18.拓展社区学校功能___推进“学习型社区”建设

第一篇：18.拓展社区学校功能___推进“学习型社区”建设

拓展社区学校功能推进“学习型社区”建设

上海市黄浦区豫园街道办事处梁忠根

摘要：上海社区学校是基层公共文化服务体系的重要组成部分，也是上海和谐文化、和谐社区、和谐社会建设的重要载体。社区学校这一扎根于社区群众，来自于街道的最重要的基层学习型组织，正越来越受到社会各方的关注和重视。如何在新形势下，积极发挥社区学校的社区教育功能，宣传“终身学习”的理念，带领广大居民真正投入到“终身学习”的热潮中，使学习成为日常生活的一部分，事关能否真正实现学习型社区的创建，具有重大的现实意义。

党的十六大报告中明确指出：要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。随着时代的发展，社会的进步，学习要成为人们的一种权利和责任，成为人们自觉、主动的行动。每个公民在任何情况下都可以自由地取得学习训练和培养自己的各种手段，终身学习成为一种良好的社会氛围和社会规范。街道社区学校是创建学习型社区，构筑终身教育体系，提高居民整体素质的一个有效载体。

一、豫园街道社区学校的基本状况

豫园街道社区学校，旨在通过公益性的社区教育和社区教育服务提高社区居民的整体素质和生活质量，提高社区的文明程度，提供社区居民文化娱乐场地，服务于社区建设。

豫园街道社区学校成立于2001年11月，校址在三牌楼路58号光明初级中学内。第二所社区学校于2004年9月建立，校址在复兴东路949号复兴东路第三小学内，兼顾了东西两片居民能就近学习开展活动。接着又开放了方浜中路199弄14号豫园社区文化活动中心，让社区居民不仅是周六、周日能到学校上课，平时也能在文化活动中心自娱自乐，参加名家讲座。

它具有较为先进的办学理念和教学特色。

1、立足社区，以市民的需求为出发点。围绕“贫困人员要有保障，温饱人群要有素质，富裕人群要有情操，老年人群要有健康，在校学生要有活动”的理念，设置适合各个年龄层次、各种社会人群不同需求的课程，满足他们的学习愿望。

2、整合社区资源，健全终身学习网络。社区学校和居民区分校都分别建立了校务管理委员会和教务处，确定办学宗旨和任务，制定社区学校章程、联席会议制度、教学管理制度、教育管理细则等一系列规章制度。明确各部门的职责和任务，规范社区学校和居民区市民分校的运作机制。基本达到学习基地、组织机构、教学计划、教学制度、教学场地、师资队伍六个到位。

3、充分发挥志愿者作用，使社区学校成为社区居民自己的学校。社区学校的教师近一半是地区的志愿者。例如：瑜伽班、插花班、交谊舞班等。瑜伽班目前已成为豫园社区学校的常设课程。每个星期都能在老师的指导下练习瑜伽。插花班已成为豫园社区的品牌。

二、豫园街道社区学校的现有功能

1、丰富社区居民文化生活，提高居民文化修养

目前豫园街道社区学校开展的课程和活动，主要以文娱类为主，例如舞蹈、声乐、戏曲、瑜伽、插花等等。这些课程的培训和活动的开展，让社区居民接触各种类型的文艺形式和种类，既让居民们学会了一项娱乐的技能，也提高了艺术欣赏修养。

2、发展社区居民的兴趣爱好，协调居民人际关系

每个人都会有自己的兴趣爱好，但由于平日里工作繁忙，可能没有时间来维持这些兴趣爱好。社区学校恰好提供了这样的一个平台，把一群拥有相同兴趣爱好的居民集中在一起，大家相互学习、相互督促、相互鼓励，通过集体的力量发展自己的爱好。在活动中，通过相

1互之间的学习和交流，也增进了相互了解，有助于协调邻里之间和谐的人际关系，提高社区居民的凝聚力。

3、提高社区内业余文艺团体的专业技能

社区内的业余文艺团体的管理，是街道社区学校的一项重要职能。发挥社区学校的资源整合效应，为业余文艺团体聘请优秀的专业教师，进行专业技能方面的指导和训练，教授相关的专业理论知识，使文艺团体的成员在技能、理论上都获得提高。另外，社区学校定时定点的课程安排，提高了训练的质量，使社区文艺团体的表演水平快速提高。

4、建立街道与居民的沟通桥梁

街道社区学校间接承担了社区事务宣传的职能，是实现街道与居民之间沟通的一个桥梁。有关居民社区文化方面的相关信息，往往是通过社区学校这一渠道向居民发布，并鼓励大家积极参与。例如，特奥相关知识的宣传就是通过社区学校来开展的，豫园街道社区学校成为了 “迎特奥 英语口语100句”的黄浦区教学点。

三、豫园街道社区学校的功能拓展及实现途径

目前街道社区学校在构建学习型社区中发挥了积极的推进作用，但还没有充分发挥它在引导社区居民树立“终身学习”理念，促进社区居民养成“时时学、处处学”的良好学习习惯中的重要作用。因此，要努力做好以下三方面的工作。

1、社区学校应当成为创建学习型家庭的“指挥部”，重点培养社区居民终身学习的意识，提供终身学习的方法，树立终身学习的榜样。

第一，坚持以“学习型组织”的建设为抓手，从小处着眼，培养居民终身学习的意识。“学习型组织”的建设，是培养居民终身学习意识的切入点，应当进一步加强建设。豫园街道的“学习型组织”主要集中在“读书读报”和“科普常识”这两方面。这两方面的内容要常换常新，才能有持续学习的可能性。另外，学习型组织的结构相对松散，以业余的自学为主，辅以定期的交流，因此从形式上也符合“学习型社会”的“宽松的学习环境、自由的学习节奏”这两方面特点。

第二，加强以“短期系列，时效性强”为特色的名家讲座，从方法着手，帮助居民寻找并形成一套适合自身特点的终身学习的方法。树立了终身学习的观念后，一套合适的学习方法就显得尤其重要。通过讲座的形式向居民介绍各种不同的学习方法，不仅能够帮助居民激发学习兴趣，保持学习热情，还能够帮助他们提高学习质量和效率。

第三，发掘社区内典型的“学习型家庭”的创建典范，通过座谈会、报告会的形式，宣传其优秀事迹。榜样的力量是无穷的，典范的作用不仅在于向大家示范如何建立一个真正的“学习型家庭”，更重要的是宣传其发展和成长的过程，让居民们在向榜样学习的过程中增强创建的信心，以维持他们不断学习的动力。另外，在典型树立方面要注意以下两个方面：第一，要具有典型性。典型性是指这一“学习型家庭”的创建过程有自己的特色，有值得他人借鉴的价值。第二要具有普遍性。普遍性是指这一“学习型家庭”也是一个普通的家庭，一个通过自己的努力取得进步而成功创建的家庭，而不能是用现成的“书香门第”作榜样。

2、社区学校应当成为提升社区居民文化素养的“加油站”，重点发掘和满足不同居民群体的文化需求，激发和维持居民文化参与的主动性和积极性。

第一，坚持发挥社区学校作为社区文化生活的载体作用，吸引中老年人的参与，使他们“活到老，学到老”，老有所得，老有所乐。目前社区学校的学员主体是社区中的中老年居民，能够吸引他们的参加是社区学校发展的基础。目前街道在老年人文化活动方面主要集中在健身和戏曲两个方面，受到老年人的一致好评。调查数据显示，在这些传统的文娱活动一致受到老年人青睐的同时，像英语口语、计算机入门、网上冲浪等紧跟时代的课程也逐渐成为老年人的“新宠”。

第二，加强关注社区在职人员的业余文化生活，深入这一群体中，了解他们的现实文化

需求，并在此基础上开发能够满足他们需求的课程和活动，逐步把这一人群吸引到社区学校的大家庭中来。调查数据显示，26——35周岁的在职人群的关注点主要集中在“电子、计算机技术的加深和强化”、“家政、烹饪、西点”、“交友、沟通、人际关系”、“投资理财”、“行业前沿知识”等这几个方面。这些方面与他们的生活工作息息相关，应当成为开设重点的课程。另外，相比于要延续8周的长期课程而言，这一群体更加愿意接受1—2次的讲座和以动手为主的培训，这两种形式将会是今后开设课程的主要模式。

第三，开发有特色的青少年主题实践活动，增强社区学校对中小学生的吸引力，更好发挥“学校——家庭——社区”三位一体社区工作的德育功能。社区学校是普通学校教育的一种重要补充形式，因此增强对青少年的吸引力是非常重要的。社区学校应当加强与社区内中小学的进一步深入合作，从简单的场地提供、师资支援发展到与学校共同合作开展主题教育项目，在多层次上进行合作。

3、社区学校应当成为传播社会先进文化的“广播站”，重点向社区居民传达各类与时俱进的科学文化知识，开设各类学习小组，扩展居民学习渠道。

第一，坚持及时向社区居民发布各类学习信息，保持街道与居民之间的信息透明。通过现有的“街道社区学校——居委会社区学校分校”发布信息，同时开发一些新的形式来实现信息沟通，比如网络信息平台的短信群发、定时定点的信息发布会等。

第二，注重发布信息的丰富性，扩充信息的内容，舒畅信息发布的渠道。目前街道社区学校向学员发布的信息绝大多数是活动和会议等行政性信息，各种新理念介绍却比较少。其实对于居民而言，后者可能才是更加重要的。社区学校由于其资源优势，可以获得更多的前沿信息，因此应当自觉承担起新兴理念的传播功能。

构建“学习型社区”是一项任重道远的系统工程，街道社区学校作为基层公共文化服务体系的重要组成部分，是上海和谐文化、和谐社区、和谐社会建设的重要载体，其担当责任的重要性不言而喻。豫园街道社区学校将在今后的发展过程中，时刻牢记自己的使命和责任，积极深入群众，开展调研，加强高质量课程的开发，使街道社区学校真正成为居民“终身学习”的有效途径和平台。

（作者系街道办事处副主任）

第二篇：社区推进学习型党组织建设实施方案

社区推进学习型党组织建设实施方案

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，推进我社区学习型党组织建设，根据上级要求，结合我社区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高广大党员思想政治水平为目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，打牢思想理论根基，打牢执政本领根基，打牢作风形象根基，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

二、目标任务

通过推进学习型党组织建设，形成全体党员勤于学习、善于学习、勇于创新的浓厚氛围，确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，形成学习工作化、工作学习化的意识，建立健全管用有效的学习、培训体系和机制，使党员的学习能力不断提升，知识素养不断提高，思想政治水平全面提升，先锋模范作用充分发挥，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

三、学习内容

（一）学习中国特色社会主义理论体系。深入学习掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历

1史地位。把学习中国特色社会主义理论体系同研读经典著作结合起来，同我区改革发展的实践结合起来，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，不断提高分析问题、解决问题的能力，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）学习实践科学发展观。准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，推动学习实践向深度和广度发展。通过深入学习实践，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，探索建立有利于贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

（三）学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作学习生活中，引导广大党员干部树立坚定的理想信念，增强发展信心。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，带头弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。

（四）学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。立足工作岗位，努力学习做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识和技能。广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代区场经济、现代国际关

系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识，学习人类社会创造的一切文明成果。党员领导干部要不断优化知识结构、开阔思路、把握规律，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，成为本领域本行业的行家里手。

（五）学xxx自治区党委、市委和区委的重大决策部署精神。深入学习和贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，认真学习领会党中央、自治区、市及区委、区政府的重大决策部署、重要会议精神。认真学习加强党的执政能力建设和先进性建设、加强党风党纪和反腐倡廉建设的重要精神，自觉加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想基础。

（六）学习借鉴实践中的成功经验。既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习，善于从生动的发展实践和火热的社会生活中汲取思想营养，善于从人民群众的创造中获取启示和动力。要紧密联系自身实际，把成功经验有机地运用到实际工作中去，丰富和拓展本部门本单位本社区改革发展的思路和办法，不断提高分析问题、解决问题的能力。

社区支部委员会

2011年1月1日

第三篇：西关社区关于推进学习型党组织建设

西关社区关于推进学习型党组织建设

工作情况汇报

西关社区辖区面积1.8平方公里，现有居民2189户，5816人，社区党委下设5个党支部，共有党员193人。几年来，西关社区党委在省、市、区委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。特别是从去年区委号召深入开展学习型党组织建设工作以来，西关社区着眼于提高广大党员的思想政治水平，大力营造重视学习、崇尚学习、加强学习的浓厚氛围，并把理论运用到服务民生工作中，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，党组织在人民群众中的威信明显提升。现将社区推进学习型党组织建设工作情况汇报如下：

一、主要做法

按照区委推进学习型党组织建设活动工作要求，社区将学习型党组织建设做为新形势下加强党的建设的重要内容，做为统一思想、凝聚力量、解决问题和推动工作的首要任务，迅速启动，精心组织，统筹安排，狠抓落实。

一是加强领导，健全机制。成立学习型党组织建设工作领导小组，由社区书记任组长、副书记任副组长、五个支部书记为小组成员，并结合社区实际，制定了实施方案、学习

计划及严格的学习制度，每周四定为学习日，班子成员切实履行责任，做到“五带头”，即：带头学习，带头做读书笔记，带头写心得体会，带头调研，带头解决问题。严格考勤制度和签到制度，学习笔记班子成员不少于1000字，一般党员、社区成员不少于5000字，并撰读书心得，确保把建设学习型党组织工作落到实处。

二是营造氛围，搭建平台

社区活动中心面积145平方米，电教设备齐全，藏书2000余册，自开展学习型党组织建设活动以来，社区党委以活动中心为学习教育阵地，以党组织全员学习、党员终身学习为理念，大力营造学习氛围，党员们通过学习不断提高写作水平，并以新闻媒体、互联网为平台，及时向外界展示西关社区的风采。一年来，已有30余篇反映西关社区的文章在省、市媒体播报，西关社区在线网站也不断更新，及时传递着社区各项信息，展示学习成果。

三是创新活动，丰富载体

在学习型党组织的建设中，社区积极创新活动载体，如：在“七一”前夕组织党员参观英城监狱进行警示教育、在烈士陵园举行重温入党誓词活动、举办社区干部素质培训班，开展“百千万”工程、“三项活动”、“五个一”活动、在开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动中，组织党员干部参观金士百啤酒股份有限公司，用金士百的成长、发展史，给在场的每位参观者以启迪。

通过一系列的载体活动，创新了思维，提高了广大党员的思想政治水平，增强了为人民服务的宗旨意识。

二、取得成效

通过推进学习型党组织建设，使社区党员的学习能力、创新能力、科学发展能力不断提升，思想政治水平、知识素养、综合素质不断提高，社区党组织实现了四个新突破：

一是在服务群众上有新突破。社区党委把服务群众做为检验活动成果的重要标准，深入群众，深入实际，切实解决与百姓息息相关的矛盾和问题。在去年8月的抗洪抢险中，充分发挥党员的先锋模范和的党组织的战斗堡垒作用，保证了群众的生命和财产安全；在“暖房子”工程中，积极协调，既使省政府的惠民工程得以顺利实施，又给居民带来了极大的实惠；成功地解决了芳草委转05楼和点2号楼的下水井外溢问题、困扰百姓出行的北二经街道路面破损问题及易燃易爆车辆停放问题；关注弱势群体，对西关委的孤寡盲残老人陈清新、李长海指派帮扶小组实行春、夏、秋、冬全年帮扶，做到事无巨细，大到房盖翻修，小到打扫卫生，钉棉门帘。受到上级领导的好评和人民群众的赞誉。

二是在凝聚人心上有新突破。密切党群干群关系，设立党员先锋岗和爱心联系点，在辖区内“有困难找党员”已蔚然成风。在去年8月的抗洪抢险中，充分发挥了党员的先锋模范和的党组织的战斗堡垒作用，保证了群众的生命和财产安全，使党组织的威信大大提升。同时，社区以重大节日

为契机，组织多彩的文娱活动，如：三八节的时装模特大赛、五一节的拔河比赛、老年节的书画展、国庆节的金秋联欢会等活动，既拉近了社区与百姓的距离，又丰富了居民的业余文化生活，凝聚了人心，促进了和谐。

三是在优化管理上有新突破。去年五月，市、区就业局为社区出资建造了一站式服务大厅，这是铁东区社区中唯一大型的服务大厅。它涵盖了就业、计生、医保、社保、老龄、司法、安全等十几项社区工作，为百姓提供全方位优质、便捷的社区服务，使百姓充分享受一站式服务带来的便利。

四是在维护稳定上有新突破。

围绕社区复杂的环境，建立以治保会、治安巡逻队和爱心联系点为主体的治安防范网络，建立“三员一长”，即治安员、调解员、党员和楼(院)长，加强社区、家属楼院自我防控能力;还利用节假日开展普法宣传，开辟法律服务“快车道”，主动应对群众法律需求，常年聘请法律顾问毕世海，为社区居民提供法律咨询和法律援助，调解民事纠纷，加强联户防范。同时社区把刑释解教人员帮教列入创建平安社区的工作目标，建立刑事解教人员档案、实行一对一帮扶，定期进行重新摸排登记，定期回访，有效地预防和减少了重新犯罪。社区有3名刑释解教人员通过帮教走上了自尊、自强之路。通过构建社区治安防控体系，可防性侵财案件得到有效遏制，矛盾纠纷大量减少，社区偷窃等案件连续下降，全面提升平安社区创建水平。

社区获得各级表彰40余项，先后被授予省创先争优先进集体、省平安家庭示范社区、省平安创建先进单位、市党建明星社区、市和谐示范社区、市文体型文明社区、区先进基层党组织、区综合治理先进单位等荣誉称号。同时，作为典型社区还多次迎接省、市、区领导调研和检查，2009年12月，我社区代表市迎接省综治办副主任王敏、省信访局副局长张志文平安建设检查；2010年1月，省计生委主任于洪才到社区调研； 2010年10月13日省“创先争优”活动组到社区检查指导工作，领导们对社区的工作给予充分肯定和高度评价。

今后，我们将进一步营造崇尚学习的浓厚氛围，确立科学先进的学习理念，培育永无止境的学习精神，探索管用有效地学习办法，不断提升广大党员干部的学习能力、知识素养、工作本领，不断增强党组织的创造力凝聚力、战斗力。

第四篇：建设学习型社区工作方案

常德市2011年建设学习型社区工作方案

来源：湖南常德民政时间：2011-04-08 08:26

为全面开展建设学习型社区活动，按照市创学委的统一部署，结合建设学习型社区实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步巩固和完善社区创学工作的长效机制，为提高市民创新创业能力服务，为建设现代常德幸福家园营造良好的思想理论氛围，提供强有力的精神动力和智力支持。

二、工作目标

以全面深化“三学一有”活动为载体，以前沿知识学习为重点，全面巩固和提升社区创学工作成果，努力建设一批学习型社区。

三、创学内容

1、以提高市民综合素质为目标，抓好以前沿知识、文明礼仪、道德建设和勤俭节约知识的学习。以“名家讲坛”、“民生讲堂”、“每月读一本好书”、“全民学习周、“三湘读书月”等品牌学习活动为载体，全面开展前沿知识、文明礼仪、道德建设和勤俭节约知识的宣传普及、学习、讲座、竞赛和考试活动。开展以新思想、新知识、新经验为重点的前沿知识的学习。

2、加强创业技能学习培训。以社区市民学校为平台，在社区居民中深入开展创业技能学习培训活动，倡导社区居民拥有一门特长（或专长）。

3、开展“全民学习周”活动。在“4月23日世界读书日”所在周，要在社区组织开展“全民学习周”活动。

4、开展“三湘读书月”活动。以倡导科学阅读、快乐阅读，营造全民阅读氛围为目标，开展“三湘读书月”活动，促进全民阅读氛围的形成。扎实开展“全民阅读进社区”活动，指导全市476个社区开展以“读书、文明、和谐”为主题的读书活动。向社区居民推荐了《读有所得》等一批阅读书目。以社区为单位邀请专家举办文化艺术、卫生保健、礼仪龙等方面的读书专题讲座。组织开展英语角、读书沙龙、专题读书知识比赛等活动。

四、工作措施

1、加强领导，精心组织。市民政局成立建设学习型社区工作领导小组，由局长

熊国建同志任组长，副局长周晓平同志任副组长，办公室设市社区办，负责社区创学的日常工作。各县市区也要建立建设学习型社区工作领导机构，加强领导，统一部署，积极推进学习型社区的建设工作。

2、明确标准，狠抓落实。各社区要围绕创建全国文明城市这一工作目标，建立学习委员会，制定建设学习型社区工作规划、学习计划及学习制度，有组织、有步骤地开展创建活动。通过建设学习型社区，提高社区文明水平。

3、狠抓宣传，营造氛围。与新闻部门紧密协作，广泛宣传先进的学习理念，挖掘、总结和推介学习典型，营造浓厚的创学氛围。

4、突出重点，提升影响。指导各社区认真开展“全民学习周”、“全面阅读进社区”活动，通过开展系列群众性的创学活动，帮助社区树立先进的学习理念，不断增强活动的影响力、吸引力和感染力。

5、定期督导，严格考评。市建设学习型社区领导小组及其办公室将定期、不定期对学习型社区建设工作开展检查指导。各县市区要定期督促检查创建学习型社区工作，严格考评，积极向市社区办推荐创学成效突出的社区，并作为社区工作评先的重要依据。（常德市民政局 郭欣）

琼河社区创建学习型社区的实施方案

文章类型：原创内容分类：新闻来源：琼河社区发布日期：2010/5/25 16:01:06访问次数：1019

根据市、区创建学习型社区要求，琼河社区党委高度重视学习型社区的创建工作，完善组织机构及各项规章制度，引导社区居民确立清晰的共同学习愿望和终身学习理念。立足实际，开展各类内容健康、吸引力强的群众性文体活动和形式多样、具有较强针对性、实效性、普及性的宣传培训活动，不断提高居民的学习生活质量。琼河社区将结合自身的实际情况，努力创建以文化为特色的学习型社区，具体实施方案如下：

一、工作目标

针对我们社区新村多、老人多、学校多、下岗失业人员多、外来人口多的“五多”特点，确定了创建学习型社区的“三化”工作思路，即“社区教育多元化、全民教育经常化、经常教育社会化”，从而实现“三个提高”：即“提高社区居民素质，提高社区教育质量，提高社区文明程度”的创建目标。

为确保创建活动的顺利开展，社区党委将本实施计划列入党委争创文明社区、和谐社区的一项重要内容。将组建“创建学习型社区领导小组”，由党委书记任组长，社区主任任副组长。发挥社区文化服务中心的功能作用，并以此为主阵地，在全社区广泛深入开展创建学习型社区活动。

二、工作对象

1、围绕精神养老，突出老人群体教育。老有所学是体现精神养老的最好方式，社区党委以老年教育为切入点，进一步加强老年文化阵地的建设。健全老年文化活动室，给老人提供阅读、棋牌娱乐、健康咨询、健身辅导等服务。

2、围绕健康成长，突出少年群体的教育。独生子女教育是人们关注的热点，家长的自身素质、教育方法直接影响孩子的健康成长。因此，将以社区文化服务中心的青少年俱乐部为主阵地，成立“假期学堂”，开展形式多样的青少年校外“四个一”教育活动。举办一次家长监护能力培训班，开展一次青少年心理咨询活动，组织青少年进行一次社会实践活动，举办一次青少年“假如我是楼长”征文活动。

3、围绕就业问题，突出弱势群体的教育。针对辖区下岗失业人员多，文化素质偏低，再就业比较困难的问题。我们将充分挖掘社区的技能资源，动员指导下岗失业人员参加技能培训班。其主要内容有：计算机初级操作、家政知识、其中包括保姆知识培训、烹饪培训、老年病人护理培训、家庭私托培训等。为下岗失业人员再就业创造条件。

4、围绕学习类型，突出“双学” 群体的教育。从社区的实际出发，重点抓好学习型家庭和学习型楼组的“双学”活动。社区妇联、老年体协、充分发挥社区家庭文化促进会的组织职能优势和民间人文资源的优势，创建学习型家庭、学习型楼组。学习型家庭和学习型楼组，做到“家庭学习有亮点，楼组学习有特色”。

三、具体要求

1、突出老人教育群体，要与构筑健康型老龄社区相结合。琼河是个老龄化十分明显的社区，应以丰富老年居民的生活内涵，为老年人颐养身心创造良好的健康环境为指导，依据本计划的要求，制定出相应的老年群体教育的实施意见，明确教育活动的时间、地点、具体内容和教育方法。

2、突出青少年教育群体，要与关心下一代工作相结合，并与辖区的中小学校沟通、协商，取得他们的支持，共同抓好校外教育系列活动，并制定相应的评选方法和评选条件，评选出“十佳”关心下一代学习型家庭，“十佳”积极参加社会实践活动的学习型楼组。

3、突出弱势教育群体，要与下岗、失业人员再就业牵线搭桥相结合。一方面要抓好技能培训的落实，另一方面要进一步完善社区再就业帮扶网络，收集互通用人岗位信息，积极推荐接受过技能培训的下岗、失业人员上岗。

4、突出文化教育群体，要与开展丰富多彩的社区文体活动相结合。展示社区居民良好的精神风貌和学习氛围。成立一个社区读书协会。组织爱好读书的家庭谈读书体会，举办读书、文学成果展。开展一次科技、法律、卫生、健身进社区活动。邀请有关专家、学者、法律工作者、医务人员，为社区居民提供环保、保健、健身、食品卫生、法律咨询等服务。组织一次社区居民才艺展示活动，内容包括编织、书画、收藏、文学、摄影、花卉、盆景等。

四、实施内容

1、学习政治理论知识。组织广大社区成员系统学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等科学理论，切实提高社区居民的政治理论素质。尤其要深入学习党的十七大精神，深入学习胡锦涛总书记“科学发展观总结大会”重要讲话精神，深入领会中央和省、市委的战略决策和部署，引导广大社区居民积极投身海峡西岸经济区和省会中心城区的现代化建设。

2、学习科学文化知识和就业技能。根据社区成员自身特长和爱好，组织社区成员学习科普、书画、环保、保健、家政、安全以及计算机、外语等方面知识，丰富社区成员的日常生活，促进社区成员素质的全面提高。同时，要积极组织社区下岗失业人员结合自身特长，参加各种再就业培训，掌握再就业技能。

3、学习市场经济理论和法律知识。组织广大社区成员学习市场经济理论、金融财务等方面知识，熟悉市场经济规则，提高参与经济建设能力。组织广大社区成员学习法律法规，增强法律意识，提高社区成员依法办事、依法维权、依法参与社区管理和社区民主自治的能力，做到学法、懂法、守法、用法，争做遵纪守法的好市民，共同维护社会稳定。

4、学习道德规范和文明礼仪知识。在社区广泛学习推广文明礼仪知识和公民道德规范，加强社会主义荣辱观教育、爱国主义教育和社会公德、职业道德、家庭美德的学习教育，加强未成年人思想道德教育，积极倡导健康文明的生活方式，不断提高社区居民的精神文明素质和社区文明程度。

五、具体做法

1、建立组织抓落实

为确保创建活动的顺利开展，社区党委将本实施计划列入党委争创文明社区、文明小区、文明单位的一项重要考核内容。将组建“创建学习型社区领导小组”，由党委书记任组长，社区主任任副组长、加强领导，统一部署，定期督促检查，积极推进学习型社区创建工作。各有关部门要各负其责，加强协调，形成创建合力。结合本单位工作实际制定各自的工作目标和实施意见，抓 好本单位在创建学习型社区工作中的制度、队伍、资金保障等社区教育支持体系建设。成立学习委员会，制定创建规划，有组织、有步骤的将学习型社区创建工作落到实处。

2、保障场地和设施建设。

学习型社区建设要以市民学校为阵地，充分整合社区文化活动室、社区卫生服务站及驻区单位、文化馆、图书馆等各种现有文化教育资源，统筹规划，综合利用，实现设施利用的集约化和效益化；职能部门、街道要加大资金支持力度，支持社区根据自身情况有针对性地进行文化活动室、阅报栏等文化设施建设。文化广电新闻出版局、体育局等重点部门要继续加大工作力度，有计划地做好建立社区图书室、配送图书、配建健身器材等工作，使社区都具备能够满足居民需要的学习教育设施和资源。

3、创新学习教育载体。

要努力探索和创新学习教育载体，借助双休、节庆、各类主题宣传日等时机广泛开展健康有益、形式多样、寓教于乐的群众性文化教育活动，大兴楼院文化、广场文化、社区文化，培育社区教育园地，开展社区讲坛、社区文明歌、科普进楼院等特色活动以及帮困助学、结对共学、示范导学等帮教活动，形成一批特色鲜明、形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的社区文化教育品牌。要把创建学习型家庭作为创建学习型社区的重要基础，以加强子女教育、提高家庭成员综合素质和生活质量为主要内容，促进建立学习化的生活方式，以家庭学习化促社区学习化。

4、加强社区教育队伍建设。

社区教育队伍要内外结合、专兼结合，一方面注重发挥社区人才的优势，挖掘、调动社区内的科教人员、专家学者、离退休老同志以及有一技之长的人参与到社区教育中来；同时积极引进学校教育、职业教育、成人教育等社会师资力量，通过聘请学习顾问、社区辅导员等形式，壮大社区学教队伍，组成社会力量、驻区单位及社区居民三方共同参与的社区学习教育骨干队伍和志愿者队伍。

5、构建综合学习教育网络。

要推进各级、各类教育相互融通，因地制宜、循序渐进，从社区居民的实际需要出发，科学确定学习内容、提供学习机会和条件，形成较为完善的社区思想政治教育、职业教育、党员教育、青少年教育、健康教育、法制教育、安全教育、流动人口教育、刑释解教人员教育等覆盖全面的学习教育体系，引导社区成员学习政治、经济、文化、科技、法律、卫生、家政、生活等各类知识，使终身学习成为工作生活的需要和每个人的内在要求，使社区群众的思想政治理论、现代科技知识、市场经济知识、民主法律知识、现代工作技能等得到全面提升，最终形成社区群众人人爱学习、会学习、有条件学习、学有所益的氛围和环境，实现“社区为学习之地、居民为学习之人”的学习型社区创建目标。

6、营造良好的创建氛围。

要利用宣传栏等各种宣传手段，采取多种形式进行广泛持续的宣传发动和教育，使居民深入了解创建学习型社区的规划目标、作用意义，提高知晓率、扩大参与率，同时大力营造学习氛围，普及终身学习理念，逐步使学习内化为居民的内在需要和自觉行动，带动全体居民参与到创建和学习过程中来，实现对居民这一学习主体的激发、培育和促进。（鼓楼区琼河社区）

第五篇：加快推进社区建设，增强社区自治功能

加快推进社区建设，增强社区自治功能加快推进社区建设，增强社区自治功能，是强化城市基层管理的客观需要。现阶段，我国城市基层民主政治建设正处于由单一的行政管理向社区居民民主自治的发展过程中，如何增强社区民主自治，已成为当前社区建设中的重要课题。近几年来，我区在这方面进行了许多有益的探索和尝试，并取得了初步成效。现将有关情况报告如下：

一、我区推进社区民主自治的主要做法通过近几年来的实践，我们深深感到，要加快推进社区民主自治的进程，必须要建立民主自治的有效平台和硬件设施，架构合理的社区组织体系，夯实社区自治的群众基础，完善政策、服务和保障，培育社区中介组织，打牢自治的物质和经济基础等方面的工作。在强化社区民主自治工作中,我区从积极推进政府职能的转变入手，把着眼点放在体制和机制创新上。先后选择民政、计生、市容、司法、劳动等10个与社区关系密切的政府部门，进行了“理顺关系、转变职能、创新机制”的试点，展开了社区民主自治的探索之路。

1、理顺关系，转变职能，探索社区管理和运行机制。我们围绕政府职能转变，主要做了三件事：一是以理顺关系为突破口，转变政府职能和工作方式。明确三个关系，即：明确政府部门与社区的指导与协助、服务与监督的关系；明确街道办事处对社区的指导、协调和服务的关系；明确社区居委会与物业管理单位之间指导与监督的关系。界定三方面职能，即：界定政府部门、街道必须独立承担的行政管理职能，社区自治的职能以及部门主办需要社区协助的职能。二是以简政放权、转变作风为重点，建立新型工作运行机制。我们结合政府机构改革，按照“政事分离、政社分离，责、权、利相配套”的原则，积极探索建立政府与社区互动的具体运行机制。实施社区计生管理体制改革，为社区配备计划生育专干，实行计生工作重心下移；设立37个社区卫生医疗站，实现卫生服务进社区；在10个街道建立劳动保障所，形成了较为完善的社区劳动保障体系；推行社区警务战略，建立专职和兼职相结合的治安队伍，确保一方平安，维护了社区的稳定。同时，区政府明确规定：社区居委会不再从事与社区服务无关的经济活动，社区居委会工作的重点是为群众提供服务。三是以培育社区自治为目标，开展社区居委会的“减负”工作。结合社区体制创新，我区对社区存在的牌子多、台帐多、考核评比多等问题进行了集中清理。明确规定，社区只挂社区党组织、社区居委会两块牌子，部门和街道不得另设机构、另挂牌子。将过去的72本台帐精减为“5+1”本，并且只作为社区居委会的工作资料，不作为任何考核依据。从而淡化了行政色彩，为社区自治创造了宽松的环境。

2、强化社区民主自治，提升社区建设水平。我们围绕强化社区民主自治，提升社区建设水平这一目标，在这样几个方面狠下了功夫：一是抓制度建设，为强化民主自治构筑有效载体。各社区通过建立相应的制度来强化自治功能。如：社区党组织建设、社区居民选举制度、社区民主决策制度、社务公开制度、社区服务承诺制度、社区工作评议制度以及居民代表联系制度、社区居委会定期向居民代表大会报告工作制度等。如：止马营街道在社区普遍推行了社区“听证会”制度，建康路街道致和街社区开设了居民“议事园”，通过民主的形式，自己的事情自己议，大家的事情共同办，取得了较好的效果；使社区各项管理与服务工作体现了社区群众的要求，激发了居民群众参与社区建设的积极性和主动性。保证了社区在民主选举的基础上，实行民主管理、民主决策、民主监督，逐步实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。二是抓硬件建设，为强化民主自治创造必要条件。近年来，我区加大对社区居委会建设的投入，按照“六有、六统一”的标准，实施“精品社区居委会”工程，完善了60个社区居委会的改造出新。各社区基本做到了有符合标准的办公用房和办公设施，有功能齐全的社区活动室，有较为完善的社区服务设施，有集文化、娱乐、健身为一体的休闲文化广场。三是抓队伍建设，为强化民主自治提供组织保证。全区360多名社区工作者全部经过专业化的职业培训，经考试合格后持证上岗；其中180名社工经民主选举后当选为社区主任。在2000年游府西街社区3000名居民直选社区居委会组成人员获得圆满成功后，2003年又在全区采取户代表直选方式选举产生了第二届社区居委会，架构了新型的社区组织体系，形成了较为完善的“领导层”、“决策层”、“执行层”，并在工作方式和运作机制上进行创新。同时，注重提高社区工作者的各项生活待遇，先后两次大幅度提高了社区工作者的工资待遇，并为符合条件者办理了养老保险，解除了他们的后顾之忧。四是抓社区服务，为强化民主自治建立有效的平台。我们始终把社区服务作为社区建设的龙头，开发了一批贴近居民、贴近生活，能满足群众多元化需求的服务项目。近一年，我们在打造提升洪武路“社区功德录”和“爱心驿站”、苜蓿园“特殊家庭子女教育辅导站”、五老村下岗职工“解忧亭”等老品牌的基础上，又创出了马府新村社区“康爱百姓服务站”、致和街“好嫂子靓汤服务社”、五老村“爱心求助门铃”、蓝旗新村“居民爱心互助超市”、卫桥南航“社区110”等一大批新的品牌和服务亮点，提高了居民素质和社区文明程度。

3、不断创新实践，推动社区自治的进程。一是抓规范运作，为强化民主自治打下良好基础。由我区与南京师范大学联合研制的《社区建设评估指标体系》，得到了国家民政部的肯定。通过评估体系这一有效载体，既规范了社区工作，又明确了社区工作的努力方向和目标，促进了社区建设的发展和社区民主自治的进程。2003年，我区又承担了国家民政部与联合国开发计划署合作进行的“促进中国城市社区地方治理”课题项目，经过一年的不懈努力，圆满地完成了“社区选举指导纲要”、“城市基层体制改革试点”、“扩大社区参与”三个子项目的课题。并成功的举办了“全国社区居委会直选培训班”，来自全国各地近500人参加了此次培训，并现场观摩了卫桥南航社区居委会的直选，受到了联合国项目官员和国家民政部有关领导的高度评价。二是转变街道职能，积极探索基层管理体制改革的新路子。为转变政府职能和工作方式，减少管理层次，发展社区自治，逐步建立适应“小政府、大社会”的格局。2002年，区委、区政府决定成立“淮海路社区行政事务受理中心”，按照“费随事转，权随责走”的原则，把属于行政管理和行政执法的57项职能全部移交给13个职能部门；属于社会性、群众性的工作，由社区全面承接。改革以前，社区居委会工作对街道办事处的依赖性很强，每星期街道办事处都要召集社区居委会干部开例会布置工作，按照社区居委会干部的话说是：“灌了一脑子、记了一本子、装了一袋子（材料）、忙乎一阵子”，撤销办事处后“婆婆下岗了、胳膊伸长了、工作主动了、基础做强了”。意思是说，街道办事处撤销后，政府部门的工作直接延伸到了社区，社区自治的基础更扎实了，社区居委会独立工作的主动性增强了。三是推进社区建设，大力培育社区中介组织。大力培育社区中介组织，是推进社区建设、完善社区居民自治、深化社区服务的重要手段和有效载体。通过近年来的培育和发展，我区社区中介组织已呈现出三种类型：活动类，其特点是以休闲或文化娱乐为主。如朝天宫街道陆家巷社区群众自发组织的3支老年活动队，即：腰鼓队、合唱队、健身队等，发挥了社区联系群众、扩大居民参与的桥梁与纽带作用，使老年人老有所乐、老有所为。权益类，主要是在于居民合法权益的表达和维护。如五老村街道三条巷社区的计划生育协会，会长由住在社区的医院退休妇产科主任担任，为辖区内育龄人群提供避孕节育、生殖保健和优生优育优教服务。对因节育方法不当造成的医疗责任事故或后遗症，积极帮助治疗，呼吁司法保护，切实维护育龄妇女的合法权益。服务类，其功能是为社区居民提供各类服务。如洪武路街道马府新村社区的“康爱百姓服务站”，依托社区社会工作站这一平台，将社区居委会与社会工作站工作相剥离，社区居委会逐渐从管理者变为指导者，整合社会资源和力量，通过服务，变输血为造血，实现社会效益和经济效益的“双赢”。

二、当前社区民主自治建设存在的困难与问题近年来，我区社区民主自治建设虽然取得了良好的成绩，迈出了重要的一步，但存在的困难与问题也不容忽视：

1、社区居委会负担仍然过重。一是社区台帐多。除区里统一制作的“5+1”本台帐外，不少职能部门又另设台帐，要求社区填写的名目多、条目细、要求高。如：社会治安综合治理台帐有8本、23项内容，流动人口台帐有6本。二是检查评比多。来自各个层面，各个方面的，经常性的、临时性的、计划中的、随意性的检查难以计数。三是各类调查统计多。自去年年底至今，强加给社区的各类调查统计不下9种。如：劳动力资源调查、工会单位普查、残疾人情况普查、非公经济组织调查等。四是会议多。各职能部门召开的会议都要社区主任参加，有些会议与社区工作根本无关，但也要主任们参加，有撑场子、填位子之嫌。据统计，自春节以来，仅社区居委会一把手主任参加的各种会议就有10个。五是社区盖的公章多。现在各行各业、居民办各种事情都要到社区盖章，初略统计竟达30种之多。如：未婚证明、公证证明、购买私家车证明、银行贷款、购房按揭证明、储蓄卡挂失证明等。凡此种种，对社区居委会的三、五个干部来说，真是不堪重负，忙于应付，一些形式主义的做法也应运而生，在群众中造成了不好的影响。不少社区主任幽默地说：“年年喊减负，现在是越减越‘富’。”

2、社区工作者待遇仍需提高。调查中，社区工作者呼声较高的是他们的待遇问题，收入与他们的付出不相适应。依照南京市宁委办发[2002]20号文件规定：“社区工作者的工资待遇要不低于当地职工年平均水平”的要求，差距仍然较大。社区资源整合之后，原有151个社区居委会调整为60个，最大的社区多达5054户，占地0.193平方公里，工作量比过去增加了几倍，工作量与实际工作待遇不成比例。这些社区工作者大部分是下岗、失业人员，且家庭收入状况都不太好，他们承担着抚养家庭的重担，真正年纪轻、文化程度高、有能力的人才，就目前的工资待遇很难留人。极大地影响到这支队伍的稳定，因此适当提高社区工作人员的待遇是稳定队伍的一个有效措施。

3、工作落实不到位。主要表现在“三个不到位”，即：一是职能部门工作延伸落实不到位。一些部门习惯于把社区当成自己的“腿”，发号施令，本属于自己本职范围该干的事，也交给社区代劳，并“权不随责走，费不随事转，责权利不统一”。二是社区工作经费与人员配置不到位。有20%的社区，工作人员、工作经费配置尚有缺口，区财政是按户籍人口配置人员、下拨工作经费，而实际工作是按属地管理的办法，不少外来打工者、户籍不在社区的人员仍属于管理范围。如光华路街道6个社区大多有这种情况，外来人员和户籍不在社区的人员约占全街道总人口的1/3，按现行规定，工作经费与人员配置悬殊较大，急需解决。三是财务独立不到位。现在全区社区居委会有独立帐户的仅有18个社区，还有42个社区居委会财务支出仍由街道掌管，社区缺少财务支配权，这在一定程度上影响了社区民主自治的进程，制约了社区建设的发展。

三、增强社区自治功能、推进城市基层民主政治建设的对策设想实践证明：增强社区居民自治功能，是实现城市经济社会协调发展的必然要求，是“三个代表”重要思想在城市工作中的具体体现，也是加强城市基层民主政治建设的重要途径。新的形势和任务，对我区社区建设工作提出了新的要求。我们要在现有工作的基础上，进一步解放思想，大胆创新，勇于实践，积极探索具有本区特色的社区居民自治的发展规律，努力把我区社区居民自治工作提高到一个新的水平。

1、正确处理政府依法行政与社区依法自治的关系。首先，充分认识社区居民

。各社区自治组织和社区服务中介机构要自觉接受社会居委会的监督、管理和协调。总之，要通过各方的共同努力，逐步建立党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的良性运作机制，使我区的社区民主自治工作提高到一个新水平。xx区民政局局长<--依法治市综合网http://www.xiexiebang.com/