关于推行“支部+协会”禁毒工作模式动员讲话

第一篇：关于推行“支部+协会”禁毒工作模式动员讲话

在西布河村党总支推行“支部加协会”禁毒

工作模式动员大会上的讲话

乡党委书记：李潮

各位领导同志们：

今天，我西布河乡西布河村党总支推行“支部加协会”禁毒工作模式正式启动了，县政法委杨书记等领导亲自莅临我乡参加会议，并指导工作，为此，我谨代表西布河乡党委、政府及西布河村党总支对各位领导的到来表示衷心的感谢和热烈地欢迎。

在深入开展禁毒人民战争工作中，县政法委和县委、政府根据禁毒形势的需要和禁毒斗争的特点，不断总结工作经验，创新工作思路，不断探索新的行之有效的工作方法，推动禁毒工作全面深入开展。自前几年创立民间家族戒毒模式之后，去年以来又开展了社区戒毒工作，并经过不断总结、改进和发展，基本形成了“支部加协会”的禁毒工作模式。这一模式是切合当地实际的，群众比较理解，也很支持，特别是吸毒人员的家属比较拥护，可以说，大力推行“支部加协会”禁毒工作模式，有利于大幅度提高广大人民群众的积极性，整合基层禁毒工作力量，推动禁毒人民战争的深入开展；有利于较为准确地搞清楚辖区吸毒人群的底数，掌握毒情形势：有利于加强和改进党对基层禁毒工作的领导，夯实禁毒基层基础工作，构建严格防治毒品机制，开创齐抓共管、综合治毒的禁毒斗争工作格局，不断挤压毒品违法犯 1

罪活动，最大限度地防范减少毒品违法犯罪活动，为广大人民群众营造和谐安宁的治安环境，为推进科学发展、构建和谐社会新局面创造良好社会环境。下面，我就对西布河村成立支部加协会禁毒工作讲几点建议。

一、要深刻领会推行“支部加协会”禁毒工作模式的重要意义。毒品问题是重要的治安问题。开展禁毒斗争，需要社会各界的共同努力。“支部加协会”禁毒工作模式，就是在乡党委、政府的领导下，以协会为载体，以党员干部为骨干，以无毒家庭户、综治模范户为依托，以防毒、拒毒为目的，通过支部抓协会，协会带家庭，组织广大人民群众自觉抵御毒品侵袭，广泛开展禁毒和社会帮教等活动，推动禁毒工作社会化的一种新的工作模式。推行“支部加协会”禁毒工作模式，有利于大幅提高广大人民群众的积极性，整合基层禁毒工作力量，推动禁毒人民战争的深入开展；有利于加强和改进党对基层禁毒工作的领导，夯实基层禁毒基础工作，构建严防治毒机制，开创齐抓共管、综合治毒的禁毒斗争工作格局，不断打压毒品违法犯罪活动，最大限度地防范减少毒品违法犯罪活动，为广大人民群众营造和谐安宁的治安环境，为推进科学发展、构建和谐社会新局面创造良好社会环境。

二、认真建立好协会，明确职责任务。“支部加协会”禁毒工作以村小组为单位，建立“禁毒协会”。协会的主体是村专职工作者，村中的治安积极分子、有威望的长者、无毒光荣户、综治模范户以及禁毒工作带头人。协会理事会成员以村干部为主，协会会长由总支书

记兼任。协会的主要任务是结合当地风俗习惯，积极开展形式多样的民间禁毒工作，及时了解掌握并在法律、政策允许的范围内处置区域内涉毒问题。在协会筹建工作中，乡党委政府切实加强了领导，主动搞好协调服务工作，积极提供政策指导，引导群众转变观念，消除思想顾虑，积极加入禁毒协会，为协会的建立和发挥作用营造了氛围、创造了条件。

三、认真开展宣传，搞好经常性教育。今后，协会要认真贯彻落实党和国家的禁毒工作方针政策，组织会员积极开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的禁毒宣传活动，推动禁毒宣传教育进单位、进村组、进家庭，不断扩大禁毒宣传覆盖面。尤其要抓好全民预防、青少年预防、高危人群预防教育三个关键，不断扩大禁毒宣传教育的广度和深度，使广大人民群众充分认识毒品对个人、家庭、社会的严重危害性，切实调动他们参与禁毒工作的积极性和主动性，努力把各级党委、政府的决策部署和要求转化为他们的自觉行动。要结合“六五”普法工作，积极开展禁毒法律、法规培训，切实提高会员和广大村民依法禁毒、防毒、治毒的意识和能力。

四、开展帮教活动，突出针对性教育。把帮助教育吸食毒品人员作为协会经常性工作内容，结合当地实际，采取“一帮一”、“几帮一”等结对帮教形式，对区域内吸毒人员和劳教戒毒、强制戒毒出所人员进行针对性帮助教育，最大限度地降低复吸率。对帮教后仍不悔改的吸毒人员和劳教戒毒、强制戒毒后复吸的人员，主动报送公安机关处理，同时，要积极配合乡党委、政府及政法部门，加强对区域

内外流人员的管理，教育他们自觉遵守法律法规，珍爱生命，远离毒品。掌握并及时向有关部门报告他们的外流动向和去向。

五、规范协会管理，正确处理村党委总支与协会的关系。要建立健全协会组织领导机构，制定和完善协会章程、工作制度等，确保协会各项工作有章可循，保进协会的规范化管理和健康发展。定期举办禁毒宣传教育知识培训，教育引导会员自觉抵御毒品，积极投身禁毒人民战争，坚决同毒品违法犯罪活动作斗争，踊跃向有关部门举报毒品违法犯罪线索，协助公安机关打击毒品违法犯罪活动，净化社会环境，创建美好家园。党总支对协会的领导主要是思想上的引导、舆论上的监督、工作上的指导和政策上的支持。一方面，要坚持协会“民办、民管、民受益”的性质，严格按照协会章程理事，切实保证协会独立自主地发挥职能作用，实现群众自我组织、自我管理、自我服务和自我受益。另一方面，必须坚持党管协会的原则，加强党对协会工作的指导和引导，积极协调协会与会员之间的关系，化解各种矛盾，维护各方正当权益。

总之，各村党总支（支部）要牢固树立“毒品一日不除，禁毒一刻不止”的理念，充分认识推行“支部加协会”禁毒工作模式的重要性和必要性，把推行“支部加协会”禁毒工作模式纳入社会治安综合治理和新农村建设总体规划，与深化“三级联创”活动等工作紧密结合起来，切实加强组织领导，务必把此项工作抓紧抓实抓好。

第二篇：镇“支部＋协会”工作模式情况汇报

×××镇做为县城驻地镇，地处全县政治、文化、经济的中心地带，2001年三个乡镇合并后，新×××镇拥有122个行政村，7.1万人口，面积达到107.57平方公里。新×××镇成立后的几年来，镇党委、政府加大了对农业产业发展的扶持力度，依托地处县城的区域优势构建了“三环”经济框架，xiexiebang.com在农业发展上大力推行产业结构调整，形成了蔬菜种植、畜牧养殖、糖制品加工、木制品加工、肉制品加工等多个专业村。但在农业产业结构调整过程中也暴露出农村党支部在领导农业产业化发展中没经验、没路子、没载体，农业产业发展处在自发状态，农业产业链条不完善不健全，各类民办经济合作组织数量多、规模小、组织能力弱，最终结果导致农民仍然不能摆脱增收难的问题。2004年×××镇在借鉴外地经验的基础上，立足本地实际，在全镇范围内推行了“支部＋协会”工作模式，通过农村党支部出面组建协会，加强了协会的组织性，迅速发展壮大了协会，更好的服务带动了农业产业化的发展，使农产品的生产融合到了市场的运作中去，拓宽了农产品销路，增加了农民收入。“支部＋协会”工作模式推广以来，全镇建立各类农村专业协会37个，覆盖全镇30％的行政村，拥有会员1.3万人。仅今年上半年，全镇就新建协会21个，新增会员4300余人。在“支部＋协会”工作模式的带动下，全镇种植业结构调整2万余亩，建设养殖基地60个，带动农户5000余户，占全镇农户总数的26%。6个试点村农民人均增收330元。

一、主要做法及成效

（一）规范协会建立模式。我镇农村经济中种植业、养殖业、制糖业等行业已初具规模，全镇经济作物种植达到4万亩，标准化养殖小区100余处，制糖业形成了规模化、园区化集聚经营格局。在农村经济的发展过程中，我镇切实将各种产业发展的需要作为建立协会的切入点，搞好支部组织与协会发展的结合，突出了协会对农业产业发展的作用和基层党组织对农村经济发展的全面掌控两个环节，建立了四种模式：一是支部领办型。村党支部以产业为依托创办协会，协会会长由党支部成员担任，党支部成员与协会会员之间“双向进入、交叉任职”。×××镇杨庙村蔬菜种植协会，村党支部书记刘晓东兼任会长，村支部、村委会、协会“三块牌子，一班人马”。近年来，该协会带动发展优质蔬菜种植1万亩，辐射周边15个村庄。二是支部联合型。对一些规模大、地域广的产业，由镇党委牵头，跨村建立协会，协会中建立联合支部，通过支部联合、协会引导继续壮大产业优势。前、后安王村是远近闻名的制糖专业村，家家户户都是制糖加工厂，为了增强产品竞争力，镇党委牵头在两个村党支部的基础上成立了制糖加工协会，在企业、协会、农户之间发挥桥梁、纽带作用，形成企业、协会、农户的紧密联合体。2004年，两村吸收外来务工人员5000人，年加工糖制品3.5万吨，实现产值超亿元，农民人均收入7500元。三是支部介入型。在由龙头企业、农民经纪人牵头建立的协会中，乡镇党委、支部进行介入指导。同时，及时在一些影响较大的协会中健立党的组织，扩大党的工作覆盖面和影响力。×××镇党委依据本镇养殖业的发展，及时在肉食品加工龙头企业光聚实业公司的鸭业协会中建立了党组织，直接参与领导鸭业协会，带动了500多农户参与肉食鸭养殖。四是支部带动型。在做大做强优势产业的基础上，由支部成员和党员建立小规模协会，逐步发挥协会在产业中的作用，通过典型带动，把专业大户和部分群众吸引到协会中来，发展壮大协会。西十里村党支部书记张士民自2000年以来带头在本村开展种植业结构调整，大力发展胡萝卜种植，并建设了交易市场，去年联合几名支部成员组建了胡萝卜种植协会，目前，协会吸引会员100多户，全村种植胡萝卜1000多亩，仅此一项人均纯收入3000多元。

（二）规定协会管理原则。一是坚持党管协会原则。加强党组织对协会政治上的领导、工作上的指导和组织上的支持，充分发挥战斗堡垒的作用，认真解决协会自身难以解决的问题，同时尊重协会的发展规律，做到出谋划策不直接决策、组织引导不发号施令、主动服务不越权干预，充分体现协会“民办、民管、民受益”的性质，防止支部与协会相互脱节和相互取代。二是坚持合理收费的原则。协会建立健全各项管理制度，明确自身职责和任务，为会员提供产前、产中、产后等环节的服务，合理收取费用，实现以会养会，不断发展壮大。三是坚持“入会自愿、退会自由、利益共享、风险共担”的原则。在创建协会的过程中，对农户进行积极引导，不搞强迫命令，充分尊重多数农户意愿。协会与会员签订有关协议要充分体现平等互利的原则，双方严格履行协议，确保协会健康发展，保障入会农户的利益。

（三）探索协会发展路子。在协会发展中具体做好了“三个结合”。一是把传授新技术与扶持发展新项目结合起来，依据市场需求加快新品种、新项目的推广力度，并向会员提供种植、养殖新技术，不断推进产业结构优化升级。杨庙村蔬菜种植协会依托驰中万吨蔬菜出口深加工项目，建设了3.6万亩绿色蔬菜种植基地，推广日本青刀豆、荷兰草莓等10余种产品的种植，形成了产业发展的新优势。二是把农产品生产与市场营销结合起来，积极开拓新的销售渠道，提高产品的市场占有率。2004年，×××镇西十里村胡萝卜协会针对胡萝卜销售难的问题，开辟了烟台、威海等地区的销售市场，该镇种植的5000吨胡萝卜全部售出，实现产值350万元。三是把扶持发展优势产业与建立专业生产基地结合起来，依据产业发展需要，组织引导会员建设专业化生产基地，进行规模化生产。×××镇鸭业协会依托光聚实业有限公司，大力推进养鸭基地建设，目前协会

第三篇：支部换届工作动员讲话

支部换届工作动员讲话

刚**组织大家学习了支部换届选举工作方案，下面我再就支部换届工作强调三点：

一、思想认识要到位

《中国共产党支部工作条例（试行）》中提到，“党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”而支部能否正常发挥战斗堡垒作用，关键在支部换届这个环节能否顺利开展，可以说，支部换届抓好了，“一换稳三年”；抓不好，“一换乱三年”。因此，大家一定要高度重视，把抓好支部换届工作作为当前工作的重中之重，进一步认清当前全面从严治党这一大形势，强化责任意识、使命意识、风险意识，以高标准、严要求、实举措全力以赴抓紧抓好换届各项工作。

二、工作标准要从严

中央纪委机关、中央组织部、国家监委联合印发的《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》强调：“坚持教育在先、警示在先、预防在先，将思想政治工作贯穿换届始终”。换届风气的好坏，直接关系到换届工作的质量和成效。圆满换届的标准，就是要在规定的时间内，完成换届工作，不找任何借口，不留一个“尾巴”；就是要换出好班子、好队伍、好作风，换出团结、换出干劲、换出和谐，提高创造

力、凝聚力和战斗力；就是要做到换届与日常工作“两不误、两促进”，切实做到人心不散、干劲不减、秩序不乱、工作不断。因此，大家一定要压紧压实责任，严把政策关、法律关、程序关和质量关，耐心细致、认真严谨地做好每个环节的工作。对扰乱和妨碍换届工作秩序造成不良影响的，一经查实一律从快从严从重处理。

三、各项措施要落实

一要明确时间节点。根据**统一部署及支部换届工作方案，认真学习领会换届精神，按照时间节点、实施步骤扎实推进，抓好贯彻落实。二要深入宣传动员。利用支部会议、工作群、网站等宣传载体，宣传换届选举的重要意义、政策法规，宣传换届选举的纪律要求和人选的标准条件，引导党员积极参与进来，营造人人关心换届、人人支持换届、人人监督换届的良好舆论环境。三要严格选人标准。突出“三好三强”（即政治素质好、道德品行好、廉洁自律好；业务能力强、担当精神强、服务意识强），把大家信得过的人选出来，把能撸起袖子、放下架子、沉下身子的实干家用起来。四要加大督促检查力度。把“严肃换届纪律、加强检查监督、严格问题查处”贯穿换届全过程，及时掌握情况，注重解决问题，确保换届工作风清气正。

第四篇：关于在全县农村推行“支部+协会”工作机制的（写写帮推荐）

中共东光县委组织部

关于在全县农村推行“支部+协会”工作机制的实施意见

（2004年11月25日）

为深入贯彻党的十六届四中全会、省委六届六次全会精神，进一步加强和改善党对农村工作的领导，夯实党在农村的执政基础，促进全县农村经济与党的建设协调发展，根据省、市委组织部的要求，决定在全县农村推行“支部+协会”工作机制。现提出如下意见：

一、充分认识推行“支部+协会”工作机制的重要意义

当前，农村改革和经济发展已进入新的阶段，特别是加入WTO后，国际竞争更加激烈，传统的农户分散生产和“小农业”模式越来越不适应市场经济的发展，中央一号文件也对做好当前农村工作提出了新的要求。做好新时期的农业农村工作，要求基层党组织必须转变职能、转变观念，从简单的直接管理、行政命令、组织推动彻底转变到政策引导、典型示范和市场服务上来；必须加强农村社会化服务，提高农产品的科技含量和市场竞争力。“支部+协会”的工作机制，是以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的的一种有效机制；是通过支部抓协会、协会带农户，提高农村基层组织社会化服务水平的一种新的管理模式。推行“支部+协会”工作机制，可以有效地解决千家万户的“小生产”无法适应千变万化的大市场的问题，把基层党员干部推到农村经济的发展前沿，促使他们在领导和组织农村经济发展的实践中学会示范引导、提供服务、说服教育的工作方法，可以促使农村基层组织领导农村经济工作的方式，由直接决策变为出谋划策，由直接指挥变为引导服务，从而进一步提高党对农村工作的领导水平，提高农村基层组织的执政能力。近年来，我县有部分村自发建立和坚持了这一机制。实践证明，“支部+协会”工作机制，是深化农村党的建设“三级联创”活动，促进农村党建工作与经济工作紧密结合的重要载体；是夯实党在农村的执政基础，加强农村基层组织建设的重要抓手；是顺应全县农民群众致富奔小康的强烈愿望，推动农业产业化和现代化的有效途径。这一工作机制符合我县农村经济发展的现状，对于加强和改进党对农村工作的领导具有十分重要的现实意义。

二、推行“支部＋协会”工作机制的指导思想、总体目标和基本原则

指导思想：以“三个代表”重要思想、中央一号文件、十六届四中全会和省委六届六次全会精神为指导，以社会化服务体系建设为切入点，以加强基层组织建设和增加农民收入为落脚点，进一步转变基层组织的职能，大力发展农村经济，促进农民增收，提高基层组织的执政能力，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

总体目标：2004年，重点搞好“支部+协会”试点工作，每个乡镇要确定2—3个典型示范村，抓出成效，抓出经验；2005年，通过典型示范村的带动作用，使50％左右的村建起“支部+协会”的工作运行机制；2006年，全县90％以上的村建起“支部+协会”的运行机制。推行“支部+协会”工作机制的基本原则：

（1）党管协会的原则。就是要坚持党组织对协会的领导。要把党管协会与协会独立自主开展活动结合起来，党组织既要认真解决协会自身难以解决的问题，为协会的发展壮大提供有力组织保障，又要按章办事，坚持做到出谋划策不直接决策、组织引导不发号施令、主动服务不越权干预，把党管的原则体现在思想的引导、舆论的监督、工作的指导和政策的支持上。

（2）因地制宜的原则。由于我县农村经济发展的不平衡，造成了乡（镇）、村之间基础条件的千差万别，乡（镇）情、村情各不相同，各地要在深入研究的基础上，在准确把握乡（镇）情、村情的前提下，确定本乡（镇）、本村的工作模式。要在具备产业基础并且顺应群众需

求的前提下，量力而行，因势利导，坚决避免“一刀切”。

（3）“自愿、民主、互利”的原则。要充分尊重农民的意愿，加入自愿、退出自由。要实行“民办、民管、民受益”的运行机制，建立代表大会制度，设立董事会和监事会，使协会与农户之间建立真正意义的“利益共享、风险共担”机制，实现成员之间、成员与组织之间的联力、联利和联心。切忌不顾实际、不顾农民意愿的强制联合。

（4）坚持家庭联产承包责任制的原则．发展协会组织不能动摇农民家庭经营的基础地位，不能侵犯农民家庭经营的自主权，要在承认农民个人产权和财产所有权的基础上，在明确农民为自己而干的前提下，解决“如何干好”的问题。

三、推行“支部+协会”工作机制的模式

推行“支部+协会”的工作机制，前提是培育农村专业协会，关键是要发挥支部作用。根据我县农业生产力发展水平和现行农村经济的特点，村支部在引导、培育农村协会组织中，要以产业为依托，重点扶持和发展以下五种类型的协会模式。

一是围绕搞活流通，发展各种销售型协会。吸收种养大户、运销能手、经纪人、龙头企业等牵头成立协会组织，积极为农户提供产前、产中、产后各项服务，建立起相对稳定的农产品销售渠道，形成较为完善的销售网络，确保农民利益不受损失。

二是围绕加工增值，建立各类加工型协会。引导各类农产品加工龙头企业牵头成立协会组织。通过龙头企业自身的农产品加工技术和销售渠道，带动农民积极兴办各种加工企业，实现农产品就地增值，促进农民增收，带动农民致富。

三是围绕科技兴农，发展科技型协会。与科研院所、有关部门建立长期协作关系，定期聘请有关专家、技术人员进行现场指导、技术培训、信息咨询，使加入协会组织的农民掌握科技知识，能够运用科技知识解决产前、产中、产后的技术难题。在生产过程中，统一农资供应，统一技术操作规程，统一产品质量标准，推动农业结构调整和农民科技水平的不断提高。四是围绕专业村，成立专业服务型的协会。对有一定规模、市场需求大、发展前景好的产业和产品，要按照产业化、专业化、规模化的模式成立协会组织，以增强共同抵御市场风险的能力，促进产业提档升级。

五是围绕农民生产生活需要，发展综合服务型的协会。农村党支部根据自身特点，结合实际情况，针对经济发展、社会稳定、精神文明、民主法制等工作的要求，在坚持党支部的领导核心前提下，按照“入会自愿、退会自由、利益共享、风险共担”的原则，建立不同行业、不同专业的服务协会，为农村经济发展、精神文明和社会进步服务。

四、推行“支部＋协会”工作机制的方法步骤

推行“支部＋协会”工作机制，一般要遵循以下程序：

1、深入调查，摸清底数。各级党组织要组织专门力量，对本辖区内各种类型的协会、农民专业合作经济组织的总体情况，特别是目前的状况及发展趋势做一次全面深入的调查了解，摸清各种经济组织的数量、规模、行业特点、辐射范围等有关情况，逐一登记造册，为推行“支部+协会”工作机制打下坚实的基础。

2、统筹谋划，分类推进。各级党组织尤其是乡镇党委要根据各村的情况分别制定推行“支部+协会”工作机制的详细计划，要做到一村一策、因地制宜。对于已经自发建立“支部+协会”工作机制的村，要把工作重点放在对协会组织的规范管理上，积极指导和协助他们完善组织章程，建立董事会、监事会和代表会等一系列制度，进一步理顺支部与协会之间的关系，促进协会的健康发展；对于已经具备产业基础，由群众自发创建协会的村，要把工作重点放在支部班子的加入上，按照规定的程序实行支部班子与协会组织“双项进入、交叉任职”，实现支部班子对协会组织的领导；对于没有形成产业规模，无法组建协会组织的村，要把重点放在扶持产业发展上，在扶持、服务的过程中确立支部的领导地位，在条件成熟的时候，由支部组织创办并直接进入协会组织的管理层。

3、完善措施，搞好服务。各级党组织要广泛宣传党在农村的方针政策，动员群众转变观念，消除思想顾虑，积极加入专业协会。要搞好协调，通过协调社会各方面的关系，为专业协会解决发展过程中遇到的资金、土地等方面的问题，提供政策、信息以及办理证照等方面的支持。要加大培训力度，以乡镇党校和村“两室”为阵地，组织农民群众学习先进实用技术，提高他们的知识才干、专业技能和致富本领。同时，加大对农村经济发展大户的教育培养，引导他们积极向党组织靠拢，对条件成熟的及时吸收入党，不断增强党组织的生机和活力。

五、切实加强对推行“支部＋协会”工作机制的领导

在全县农村推行“支部+协会”的工作机制，是事关我县基层党建和农村工作均衡发展的一件全局性、方向性的大事。各级党组织要从巩固党在农村的执政基础，全面建设小康社会的高度，进一步统一思想认识，全力抓好工作落实。

1、明确责任，形成合力。各级党组织要把推进“支部+协会”工作机制列入重要议事日程，建立党政主要领导亲自抓、分管领导专门抓、其他领导配合抓的工作机制，着力做好宣传发动、积极组建、宏观管理等项工作。各乡镇党委要建立相应的组织，增加领导力量和工作人员。农村党支部要切实负起责任，党支部书记是“具体责任人”，要积极引导农民调整农业结构，发展特色主导产业，鼓励更多的农民参加协会，并协助支部实现对协会的领导，确保农村专业协会沿着从自发生成到自觉完善、先组建后规范的健康道路发展。

2、培树典型，示范带动。各级党组织要按照“典型引路、整体推进”的工作思路，积极培树不同类型、不同层面的典型，并进行宣传。通过对典型的宣传、推广，以点带面，推动“支部+协会”工作机制的全面开展。县、乡都要抓好典型的培养与宣传，全县重点抓好2个典型乡镇、10个典型村的培养和宣传。对培树的典型，要从政策、项目、信息等各方面给予倾斜、支持和帮助，提供优质服务，强化其示范、辐射和带动作用。

3、加强督导，严格考核。县委组织部将组织专门的督查小组，采取全面督查与重点抽查相结合，突击检查与调度检查相结合的办法，对工作的开展情况及时进行督导检查，发现问题及时予以协调解决。同时，县委组织部将把“支部+协会”工作机制的开展情况纳入对基层党组织的考核内容，作为评选先进基层党组织的重要条件。成效不明显的，不能评为先进基层党组织，主要责任人不能评为先进个人。对在推行“支部+协会”工作机制过程中，作用发挥明显的基层党组织和先进个人，将优先予以表彰奖励。

第五篇：在全县推行绩效考核工作动员大会上的讲话

各位领导，同志们:

今年5月，县委提出在全县党政机关、参照公务员管理单位推行绩效考核，并在县委宣传部、县国土局、县经委、县环保局四家单位试行一个

季度。试行期满后，组织、人事部门对四家单位的绩效考核工作进行了专题调研，试行单位和调研组向县委作了专题汇报，经县委研究决定，将从2009年1月起在全县全面推行绩效考核。为了进一步统一思想，提高认识，规范绩效考核的操作程序，让各乡镇、县直各部门在今年底制定出质量较高的绩效考核方案，县委、政府召开今天这个动员大会。刚才，宝华部长传达了中央、省委有关保密工作的文件和批示，强调了进一步加强保密工作的重要性，各乡镇、县直各部门务必要引起高度重视，采取有效措施认真抓好落实；四家试行单位领导对绩效考核情况作了很好的交流发言，希望各乡镇、县直各部门结合实际，认真学习和借鉴。下面，根据县委常委会研究的意见，受周书记、普县长的委托，我讲三点意见：

一、充分认识推行绩效考核工作的重要性和必要性

实施绩效考核是深化行政管理体制改革，建设高效、透明、公开、公正的服务型政府的重大举措，对于建设高素质公务员队伍、深入推进四项制度、落实党政机关效能考核、推进富裕文明生态和谐新平建设具有重要的现实意义。

（一）推行绩效考核工作是建设高素质公务员队伍的需要。

党的十七大明确提出：“不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。”“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合作、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。经过多年努力，我县干部队伍建设取得了明显的成效，通过“三个代表”重要思想学习教育、党的先进性教育、解放思想大讨论活动，广大干部的政治思想素质全面提高；干部平均学历明显提高，除部分年龄偏大的人员外，绝大部分均取得了大专及以上学历，干部队伍整体素质结构明显改善，各级机关的执行力、公信力进一步增强，为我县经济和社会长足发展提供了有力的保证。但是，与发展的繁重任务和广大人民群众的要求相比，还有一定的差距，与落实科学发展观的要求还有一定的距离，还存在一些不容忽视的问题。就公务员队伍来说，主要是精干程度不高，不少机关不是没有人，而是没有会做事的人；部分干部安于现状，活力不足，缺乏危机感和紧迫感；有的干部责任心不强，工作不求进取，开拓创新能力不足。存在这些问题的原因，我们认为，从客观上、体制层面上来说，公务员的铁饭碗未打破、退出机制不配套，公务员实际的压力和动力不足；主观上，公务员的考核不同程度存在吃大锅饭、优秀轮流坐的形式主义，我们没有采取有针对性的措施来加大激励和约束力度。

实施绩效考核，就是要通过创新干部管理机制，创新公务员考核机制，打破平均主义，形成想干事、会干事、能干事的良好氛围，营造公开、平等、竞争、有序的干部成长环境，进一步提高我县干部管理工作水平。通过绩效考核，可以增强广大干部的紧迫感、危机感，促进广大干部自我激励、自我开发、自我成长，推动我县高素质公务员队伍建设，以适应贯彻科学发展观的需要。

（二）推行绩效考核工作是推行四项制度的需要。

自今年3月1日全省推行四项制度以来，我县按照省、市政府的相关要求，对实施四项制度工作作了统一部署，周密安排。县政府成立了以普县长为组长的实施四项制度工作领导小组，建立了联席会议制度，设立了联席会议办

公室、三项制度办公室、行政问责办公室，统筹协调实施四项制度的推进工作。各乡镇、县直各部门均成立了领导小组，建立了工作机构，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。全县统一组织了1216名公务员进行四项制度相关知识的学习和考试，发放张贴行政问责办法、行政问责方式、八项承诺标识等360份。各乡镇、各部门

结合工作实际，制定了实施意见、实施细则和配套措施，拟定了服务承诺书，并通过新平网、新平电视台公开服务承诺，制定具体的服务承诺事项920项，通过各种形式向社会予以公布。服务窗口单位建立工作人员岗位职责公开栏，公示工作人员姓名、职务、工作岗位、业务范围、联系电话和投诉方式，自觉接受社会监督，全县上下形成了推行四项制度的良好氛围。根据省政府领导干部问责办法，制定出台了《新平县政府部门及乡（镇）行政负责人问责办法》、《新平县党群部门领导干部问责办法》，把推行四项制度工作延伸到党群部门。目前，已对4名科级领导干部和1名工作人员进行了问责，在干部职工中取到了有效的警示作用。

四项制度各有侧重、有机统一，首问责任制解决的是责任问题，服务承诺制解决的是质量问题，限时办结制解决的是效率问题，行政问责制则是对前面三项制度的实施提供保障。各级机关如何按照四项制度的要求，来提高服务意识、责任意识，规范机关工作人员的服务行为，兑现我们对社会的承诺。我认为只有通过实施绩效考核，进一步完善干部队伍考核评价体系，按照依法行政的要求，明确岗位职责，完善分配机制，“形成权责一致、分工合作、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”，才能把优质的服务兑现给广大群众，把承诺兑现给社会。实施绩效考核，就是要进一步深化行政管理体制改革，实行岗位管理，建立权责一致，按劳分配，务实高效的工作运转机制，有力地促进四项制度的进一步贯彻落实。

（三）推行绩效考核工作是落实效能考核的需要。

我县实施效能考核两年以来，以科学发展观为统领，按照“为民、务实、清廉”的要求，健全完善“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制，以加快建设富裕文明生态和谐新平为目标，紧紧围绕效能建设及经济社会发展方面存在的突出问题，抓住建立完善制度、规范执法行为、改善行政管理、强化机关作风这条主线，从严治政、标本兼治，大力加强行政效能建设，努力打造服务政府、法治政府、责任政府、效能政府，使全县机关和广大公务员精神面貌明显转变、服务意识明显增强、工作作风明显改进、工作节奏明显加快、行政效率明显提高。今年，县委、县人民政府把效能考核范围扩大到党群部门。至此，效能考核已履盖全县各级机关，激励资金总额达138万元，目前，已基本建立了比较科学的考核指标体系。

效能考核针对的是部门和乡镇的领导班子，部门和乡镇要出色完成效能考核，要靠每个科室、每个干部出色完成各自的本职工作，因此可以说，绩效考核是效能考核的基础，是效能考核的具体化。绩效考核是继效能考核之后，以干部个人为考核对象，以改进机关工作作风、提高工作效率为主要目的的干部管理机制创新。各乡镇、各部门一定要认识和处理好这个关系，要把效能考核与绩效考核工作紧密地结合起来，把效能考核任务具体量化到人，建立科学的绩效考核指标体系。通过绩效考核，促进效能考核各项指标和机关工作任务的落实，推动效能建设。

（四）推行绩效考核工作是推进富裕文明生态和谐新平建设的需要。

在经济建设上，经过多年的实践探索，我们已基本找到了一条适合新平发展的路子，五大产业和林果后续产业为主的县域特色经济建设取得了明显成效，财政增收，农民得到实惠，但是离科学发展的要求还有一定的距离，距富裕文明生态和谐新平的目标还有相当的差距，特别是县委、政府提出“到2012年，财政收入基本实现翻番，农民人均纯收入在6000元以上”的目标，需要广大干部队伍振奋精神、正视困难、大胆创新、锐意改革，才能保持全县经济社会发展的良好势头。

建设富裕文明生态和谐新平的目标已经确定，但工作要靠人去做。因此我们的干部管理工作一定要加强，干部素质一定要有明显提高。要创新干部管理机制，建设一支富有创新意识、竞争意识，有强烈的事业心和责任感，能够适应科学发展要求的干部队伍。实施绩效考核就是这样一次尝试。我们要通过建立科学的考核评价体系，逐步解决干部管理中实际存在的干多干少一个样，拖拉扯皮，效率不高等问题，破除广大干部“铁饭碗”的思想意识，逐步建立以工作绩效为主的考核评价体系，充分调动广大干部职工的积极性和主动性，进一步挖掘潜力，盘活现有人才资源，促使广大干部创造性地开展好各项工作，推进富裕文明生态和谐新平建设。

二、精心制定考核方案，确保考核工作客观、具体、公正

推行机关工作人员绩效考核，本身只是一种行政管理手段，促进工作和调动积极性才是目的。各单位、各部门一定要把绩效考核的着眼点放在提高机关行政效能，推动单位、部门工作落实和实现县委、政府确定的目标任务上来。在制定考核方案时要从自身实际出发，要把绩效考核工作与落实县委、政府的各项决策部署结合起来，与贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求结合起来，与推行“四项制度”建设结合起来，针对部门特点、岗位特点、业务特点，精心制定科学合理、操作性强的考核方案，增强考核的针对性、准确性，让考核的人知道怎么考，被考核的人知道怎么做。确保考核方案客观、具体、公正，确保绩效考核工作顺利推进。制定考核方案时必须做好以下两方面的工作：

一是设岗定责，量化指标。各单位、各部门要按照因地制宜，因事设岗，明确职责，人人有岗位，人人有事做的原则设定岗位。设岗即以内设科室为单位，根据科室的职能、所担负的目标任务划分岗位。定责就是细化分解任务，明确每一个岗位的工作目标任务,把具体责任落实到岗；量化考核指标就是对各个岗位的职能职责进行细化量化。量化考核的内容可以分为两部分：公共部分和本职工作部分，公共部分的考核内容可以设为学习情况、工作纪律、工作作风等，本职工作的考核内容应设为履行职能职责、目标任务落实完成情况，两部分各占相应的分值比重，但应测重于本职工作部分。量化考核指标时,要注意防止出现重视不够，协调、服务不到位，提供数据、信息不准确，文字表述不清楚、不准确的酌情扣分等含糊语句，这样不利于考评小组考核评价。在设岗定责过程中，可以根据单位工作的实际情况，确定不同岗位不同的价值系数，即遵循权责利相统一的原则，充分考虑不同岗位的知识要素、业务要素、责任风险等诸多方面要素来确定每个岗位的价值系数，设置岗位难度系数可以进一步打破“干多干少一个样，干好干坏一个样”、“平均主义、吃大锅饭”的分配模式，充分体现按劳取酬、多劳多酬、劳酬均等的分配原则，形成一套以岗定酬，岗变酬变的岗位管理模式，最大限度地激励和调动干部职工的工作积极性和主动性。

二是竞争上岗，双向选择，确定上岗人员。坚持公开、平等、竞争、择优和量才归位，用人所长的原则，有内设机构的必须采取股所级岗位竞争上岗，一般岗位双向选择、优化组合的方式确定上岗人员，进一步拓宽干部选拔任用渠道，增强干部职工的上进心和危机感，打破终身制、论资排辈、平衡照顾的旧观念。选拔任用程序要客观公正，自愿报名的干部职工都可以参与竞争，尤其是对那些资历短、有能力、有抱负的干部，要提供他们自我展示、“推销”的机会，让人人有希望，人人有机会，真正使想干事、敢干事、会干事的优秀人才脱颖而出，使落选的人服气，使符合条件而未参与的干部职工没有“怀才不遇”的怨言，努力营造协调、和谐的工作环境，充分发挥干部职工的主观能动性和创造性。竞争上岗除岗位出现空缺外，一般一定两年。需要特别指出的是，上述两件事必须设岗定责和制定考核方案在前，竞争上岗和双项选择在后，不允许倒过来因人设岗。

三、切实加强领导，确保绩效考核工作取得实效

绩效考核是一项新的探索性的工作，各乡镇、县直各单位务必要高度重视，精心组织，切实把这项工作抓好。

一要加强领导,落实责任。县委、政府对机关工作人员绩效考核工作非常重视，专门成立了领导小组。各乡镇、各部门主要领导要切实负起责任,精心组织，广泛听取各方面意见。组织、人事部门要切实履行职责，组织、指导、实施和协调好各个环节的工作。会后，各乡镇、县直各单位要抓紧做好两个方面的工作。一是要把绩效考核工作纳入重要日程，成立单位绩效考核领导机构，做好动员和干部职工的思想政治工作，让干部职工充分认识推行绩效考核工作的重要性和必要性，让他们积极参与到改革中来，支持改革、搞好改革。二是要结合本乡镇、本部门的实际，广泛征求干部职工意见、建议，拟定单位绩效考核实施方案及相关配套措施，于12月20日前将实施方案分别报送组织、人事部门备案，并做好实施前的准备工作。组织、人事部门已经总结了试点单位的做法，向各乡镇、各部门推荐了两种考核的模式，需要的可直接与县人事局联系。纳入试点的四家单位要认真总结绩效考核的成功经验，进一步完善考核方案，继续推进绩效考核。

二要持之以恒，不断创新。绩效考核贵在常抓不懈。各乡镇、各单位必须充分认识这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，并注重在建立长效机制上下功夫，把机关工作人员绩效考核工作推上制度化、规范化的轨道。与此同时，作为一项全新的工作，考核工作还需要不断探索、尝试和创新。对实践中摸索出来的好经验、好做法，要及时总结，不断完善，并根据不同时期、不同阶段的情况变化，完善深化绩效考核的新思路、新举措，以求在前进中不断取得新成效。

同志们，推行机关工作人员绩效考核工作，是明年我县工作中的一件大事。各乡镇、县直各单位要进一步统一思想，提高认识，以良好的精神状态，积极投入到绩效考核中去，确保机关绩效考核取得实实在在的成效。