中共甘肃省工商行政管理局党组关于加强离退休干部工作的意见

第一篇：中共甘肃省工商行政管理局党组关于加强离退休干部工作的意见

中共甘肃省工商行政管理局党组

关于进一步加强全省系统

离退休干部工作的意见

各市、州局，省局机关各处（室）、局、队，直属事业单位：

离退休干部是党和国家的宝贵财富，在革命和建设的各个历史时期，为党的事业做出了巨大贡献。离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是社会主义和谐建设的重要方面。长期以来，全省系统广大离退休干部为甘肃工商行政管理事业的改革发展贡献了应有力量，发挥了重要作用。为全面贯彻落实党和国家关于离退休干部工作的方针政策，加强和改进新形势下离退休干部工作，推动全省工商系统离退休干部工作更好的适应改革开放和社会主义现代建设的需要，特提出以下意见。

一、加强离退休干部工作的指导思想

加强新形势下离退休干部工作，要高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大提出的全面做好离退休干部工作的要求，紧紧围绕省委、省政府“四抓三支撑”的总体工作思路，进一步解放思想，开拓创新，不断完善工作制度、健全工作机制、改进工作方法，认真贯彻落实离退休干部政治待遇、生活待遇，充分发挥离退休干 1

部作用，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的实践中，在工商行政管理事业改革发展的实践中，不断开创全省系统离退休干部工作的新局面，为老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件。

二、加强离退休干部工作的基本原则

加强新形势下离退休干部工作，要坚持围绕中心、服务大局，在推动科学发展、促进社会和谐中奋发有为；要坚持加强思想政治建设，不断用马克思主义中国化的最新成果武装广大离退休干部；要坚持以人为本，关心照顾好离退休干部的生活；要坚持把老有所养和老有所为有机结合起来，引导离退休干部在工商行政管理事业改革发展过程中发挥积极作用；要坚持以让党放心、广大离退休干部满意为标准，不断提高服务管理水平；要坚持在地方党委、政府的统一领导下，整合各方面资源，形成齐抓共管的工作机制和社会合力。

三、加强离退休干部工作的关键环节

（一）确保政治待遇。

1.完善和落实离退休干部政治待遇的各项制度。严格执行《甘肃省落实老干部待遇工作细则》，认真落实离退休干部阅读文件、听取报告、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观考察和走访慰问等制度，使离退休干部及时了解党和政府的重大方针政策、国际国内形势以及本地区本单位的重要情况，自觉与上级保持一致。各单位要根据离退休干部的特点和需求，联系本地实际，不断创新和改进落实离退休干部政治待遇的方式方法。

2.加强和改进离退休干部党支部建设工作。认真贯彻落实中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部工作意见》（中组发„2006‟12号），切实把离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设总体规划，统筹安排，整体推进；要从离退休干部党员的实际出发，本着有利于参加组织活动、有利于教育管理和有利于发挥作用的原则，完善组织设臵，健全工作制度，选好支部班子；要选配党性强、威信高、讲奉献的同志担任离退休干部党支部书记，不断提高支部班子建设水平；要加强对离退休党员干部的教育管理，保障离退休干部党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，增强离退休干部党支部和党员队伍的活力，发挥好党支部在离退休干部中的政治核心作用和战斗堡垒作用，促进工商行政管理事业创新发展。

3.开展和强化离退休干部思想政治工作。当前，要着重在广大离退休党员干部中深入开展学习实践科学发展观活动，用党的最新理论成果武装离退休干部头脑，把广大离退休干部的思想和认识统一到科学发展观上来；要加强人文关怀、心理疏导和精神慰藉，围绕离退休干部共同关心的热点、难点问题及深层次的思想问题，耐心细致的做好正面引导、解疑释惑、理顺情绪的工作；要把做好思想政治工作与解决实际问题相结合，增强思想政治工作的针对性和实效性，确保离退休干部思想顺畅，队伍稳定。对于前来反映问题和困难或上访的离退休干部，要满怀感情，热情接待，耐心解释，帮助他们解决力所能及的困难。

（二）保障生活待遇。

1.要严格按照规定，为离退休干部发放离退休费、丧葬费、生活补助等费用，按照属地统筹的原则按时为本单位离退休干部足额上缴医疗保险，确保离退休干部医疗待遇等落到实处。对有特殊困难的离退休干部遗孀，在政策允许的范围内，要及时给予照顾，使他们老有所养，安度晚年。

2.要按照政策规定，积极为离退休人员办理退休证、保健证、老年优待证等，尽可能为离退休干部提供各种方便。同时要坚持做好春节等传统节日慰问工作，使广大离退休干部经常感受到组织的关怀和温暖。

3.要加强离退休干部活动室建设。离退休干部活动室是离退休干部思想政治工作的主阵地，也是老同志学习、宣传、活动的主要场所。各单位要根据经济社会发展和离退休干部学习活动的需求，立足当前，着眼长远，在条件允许的情况下，有计划的逐步为活动室添臵娱乐器材，使老同志健康锻炼有场地，娱乐活动有器材。同时，要以建国60周年庆祝为契机，按照“政治性、思想性、科学性、知识性、趣味性”

有机结合的原则，组织开展丰富多彩、积极向上的文体娱乐活动，寓教于乐，陶冶情操。

（三）加强组织领导。

全省系统各级党组织要把离退休干部工作摆到重要位臵，列入议事日程。各单位主要负责同志要亲自过问，分管领导要抓好落实。要根据形势的发展和工作需要，健全工作机构，加强工作力量，使机构人员与担负的责任相适应。省局将在人事教育处设立离退休干部管理办公室，具体负责省局机关及直属事业单位离退休干部工作，并对全省系统离退休干部工作给予检查指导；各市、州局要在人事部门设立专职岗位，配备至少1名工作人员，专门负责离退休干部工作。同时，要加强对工作人员的教育培训，努力提高思想政治素质和政策运用、服务管理、调查研究、改革创新的能力，引导他们以高度的政治责任感和工作热情，全心全意做好离退休干部工作，为开创离退休干部工作新局面、推动甘肃工商事业又好又快发展做出新的贡献。

第二篇：中共嘉峪关市工商行政管理局党组

中共嘉峪关市工商行政管理局党组

“企业融资难”破解方案

根据局党组关于开展创先争优破解难题主题活动的总体部署，针对当前企业发展中普遍存在的“融资难”问题，为了更好地服务企业发展壮大，制定本破解方案。

一、现状

截止6月底，我市登记注册各类企业2723户，注册资本（金）2156955万元。其中，内资企业454户，注册资本（金）1630616万元；私营企业2269户, 注册资本（金）526339万元。今年以来，我局在“兴商富民创新年”、“千名干部下基层、调研帮扶解难题”、“服务企业万户行”等活动中，大胆尝试服务地方经济跨越式发展的有效途径，积极探索破解非公企业“融资难”的方法，发挥抵押登记等职能作用，搭建银企对接平台，开展了系列融资服务工作。上半年帮助企业融资30.61亿元，一定程度上缓解了企业“融资难”。但是解决“融资难”不可能一蹴而就，目前我市企业仍然普遍存在“融资难”的问题。一方面，作为一座工业城市，国有大型企业——酒钢公司及其所属企业的资金需求量非常大，需要我局通过动产抵押、股权质押和商标权质押登记工作，帮助其向金融机构申请贷款。另一方面，大部分中小企业规模和信用水平低下，缺少可供担保抵押的财产，面临“融资难”。同时，由于金融机构体系和资本市场事实上存在一些缺陷，信用担保环境和政策支持力度不够，在一定程度上也造成了企业“融资难”。

二、破解思路

（一）耐心问——急企业所急，问企业所需。深入开展“服务企业万户行”活动，并将走访企业经常化，利用一切机会了解企业遇到的困难和最需要的帮助，及时进行梳理分类，对有融资需求的企业登记造册，建立有融资需求企业的数据库，做到底数清楚。

（二）精心推——宣传融资政策，推介融资程序。探索助企融资新方法、新途径，在局政务网站开通“助企融资”专栏和融资服务电子信箱，明确专人负责解答企业咨询；发送融资服务短信，辑印《融资指南》、《融资服务手册》。同时，增进金融机构对工商部门融资服务内容和融资需求企业的了解。

（三）用心联——专人负责紧盯，加强内通外联。成立破解小组，靠实工作责任，细化工作任务，一级抓一级，层层抓落实，确保融资服务工作扎实推进。完善与金融机构之间的长效协作联动机制，以市政府办公室批转市人民银行《2011嘉峪关市银行信贷增长指导意见》为契机，构筑协作通道，与各大专业银行建立稳定、长期、便捷、操作性强的服务融资机制体制，把工商搭建平台、政银互通信息、银企互惠双赢的机制固定为一种长期的融资方式。积极探索在个私协会员之间通过“互相担保”的方式，帮助会员从金融机构和准金融机构获得贷款。发挥“服务酒钢工作站”作用，拓展职能，为酒钢公司及其所属企业做好融资服务。

（四）热心办——推出快办机制，提高服务效率。对动产抵押登记和股权质押登记手续齐备的，必须当场办结；对手续不齐全的，一次性解释清楚。对已经受理的登记申请，要求工作人员主动为企业提供延时服务，力争一次办结，减少企业往返时间。对融资规模大，材料复杂的，指定专人上门跟踪服务，全程帮办。根据企业需求，指派专人现场办公，指导双方起草合同文本、融资意向书，整理完善相关手续，帮助企业通过股权和商标权质押融资。

三、破解举措

（一）借助动产抵押登记职能，帮助企业以自有的生产设备、原材料、半成品、成品等动产为担保，向金融机构申请贷款。

（二）借助股权质押登记职能，帮助企业以自有的股权为担保，向金融机构申请贷款或为第三者的贷款提供担保。

（三）借助商标权质押登记职能，帮助商标所有人以自有并依法可以转让的商标专用权为担保，向金融机构申请贷款。

（四）借助个私协会的组织优势，探索在个私协会员之间通过互保的方式从金融机构获得贷款。

（五）借助与金融单位建立的协作联动机制，健全联席会议制度，推进银企对接，帮助企业融资解困。

四、目标任务

自现在开始，到党的十八大召开之前，在已经帮助企业融资30.61亿元的基础上，突破80亿元，力争100亿元。

五、实施步骤

（一）准备阶段（2011.7.13——2011.7.20）

1．成立破解小组。由党组书记、局长许万勤任组长，其他班子成员任副组长，各部门、各分局负责人为成员。

2．进行动员部署。通过中心组会议、例会学习，广泛发动干部职工，统一思想认识，明确目标任务。

（二）实施阶段（2011.7.21——2012.8.31）

认真落实省工商局《关于全省工商系统认真做好“银企融资”服务工作的意见》（甘工商企字〔2011〕3号），深入开展融资服务工作。各相关科室和各基层分局立足职能，各司其职，集中力量，攻坚克难，全力以赴开展破解工作。其中：

1．各基层分局：负责走访本辖区企业，对有融资需求的企业登记造册，建立有融资需求企业的数据库，做到底数清楚，及时报告。

2．注册登记科：负责与金融单位衔接联动，健全联席会议制度，推进银企对接，帮助企业融资解困。

3．市场监督管理科：积极开展动产抵押登记、股权质押登记、商标权质押登记工作，帮助企业向金融机构申请贷款。

4．个私协会：探索在个私协会员之间通过互保的方式从金融机构获得贷款。

5．信息科：在局政务网站开通“助企融资”专栏和融资服务电子信箱，明确专人负责解答企业咨询。

6．服务发展办公室：负责建立和落实破解台账，落实解决问题公示制、目标承诺制、进度限时制、挂牌销号制、效果督查制、定期通报制等制度；发送融资服务短信，辑印《融资指南》、《融资服务手册》；向金融机构编发《企业融资推荐书》并回收《回执》；收集、整理、汇总、上报相关资料。

各相关科室和各基层分局在破解过程中，要及时做好反馈信息的记录，收集典型，积累资料。

（三）总结阶段（2012.9.1——2012.9.30）

全面总结破解活动的好做法好经验，将零散经验系统化、成熟做法制度化、有效措施规范化，巩固活动成果，形成长效机制。

六、保障措施

（一）加强领导，明确责任。破解活动在局破解小组的统一领导下开展。各相关科室和各基层分局主要负责人为本部门“企业融资难”破解工作的第一责任人。要按照上述分工，立足本职，靠实责任，组织本部门全体干部职工积极参与破解难题主题活动。

（二）强化督查，狠抓落实。局监察室承担督促检查职责，要切实加大督促检查力度，及时发现和向局党组报告破解活动中存在的问题。

（三）统筹兼顾，整体推进。各部门要把破解活动作为推动工作的重要抓手，坚持把开展破解活动与推进实施“兴商富民创新年”、非公有制企业党建“规范提升年”、“服务企业万户行”、创先争优“窗口月”、政风行风评议等活动结合起来，在推动发展中破解难题，在破解难题中推动发展，切实做到两手抓、两不误、两促进。

（四）广泛宣传，营造氛围。要加强舆论宣传，充分运用《服务与监管》，并积极向省局《工商动态》、《创先争优工作简报》和各类报刊、广播、电视、网络等媒体投稿，大力宣传破解活动进展情况、工作动态以及涌现出的先进典型和经验做法，树立标杆，抓点带面，为破解活动营造良好舆论氛围。

第三篇：甘肃省工商行政管理局文件

甘肃省工商行政管理局文件

甘工商办发〔2007〕25号甘肃省工商行政管理局 关于公布《甘肃省工商行政管理局

实施<工商行政管理所条例>行政处罚办法》的通知

各市、州及东风场区、矿区工商行政管理局、省局各处、室、局、队：

为工商行政管理所执法实际的需要，根据《工商行政管理所条例》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的规定，经2007年12月28日甘肃省工商行政管理局局长办公会议审议通过，对《甘肃省工商行政管理局实施<工商行政管理所条例>行政处罚办法进行了修订现予公布，望遵照执行。

（此件发至工商所）

二〇〇七年十二月二十九日

主题词：工商所行政处罚办法

抄送：国家工商行政管理总局法规司

甘肃省工商行政管理局办公室2007年12月29日印发

共印900份

甘肃省工商行政管理局实施

《工商行政管理所条例》行政处罚办法

第一条为确定工商行政管理所(以下简称工商所)的案件管辖范围和权限，规范工商所的具体行政行为，行使行政处罚权，保证依法行政，根据国家工商行政管理总局的授权，依照《工商行政管理所条例》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》及有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条可以以自己的名义作出具体行政行为的工商所，须经设立该工商所的工商行政管理局授权批准，报市、州工商行政管理局备案，并按有关规定取得行政执法主体资格后，方可依照本办法行使行政执法权。未经授权批准的工商所，不适用本办法。

第三条授权批准的工商所，应当符合《甘肃省工商行政管理系统工商所建设规范(试行)》规定条件，并经达标验收。

第四条经授权批准的2r_商所对以下违法行为的案件行使管辖权，应当以自己的名义作出具体行政行为。

(一)个体工商户有下列违法行为情形之一的：

1、未经登记注册擅自经营的；

2、擅自改变经营者姓名、字号、名称或经营场所的；

3、擅自改变经营方式或者超越核准的经营范围的；

4、伪造、涂改、租借、转让、倒卖营业执照的；

5、不按规定缴纳个体工商户管理费、市场管理费或无正当

理由逾期不验照，拒不接受监督管理的；

6、未在经营场所明显处悬挂营业执照的；

7、法律、法规、规章禁止的其他行为。

(二)城乡集市贸易、集中交易市场内经营者有下列违法行为情形之一的：

1、经营国家禁止和限制自由买卖的物资、物品、有价证券和国家保护的野生动植物及其制品的；

2、生产、销售以次充好、以假充真、掺杂掺假、短尺少秤，以及以不合格商品冒充合格商品的；

3、生产、销售假冒伪劣商品，应当注明而没有注明或虚假注明厂名、厂址、名称的商品；

4、销售国家明令淘汰的商品，过期失效变质的商品；

5、使用或销售不合格的计量器具或者利用计量器具作弊的；

6、销售有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质及其他不符合食品卫生标准和规定的食品的；

7、销售病死、毒死或死因不明未经检疫的禽、兽、畜、水产品；销售检疫不合格或者伪造检疫结果的禽、兽、畜、水产及其产品的行为；

8、销售没有车辆证明的非机动车；

9、销售淫秽物品、迷信品、违禁品；非法出售麻醉药品、毒限剧药、伪劣药品、化学农药以及其他国家明令禁止个人经营的物品；0、为他人生产、制造和销售假冒伪劣商品提供场地、仓储、运输设备等条件；

1、欺行霸市、强买强卖、哄抬物价、扰乱市场交易秩序等行为的；1

2、以虚假或者不正当手段欺诈消费者的；

3、从事污染环境、影响市容，危害人民身心健康，不符合社会主义精神文明等活动的；

4、法律、法规、规章禁止的其他行为。

(三)法律、法规、规章规定工商所可以以自己的名义作出具体行政行为的其他违法违章行为。

第五条工商所对属前条规定的违法行为，有权以自己的名义依照有关法律、法规、规章的规定实施以下行政强制措施和行政处罚：

1、警告；

2、责令停止违法行为；

3、采取先行登记保存证据的行政措施；

4、扣留、封存物资、物品总价值1万元(含本数，下同)以下，扣留、封存期限3 0个工作日以内；

5、限价销售、强制收购物资、物品总价值1万元以下；

6、没收物资、物品总价值5千元以下，非法所得5千元以下；

7、罚款2千元以下；

以上处罚可单处，也可并处。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第六条工商所对不应当以自己的名义作出具体行政行为的案件，属下列情形之一的，可以实施先行登记保存措施或根据法律、法规规定实施扣留、封存等行政强制措施：

1、违法标的物、证据可能灭失或者以后难以取得的；

2、影响案件调查、取证等其他情形的。

第七条工商所采取先行登记保存证据、扣留、封存当事人的物资、物品等行政强制措施的，须有当事人或证人在场，当场清点查扣物资、物品的名称、规格、数量、重量等，制作《先行登记保存证据通知书》或者《扣留(封存)财物通知书》，以及清单一式三份；加盖工商所印章后，一份交当事人，一份报法制员，一份存入工商所档案。

第八条工商所在权限范围内实施行政强制措施所扣留、封存的物资、物品，除对容易腐烂变质的，经工商所所长批准，在征得当事人的同意后可以先行处理外，其他应加封工商所的封条予以封存，待处罚决定生效后再按有关规定处理。

第九条工商所不应当以自己的名义对下列情形作出具体行政行为：’

1、违法主体是外商、港澳和台湾商人及外商投资企业；

2、责令停产停业、扣缴、吊销营业执照；

3、法律、法规、规章和本办法规定不属工商所管辖范围和权限的违法行为。

第十条工商所对违法事实确凿，并有实施行政处罚的法律、法规、规章依据的案件，经工商所所长(含副所长，下同)批准，可适用简易程序。对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1千元以下罚款或警告处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

第十一条适用简易程序当场查处违法行为，办案人员应当向当事人出示行政执法证件，当场调查违法事实，制作现场检查、询问笔录，收集必要的证据。笔录应当有执法人员和当事入、见证人签名或盖章。当事人拒绝签名或盖章的，应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。

第十二条执法人员在当场处罚决定作出前，应当当场告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人有权进行陈述和申辩。当事人进行陈述和申辩的，执法人员不得因当事人陈述和申辩而加重处罚。执法人员应当将告知及当事人的陈述和申辩情况记入现场笔录。

第十三条对实施当场处罚的案件，由执法人员当场填写预定格式、编有号码的《工商行政政管理机关当场处罚决定书》(一式三联)，并报设立该工商所的工商行政管理局备案。

第十四条适用简易程序查处案件的处罚决定、笔录、证据等有关材料，办案人员应当交其所在的工商行政管理局归档保存。

第十五条工商所查处适用简易程序以外的违法行为，应当依照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》规定，适用一般程序办理。

第十六条工商所适用一般程序办理其管辖范围和权限内的案件，应当经工商所所长批准立案，并指定两名以上的办案人员依法定程序调查处理。

第十七条工商所适用一般程序调查案件终结，应当写出调查终结报告，并草拟行政处罚决定，连同案卷交由本所法制员按规定程序进行书面核审。法制员核审完毕，提出核审意见后，应当及时退卷。

第十八条办案人员应将案卷、拟作出的行政处罚建议及核审意见报工商所所长审查决定。

工商所作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书。

行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的工商所的印章。

第十九条工商所对有违法行为的当事人作出罚没款处罚的，罚没款的收缴应依照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的有关规定执行。

第二十条适用一般程序处理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定；案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经工商所长批准，可以延长三十日。

第二十一条工商所对不属于自己管辖范围和管辖权限的案件，必须在两个工作日内向设立该工商所的工商行政管理局报告，并制作《违法案件报告书》。第二十二条对以工商所名义作出的行政处罚和行政强制措施等具体行政行为不服提出的复议申请，由设立该工商所的工商行政管理局受理。

第二十三条工商所应当建立法制员制度，设立一名兼职法制工作人员，承担对工商所作出具体行政行为的日常监督职能。

第二十四条工商所法制员的具体职能应当包括：

(一)对工商所以自己名义实施行政处罚的案件进行核审；

(二)对工商所作出的行政许可行为予以监督和指导；

(三)承担工商所日常的行政执法监督检查工作；

(四)承办对以工商所名义作出的行政处罚和行政强制措施等具体行政行为不服提出的行政复议、行政诉讼案件的答复、应诉工作；

(五)承担各类执法文书的备案工作；

(六)承担工商所的法制宣传培训工作；

(七)承担其他法制工作。

第二十五条设立工商所的工商行政管理局法制机构负责对法制员的监督检查和目标考核。

第二十六条各级工商行政管理局设立的专业分局、所、队、站，可以依照本办法规定对属于自己管辖范围和处罚权限的案件以自己的名义实施行政处罚。第二十七条本办法自公布之日起施行。1998年4月24日公布的《甘肃工商行政管理局实施(工商行政管理所条例)行政处罚办法》同时废止。

第四篇：双流工商行政管理局2008年贯标工作意见

双流工商行政管理局2008年贯标工作意见

执法分局、各科、室、中心、所：

2008年是全面贯彻党的“十七大”精神的第一年，也是全市工商系统推行ISO9001：2000B标准质量管理体系的第四年。根据市局要求，继续坚定不移推进全面质量管理。现对2008年贯标工作提出如下意见。

一、加强组织建设，调整“贯标”机构

组织是完成任务的保证。2008年，我局根据人员变动情况，为进一步加强“贯标”工作的组织建设，调整本局“贯标”组织领导机构，明确各“贯标”组织责任。

一是对“贯标办”成员职责做一定调整。管理者代表负责本局“贯标”全面工作。“贯标办”负责全局“贯标”的具体工作，由杨秀德任“贯标办”主任；魏蓉、蔡逸宁任“贯标办”副主任；成员为：余明、陈兴来、杨朝辉。其中贯标办成员魏蓉同志负责“三查合一”其中之一的效能督察及“贯标”全员培训、宣传教育；贯标办成员蔡逸宁同志负责“三查合一”其中之一的目标检查（含质量目标和工作目标）及本局质量体系文件的修订；贯标办成员杨秀德同志负责“三查合一”其中之一的执法检查及季度质量查验及内部审核。

二是对内审组成员做一定调整。内审组成员由杨秀德、余明、陈兴来、蔡逸宁、魏蓉、罗万明、任虹、罗小莉、杨朝辉、黄忠、李斌、张绍伟、葛万林、张丽梅、康辉15人 组成；内审组在“贯标办”的领导下开展工作，并负责组织开展“三查合一”的执法检查、效能督察、目标检查，以及协助法制部门开展内部审核工作。

二、改进质量查验机制，提高质量查验科学性

（一）继续完善本局《质量目标查验数据库》。2006年，本局建立《质量目标查验数据库》，使质量查验走上规范化、标准化的轨道。但随着工作实际情况的变化，经过2年的试运行也发现有不便操作和不符合实际情况之处。今年拟对本局《质量目标查验数据库》进行修改，内容为局机关各科、室、中心《质量目标查验数据库》，时间在10月底前完成修改并正式发布，今年底全年质量查验时试运行。明年拟对工商所《质量目标查验数据库》进行修改。

（二）创新查验机制，优化查验的方式。一是精简查验小组。拟将查验小组进行精简，保留2-4个查验小组，将本局内审员担任查验小组成员，改变因分组太多，查验标准执行不一的状况；二是认真编制查验计划，开好查验前的预备会议和查验结束后的总结分析会议。每季度查验前，法制科必须认真征求每个科室意见，充分酝酿，形成季度查验工作计划；查验计划要力求作到标准化、更加量化、更具操作性，从而减少查验工作弹性；三是优化查验方式。实行交叉查验，原则上局机关查工商所、工商所查局机关，每个查验小组每季度交叉一次；四是实行查验意见申辩机制。各单位对查验 问题有疑问的，在查验结束之后2个工作日内可以向“贯标办”进行书面申辩，也可以向分管局长反映情况，对申辩和反映情况属实的，由“贯标办”与查验组进行沟通，作出裁定。五是季度目标总结评议实行100分制，纳入全年目标考核，每个季度的目标考核评议得分分别占全年目标考核的一定分值（具体详见全局目标考核实施办法）；

三、加强机关体系文件培训，增强全员贯标的责任感 2008年贯标培训的重点：一是加强对内审人员的培训，掌握内审相关知识及体系文件的学习，增强查验及内审工作的能力；二是加强对机关体系文件的学习培训。掌握机关体系文件之间的内在联系，加强内部工作协调。通过学习培训，进一步增强各单位学习、贯彻体系文件的意识，增强全员贯标的责任感。

坚定不移推进“贯标”工作是我局的坚定信念。今年是“贯标”工作继续深化的关键一年。各单位必须以高度的政治使命和义不容辞的责任抓好今年的“贯标”工作，为完成今年的“贯标”工作任务作出自己应有的贡献。

第五篇：建设厅党组精神文明建设工作意见

各市建设局（建委）、规划局、房地局、市政局、园林局、环卫局、执法局，厅直属各单位：

2009年是深入贯彻落实科学发展观，推动我省“三个发展”的重要一年，也是积极应对金融危机，保增长、保民生、保稳定，推进建设事业平稳较快发展的关键一年。全省建设系统精神文明建设工作，要全面贯彻落实党的*大和*届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，更加自觉、更加主动地服从服务于全省建设工作中心任务，着力建设社会主义核心价值体系，扎实推进思想道德、职业道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高职工队伍整体素质和行业文明程度，为全面完成建设系统各项工作任务，促进建设事业平稳较快发展，提供精神动力和思想保证。

一、融入中心，服务大局，为贯彻落实科学发展观提供支持和保证

（一）推动科学发展观学习实践活动不断深入。通过深入学习实践科学发展观，使广大党员干部进一步加强对科学发展观深刻内涵、精神实质和基本要求的认识，切实增强大局意识、责任意识和忧患意识，增强运用科学发展观指导实践、推动工作的自觉性。

（二）深入开展“强信心、稳增长、促和谐、保民生”主题教育实践活动。结合第二、三批学习实践科学发展观活动的开展，以应对金融危机、推动“三个发展”为主要内容，宣传中央和我省扩大内需的重大举措和重大部署，宣传省委、省政府强信心、稳增长、促和谐、保民生的新举措和新思路，坚定共迎挑战、共渡难关、共谋发展、共创和谐的决心。

二、以庆祝新中国成立60周年为契机，广泛开展“迎国庆、讲文明、树新风”活动

（三）开展“我与我的祖国”系列宣传教育活动。以庆祝新中国成立60周年为契机，开展别具特色、生动活泼的群众性国庆活动和精神文明创建活动。通过开展群众性演讲、歌咏、朗诵及知识竞赛、征文比赛，举办报告会等活动，深入进行革命历史传统教育、爱国主义教育、理想信念教育和改革开放教育，进一步激发广大干部职工团结奋斗、干事创业、共克时艰的自信心、自豪感和积极性、创造性。

（四）规范社会公共秩序。着力改善公园广场、旅游景区等场所的公共秩序，引导人们讲公德、守秩序；着力规范客运出租行业文明出行秩序，开展文明礼让、遵章守纪教育，形成文明驾驶、文明乘车、文明行路的良好习惯；着力建立有效的群众矛盾调处机制，及时解决群众关心关注的热点问题。

三、着眼提高思想道德素质，大力加强社会主义核心价值体系建设

（五）强化思想道德和职业道德建设。组织学习宣传第二届全国道德模范的先进事迹，在全系统营造讲道德、做模范的浓厚氛围，形成学习、崇尚、争当道德模范的良好风气。加强以诚实守信为主要内容的职业道德建设，推动知荣辱、讲诚信良好道德风尚的形成。继续推进政务公开和办事公开制度落实，及时公布与人民群众生产生活密切相关行业部门的工作标准和办事规则。加强建设系统诚信信息平台建设，严格对失信单位和人员不良记录管理。深入贯彻落实中央和省委加强和改进青少年思想道德建设的决策部署，以规划为龙头，积极推进青少年活动场所设施的配套建设。

（六）加强和改进思想政治工作。密切关注国内外经济形势变化对职工队伍产生的影响，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，进一步增强责任感和职业敏感性，及时发现在改革措施落实过程中出现的新情况、新问题，积极研究探索做好思想政治工作的方法和途径。注重人文关怀和心理疏导，理顺情绪，化解矛盾，充分调动积极性、主动性和创造性。

四、深化精神文明创建活动，努力提升全行业服务管理水平

（七）积极参与并推动文明城市、文明村镇创建活动。以改善城乡环境面貌、提高城镇建设管理水平、打造宜居生活环境为目标，深入开展城乡环境综合整治工作。加强生态文明宣传教育，积极参与生态文明村、生态文明小区创建活动，推动物业管理优质服务，创建一批环境优美、秩序良好、服务优质、管理规范的文明小区；集中整治城乡结合部、“城中村”、背街小巷、公共场所周边的环境卫生，建设整洁优美的城乡环境；继续开展村庄整治工作，推动村容村貌改善；加强保护环境、节约资源宣传教育，倡导节能减排理念，促进资源节约型、环境友好型社会建设。

（八）扎实推进文明行业创建工作。以规范行业行为、提高服务质量、树立文明新风为目标，大力推进建筑、房地产、城市规划和市政公用窗口行业的文明创建工作。各市建设部门要结合本地区、本行业、本部门特点，提出创建目标和工作计划，完善服务标准，明确服务规范，广泛开展“讲职业道德、树行业新风”、“争创文明行业示范点”和“争做文明优质服务标兵”活动，引导职工进一步增强社会责任感。在各市普遍建立12319城建服务热线的基础上，向县级市延伸拓展，以多种形式接受群众监督，促进各部门、各单位兑现承诺、履行责任、规范服务，不断提升行业文明程度。经过文明行业创建，力争实现各市建设系统有2个以上市级文明行业目标。适时召开创建工作座谈会，总结交流经验，推动创建工作深入开展。继续加强建筑工地农民工业余学校创建工作。

（九）深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动。以建设“为民、务实、清廉”政府机关为目标，以转变职能、提高效能、改进作风为重点，继续深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动，全面推进文明机关建设。进一步加强公务员队伍建设，不断增强党员干部的责任意识、公仆意识和忧患意识，提高党员干部贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，以及认真履行公共管理、公共服务职责的本领。

（十）进一步加强创建文明行业示范点建设。组织对已命名的示范点进行复查。加强对青年文明号创建活动的指导，组织推荐评选及复核认定青年文明号，加大新争创窗口行业的创建力度，不断提升创建水平。

（十一）组织参加志愿服务活动。大力弘扬志愿精神，组织职工积极参与社区志愿服务、社区平安建设、环境保护、抢险救援、设施抢修、扶老助残、便民利民等志愿服务。

五、积极推动典型宣传，努力营造争先创优的浓厚氛围

（十二）积极发现培育先进典型。要深入基层，总结发掘不同岗位和不同特点的先进典型，力争各市都有在本系统具有广泛影响力的先进典型。树立先进典型要向一线特别是苦脏累险岗位职工倾斜，努力营造先进典型脱颖而出的环境和氛围。

（十三）大力总结宣传先进典型。要着重总结宣传贯彻落实科学发展观取得显著成效的先进典型；大力宣传勇于创新、甘于奉献的先进典型；大力弘扬抢险救灾中表现的“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神；大力宣传党员干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风的先进典型；大力宣传精神文明创建活动中涌现的先进典型，进一步推动文明创建工作上水平、见实效。

六、扎实推进平安建设，努力维护行业和社会稳定

（十四）立足防范，加强源头治理。必须把维护系统和行业和谐稳定摆在十分重要的位置，建立和完善各类应急预案，加强预警防范工作，着力提高预防和控制能力，减少诱发群体性事件的因素和漏洞，全面加强城市供水、供气、供热等城市基础设施的安全监管，确保城市运行安全。切实加强建筑施工质量安全管理，对从业人员开展安全技能和安全防护知识培训。

（十五）认真开展矛盾纠纷排查。着力化解易发非正常上访、集体上访和群体性事件的矛盾纠纷，继续解决好涉及城镇房屋拆迁、建筑质量安全、拖欠工程款、房地产中介违规操作等影响社会和谐稳定的突出问题。加强对损害群众利益违法违规行为的稽查及群众投诉举报受理工作，加大对影响面较大、可能引发不稳定事件的稽查力度，认真抓好平安建设责任制的落实，继续推进平安小区、平安工地、平安景区创建活动。

（十六）开展“进万家门、解万家事、暖万人心”、“局长接访日”等活动。做好理顺情绪、平衡心理、化解矛盾的工作，不断增强解决“热点”、“难点”问题的实效。

（*）积极营造和谐文化氛围。以行业文化、廉政文化、企业文化、安全文化建设为主题，开展丰富多彩、喜闻乐见群众性精神文明创建活动，为促进平安建设、维护系统和行业和谐稳定，营造良好氛围。

七、切实加强领导，全面落实各项任务

切实把精神文明建设摆在突出位置，纳入系统和行业发展总体规划，坚持精神文明建设与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实。切实加强对精神文明建设工作的领导和指导，明确责任、健全机构、充实人员、落实经费。积极探索、勇于创新，充分发挥精神文明建设统一思想、增强信心、凝聚力量的功能和作用。