市禁渔期管理实施方案

第一篇：市禁渔期管理实施方案

根据省农委农渔25号《关于对湖等161处水域实施禁渔制度的通知》文件精神及市政府《关于对港口湾水库和东、中、西津河实施禁渔制度的通告》的要求，为切实做好今年禁渔工作，保护好我市天然水域渔业资源和生态环境，依据《中华人民共和国渔业法》、《安徽省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的规定，结合我市实际，制定本实施方案。

一、禁渔的目的及意义

开展禁渔工作有利于鱼类资源的恢复和原种保护，有利于水生动物的生存、栖息地保护，有利于水生动物多样性的保护；有利于水域生态环境的恢复，有利于城市供水水源地的保护。因此，实施禁渔期管理是维护生态环境，保护渔业资源，促进渔业经济可持续发展的重要措施之一，是一项顺应群众呼声，“功在当代，利在子孙”的民生工程。对实现市委市政府提出的“打造生态，创建和谐社会”战略目标具有重要的意义和积极的影响。

二、禁渔区域、期限

禁渔区域为：港口湾水库水域（上起镇村，下至水库大坝）及各通库河流的河口；东津河、中津河、西津河全段（其中，西津河禁渔河段为上起港口湾水库大坝，下至水阳江汇合处）。

港口湾水库禁渔期限：3月1日起至5月10日止；

东、中、西津河禁渔期限：全年。

三、工作步骤

1、宣传发动阶段（3月1日至4月10日）

进行广泛宣传，全面动员，为禁渔工作奠定基础。主要内容有：召开全市禁渔工作会议；利用新闻媒体宣传；利用宣传车、船在沿河、库乡镇（办事处）巡回宣传，张贴禁渔通告、设置宣传标牌；搞好摸底调查，掌握沿河、库兼业渔民使用禁用渔具的情况及农贸市场批发、销售非法捕捞渔获物的情况。

2、组织实施阶段（4月11日至12月10日）

禁渔区禁渔期内禁止一切捕捞作业；取缔禁用渔具渔法；查处非法生产和经销电、毒、炸鱼物品、工具。查处收购、销售非法捕捞渔获物的违法行为；加强日常检查与巡查工作，严厉打击电、毒、炸鱼违法行为。

3、总结提高阶段（12月10日至12月31日）

主要工作内容：对禁渔实施情况、禁渔效果进行认真总结。同时各相关部门围绕禁渔工作重点，开展自查、自纠活动，接受社会监督，不断提高生态保护工作水平。

四、工作措施及要求

（一）加强领导。为了确保此项工作的顺利开展，由市政府成立市禁渔工作领导组，领导、协调禁渔工作。分管市长为组长，政府办、农委负责人为副组长，公安、工商、环保等市直部门及沿河、库乡、镇（办事处）负责人为领导小组成员，下设禁渔工作办公室，办公地点设在市渔政监督管理站。

（二）强化宣传。一是点面结合广泛宣传禁渔工作，取得全社会的理解、配合与支持。面上宣传方面：召开全市禁渔工作会议，开展宣传发动；利用新闻媒体宣传，做到“电视有像、电台有声、报刊和网上有文”；利用宣传车、宣传船在沿河、库乡镇（办事处）巡回宣传。点上宣传方面：进入村、组及农贸市场发放宣传资料；在重点河段、库区码头张贴禁渔通告、设置宣传标牌。三是搞好摸底调查。在宣传的同时，对沿河、库兼业渔民使用禁用渔具的情况进行摸底，并动员他们拆除禁用渔具；对农贸市场批发、销售非法捕捞的渔获物的情况进行摸底调查。

（三）依法管理。一是渔政部门组建专职管理队伍，保证队伍能全天候出征；二是认真组织“清河、清库专项整治行动”，把河、库水面及岸边的各种网具，特别是禁用网具全部清理干净，并且杜绝明禁暗捕，日禁夜捕等不法行为。三是加强监督管理。禁渔前期要抓住四个“第一”，即抓住第一条违规渔船；取缔第一具下水网具；重处第一个违禁人员，严查第一批上市河（库）鱼；禁渔中、后期，监督检查要做到五个结合：即联合检查与分散检查的结合、水上检查与陆上检查的结合、白天检查与晚上检查的结合、突击检查与常规检查的结合及明查与暗访的结合，有效防范和制止各种违法违禁行为。四要依法执法，文明执法。对查处的典型案件要曝光。五是对顽固坚持使用禁用渔具渔法、严重破坏禁渔秩序、阻挠执行公务的当事人，移交公安部门处理。六是建立督查制度。每月向禁渔领导组上报一次禁渔工作进展情况，同时有计划地组织禁渔领导组成员开展巡河、巡库督查，针对不足之处完善管理措施。

（四）搞好协调配合。禁渔工作战线长，涉及面广，任务重，是一项复杂的系统工程，相关部门和单位，要密切配合、加强协调、齐抓共管。要对勘探、采砂作业加强监管，防止危害渔业资源和生态环境；加强检查，杜绝禁渔区内的渔货进入市场和餐馆饭店；对禁渔区域，实行分段（片）责任制，争取分段（片）包干到村，要看好自家门，管好自家人，确保禁渔工作落到实处；渔政管理部门要派人派船驻守禁渔区，昼夜巡逻值班，发现问题及时处理，对破坏禁渔秩序、阻挠执法人员执行公务的当事人，移交公安部门依法惩处。

（五）落实监督管理。为加强禁渔工作监督管理，设立24小时值班报电话，接受

广大渔民群众和舆论的监督，并及时处理举报情况。值班电话为4022578。

（六）做好情况交流和工作总结。沿河、库各乡镇（办事处）一要建立信息员制度。安排信息员，负责所在区域内禁渔信息搜集、整理和报送工作。二要坚持请示报告制度。在禁渔期间发生的重大问题要及时报告禁渔工作办公室。禁渔工作结束后，我委将对禁渔情况进行认真总结，形成材料后上报禁渔领导组。

市农业委员会

二〇一〇年三月一日

第二篇：禁渔期标语

1、遵守法律法规，维护渔业秩序！

2、认真贯彻《渔业法》，做好珠江禁渔工作！

3、认真贯彻渔业可持续发展政策，实施东海伏季休渔制度！

4、依法休渔，功在当代，利在千秋！

5、实施伏季休渔，丰富渔业资源，发展渔业经济！

6、依法治渔，以法兴渔！

7、船靠岸，网封存，我们携手保护东海渔业资源！

8、落实伏季休渔管理制度，构建东海和谐渔区！

9、贯彻伏季休渔制度，保护海洋渔业资源！

10、维护伏季休渔制度，促进和谐渔区建设！

第三篇：2010年布尔津县禁渔期工作总结

布尔津县2010年禁渔期工作总结

今年是额尔齐斯河流域布尔津段实施禁渔期制度的第六年，我们在县委、县政府高度重视和正确领导下，在主管部门的精心指导下，在有关部门的支持配合下，严格执行《中华人民共和国渔业法》、《新疆维吾尔自治区实施<渔业法>办法》和《伊犁哈萨克自治州伊犁河额尔齐斯河渔业资源保护条例》等渔业法律法规，加大了禁渔期的宣传、检查力度，并取得了一定成绩，现将今年的禁渔期工作总结如下：

一、周密部署、精心组织，全面落实责任制

为确保禁渔期顺利实施，我们成立了以水利局局长韩伟同志为组长，水产技术推广中心主任沈持俭同志为副组长，水产、渔政全体干部职工为成员的禁渔领导小组，并制定了《布尔津县禁渔期工作实施方案》，公布了《2010年春季禁渔期的公告》，安排部署了宣传发动、检查查处、总结三个阶段的工作目标，明确了责任、任务和人员分工，使春季禁渔工作形成了比较完整的“政府重视，渔政部门具体实施指导，相关部门密切配合”的禁渔工作组织保障体系，全面实现了禁渔工作行为上升为政府的实质转变。

二、营造氛围，制造声势，大力宣传渔业法规

我们以“3〃22”水法宣传日活动为平台，采取电视广播、发放宣传资料、出动宣传车、设立咨询台和悬挂横幅等多种形式广泛宣传渔业法规，使禁渔期制度家喻户晓。同时将禁渔公告张贴在水产品批发市场、各大桥头，并发送到渔民手中，实行了签收制度。今年，禁渔期间，全县共出动宣传执法车3次、执法人员15人次，广播 电视报道7次，发放宣传资料580余份，张贴《禁渔公告》50余张。

三、规范管理，加大督查和渔业执法力度

在督促检查阶段，我们以渔政执法人员为主的执法检查小组采取“水上查、岸上堵、市场管”等措施，在额河两岸实行定期和不定期的进行巡回检查，在检查中发现的渔业违法行为，坚决依法惩处，决不手软，从而加大了渔业执法力度。今年，我县已进行禁渔期专项执法检查13次，出动执法车18车次，执法人员65人次，经说服教育驱散违法捕鱼人员55人次，收缴非法捕捞网具2片，发放宣传资料200多份。

四、认真总结禁渔经验

禁渔期结束后，我们对禁渔工作及时进行了认真总结，今年的禁渔工作成效显著，达到了预期的目的。一是领导重视、责任明确、措施有力，禁渔工作开展有序；二是多种形式宣传渔业法规，使广大渔民明确禁渔目的，自觉执行禁渔制度，支持禁渔工作；三是在禁渔期中加大对渔业违法行为的查处力度，形成了强大的禁渔声势，确保了禁渔工作的顺利开展；四是始终把安全工作放在首位，坚持禁渔工作和渔业安全工作两手抓，两不误。上半年，我县上报地区禁渔期执法信息12份。

五、存在的问题

今年我县春季禁渔工作虽然取得了一定的成绩，受到了全县社会各界的认同，春季禁渔秩序也明显好于往年，但也存在着一些问题，主要表现在：

（一）我县渔政管理队伍力量有限，行政执法力度不够。因战线长、范围广,又无执法装备,使管理检查受限，存在管理空档和渔业行政执法不到位的情况。

（二）河道来水量大，且高水位持续时间长，渔业行政执法难度大。去冬今春，我县遭遇了60年一遇的雪灾，5月初到至今额尔齐斯河、布尔津河河谷大部分道路被洪水淹没，非法捕捞现象十分严重，非法捕捞者多藏身于较为隐蔽的河道中心（夹心子），使渔业行政执法人员无法到达现场取证，即使到达非法捕捞者的藏身处，也只有非法捕捞人员（妇女），无任何捕捞工具和渔获物，使取证工作难度较大。

（三）渔业行政执法人员在河道执法期间人身安全得不到充分保障。由于我县渔业行政执法工作地点多为河道，今年两河受汛期洪水影响，车辆无法到达检查地点，只有骑摩托车进行执法检查，危险系数较高，执法人员的人身安全得不到充分保障。

六、几点建议：

一是由于禁渔期较长，渔民以捕鱼为生，无其他生活来源，现渔民生活较为困难，希望上级部门及地方政府尽快落实解决三个月禁渔期渔民的生活补助；二是近几年来，两河内鱼量明显减少，为恢复渔业生态，需人工增殖放流，现我县渔政部门无资金来源，无法购买鱼苗，希望上级部门和地方政府应给予资金保障。

春季禁渔工作是一项长期而艰巨的工作，今后，我们将继续贯彻落实《渔业法》精神，在上级部门和当地政府的领导和支持下，一如既往地认真做好全县禁渔期各项工作任务，再创禁渔工作新业绩。

布尔津县渔政管理站

二〇一〇年六月三十日

第四篇：2021XX市加强中小学校常规管理实施方案

2021XX市加强中小学校常规管理实施方案

为进一步加强中小学校常规管理工作，促进学校管理规范化、制度化、科学化，提高办学质量，结合本市实际制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，适应新时代教育发展需要，准确把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，持续深化教育改革创新，全面加强和改进学校常规管理工作，促进学校规范办学、科学管理，整体提高教育教学质量和办学水平，不断提升教育治理能力和治理水平。

二、工作目标

全面贯彻落实国家、XX区学校常规管理规定，突出思想政治教育、心理健康教育、学校安全管理、家校协同育人、教育评价改革、“五项管理”落实、“惩戒规则”落实等新时代学校常规管理七大重点任务，通过三年努力，到2023年，全市各级各类学校标准化、规范化管理水平明显提高，学校治理能力和治理水平明显提升，所有学校实现常规管理全面达标。

三、实施对象

全市各级各类中小学校、幼儿园、中职学校（以下简称学校）。

四、重点任务

（一）全面落实常规管理规定

各学校按照教育部《义务教育学校管理标准》《中等职业学校管理规程》和《XX区义务教育学校常规管理规定（修订）》《XX区普通高中学校常规管理规定》《XX区幼儿园保育教育常规管理暂行办法》等文件要求，逐项逐条全面贯彻落实学校常规管理规定。

（二）突出思想政治教育

1.加强思政课程建设。配足配齐专兼职思政课教师，专职思政课教师必须专任思政课教学。加大思政课教师培训力度，建立新进思政课教师岗前培训、兼职思政课教师岗前专业培训、思政课教师全员培训制度，组织开展思政课统编教材教法、中华优秀传统文化、社会主义先进文化等专题培训。通过国培计划、区培计划培养一批思政课骨干教师。中小学校将思政课教师实践教育纳入工作计划，每位教师每年参加实践教育活动不少于2次，其中参加县（市、区）外实践教育活动至少1次。加强思政课学科教学，开齐开足《道德与法治》《思想政治》等德育学科课程，不得减少课时或被其他学科挪用。加强校本教研，每学期开展思政课专题教研活动至少2次、教学赛课活动至少1次。

2.开展课程思政研究。学校要对专任教师开展课程思政研究培训，增强教师课程思政的自觉意识。学校通过思政案例分享、思政教师指导、课堂欣赏等方式开展课程思政校本教研。加强思政教学渗透，文科类课程充分利用学科固有的德育因素，有效设计课程和组织教学，增强学生民族自豪感和自信心，并形成积极的情感和价值观；理科类课程根据学科的特点，进行辩证唯物主义世界观、方法论的教育，进行科学精神、科学方法、科学态度的教育；艺术、体育类课程在教学活动中增强教育的感染力、吸引力，潜移默化地传授先进文化，陶冶学生情操，激发学生热爱生活、美化生活的情感；信息技术类课程突出网络道德教育，帮助学生抵制不良信息，提高网络免疫能力；综合实践活动课加强对学生生活技能、劳动习惯、动手实践和合作交流能力的培养。

3.强化思政主题班会。学校每学期制定系列化、常规化思政主题班会活动计划、每月要有1次思政主题班会，班主任每周坚持开展1次主题班会。思政主题班会要重点体现文明礼仪教育、习惯养成教育、法制教育、感恩教育等内容。

4.深入开展课外实践。强化活动育人，围绕节庆日、纪念日等，紧密结合学校实际、学生特点、地方资源，精心设计、组织开展丰富多彩的主题教育。根据不同学段学生身心特点，精心设计研学课程规划，完善研学课程体系建设，规范组织实施研学活动。每个年级每学年至少组织一次研学活动。

5.建立关爱帮扶机制。对品行不端、逆反心理严重等特殊学生建档立卡，建立师生“一对一”关爱帮扶机制，每月帮扶教师至少要和帮扶学生家长或监护人沟通联系1次，向其通报其子女在校学习生活情况。

（三）突出心理健康教育

1.加快心理健康教师队伍培养。建立一支专兼职结合的心理健康教师队伍，每所学校至少配备1名专职或兼职心理健康教育教师。设立专兼职心理健康教育教师岗位。与班主任享受同等待遇。利用三年时间，实现学校全体教师参加学生心理健康教育专题培训和持有心理健康教育培训等级证全覆盖，2021—2023年参训率分别达到50%、80%、100%；专职教师、兼职教师、其他科目教师分别要获得A证、B证、C证，2021—2023年持证率分别达到50%、80%、100%。

2.开设心理健康课程。学校将心理健康教育课程纳入教学计划，保证每周安排1课时。结合学科特点和教学内容，将心理健康教育渗透到学校教育教学全过程。

3.开展心理健康监测。开展学生心理健康监测，每学期开学后一周内对全校学生进行心理普查，在考试前后、放假前后、新生入学后等重点时段进行监测，并建立完整的心理档案，坚决防止学生因心理障碍引发极端事件的发生。

4.建好用好心理健康辅导室。加强学校心理辅导室建设管理，实现心理辅导室设置全覆盖。开放辅导时间，公布咨询热线电话、QQ、微信等联系方式，接受咨询服务，小学心理健康辅导室每天开放时间不少于1小时，中学每天开放时间不少于2小时。

5.开展心理健康宣教活动。学校充分利用黑板报、校园广播、校园文化长廊等常态化开展心理健康宣教活动，每学期举办一场学生心理健康教育讲座、召开一次心理健康主题班会、观看一部心理健康微视频、开展一次心理健康知识宣讲、组织一次心理健康教育团体活动等“五个一活动”。

6.加强对重点人群及时干预。关爱重点人群心理健康，每学期对家庭困难、留守、单亲、丧亲、遭遇欺凌等特殊群体学生进行筛查统计并建档立卡，建立“一生一案”心理辅导与危机干预机制，分类开展心理辅导，定期跟踪、动态管理，完善学生心理危机应急处置预案。

（四）突出学校安全管理

1.健全学校安全管理制度。根据《中小学幼儿园安全管理办法》，修订、完善各类学校安全管理制度，成立学校安全管理机构，负责学校安全管理日常工作。

2.落实安全管理责任。落实《中小学校岗位安全工作指南》的要求，实行学校安全管理党政同责，把学校安全管理责任分解到校长、党组织书记、副校长、中层领导、年级组长、班主任、教师、宿舍管理员、协管员、保安等相关人员，明确岗位安全工作职责。

3.常态化开展安全隐患排查整治。每月集中开展一次校舍建筑、消防、管制刀具、用水用电、食品卫生等各类校园安全隐患大排查大整治，全面消除安全隐患。主动开展校园周边安全隐患排查整治，全面化解各类涉校涉生矛盾纠纷。

4.开设安全教育课程。将防溺水、防交通安全、防火、防暴、防中毒、防欺凌、防踩踏事故等安全教育纳入课堂教学的范围，常态化开展安全宣讲、警示教育。设立防溺水安全教育日，开展防溺水安全宣教活动。常态化开展安全教育“四必讲”：每天上下午最后一节课对学生必将5分钟安全教育；周末、假期学生离校前必讲半小时的安全教育；发现苗头性事件对学生必讲危险性；每学期对学生开展安全案例剖析、警示教育。每个学期安排法制副校长至少到校开展一次法制教育安全宣讲，每学期至少开展一次学校安全管理队伍和校园安保队伍安全技能培训。

5.开展安全应急演练。每个学期至少开展一次防火、防震、防灾、防暴安全应急演练，增强师生安全意识，提高学校应急处置能力和师生避险自救能力。

（五）突出家校协同育人

1.重建家访工作机制。对特殊学生采取“一对一”结对帮教措施，班主任及科任教师要对其家庭每学期开展1次以上家访活动，促进家校协同育人。

2.建设家长学校。将防范学生溺水、交通安全、学生欺凌、心理健康教育等内容纳入家长学校课程体系，系统培训家长，推行家长学分制，通过参加测试或培训达到一定学分，由学校颁发培训（第一任老师）合格证书。

3.建立“代理家长”关爱机制。加强对留守儿童、单亲、丧亲等特殊学生群体的关心帮助，由班主任或任课教师担任特殊学生的“代理家长”，从学习、生活上教育引导学生。“代理家长”每月至少1次通过适当方式与学生家长（监护人）沟通联系，交流学生的生活、学习和心理状况。

（六）突出教育评价改革

1.完善评价教师机制。落实新时代教师职业行为准则，建立师德考核负面清单制度，教师失德失范的，师德考核“一票否决”，不得参与职称（职务）评聘、评优评先、晋级晋升。结合实际研究制定本校教师评价考核制度，把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，突出教育教学、学生管理工作实绩考核，不能片面以学生学业成绩、毕业升学率考核教师，将考核结果纳入绩效奖励分配依据，实现多劳多得、优劳优酬，杜绝做与不做一个样、做多做少一个样。

2.落实“五育并举”。学校建立德育评价工作委员会，制定本校德育评价的工作清单、具体操作规范流程，每月小结1次学校德育工作情况；班级建立德育评价小组，负责本班学生德育评价工作，每周对每个学生进行1次德育评价。每周体育课小学开足4个课时、初高中开足3个课时，严格落实每天在校1小时的体育锻炼时间，每学年举办1次校园运动会。按国家课程标准开齐开足音乐、美术等艺术类课程，开设书法课，保证每周安排3节艺术课，成立有艺术社团，每学年至少举行1次艺术节活动。加强劳动教育，根据各学段特点设立劳动教育必修课程，中小学每周不少于1课时。

（七）突出“五项管理”落实

1.严格作业管理。严格控制课外作业总量，小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业每天不超过1小时，初中家庭作业每天不超过1.5小时，不得布置超过课标要求的作业，不得布置重复性和惩罚性作业，不得布置由家长完成或需要家长代为批改的作业，不得统一布置网络作业或须通过网络下载打印的作业。

2.严格睡眠管理。保障学生睡眠时间，每天上课时间小学不得早于8:20、初中不得早于8:00；每天睡眠时间小学生不少于10小时、初中学生不少于9小时、高中学生不少于8小时。

3.严格读物管理。规范管理学生读物，严禁组织学生违规订购教辅教材，严禁利用在校园内举办讲座、培训等活动销售课外读物。

4.严格体质管理。加强学生体质健康管理，建立学生体质健康及视力考评机制，严格落实每天2次眼保健操、每学期2次学生视力状况监测，小学生体质健康及格率93%以上，视力不良率38%以下；初中学生体质健康及格率80%以上，视力不良率控制在60%以下。

5.严格手机管理。严禁学校简单粗暴管理学生手机入校行为，学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。

（八）突出“惩戒规则”落实

学校建立健全学生惩戒机制，成立校规校纪执行委员会和学生申诉委员会，确保《中小学教育惩戒规则（试行）》（以下简称《规则》）规范实施。结合本校实际，根据《规则》对校规校纪章程和各项管理制度进行修订、完善，依法细化相关内容，明确相应的教育惩戒措施，不得自行增加或者超越《规则》限定的内容。

五、实施步骤

（一）全面学习研究。

各县（市、区）教育局、各学校组织全体教职工深入学习学校常规管理的文件，对本地、本校学校常规管理展开大讨论，找出存在的短板漏洞，明确下步重点工作。

（二）专题培训辅导。

建立“1+N+N”市县两级分级培训机制，市教育局负责对全市高中阶段学校、市直学校校长及高中阶段学校挂牌责任督学进行培训，各县（市、区）教育局负责对辖区幼儿园、小学、初中校长及挂牌责任督学进行培训。每一期培训班由1名市教育局领导或专家负责对学校常规管理的文件进行解读辅导，由市级组织若干名骨干校长以案例分析的形式作学校常规管理培训，由各县（市、区）教育局自行组织若干培训团队，对辖区学校中层以上领导及挂牌责任督学按学段进行全覆盖培训。

（三）制定评估标准。

市级负责组织专家对照梳理国家、自治区学校常规管理文件要求及本方案的七大突出重点任务，研究制定全市各学段学校常规管理评估指标体系及量化评分办法。

（四）全面组织实施。

学校组织全体教职工全面梳理学校常规管理工作，修订完善各类学校管理制度。学校全面落实常规管理的各项规定，加强内部管理，不断提高学校常规管理水平。各责任督学每月至少一次深入挂牌督导学校检查指导常规管理工作。

（五）开展督导评估。

从2021年起，每年年底前由市县两级教育督导部门分级负责对本辖区所有学校开展一次学校常规管理督导评估，按照责任督学初评、县级评估、市级复核的程序组织实施。市县每对上一年评为常规管理达标学校进行复核，复核结果不达标的，取消“常规管理达标学校”称号。

六、组织保障

（一）加强组织领导。

建立和完善新时代中小学校常规管理市、县（市、区）、校三级领导和管理组织机构，切实加强对学校常规管理工作的领导，明确管理任务，落实工作责任。各县（市、区）教育行政主管部门要加强统筹协调，指导辖区学校切实加强常规管理，不断提升学校教育教学管理水平。

（二）落实经费保障。

学校要统筹公用经费资金，保障学校常规管理需要的日常开支，重点保障心理辅导室的建设、专兼职心理健康教师和班主任培训以及心理健康教育课程活动的费用，保证心理健康教育工作的正常、有效开展。

（三）加强监督管理。

将中小学校常规管理工作纳入学校督导评估指标体系和县（市、区）政府履职考评的重要参考。按“分级负责、属地管理”的原则，定期开展督导检查，督导结果向社会公开，同时作为衡量学校教育质量和水平的重要指标，对学校常规管理混乱、校园安全事故频发的县（市、区）教育主管部门、学校给予通报、督促整改。

第五篇：市工程建设项目审批管理系统,,建设项目实施方案

为全面贯彻落实党中央和国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的部署，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省工程建设项目审批制度工作实施的通知》等文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、项目实施依据

按照《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省工程建设项目审批制度工作实施的通知》工程建设项目审批管理系统要求统一数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式，地级及以上地方人民政府要按照“横向到边、纵向到底”的原则，整合建设覆盖地方各有关部门和区、县的工程建设项目审批管理系统，并与国家建设项目审批系统对接。市州政府要按照“横向到边、纵向到底”的原则，分别整合建设覆盖各有关部门的工程建设项目审批管理系统，系统要具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能，在“一张蓝图”基础上开展审批，实现统一受理、并联审批、实时流转、实现审批数据实时共享。

二、项目名称

嘉峪关市工程建设项目审批管理系统建设项目。

三、项目建设内容

根据国家、省、市相关文件要求以及建设思路，嘉峪关市工程建设项目审批管理系统的建设内容包括:项目基础数据资源库、“多规合一”综合管理系统、项目并联审批系统、关键业务应用系统、项目监督管理系统、统一融合工作平台、相关系统对接整合。

（一）项目基础数据资源库

项目基础数据资源库实现工程建设项目审批管理系统中涉及项目数据资源的整合，包括：工程资源信息库、项目信息库、审批过程信息库等。其中工程资源库整合项目服务事项库、项目企业库、专家人员库、项目证照库、中介机构库以及项目图纸库等信息；

项目信息库实现以项目为主线，统一关联项目内的所有行政许可事项；

审批过程信息库包括审批申报的基本信息、受理信息、办理环节信息、特别程序信息、办结结果信息等内容。

（二）“多规合一”综合管理系统

“多规合一”综合管理系统主要包括“一张蓝图”管理系统和“多规合一”业务协同系统。其中“一张蓝图”管理系统负责统筹整合城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划、主体功能区规划、林业规划、交通规划等空间规划数据资源相融合，建立统一的空间规划体系，实现动态一张蓝图的空间管控、规划图斑冲突、差异分析等功能；

“多规合一”协同系统在“一张蓝图”管理系统的基础上，理顺项目前期策划生成有关工作机制和流程，建立统一的业务协同平台，建立多部门参与规划的“一个协调机制”，实现项目协调以及各协同部门的意见征集，项目办理流程跟踪以及项目审批的流程图查看，项目生成、办理成果共享等内容，主要建设项目储备库、项目成熟库、项目实施库、辅助选址系统、合规性检测及建设条件前期策划生成意见等。

（三）工程建设项目并联审批系统

工程建设项目并联审批系统以“统一登记、同步受理、并联审批、限时办结、同步出件”的原则，创新报审模式，实现一窗受理，集成服务，杜绝审批体外循环，梳理前后置关系，优化审批流程，实现“跨层级、跨业务、跨系统”的协同管理。工程建设项目并联审批系统应包括：项目网上申报、项目并联审批统一受理、项目并联审批业务办理、项目并联审批统计分析等系统建设内容。

（四）关键业务应用系统

关键业务应用系统包括“多图联审”、“多评合一”、“多测合一”、“联合验收”。“多图联审”主要实现网络无纸化多图联审及电子化协同管理，项目报审、业务受理、任务分配、专家审查等；

“多评合一”将压覆重要矿产资源、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证等评估评价事项实施区域评估模式，实现“统一受理、同步编制、同步评审、统一送达”的“多评合一”系统；

“多测合一”是指由建设单位委托有资质的中介机构进行统一测量，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”，一次性完成规划土地测绘、规划测绘、房产测绘等测绘工作，包括信息填报、联合机构选定、测绘数据填报、测绘报告生成、联合确认、督查展示等功能；

“联合验收”按照“统一申报、统一受理、限时联合办理、统一出具意见”的原则，由住建部门牵头协同相关部门联合验收，包括办件受理、现场踏勘、汇总参与验收意见、验收结果推送等。

（五）项目监督系统

项目监督系统实现项目审批进度监控、项目流程监管、项目审批超时预警、项目效能监管和项目“一张蓝图”等事项的监管。

（六）统一融合工作平台

工程建设项目审批管理系统为各相关业务部门工作人员设立统一的工作入口，实现单点登录、信息集成的功能，通过工作平台承载类的应用，集成各级机关的业务管理子系统，实现业务办公一体化，从而消除部门间信息沟通的障碍，实现政务的电子化。

（七）系统对接与整合

工程建设项目审批管理系统按照“横向到边、纵向到底”的原则，纵向分别与甘肃省政务服务平台、甘肃省电子证照库、甘肃省投资项目在线审批监管平台、甘肃省公共信用信息平台等省级政务服务平台对接，横向与嘉峪关市各相关政务服务平台对接。

四、投资估算及系统建设模式

嘉峪关市工程建设项目审批管理系统建设项目计划投资700万元，该项目采用“自建”模式，由我市确定系统研发单位组织进行系统建设，拟选择本市信息化企业。市财政分5年、每年140万元分期投资建设（不包含硬件投资。经与市工信局对接，我市正在建设大数据中心，建成后可以满足工程建设项目审批管理系统硬件使用需求）。5年后系统版权归政府所有，每年市财政仅需投入相应的系统维护和运营费用。