完善社会保障,提高人民生活质量

第一篇：完善社会保障,提高人民生活质量

完善社会保障，提高人民生活质量

随着改革开放的深入以及城镇化进程的发展，我国社会保障制度的改革也在深化，目前我国已经构筑了一个以养老、失业、医疗三大社会保险制度和社会救助制度为骨架的城镇社会保障体系的雏形。但从目前实施情况看，仍存在一些问题。为了促进社会和谐，实现社会公平正义，提高人民生活水平，应进一步完善社会保障制度。

第一，扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系，并针对国民保障需求的多元化，建立多样化的社会保障模式。目前我国贫富差距日益扩大化，主要表现在地区之间，城乡之间，行业之间的不平衡发展。扩大社会保障的覆盖面，有助于缩小贫富差距，促进公平正义的实现，使社会经济的发展成果惠及全体人民，对于提高各层次人民的生活质量有重要意义。

第二，加大投入力度,畅通筹资渠道。为了提高社会保障水平，一方面政府应加大资金投入，以提升财政保障，另一方面要畅通融资渠道，实行多样化的筹资模式，把现收现付的社会统筹与储备积累制的个人账户结合起来，并通过捐赠、发行彩票等多种形式来筹集社保金。

第三，完善制度设计，加强制度保障。养老保险制度实行社会统筹和个人帐户相结合，国家为每个新农保参保人建立个人帐户，个人缴费、集体补助、政府补贴均放入个人收户。同时实行帐户对单制度，每年按一定频度由社保经办机构向参保人直接寄送个人帐户对帐单，使参保人清晰了解和监督个人帐户的基金积累、缴交或欠费情况。以满足参保人的知情权，调动农民参保的积极性，并对社保经办机构的管理形成社会化监督。

第四，完善法律法规，加强社保的法治保障。完善的法律可以促进社会保障的规范运行，使社会保障法制化，并提高效率，只有以法律为依据，才能使社会保障真正谋利于民，促进社会公平、高效、健康地发展。健全、完善社会保障法律制度，应是国家需要采取的紧迫之策，也是长远之策。

完善社会保障制度，关系着和谐社会的构建以及社会公平正义的实现。在社会经济快速发展的今天，更应该提高社会保障水平，使全民共享经济社会发展的成果，实现人民生活质量的普遍提高。

第二篇：完善监管机制 提高审判质量

不断完善监管机制着力提高审判质量

荆门市中级人民法院

全省中级法院院长座谈会召开以后，我们以贯彻落实会议精神为契机，积极探索案件质量管理方式改革，进一步完善案件质量监管机制，着力提高案件质量和效率，取得明显成效。2010年，全市法院共受理各类案件14368件，审结14074件，结案率为98%。民事案件调解和撤诉率达70%，同比上升11.6%，执行和解率达%，同比上升%。上诉率、改判率分别下降%、%，进京、赴省涉诉上访人数同上年相比下降12.5％。

一、完善审判流程监管机制。为确保对整个审判流程实行全方位、立体化的监督，全市法院一是健全了审判管理机构。全省中级法院院长座谈会召开后，中院党组高度重视，积极向市委常委会汇报，争取重视和支持，成立了审判监督第二庭，各基层法院统一将审判质量监管工作归口由审监庭负责，配强配齐人员力量，明确了职责权限。二是强化对立、审、执环节的监督管理。坚持立审分离、审执分离、审监分离原则，统一立案，归口管理。同时，两级法院对审判流程管理系统进行了升级，利用局域网加强对立案、审判、执行等各个环节的监督管理，严格规范立案、送达、排期开庭、1

归档等程序，保证审判工作各环节严格按法定程序高效运行。三是强化审限跟踪管理。进一步完善了《案件审限跟踪管理制度》，对所立案件分类填写《立案审查、审判流程管理信息表》，做到一案一表，随案填写。推行案件审限月报制度，在审判流程管理系统中设置黄牌、橙牌、红牌对案件审限进行预警跟踪和催办，避免了案件超审限，保证了结案均衡度。四是完善案件繁简分流机制。进一步明确简易案件与疑难复杂案件的分类标准，完善简易案件速裁工作机制，加强与检察机关的沟通，对案情简单，能适用简易程序的案件尽量适用简易程序，以缩短办案期限，提高审判效率。

二、完善审判质量评析机制。全省中级法院院长座谈会会后，我们组织召开了全市法院审判质量管理座谈会，认真总结分析了全市法院在案件质量管理方面存在的问题，深刻剖析了原因，明确了整改方向。同时，进一步推进案件评查常态化建设。安排3名具有丰富审判实践经验、工作责任心强的资深法官，常年负责案件质量评查工作。坚持每月对所办结的案件逐案评查，从程序、实体、裁判文书、卷宗处理等方面评定案件质量等级，定期通报评查结果，及时纠正存在的问题。进一步完善《案件质量评查办法》，制定了民事、刑事、行政、执行和国家赔偿5类案件质量评查细则，详细制定了15大项、400余条评查项目，确保每个细节不出纰漏。建立案件质量定期分析制度。坚持每季度召开一次案件质量

分析会议和改判、发回重审案件评析会议，创办了《审判管理信息》简报，在荆门法院网内网开辟了反映审判管理工作的专栏，对全市法院改判、发回重审案件情况实行一月一通报，做到及时发现问题，迅速通报整改。

三、完善审判监督指导机制。建立有效的审判监督指导机制是抓好案件质量管理的重要一环。我们一是进一步强化院长、庭长的审判管理职责。实行院、庭长带头审理疑难、新型和各方关注、有重大影响的案件。对案件审判和裁判文书实行承办人、合议庭、庭长和分管院长层层把关制。二是加强对基层法院审判业务的监督指导。进一步完善重大案件通报制度、疑难案件请示制度，建立发改案件沟通机制，制定了《关于改判、发回重审案件实行判前沟通、判后分析通报的实施细则（试行）》和《关于规范民事发回重审、改判案件审理工作的指导意见（试行）》，进一步使全市法院改判、发回重审案件得到有效规范。三是坚持重点案件检查制度。为了建立长效的纠错机制，我们坚持实行重点案件检查制度，对上级法院和领导机关交办督办案件，上级法院改判、发回重审和指令再审案件，检察机关抗诉案件，矛盾激化、社会影响大的案件等七类案件进行重点检查，对查摆的问题分清责任，分类处理。四是严格落实错案责任追究制度。建立完善《审判人员违法审判责任追究办法实施细则》，对违法审判、违法执行和办案差错责任人员，根据其责任认定的性质、情节、后果等，分别予以处理。

四、完善审判绩效考核机制。全市两级法院层层落实了以审判工作为重点的工作目标责任制，并专门邀请省高院专家学者对省法院确定的26项考评指标进行详细讲解说明，进一步明确了工作目标。同时，严格按照省高院确定的26项考评指标，一个一个指标对应分析，一项一项任务定位分解。在此基础上修改了对各业务庭室工作目标考评办法，切实做到每项任务落实到岗、细化到人，做到了工作明确、责任明确、步骤明确、期限明确、目标明确。坚持对各部门考核实行每月统计一次、每季度通报一次、每半年分析一次，年终进行总结评比。严格兑现考核奖惩，将考核结果与个人年终评先、岗位调整、职务晋升挂钩。通过建立科学的工作绩效考评机制，有效激发了干警的工作热情。此外，结合审判绩效考核，开展“办案能手”、“执行能手”、“调解能手”和“精品案件”、“优秀裁判文书”等评比竞赛活动，营造了多办案、快办案、办好案的良好氛围。

五、完善审判能力培养机制。法官队伍素质的提高是提高案件质量的基础。因此，我们在抓好各项审判工作的同时，通过不断提高法官的审判能力来促进办案质量的稳步提升。一是开展专题培训，提高专业水平。全省中级法院院长会后，我们相继组织召开了民事、再审案件质量分析座谈会、刑事审判人员培训会、行政审判工作座谈会、司法统计培训等多

项专题培训会议，围绕案件质量查找问题，分析整改。同时，积极选送干警参加上级法院组织的业务培训，抓好法官任前培训、续职培训和法官轮训，提升法官专业技能水平。二是实行“岗位练兵”，提高实践能力。认真组织开展疑难复杂案件研讨活动，选择司法实践中的热点、难点问题，让干警交流办案经验，促进共同提高；坚持每月开展一次“示范庭”活动，学习优秀法官的开庭和办案，并举行“庭审观摩”，让每一名法官都开一次观摩庭，提高法官驾驭庭审的能力；实行新录用人员到信访室挂职和年轻法官下派基层法庭锻炼制度，通过资深法官传、帮、带等多种方式，着力培养年轻法官做群众工作和调解工作的能力。三是构建竞争激励机制，激发队伍活力。组织开展了中层干部竞争上岗工作，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，选任中层副职干部6人，3名正职中层干部经民主推荐，被市委组织部确定为副县级后备干部。针对部分法官面临的“知识恐慌”、“本领恐慌”现象，积极鼓励支持法官参加在职学习、高层次学历教育，对取得硕士、博士学位的，报销相应比例的学费，去年，仅市中院就有3人攻读硕士研究生，全院上下形成了一种竞争向上的良好氛围。

通过一系列行之有效的工作措施，我们的案件质量管理工作取得了可喜的成绩，得到了人民群众、地方党委、人大、政府以及上级法院的认同。当然，我们还存在一些问题和不足，如有的制度还不够完善，落实力度不够大，考核的方式也还需要进一步改进等。下一步，我们将按照省高院的要求，借鉴兄弟法院的经验和做法，进一步健全各项管理机制，以管理促规范，以规范促公正，以公正树形象，不断增强司法能力，提高司法水平。

第三篇：推进全民社保,提高人民生活保障

推进全民社保,提高人民生活保障

【摘 要】近年来，在党中央的高度重视下，在各地人力社保部门的共同努力下，我国已初步建成统筹城乡、覆盖全民的社会保障制度。但目前部分城乡居民仍未依法纳入社会保险覆盖范围，参保资源底数不清，重复参保和中断缴费的现象并存等问题。如何推进全民社保，提高人民生活保障是当前工作的重点。本文分析了推进全民社保的重要性与现状，并探讨了推进全民社保，提高人民生活保障的措施。

【关键词】全民社保；全民参保登记；制度

一、推进全民社保的重要性

据调查显示截至3月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为84231万人（其中城镇职工养老保险34210万人、城乡居民养老保险50020万人）、65273万人、16918万人、20467万人、17380万人。我们已经初步建构了世界上最大的社会保险体系，成就巨大，来之不易。但是我国离社会保险全覆盖目标还有较大差距：目前仍有近2亿人尚未参加基本养老保险，参保资源底数不清，重复参保和中断参保缴费现象并存，社会保险关系转移接续不畅致使部分参保群众持续性权益受到一定损害等。这说明，我国社会保险制度在增强公平性、适应流动性、保证可持续性方面还有很大提升空间。因此，有必要继续推进全民社保，从根本上解决这些问题，加快实现社会保险全民覆盖和精确管理。

二、推进全民社保现状

目前实施全民参保登记计划已经具备了较好条件：一是中央明确提出全覆盖目标；二是社会保险法正式实施三年多，配套法规陆续出台，相关政策不断完善；三是社会保险经办管理服务规范化、信息化、专业化水平显著提高。但是也存在一定问题，具体如下：（1）社会保障覆盖面小。我国虽然相继建立了针对城镇职工、城镇居民和农村居民的一系列社会保障制度，但是不少保障制度刚刚起步，覆盖范围小，覆盖率不高。如城镇居民基本医疗保险应保障的人口大概在3亿人左右，目前参保人数为1.18亿，参保率只有39.3%。此外在养老保障方面，还有农民、农民工和城乡无保障老人三个群体，无法纳入现行的社会保险制度，保障范围还未覆盖全民。（2）社会保障水平低。我国社会保障支出占GDP的比重只有6%左右，与发达国家20%以上的水平相距甚远。由此造成群众享受到的保障待遇偏低，如新型农村合作医疗的报销比例只有30%左右，城乡低保标准总体偏低等。（3）虽然出台了城乡居民和职工养老保险的衔接办法，但现在机关和事业单位也有了养老保险办法，他们与企业职工养老保险之间如何衔接，目前国家还没有政策，这也必然给这两种体制的人员流动带来不便。同样值得关注的是，现在职工养老保险待遇人均2000多元，而城乡居民养老保险人均只有100多元，二者差距悬殊，如何缩小这些差距，也是应该研究的。（4）异地就医问题。跨省异地就医直接结算，困难重重，只有极个别的省市之间可以实现异地就医直接结算。

三、推进全民社保，提高人民生活保障

（一）扩大社会保障覆盖范围

逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系，并针对国民保障需求的多元化，建立多样化的社会保障模式。目前我国贫富差距日益扩大化，主要表现在地区之间，城乡之间，行业之间的不平衡发展。扩大社会保障的覆盖面，有助于缩小贫富差距，促进公平正义的实现，使社会经济的发展成果惠及全体人民，对于提高各层次人民的生活质量有重要意义。

（二）加大投入力度，畅通筹资渠道

为了提高社会保障水平，一方面政府应加大资金投入，以提升财政保障，另一方面要畅通融资渠道，实行多样化的筹资模式，把现收现付的社会统筹与储备积累制的个人账户结合起来，并通过捐赠、发行彩票等多种形式来筹集社保金。

（三）完善制度设计，加强制度保障

养老保险制度实行社会统筹和个人帐户相结合，国家为每个新农保参保人建立个人帐户，个人缴费、集体补助、政府补贴均放入个人收户。同时实行帐户对单制度，每年按一定频度由社保经办机构向参保人直接寄送个人帐户对帐单，使参保人清晰了解和监督个人帐户的基金积累、缴交或欠费情况。以满足参保人的知情权，调动农民参保的积极性，并对社保经办机构的管理形成社会化监督。

（四）完善法律法规，加强社保的法治保障

完善的法律可以促进社会保障的规范运行，使社会保障法制化，并提高效率，只有以法律为依据，才能使社会保障真正谋利于民，促进社会公平、高效、健康地发展。健全、完善社会保障法律制度，应是国家需要采取的紧迫之策，也是长远之策。

（五）做好全民参保信息收集与登记工作

全民参保登记是中央在民生领域的一项重大决策，是惠及民生的大事、好事和实事。是指通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理。实施全民参保登记，有利于把党和政府的惠民政策更好地传达给百姓，有利于为实现全民参保提供科学决策依据，最终目的是实现人人享有社会保障的目标。接下来，社保部门将协助各镇街继续做好业务指导和培训服务，确保按时完成进村入户调查登记工作。

1.加强组织领导

各个省市全民参保调查登记工作涵盖了区域广，涉及人数多。相关部门应当成立全民参保和就业状态登记工作领导小组，下设统筹协调、信息技术、全民参保和就业状态调查四个专业小组，各镇（街道）、村（社区）相应建立调查工作机构，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、社保就业经办机构和信息部门分工负责、市镇村一级带一级层层抓落实的工作格局。建立常态化工作机制，加强日常监督与工作考核，人社局适时组织开展指导与督查，通报各地推进情况。

2.注重宣传引导

通过召开相关会议、开展专题宣传、印发宣传手册、张贴宣传海报、悬挂标语横幅、电台广播告知、深入基层宣讲等形式进行广泛的公众宣传，正确引导社会预期和舆论导向，大力宣传参保和就业状态登记的政策要点、与群众利益的密切关系，凝聚社会共识，营造良好氛围，有效提升百姓认同感，增强其参与调查的积极性、配合度。

3.规范入户登记

为了更好地完成该项工作，可以采用“县-乡镇（街道）-村”三级联动、合作银行共同参与的模式。即，县社保卡中心负责社保卡申领单打印、发放、收集、扫描、海量编辑、照片制作；各乡镇（街道）人力社保中心负责申领单分发到村及最后回收、社保卡应用宣传；村级负责本辖区申领人员信息采集（采集内容包括手机、固定电话、通信地址、邮政编码）、分发申领单到户同时指导完成申领单上身份证复印件和照片粘贴，社保卡合作银行选择及最后社会保障卡的发放到人；各合作银行协助做好宣传及社保卡金融功能有关的服务和解释工作。

4.督促企业参保，注重因地制宜

参保空白点集中在小微企业和劳动密集型企业。有的企业确实是缴费负担过重，而有的企业则以高费率为借口逃脱参保责任不少地方多管齐下，督促企业依法参保。湖北省襄阳市利用企业在税务部门缴纳企业所得税的信息资料，组织开展社会保险扩面稽核工作成效显著，这种扩面稽核方式，针对性强，用时短，易于操作，立竿见影。山东省莱芜市实施“服务一对一”模式，各经办机构与所包区域内企业结成参保服务对子，从提供政策、业务咨询，到协助企业办理各项参保缴费业务，提供无缝隙服务。广西自治区崇左市充分利用法律武器，率先实现五险合一征缴，不允许选择性参保，对拒不参保的企业及相关负责人采取相应的行政处罚手段。这些形式我们都可以借鉴。

参考文献：

[1]杨锡全.推进全民社保让生活充满阳光[J].四川劳动保障，2014年5期.[2]蒋春红，罗五金，马敬东.全民健康覆盖的内涵及我国推进全民健康覆盖的策略选择[J].中国卫生经济，2014年8期.

第四篇：环境污染对人民生活质量的影响调研

题目2011-2012学年暑期社会实践调查报告 环境污染对人民生活质量的影响调研

学 院：信息工程学院

专业年级：信息管理与信息系统112班

学生姓名：聂亮兵

指导教师：张捐社

调研地点：中国安徽省安庆市

调研目标：安庆石化及其周围地区

调研时间：

2012.8.4-2012.8.9:

关于环境污染对人民生活质量的影响调研

[摘要]了解了中国当前的环境污染情况以及安庆地区的环境污染状况，并通过查阅各种资料、上网、实地调研、问卷调查等各种方式，了解安庆石化的历史背景、历年对环境污染的处理方式和结果等，走访了安庆石化周围地区，深入地了解到了当地居民对环境污染的态度。通过调研结果，分析了环境污染，即安庆石化对当地的污染对当地居民生活质量的影响。

[关键词]环境污染 生活质量 安庆石化

环境污染是本世纪最受关注的问题之一。如何解决环境污染问题是当代社会面临的巨大的挑战。对此，我小组对安徽省安庆市安庆石化及其周围地区展开了为期5天的实地调研，希望藉此调研结果深入了解环境污染对人民生活质量的影响，并对环境治理、提高人民的生活质量起到指导作用。

一、调查情况简介

调查地点：安徽省安庆市安庆石化及其周围地区。

调查对象：安庆石化及其周围地区居民。

调查目的：通过实地走访调查，真实准确地了解安庆石化对当地环境污染的影响和对当地居民生活质

量的影响，并对所存在的现象提出建议和整改措施，对今后的环境污染的治理起到指导作用。

调查方法：抽样调查、问卷调查、实地走访考察和查阅资料等。

二、调查内容

1、通过查阅查阅资料了解安庆石化的历史背景以及对环境污染的处理情况；

2、通过问卷调查，得到当地居民对污染情况的认知与看法；

3、通过当地环保部门提供的相关数据进行分析总结得出部分结果；

4、实地走访并拍摄部分照片，从真实环境中分析以上结果的真实性与可靠性。

三、调查结果

（一）相关资料展示

安庆石化简介

中国石油化工股份有限公司安庆分公司(以下简称安庆分公司)坐落在安徽省安庆市西北郊，地处长江下游的北岸，占地面积10平方公里。安庆分公司的前身为安徽炼油厂，1983年7月1日划归原中国石油化工总公司，改称中国石油化工总公司安庆石油化工总厂，后更名为中国石化安庆石油化工总厂，1998年11月又更名为中国石化集团安庆石油化工总厂。

（二）环保部门提供相关资料

8月5日，市环保局召开城区臭气问题整治情况通报会。会议主要有四项内容：一是组织部分人大代表、政协委员、市民代表及新闻媒体代表共40余人到我市臭气主要污染源产生地——安庆石化、安徽时联公司、大观经济开发区进行实地考察，现场了解生产工艺及污染治理情况，亲身感受臭气对环境空气质量造成的危害。二是市环保局殷宝龙局长就城区臭气问题给我市带来的严重危害、环保局前期开展的工作、治理臭气的前提条件以及环保局今后一段时间的打算等4个方面向与会代表进行了介绍，并诚挚希望广大市民、新闻媒体及社会各界一如既往关心、支持环境保护工作；三是市环保部门有关专家介绍我市赴南京等地学习考察城区臭气治理情况以及近年来市环保局对城区大气恶臭问题调查及整改情况；四是认真听取与会代表意见，并安排安庆石化分公司领导现场解答代表提出的问题。对代表们提出的所有问题，市环保局将尽快一一给予解答，并综合社会各界意见，积极解决困扰我市城区空气环境质量的臭气问题。

（三）问卷调查整理结果 安庆石化的总厂坐落在安庆市区内，与广大市民的居住所、办公以及公共场所近距离接触，其生产经营尤其是对广大安庆市民的生活健康带来了更大的危害。安庆人受到安庆石化制造的空气、噪声、水污染的危害，30多年挥之不去的污染阴霾笼罩在安庆人的心头，安庆人常年呼吸着安庆石化排放的臭气（有毒废气）。每天安庆石化废气直接排入空气中，污染了安庆城区。据当地居民所述，经常有黄色的灰尘落入家中;空气难闻，有恶心的气味;生活用水和饮用水有异味;安庆石化总厂生产时产生的噪音太大„„原来的山清水秀、空气清新，安静宁谧的好环境已经不再，在污染严重的环境里，附近广大居民的生活和健康受到了极大影响，可谓深受其扰，苦不堪言，情况已经不容忽视。安庆石化建厂后，安庆城区出现了的得肿瘤、癌症这类疾病的比例为全国之最。安庆石化确实为安庆的发展作出了一定的贡献。可如今，它却成为了污染安庆的主要来源，成为阻碍安庆发展的一大障碍。以前，污染主要是西城区，而现在，在工农街、壕埂街、市府路甚至在开发区的部分地区都存在着它喷发出来的毒气、臭气。据当地居民所述，石化常常白天不放毒气，等到晚上11-12点或者是凌晨2-3点大放毒气。可是，安庆百姓对此却只能是默默地承受。据统计，近年来，安庆城区呼吸道和肺癌的人数每年都是成培的增长，结果令人震惊。为此，当地居民提出郑重地呼，希望吁安徽省政府、安庆市政府的主要官员们和有关部门，拿出最大的勇气和决心管管这事关百姓切身利益的事情，要切实地为上访群众解决问题，从整体人民的利益出发，提高居民的生活质量。

（四）分析并得到结论

此次调查中，被调查的居民中94%的人认为他们居住的环境中存在大气污染，89%的居民认为存在噪声污染，78%的人觉得有粉尘污染，15%的居民觉得有水污染；很少有人能说全污染类型。可见，从整体上来看，他们对环境污染的现状的了解来说还不全面，对安庆石化所造成的对他们的生活和健康的危害也不是

深入明晰，这是与社会各界对环保方面的宣传比较欠缺有关，该地区居民几乎完全寄希望于政府，希望通过政府干预的方式来解决困扰，但是，并没有得到有效解决。当政府没有做好这方面工作时候，就会选择忍让、甚至麻痹、悲观到“习以为常”，以至于他们对有效解决环境污染问题几乎不抱希望，当我们在调查时，就遇见少数这样的人，认为我们的调查没有用。

几乎没有人想到用法律手段来维护自身权益。在此次调查过程中，共发放调查问卷102份，并与100多人次进行了必要的积极对话。问及是否了解与环境污染防治相关的法律、法规时，只有5%的居民表示听说过《中华人民共和国环境保护法》及《中华人民共和国水污染防治法》等法律，而95%的居民表示一点都不了解相关的法律法规；然而，绝大多数的人对环境改善还抱有期待，问及愿不愿意配合我们通过公益诉讼这一途径来保障权益时，有79%的居民表示支持，并留下了他们的姓名、地址和联系电话。

四、存在问题及对策建议

（一）存在问题 多年来，安庆石化在推动了地方经济发展做出了一定贡献，但是是以比较沉重的环境代价为前提。该地区的生态环境的严重污染，正是由于多年来该企业生产过程中所带来的各类废弃物质（废水、废气、粉尘、废渣）的排放以及产生的噪音污染所致。究其原因，有以下几方面：

1、企业选址。安庆石化的总厂坐落在安庆市区内，与广大市民的居住所、办公以及公共场所如此近距离的接触，其生产经营尤其是对广大安庆市民的生活健康带来了更大的危害。

2、产业特点。安庆石化的生产经营涉及到煤油、化工、化纤、热电等多个产业领域，这些都是能耗性较大，污染较重的产业。

3、生产技术和工艺。目前，安庆石化在新技术、新工艺特别是节能环保的力度还是不够，态度不够积极、措施还不够全面，导致一些本可以有效减轻甚至降低到很小程度的环境污染，由于企业不作为，污染情况依然没有得到有效改观。

（二）安庆石化炼油污水处理对策与建议 对安庆石化炼油污水处理系统存在的问题进行分析，提出了污水处理工艺流程的优化方案，确保炼油污水稳定达标排放，为污水回用创造条件。

1、现有水污染防治措施

1.1、含硫污水

安庆石化现有2套污水汽提装置，总设计能力为110 the。含硫污水经过污水汽提装置进行单塔侧线处理，塔顶排出的HzS进人硫磺回收装置，侧线抽出氨，进行精制后生成液氨，塔底排出净化水，一部分被常减压电脱盐等装置利用，其余进入炼油初级污水处理场进行处理。

1.2、含油污水

污水处理系统设计规模:600 m3/h。含油污水经炼油初级污水处理场、水质净化场两级处理。炼油初级污水处理场采用隔油一浮选一生化的处理工艺流程，水质净化场采用前置反硝化活性污泥A/0法工艺流程。炼油污水处理系统进出水水质分析见表1。

表1炼油污水处理系统进出水水质mg/L2、污水处理系统存在的主要问题

2.1、水质净化场总排出水合格率低。

2.2、长输污水管线经常发生泄漏。

2.3、污水回用率低。

3、炼油污水处理对策

3.1源头控制

3.1.1碱渣酸性水增设预处理设施

碱渣酸性水COD浓度高达30 000 mg/L，目前采取限流排放，因加工量的上升，碱渣酸性水量增大，对污水系统冲击时有发生，将污水汽提装置的部分净化水与酸性水混合，采用SBR工艺(间歇式活性污泥法)处理后出水COD浓度达到2 000 mg/L以下，满足了炼油初级污水处理场进水要求。改造后的设计处理量可达50 000 t/a。

改造后流程:酸性水排放---SBR---炼油初级污水处理场。

3.1.2原油罐区、电脱盐排污增设二次脱水设施

目前安庆石化原油罐切水、清罐污水、电脱盐排污直接进人炼油初级污水处理场，随着原油品质的劣质化，电脱盐排污乳化严重，原油切水、电脱盐排污含油量高，需增设二次脱水设施，将原油罐区污水、电脱盐排污引至新增脱水设施中，进行油、水分离，其污油返回到污油罐区，沉降后污水含油量可降至200 mg/L以下，再进人炼油初级污水处理场。改造后的设计处理量为100 t/h，其中原油切水20 t/h，电脱盐排水80 t/h.3.2消除污水长输管线隐患 随着城市建设的加快，长输污水管线与市政建设矛盾突出，常出现管线泄漏事件，维修难度大，易发生环境污染事故。将DN500长输污水管线自安庆大酒店至第一排放站全部撤掉，新线沿黄土坑路至菱北西路铺设。项目实施后，可降低环境污染风险。

五、调查总结 通过调查，我们认为，多年来，安庆石化公司对于企业所在地区的环境恶化有着不可推卸的责任，给所在地区的居民生活和健康带来较大的危害，特别是噪声污染让附近居民无法忍受，这也让我们质疑该企业环境评测的公正性和客观性。广大居民改善环境的呼声比较迫切，也希望自己的权益得到维护，但是苦于没有找到适合途径。建议通过公益诉讼这一法律途经，促使安庆石化采取尽可能的必要积极措施来改善环境恶化的现状，以帮助当地居民维护权益并依法取得相应赔偿。

六、附录

调查日志

签名：聂亮兵

第五篇：完善机制追求质量提高党务信息服务水平

近几年来，我市党务信息工作保持着上升的势头，去年受到国家人口计生委办公厅的表扬，今年前半年综合成绩又处于全国前列。2004年以来，得到国家人口计生委和市委、市委领导的批示25次。

一、注重根本，探索抓好党务信息的长效机制

我们建立了一些制度，保证信息工作有人主动抓，抓得及时，突出“三个着力”：

一是在健全网络上着力。按照“广泛结点、多向连线、主体布网”的思路，着力构建横向到边、纵向到底、覆盖全市、反应快捷的信息网络体系。确定18个市辖市和30个县(市、区)人口计生委为信息专报点，明确分管领导和专(兼)职信息员。同时横向拓展网络，加强与有关部门、新闻媒体的联系沟通，进一步畅通信息渠道，扩大信息来源。

二是在队伍建设上着力。选派信息业务骨干到国家人口计生委办公厅、市委办公厅学习，选派市辖市、县(市、区)信息员到市人口计生委跟班轮训，组织市辖市和部分县级信息专报点工作人员出市考察学习。举办全市人口计生系统党务信息培训班，邀请领导机关党(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)务信息部门的行家里手授课，开展全员培训。目前全市人口计生系统，已经形成了一支政策水平高、综合能力强、业务情况熟、文化素质好、能胜任工作的信息员队伍。市人口计生委机关各处室和直属单位都有1名信息员，他们平均年龄32岁，学历在本科以上，其中，研究生6名。

三是在目标管理上着力。年初，明确党务信息工作目标，逐项分解到各市辖市和市人口计生委各处室，督促各单位及时上报。实行半年、全年通报制度，对各单位信息采用情况进行综合评分。市人口计生委信息刊物采用1条10分，专期另加5分；国家人口计生委信息刊物采用1条20分；国家人口计生委《调查与研究》采用1篇文章100分；我们还将信息采用情况直接向各单位主要负责人通报。

二、讲求质量，不断提高党务信息服务水平

党务信息为领导抓大事、议全局服务，千头万绪的办公室工作才显“亮点”，党务信息之路才能越走越宽。

(一)增强针对性。密切关注全国、全市总体形势，紧密围绕国家人口计生委和市委、市委的决策需求，把握每一阶段的工作重点、重大决策，就基层贯彻落实过程中的新情况、新问题，及时挖掘信息，服务决策。去年，我们将群众举报反映一些地方党员带头超生的问题整理上报后，引起了市委领导的高度重视，以此为契机，协调市委组织部、市人事厅建立了干部选拔任用中的计划生育情况审核制度。针对出生人口性别结构失衡问题，我们编发了相关信息，市长给予批示，促成市委出台了综合治理出生人口性别比升高问题的文件。我们还及时编发“关爱女孩”、奖励扶助制度试点、计划生育小康工程、优质服务县创建专刊，有力地推动了各项重点活动的深入开展。

(二)注重适用性。坚持“抓点、走线、跑面”搞调研，做到调查研究和深层次综合开发并重，推进信息质量升级。采取定期综合、专题综合和积累汇总的方法，将基层上报的大量基础信息，化浅为深，集零为整，变缺为全，形成专题式、综合性信息，提高了信息层次。我们向市委整理报送的《河南人口计生系统7月31日前全部推行政(村)(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)务公开》信息，市委主要领导批示“全市人口计生系统政(村)务公开的经验值得总结，应予推广”，市委办公厅上报中办后被编辑采用。将一些地方积极参与预防艾滋病“爱心四项行动”的做法编写上报后，市委领导3次给予批示。总结一些地方的成功经验，开发报送的《建议以银行存折形式发放农村独生子女父母奖励费》信息，服务了领导决策，全市推广了这种做法，有效促使了农村独生子女父母奖励费的落实。

(三)兼顾全面性。坚持实事求是，有喜报喜，有忧报忧。我们向各地明确要求在上报信息中必须做到每月报送一篇问题性信息。报送的信息必须反映事物的全貌，既要报送初始情况，也要有后续反映，展现事物的全过程，做到客观、全面、深刻。7月中旬，我们向市委报送的《张维庆主任在豫考察时指出河南人口计生工作出现崭新局面，但形势不容乐观任务依然艰巨》刊发后，引起了市、市两级党政领导的高度关注。

(四)突出时效性。从2004年初起，市人口计生委只接受网上报送，不再处理纸质信息，提高了信息编发效率。现在，重大信息当天就能送达领导手上，一般信息不超过两个工作日。目前，我委建立了与国家人口计生委、市委、市委办公厅、各市辖市人口计生委的信息传输网络，实现网上信息流动。7月份张维庆主任来河南视察期间，我们利用快速、便捷的电子网络，及时将维庆主任在河南的活动情况，报送国家人口计生委、市委、市委和有关新闻媒体，《河南日报》连续4天报道了张主任的考察情况。

三、强化责任，调动各方的积极性

做好党务信息工作，落实各项工作制度，关键还要强化责任。我们主要强化四个责任：

一是强化齐抓共管的责任。市人口计生委坚持一手抓业务工作不放松，一手抓党务信息不动摇，把党务信息作为各业务工作份内职责，每完成一项重要工作必报信息，下去调研不忘反馈信息，形成了人人参与、共同关心、齐抓共管的良好局面。党务信息已由边缘工作上升到中心地位，由被动应付转变到主动服务，由孤军奋战扩展到齐抓共管，全市人口计生系统形成了抓信息、用信息的浓厚氛围。

二是强化目标责任。我们提出，市人口计生办公室要力争信息工作处于全国的前列。各单位向市人口计生委办公室报送信息数量要求是：各市辖市人口计生委每月至少报送4条；各信息直报点每月报送1条；委直属单位每月报送1条；委机关各处室每月至少报送2条。

三是强化质量责任。建立审核制度，市人口计生委办公室负责对上报信息的审核把关和《情况》的印前审核。各处室有负责人对所报信息进行审核。压缩信息的文字，倡导编写更精炼的信息，工作动态信息以200字以下为宜，调研文章原则上不超过3000字。

四是强化调研责任。市人口计生委提出10个课题，每个课题给予5000元的经费，并要求年底完成。市人口计生委办公室做好信息调研的组织工作，建立约稿制