全镇烟草种植暨奖补政策兑现大会讲话稿

第一篇：全镇烟草种植暨奖补政策兑现大会讲话稿

在全镇黄烟生产暨奖补政策兑现大会上的讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开全镇黄烟生产暨奖补政策兑现大会，中心议题是总结2012年的黄烟种植、部署2013年的黄烟种植工作。刚才，我们对种烟先进代表、先进村干部和社区干部进行了表彰，种烟先进代表也作了典型发言，咱胶南烟草公司的刘经理也对烟草公司的扶持政策进行了传达。可以说，我们大场相对于周边乡镇来说，算得上是种烟大镇，烟农们也得到了应得的回报，收入都还不错。为了继续扩大我们的种植规模，为群众增收增加一条新的途径，下面，我再强调三点意见：

一、2012年全镇黄烟种植工作回顾

2012年，是我镇黄烟种植实现跨越式发展的一年。一年来，在上级的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，大力推广，我镇黄烟种植工作取得了较好成绩。

（一）黄烟种植取得突破性进展。全镇新增黄烟种植面积750亩（折实面积658.9亩），其中，丁柳沟村种植面积达到260亩，东寺村达到100亩，后官庄村达到105亩，淘金河村达到100亩，南寺村达到100亩，幸福村达到85亩。

（二）烟草种植户收入大幅提高。交售金额突破188万元，黄烟种植户总收入达到219.9万（不含税收补贴），其中，丁柳沟徐敏香毛收入70.9万，后官庄董聪政毛收入36.1万，幸福村

毕德忠毛收入38.5万，淘金河村滕玉金毛收入21.6万，东寺史洪亮毛收入25.9万，南寺王本礼毛收入26.9万。同志们，我们的土地种什么庄稼一年毛收入能达到好几十万？好几十万的收入是个什么概念？举个简单的例子，咱在座的都是庄户人出身，咱就拿花生和黄烟做个比较吧，咱就用1亩地算，一亩地年产花生400斤米子，现在大约5块钱一斤，一亩地能收2000块钱左右，我私下了解了一下，大部分烟农一亩黄烟年收入大约4200块钱左右，后官庄老董（董聪政）和幸福村老毕（毕德忠）一亩地黄烟大约能收入5600块钱，也就是说，一般烟农一亩地黄烟一年的毛收入能赶上2亩花生一年产出的效益，烟农管理的好，可能会达到3亩花生的产出效益，这还不算上烟草公司对咱黄烟种植户的补贴。这个账都摆在明面上，咱在座的村干部私下可以算一下。

（三）烟区基础设施规划将逐步落实。烟草公司投资8万元将对幸福村村后15米小桥进行修复；将投资30余万元在丁柳沟村前新建水库一座并配套相关设施；将投资30余万元对淘金河村北岭黄烟种植区实施配水工程，新建扬水站、高位水池及配套设施（管道670米，10个蓄水池）；将对淘金河黄烟种植区原高位水池管系进行配套、黄烟种植区道路进行硬化（370米*4米）、烤烟房连村路进行硬化（150米*5米）；将对后官庄村前塘坝进行清淤、对黄烟种植区进行水利配套设施建设；将对南寺村南岭原高位水池泵房及管道进行修复并铺设管网、原高位水池南侧新

建储水池一座并铺设管网、南北两条道路进行硬化、村前硬化路南侧排水沟进行石砌、村西南洼烤烟房北侧350米防涝排水渠进行石砌；将在东寺新建大口井1眼、新建高位水池一座、管网2000米。我们发展黄烟种植的村为烟草公司做了一点贡献，我们不仅收获了经济待遇，我们还获得了烟草公司的扶持项目，在这里，我谨代表党委、政府，代表我们发展黄烟种植的村、代表我们的烟农向烟草公司表示衷心的感谢！

（四）推行优质服务全面提升黄烟种植水平。今年，烟站全力抓好了技术培训、技术指导和物资供应等工作，有效提高了全镇黄烟种植水平。全镇黄烟种植良种率达到100％；病虫害综合防治达100%，较好地控制了病虫害的发生。

同志们，2012年我镇黄烟种植工作取得了一定的成绩，主要是得利益于上级的正确领导，镇党委政府的高度重视和全镇干部群众的共同努力，在黄烟种植工作中，不少农村干部舍小家为大家，为黄烟种植工作付出了艰苦的努力，无论是在经济上还是在时间都花费很大，丁柳沟徐敏香同志为推动这项工作亲自种植了260余亩，还有南寺王本礼，种植100余亩。其他的村干部也做了不少的工作，你像丁柳沟支部书记李培臣，为了黄烟种植区供水供电，多次到相关部门进行争取，确实为本村黄烟种植发展做了很多工作，出了不少力。

当前，黄烟种植面临着很好的发展机遇和挑战。一是国家投入政策较好。烟草是高税收行业，国家高度重视黄烟种植的基础

地位，将进一步加大黄烟种植的基础投入，这为黄烟种植提供了前所未有的发展机遇。二是黄烟种植前景广阔。今年烟农的收益明显增加。明年烟叶价格还将上调10%。三是经过今年发展，黄烟种植收入不断增加，大部分烟农对种烟有较高热情。可以说全镇黄烟种植跨越式发展的氛围基本形成，我镇黄烟种植工作已进入发展壮大的战略机遇期，黄烟种植面积达到2000亩的目标得靠在座的各位齐努力、共奋斗。对此，我们一定要保持清醒头脑，解放思想，创新理念，抢抓机遇，扎实工作、乘势而上，进一步坚定加快黄烟种植的信心和决心，努力促进全镇黄烟种植产业实现跨越式发展。

二、2013年全镇黄烟种植工作思路

2013年，全镇黄烟种植的总体思路是：以农民增收为核心，围绕“优化布局、壮大规模、提质增效，突出特色”的总体思路，坚持“抓大放小”、“联村创片”的发展理念，加快基础设施建设步伐，落实各项优惠政策，提高服务质量和水平，全力推进黄烟种植产业再上台阶。2013年，全镇计划种植黄烟2000亩，围绕这一目标，我们重点要抓好以下四个方面的工作：

（一）强化技术培训和服务，全面推行科学种烟。一是进一步加强技术培训。广泛开展多层次、多形式、多内容的技术培训，让技术人员和广大烟农全面系统地掌握黄烟种植技术。二是加大实用技术推广力度，全面提高黄烟种植整体水平。要结合我镇实际，推广适用技术，继续抓好实用技术的普及到位率，切实做到

科技人员进村、实用技术到田、技术要领到人。

（二）要落实各项优惠政策，充分调动农民的种烟积极性。一是继续落实烟农补贴制度。对50亩以上的黄烟种植户按黄烟交售金额的5%给与奖励；对种植黄烟50至100亩、黄烟交售金额在15万至30万的烟叶农场，再奖励5000元；对种植黄烟100至200亩、黄烟交售金额在30万至60万的烟叶农场，再奖励1万元；对种植黄烟200亩以上、黄烟交售金额在60万以上的烟叶农场，再奖励2万元；二是继续落实对发展黄烟种植村干部奖励政策。在2012年黄烟种植面积和实际交售金额的基础上，新增黄烟种植面积50亩以上、实际交售金额达到15万元以上，按新增交售金额的5%奖励给村干部，支部书记、村主任分设的各奖40%、30%，“一人兼”的奖励60%。三是继续落实对发展黄烟种植社区干部奖励政策。以社区为单位，在2012年黄烟种植面积和实际交售金额的基础上，新增黄烟种植面积100亩以上、实际交售金额达到30万元以上，按新增交售金额的4%奖励社区。

（三)狠抓基础设施建设，夯实黄烟种植发展基础。明年，烟草公司将对南寺、淘金河、后官庄、丁柳沟、幸福、东寺的扶持项目进行逐项落实，也将对明年新发展黄烟种植达规模的村进行扶持项目规划；同时，我镇还将积极争取国家烟草总局对我镇白马河、吉利河进行拦河蓄水，每条河流新设橡皮坝3座。

（四）完善土地流转机制，确保计划目标全面完成。树立大生产、大发展的理念，积极探索土地流转新机制，进一步加大组

织协调力度，按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，采取租赁、转包、互换等多种形式，促进土地向种烟专业户和农场合理集中，进一步优化生产布局，坚持“抓大放小” 原则，把主攻方向放在发展大村大户上，尽早行动起来，积极宣传发动。

三、加强领导，强化措施，确保目标任务全面完成黄烟种植是一项复杂的系统工程，任务重，责任大，各社区、各村一定要提高认识，明确任务，采取过硬措施扎实开展各项工作。

（一）提高认识，扩大宣传力度。各村要把发展黄烟种植作为发展“一村一品”、助民增收的重要内容来抓，研究工作措施，多层次、全方位的宣传黄烟种植信息和奖励扶持政策，统一群众思想，为促进全镇黄烟种植产业的跨越式发展营造良好的氛围。

（二）强化组织领导，完善考核机制。2013年的黄烟种植工作，镇党委政府将实行分段布置、分段检查、分环节考核的办法，在对社区干部和村干部的奖励设置上，充分体现“效率优先，兼顾公平”的原则，还将不定期召开黄烟种植工作协调会，听取社区干部和村干部对黄烟种植工作开展情况的汇报，确保黄烟种植工作的有效开展。

同志们，2013年的黄烟种植工作目标已经明确，各村要以贯彻落实这次会议精神为契机，精心组织，狠抓落实，为促进我镇经济社会更好更快发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：支持政策和奖补资金事项

能源节约与资源综合利用监察管理中心

一、唐山市市级节能专项资金：

（一）申报条件：

1、项目经项目主管部门审批、核准或备案，手续完备；

2、属于节能技术改造项目；

3、节能量在2000吨标准煤以上；

4、必须符合环保部门要求；必须年内完工投产；

5、财务会计制度健全，财务会计管理规范，资产负债率不超过70%，且按期缴纳各种税费。

（二）奖励情况：市工信局会同市财政局对县区上报的节能专项资金申请报告进行筛选，并组织到企业进行现场调研考察，根据结果和专项预算资金额度，拟定节能项目奖励资金计划。

二、淘汰落后产能中央财政奖励资金（省级淘汰落后产能专项奖励资金）

（一）申报条件：

1.满足奖励门槛要求。奖励门槛依据国家相关文件、产业政策等确定，并根据国家产业政策、产业结构调整等情况逐步提高。

2.相关生产线和设备型号与项目批复等有效证明材料相一致，必须在当年拆除或废毁，不得转移。

3.近三年处于正常生产状态（根据企业纳税凭证、电费清单、生产许可证等确定），如年均实际产量比项目批复生产能力少20%以上，落后产能按年均实际产量确定。4.所属企业相关情况与项目批复、工商营业执照、生产许可证等有效证明材料相一致。

5.经整改环保不达标，规模较小的重金属污染企业应整体淘汰。

6.未享受与淘汰落后产能相关的其他财政资金支持。

（二）资金奖励情况：

中央财政根据预算安排、地方当年淘汰落后产能目标任务、上目标任务实际完成和资金安排使用情况等因素安排奖励资金。对具体项目的奖励标准和金额由地方根据《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》要求和当地实际情况确定。

三、河北省电力需求侧管理专项资金

（一）使用范围：

1、电力需求侧管理新技术、新产品

负荷管理技术；蓄冰空调和蓄热电锅炉等蓄能技术；绿色照明技术和节能型家用电器；热泵、燃气—蒸汽联合循环发电技术；远红外、微波、大功率中频感应加热技术；大功率低频电源冶炼技术；交流电动机调速运行技术；高效风机、水泵、电动机、变压器应用技术；热处理、电镀、铸造、制氧等专业化生产技术；无功自动补偿技术；高效蓄电池应用技术及可现生能源发电技术；替代煤、油、气等相关环保产品技术；

2、电力需求侧管理指导中心经费有及宣传、推广、开发、研制和会议等费用；

3、其它属于电力需求侧管理（DSM）的新技术、新产品和有关活动费用。

（二）项目的报送

根据专项资金的使用方向和范围，凡在河北省境内实施电力需求侧管理新技术、新设备的单位（2002、2003的列入试点的），均可享受专项资金贴息政策。

四、工业企业能源管理中心建设示范项目财政补助资金

（一）申报条件

1、符合工业和信息化部、财政部制定的能源管理中心建设实施方案要求；

2、项目已经审批、核准或备案；

3、主要建设条件基本落实；

4、符合财政部和工业和信息化部的其他要求。

已享受中央财政其他资金支持的项目，补助资金不再支持。

第三篇：财政“一事一议”奖补政策问卷调查

财政“一事一议”奖补政策问卷调查

嘎查村：

问卷内容（请在备选答案上打“√”）：

1、您对财政“一事一议”奖补政策了解多少？

A、了解B、知道点C、不清楚

2、您知道村里是否有财政“一事一议”奖补项目？

A、是B、不清楚C、不知道

3、村里是否召开村民代表会议讨论了财政“一事一议”奖补项目？

A、是B、不清楚C、没有

4、你是否愿意为村里的财政“一事一议”奖补项目建设承担合理的资金和劳务？

A、是B、不清楚C、不愿意

5、是否在村里张榜故事关于财政“一事一议”奖补项目的村民议事决议、筹资筹劳、项目建设和资金使用情况？

A、是B、不清楚C、没有

6、您是否知道村里财政“一事一议”奖补项目实施中有村民代表参与监督管理？

A、是B、不清楚C、没有

7、您对财政“一事一议”奖补项目的工程质量是否满意？

A、满意B、一般C、不满意

8、项目建成后，给村里人是否真正带来了方便和实惠？

A、满意B、一般C、不满意

9、财政“一事一议”奖补项目是否给村民带来了变化？

A、是B、说不清C、没有

10、落实财政“一事一议”奖补项目遇到的困难、问题及相应建议、意见有哪些？

第四篇：草原补奖机制政策宣传材料

渭源县落实草原生态保护补奖机制政策宣传材料

1、政策内容：基本草原划定、草原承包到户(联户)、禁牧补助、草畜平衡奖励、牧草良种补贴、畜牧良种补贴、牧民生产资料综合补贴、绩效考核奖励等。基本草原划定是落实草原生态保护补奖机制政策的根本依据，草原承包到户是前提和基础，实施禁牧是核心和重点，实现草畜平衡是根本要求。

2、补助标准：我县划入黄土高原区，即禁牧补助2.95元/亩·年，牧草良种补贴10元/

3、发放对象：草原禁牧补助和草畜平衡奖励的发放对象为承包草原并履行禁牧或草畜

4、补助办法：

(1)禁牧补助：对落实了禁牧的农户，根据所承包禁牧草原的面积核算补助资金，在核亩·年。

平衡义务的农户，按照已承包到户的禁牧或草畜平衡草原面积发放。

实造册、张榜公示的基础上，直补到户。5年为一个补助周期，禁牧期满后，根据草场生态功能恢复情况，继续实施禁牧或者转入草畜平衡管理，开展合理利用。(2)牧草良种补贴：全省牧草良种补贴资金以给农户直补和统筹项目管理两种方式实施。对约占60%的种植多年生优质豆科牧草并处在旺长期的种草面积，各乡镇要将面积确认到村、至户，依据实际种草面积，在核实造册、张榜公示的基础上，通过惠农财政补贴“一册明一折统”的方式，将牧草良种补贴资金直接发放到户。统筹使用部分牧草良种补贴资金，对其余40%的当年生牧草、品种混杂落后及需要更新的苜蓿面积，积极争取项目，按照合理布局、调整结构的要求，有计划、分区域、有重点地更新现有留床牧草，推广优良牧草品种，扩大优良牧草种植面积，建设优良牧草生产基地和防灾保畜基地，增强牧草补充供给能力。

（3）兑付草畜平衡奖励资金 对实行草畜平衡管理的草原，在根据载畜能力合理核定载畜量，制定并完成减畜计划的基础上，用中央财政下达的奖励资金给实施草畜平衡的农牧户进行奖励。根据中央和甘肃省草原生态保护奖励机制政策，我县划入黄土高原区，奖励标准为1.5元/亩。对落实草畜平衡面积，确认超载牲畜数量，制定了减畜计划并完成减畜任务，草原植被恢复生长、实现草畜平衡的牧户，在核实造册、张榜公示的基础上，通过惠农财政补贴“一册明一折统”的方式，将草畜平衡奖励资金直接发放到户。

5、政策目标: 通过落实补奖政策，进一步巩固草原保护建设成果，推动基本草原划定工作，完善草原家庭承包经营，落实草原禁牧、草畜平衡制度，减轻草原放牧压力，遏制草原退化趋势，改善草原生态环境；调整牧草种植结构，扩大优良牧草种植基地建设，为减轻草场压力、发展草业提供物质基础；改良畜牧品种，开展舍饲养殖和异地育肥，转变草原畜牧业生产方式，提高畜牧业生产水平，拓宽农民增收渠道，增加农民收入，切实做到“禁牧不禁养、减畜不减肉、减畜不减收”。

6、基本原则：以人为本，协调发展；政府主导，农民自愿；强化基础，健全制度；封

7、基本草原划定范围：以村为单位,将重要放牧场、用于畜牧业生产的人工草地以及具顶保底，注重公平；明确责任，稳步推进。

有重要生态功能的草原划为基本草原，实行严格保护。各乡镇要按照先易后难的原则，积极组织开展基本草原划定工作，将辖区内80%以上的草原划定为基本草原，并实行最严格的保护，确保基本草原用途不改变、数量不减少、质量不下降。基本草原划定后，要明确界限，设立标志，转绘上图，并由县级人民政府予以公告。

8、基本草原划定程序：划定基本草原区域→绘制基本草原分布图→完成基本草原面积

9、规范草原承包经营：国家要求草原禁牧补助和草畜平衡奖励资金按已承包到户的草核定登记→建立数据库与档案→发布公告→设立保护标示牌。

原面积发放。制定规范草原承包经营实施方案，坚持权属明确、管理规范、承包到户、长期不变的原则，对牧区草场要承包到户、分户经营，农区草场面积较大的要分户承包经营、面积较小的要承包到户、联户经营(联户数量控制在以社为单位)。对承包到户或联户的草原要确认界限、核准面积、划分等级和勾绘上图。要规范并补签草原承包经营合同，明确承包户落实草原禁牧和草畜平衡措施、保护草原生态及基础设施的义务和责任；实行联户承包的，必须在承包合同中明确联户成员的具体权益和责任。发包方(村民委员会)和承包方(家庭或联户)签订草原承包经营合同，并核发草原承包经营权证。

10、草原界线矛盾调处原则：在调处时要从大局出发，要以“乡镇负责、村组调处、限时办结、群众满意”的原则依法调处，确保社会和谐稳定。对群众意见较大、显失公正的，要依法纠正。草原承包到户的乡镇，对群众没有大的异议的和群众已在自己承包的草原上进行投资建设的，原则上不宜再度划分或调整。确因特殊原因需要调整的，要按照“大稳定，小调整”的原则，必须经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府和县人民政府草原行政主管部门批准，根据具体情况可进行适当调整，注意避免对群众合法利益的侵害和对草原建设积极性的挫伤，形成新的草原矛盾和纠纷。

11、禁牧区域划定原则：对生态脆弱、生存环境非常恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原和位于大江大河及重要水源涵养区的草原划为禁牧区实施禁牧封育。我县禁牧面积57.81万亩。

12、人工种草补助品种：一年生豌豆、燕麦等。多年生紫花苜蓿、红豆草等。种植面积在100亩以上、集中连片的地块采用GPS定位测量确认，种植面积不足100亩的地块注明乡（镇）、村、组、牧户名称、小地名和四至边界。固定专人，制图上网。

渭源县草原补奖工作办公室

2011年10月16日

13、面积问题：涉及各类面积均为投影面积，由GPS测定或地形图勾绘计算，注意与表面积的区别。

第五篇：镇原县草原补奖政策实施方案(8.15)

镇原县落实草原生态保护补助奖励

机制政策工作实施方案

为全面贯彻国务院第128次常务会议精神，全面落实草原生态保护补助奖励，切实加强我县草原生态保护和建设，促进草原可持续发展，根据农业部、财政部《2011年草原生态保护补助奖励机制政策实施指导意见》、《甘肃省贯彻草原生态保护补助奖励政策全面推进草原保护建设的实施意见》（甘政发（2011）84号）精神，结合我县实际，特制定如下方案：

一、基本情况

镇原县位于甘肃省庆阳市西南部，东邻西峰区、庆城县，西接宁夏彭阳县，南界平凉市泾川县、崆峒区，北靠环县，南北长91.24公里，东西宽78.3公里，地形西北高东南低，属黄土高原沟壑区。平均海拔1456米，属半湿润性大陆温带季风气候，光照充足，年平均气温10.0℃，降雨量400-500毫米，无霜期150天左右。全县总土地面积3500平方公里，折合524.97万亩，其中耕地168.97万亩。共辖19个乡镇，215个行政村，2008个自然村，10.9万个农户，总人口51.5万人，其中农业人口49.4万人。2010年全县农牧业总产值9.2亿元，农民人均纯收入3000 元。

（一）草原资源情况。目前，全县共有各类草地197.84万亩，其中天然草场176.77万亩，人工草地76.45万亩。天然草

原占总土地面积的33.7%，主要分布在以茹河、蒲河、洪河、交口河四大区域，这些区域是我县传统畜牧业的主要生产基地，也是涵养水源、保持水土和防风固沙的重要生态屏障。由于近年来气候干旱等因素影响，全县90%以上的草原出现不同程度的退化。

（二）人工种草及草产业发展情况。2010年底全县人工种草面积达到76.45万亩，其中多年生苜蓿留存面积73万亩，一年生牧草3.45万亩。多年生牧草以紫花苜蓿为主，一年生牧草以禾草等为主。但草产业发展比较滞后，产业化发展不足。

（三）牛羊养殖情况。牛、羊是我县养殖的主要畜种。到2010年底，全县牛存栏10.03万头，其中能繁母牛5万头，羊存栏20.82万只，其中能繁绵羊3.2万只，能繁山羊6.17万只。

二、指导思想、总体思路和主要目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持生态发展战略，以保护草原生态、促进农民增收为目的，以落实草原经营管理制度为基础，强化草原执法监督，充分发挥农民的主体作用，全面落实补奖政策，促进我县畜牧业生产方式转变，提升草原畜牧业生产水平，稳定提高农民收入，促进农牧业持续发展。

（二）总体思路、基本原则和主要目标

1.总体思路。按照国家和省、市的相关规定，落实草原生态保护补助奖励机制政策必须围绕“一个中心”，做到“三个到位”，坚持“四项原则”，做到“五个公开”。“一个中心”即：集体草原划分承包到户。“三个到位”即：依法明确草原所有权，将草原划分承包到户，落实草原经营管理权，保障承包经营者合

法收益权落实到位；草原补贴资金落实到户，严格补贴发放标准，理顺补贴程序，规范补助资金运行，保障国家草原生态保护补助奖励政策落实到位；明确经营责任主体，确保草原用途不变、数量不减、质量不降，保护草原生态，保障草畜平衡机制落实到位。“四项原则”即：坚持尊重民意、民主决策的原则；坚持依法承包、稳步推进的原则；坚持公平、公开、公正的原则；坚持促进草原可持续利用和生态、经济、社会协调发展的原则。“五个公开”即：做到政策、办法、程序、内容、结果五公开。

2.基本原则。以人为本，协调发展；政府主导，农民自愿；强化基础，健全制度；封顶保底，注重公平；明确责任，稳步推进。

3.主要目标。通过落实补奖政策，进一步巩固草原保护建设成果，推动基本草原划定工作，完善草原家庭承包经营，落实草原禁牧，减轻草原放牧压力，改善草原生态环境，调整牧草种植结构，扩大优良牧草种植基地建设，改良畜牧品种，开展舍饲养殖和异地育肥，转变草原畜牧业生产方式，提高畜牧业生产水平，拓宽农民增收渠道，增加农民收入，切实做到“禁牧不禁养、减畜不减肉、减畜不减收”。

三、主要任务和要求

（一）抓紧完成落实补奖政策的基础工作

1.加快基本草原划定。要按照先易后难的原则，积极开展基本草原划定工作，将辖区内的天然草原全部划定为基本草原，并对基本草原实行最严格的保护，确保基本草原用途不改变、数量不减少、质量不下降。基本草原划定后，县政府将设立标志，明

确界限，并发布公告，县农牧部门对划定的基本草原实行统一登记建档。基本草原划定工作必须于2011年12月底前完成。

2.规范草原承包经营。国家要求草原禁牧补助按已承包到户的草原面积发放。要坚持权属明确、管理规范、承包到户、长期不变的原则承包到户，对承包草原要进行四至界限确认、勾绘图斑、面积核准、草原等级划分和适宜载畜量核定，县、乡、村要有草原承包登记汇总表，要进行界线、面积公示，签订草原承包合同，明确责、权、利关系，并核发由省农牧厅统一定制、县政府印制签章的草原承包经营权证。草原承包工作于2011年9月底完成。

3.加强草原基础数据核实管理工作。按照国家落实补奖政策的要求，在认真调查核实的基础上，县、乡确定专人，扎实做好牧户基本情况，草原承包、禁牧、人工种草面积等基础数据的采集和录入工作，实现中央、省、市三级联网，电子化管理，为落实补奖政策打好基础。

（二）实施禁牧补助

1.划定禁牧区域。按照国家“对生态脆弱、生存环境恶劣、草场严重退化、不宜放牧以及位于大江大河水源涵养区的草原实行禁牧封育”的要求，全县对退化严重的天然草原实行禁牧，共落实禁牧面积176.77万亩。要按照县上核定的禁牧面积为基础，以乡镇或村组为基本单元，确定禁牧区域，核定禁牧面积，并将禁牧任务分解落实到乡、村、户，明确禁牧要求，层层签订禁牧管护责任书，严格落实禁牧制度，减轻天然草原放牧压力，促进草原植被恢复。

2.兑付禁牧补助资金。根据国家草原生态补奖政策的规定，对全县176.77万亩的禁牧草原，用中央财政下达的禁牧补助资金对实施禁牧的农户给予补助。5年为一个禁牧补助周期，禁牧期满后，根据草场生态功能恢复情况，继续实施禁牧管理。省上通过对各地草原载畜能力、生态贡献、收入构成、草原面积、人口数量、政策效应和社会和谐稳定等因素，通过科学测算，确定我县的禁牧补助标准为：黄土高原区2.95元/亩。对落实禁牧措施、实行禁牧管护的农户，在核实造册、张榜公示的基础上，将禁牧补助资金通过惠农财政补贴“一册明一折通”的方式，直接发放到户。

（三）实施牧草良种补贴 1.人工种草面积

2010年，我县人工种草面积76.45万亩，其中，多年生牧草面积73万亩，一年生牧草面积3.45万亩。

2.合理兑现和使用牧草良种补贴资金

按照《甘肃省落实牧草良种补贴实施方案》的要求，全省牧草良种补贴资金以给农户直补和统筹项目管理两种方式实施。对约占65%的种植多年生优质豆科牧草并处在旺长期的种草面积，要将面积确认落实到乡、村、户，依据实际种草面积，在核实造册、张榜公示的基础上，通过惠农财政补贴“一册明一折通”的方式，将牧草良种补贴资金直接发放到户。对其余35%的当年生牧草、品种混杂落后及需要更新的苜蓿面积，采取项目管理形式，项目具体由省上管理，县上按照省上审批的方案组织实施。

（四）实施山羊良种补贴和畜牧良种补贴。按照国家对山羊良种补贴的规定和省上的要求，省上集中统筹使用补贴资金，采取项目管理，项目具体由省上统一组织实施。

四、2011年工作进度

2011年1月—2011年6月：宣传补奖政策，组建工作机构，开展前期调研，核定基本数据，编制实施方案，制定相关管理办法。

2011年6月—2011年9月：开展基本草原划定工作，规范草原承包经营，完善草原承包经营合同，划定草原禁牧区域，落实草原禁牧措施。

2011年9月—2011年11月：检查补奖政策落实工作，通过核查、登记、上册公示，向农户兑付补奖资金。

2011年11月—2011年12月：完成资料汇总建档与电子化管理，对补奖工作进行全面总结，申请省、市进行工作绩效考核和验收。

五、资金概算

（一）禁牧补助521.4715万元；

（二）人工种草补助496.925万元； 资金总额1018.3965万元。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇要把草原生态保护补助奖励机制工作真正摆上重要议事日程，要建立严格的领导责任制，将草原生态保护补助奖励机制工作纳入考核范围，层层签订目标管理责任书，明确要求，落实责任。主要领导要认真履行第一责

任人的责任，亲自抓、负总责。要组建强有力的工作领导小组，设立专门办事机构，要准确把握政策内容实质，制定切实可行的具体实施办法，明确工作任务、步骤和时限，进行专题部署安排。要抽调专门工作人员，建立技术指导小组，分村到组抓工作落实，确保草原生态补助奖励工作任务全面完成。县草原生态保护补助奖励政策领导小组要加强组织协调和服务指导工作，各相关部门要各司其职、密切配合，确保此项工作顺利进行。

（二）强化宣传引导。各有关部门、乡镇要充分运用广播电视、入户宣讲、政策明白纸、举办重大宣传活动等形式，广泛宣传《草原法》、《甘肃省草原条例》和国务院有关落实草原生态保护补助奖励机制政策精神，使广大干部和群众充分了解政策的各项内容，做到家喻户晓，人人皆知，形成全社会关注支持草原生态保护补助奖励工作的良好氛围。要借鉴林权制度改革工作中好的经验和做法，充分调动群众积极参与草原承包工作，主动承担草原承包经营责任，自觉履行承包义务，促进草原生态保护补助奖励政策全面落实。

（三）健全配套制度。要结合工作实际，根据全县草原生态补助奖励机制工作的指导思想、工作原则、工作措施、工作程序以及各成员单位职责分工等情况，制定完善草原生态保护补助奖励机制管理办法；根据《草原法》，对草原生态极度恶化、草原生态极其脆弱的草地实行禁牧，确定禁牧适用区域、时间、技术要求等，制定详实具有操作性的草原植物管理办法，对违反承包经营合同规定的，要依法查处追究；建立健全禁牧制度的落实、草畜平衡指标监测、补助资金管理、落实监督管理到位、后续产业培

育等多方面绩效考核制度，确保草原生态保护补助奖励工作顺利实施；制定落实草原生态补助奖励机制公示制度，对补助内容，补助标准、补助对象等进行公示，做到公正、公开、透明，并接受社会和群众监督，建立健全相关图、表、卡、册、证，做到详实准确、群众满意。

（四）加强督促检查。要加强草原生态保护补助奖励机制政策落实情况的监督检查，建立督查机制，严明工作纪律，狠抓各项政策措施落实。县上成立的19个工作组要加强政策落实的督促检查，对发现存在的困难和问题，配合有关部门及时进行协调解决；对工作进度慢、质量差、措施不力、消极应付的乡镇，进行通报批评；对不认真履行职责，违背政策原则，现失民主公平，造成乱承包和群体性上访事件的，进行追究问责；对补助资金发放不规范、违规使用操作的要依法进行严肃查处。县草原生态保护补助奖励机制政策办公室要强化工作指导，综合协调服务，做好政策咨询，及时沟通信息，不断总结完善，确保草原生态保护补助奖励机制政策全面落实到位。