝聚社会各方面的力量，科学、有序、高效地进行社会管理创新。因此，我们必须要加强党的领导，把社会管理创新作为深入贯彻落实科学发展观的重大措施，作为维护社会和谐稳定的源头治理工程，摆上更加突出位置，进一步解放思想，牢固树立“与时俱进”、“迎难而上”意识，不断深化改革，破解社会管理难题，努力实现社会管理的法制化、规范化和科学化，真正走出一条符合中国国情、具有县域特色的社会管理新路子。
总之，通过培训进一步提高了推动发展构建和谐的能力和水平，激发了干事创业的激情和干劲。下一步，我将结合实际，理清工作思路，解放思想，全面谋划，真抓实干，为县域经济社会又好又快发展做出自己应有的贡献。
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