第一篇：充分发挥工商行政管理职能积极支持个体私营经济发展
一、解放思想，加快发展
1998年全省个体私营经济工作会后，全省工商行政管理机关认真学习令狐安书记和李嘉廷省长的重要讲话精神，以解放思想为先导，以“三个有利于”为标准，从我省省情出发，深刻认识大力发展个体私营经济的重大意义。一是认真贯彻党的十五大精神，深刻认识非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分这一理论的重大意义。广大工商干部充分认识到，党的十五大提出了社会主义初级阶段的基本经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，个体私营经济不仅仅是一种有益“补充”，而且是社会主义基本经济制度的重要组成部分。要进一步解放思想，更新观念，深化对发展个体私营经济重要意义的认识，大胆试验，积极探索，放心、放胆、放手地大力促进非公有制经济发展。二是以“三个有利于”为标准，深刻认识我省“四低四高”省情。省委经过深入调查研究，分析指出，我省相当一部分地州市、县处于社会主义初级阶段的低层次，省情表现为“四低四高”。广大工商干部认识到，这样的省情要求我们从实际出发，实事求是，政策更宽松，措施更有力，办法更灵活，作风更扎实，为个体私营经济快速发展营造良好氛围和宽松的环境。思想解放的程度，决定着个体私营经济发展的速度，每一次解放思想，都推动了个体私营经济迈上一个新台阶。
二、积极引导。促进发展
在发展个体私营经济的实践中，全省工商行政管理机关做到了积极引导，促进发展。具体体现在“三个到位”：
(一)政策到位。1998年4月全省个体私营经济工作会议和《中国共产党云南省委、云南省人民政府关于大力发展个体私营经济的决定》(云发〔199819号)下发后，我局立即开展调查研究，制定了贯彻落实省委、省政府《决定》的《实施细则》，下发全省工商行政管理系统执行。《细则》共40条，从四个方面提出了支持、鼓励的政策和措施：一是充分运用登记管理职能，拓展个体私营经济发展范围。对个体私营经济不限经营规模、方式、范围(国家明令禁止、限制经营的行业和商品除外)，支持私营企业上规模、上档次、创名牌，为其发展提供方便。对下岗职工、机关分流人员、残疾人、大中专毕业生直接从事个体经营的，以及其他从事种植、养殖业、“四荒”开发的，优失办照，减免管理费3年。对边远贫困山区的个体经营，视情减免管理费3年。二是提供优质服务，促进个体私营经济发展。简化登记注册手续和程序，提供方便快捷的服务。符合条件、手续齐备的，个体工商户办照不超过3个工作日，私营企业不超过7个工作日。实行“三公开制度”，即公开办事程序，公开收费标准，公开承诺服务。三是发挥工商行政管理职能作用，引导个体私营经济健康发展。对个体工商户的管理实行巡察制和验照制，对私营企业的管理实行回访制和年检制。四是公正执法，廉洁自律，维护个体私营企业的合法权益。秉公执法，依法办案，严格执行《纠风八不准》。坚持实行《交费卡制度》，坚决制止“三乱”，严格执行收费项目和标准，严厉查处违法、违章收费，切实减轻个体私营企业负担。
(二)引导到位。我局多次组织考察组和调研组到省内外考察和调研，借鉴省外好的做法，结合省内的具体实际，提出了引导个体私营经济发展的思路，即找准“四个结合”，做好“五个引导”。“四个结合”，一是与深化国有企业改革、改制相结合。鼓励个体私营企业与国有企业、集体企业联营、合作、合股经营，大量吸纳下岗职工从事个体私营经济，缓解就业压力；二是与发展农村经济，加速群众脱贫致富相结合。充分利用农村、山区的资源优势和劳动力优势，鼓励和扶持农民开发“四荒”，大力发展种植业、养殖业等劳动密集型产业，吸收消化本地剩余劳动力，增加农民收入，以个体私营经济发展带动当地群众脱贫致富；三是与培育支柱产业、优化产业结构相结合。大力鼓励群众走“一村一品”、“一乡一业”的专业村、专业乡的发展道路，形成农、工、商一条龙，产、供、销配套的区域性规模经济和特色经济；四是与加快小城镇建设相结合。以开辟个体私营经济专业片区来促进个体私营经济的发展。“五个引导”，即引导向上规模、上档次、集约化方向发展；引导向符合产业政策、环保政策和可持续方向发展；引导向科技含量高、附加值高的方向发展；引导向提高产品质量，创拳头产品、名牌产品、畅销产品方向发展；引导向提高企业素质和经营管理水平方向发展。
(三)服务到位。各级工商行政管理机关和个私协会要加强自身建设，提高工作效率和服务水平，为个体私营企业提供优质服务。一是实行“三个公开”，即办事程序公开，收费标准公开，举报电话和服务承诺电话公开，为个体私营企业办照、验照、年检和举报违法、违纪行为提供了方便。二是通过设立“下岗职工咨询服务台”、“下岗职工申办证照优质服务台”，为下岗职工从事个体私营经营提供便利服务。开展“—帮一”活动，为下岗职工再就业提供岗位和场所。全省3年来共安排8万多(人次)下岗职工从事个体私营经营。三是实行优惠政策，减免管理费。3年来，全省工商行政管理系统共为下岗职工、机关分流人员、残疾人从事个体私营经营减免管理费2500万元，为边远、贫困山区18万个体工商户减免管理费6000万元。
三、加强管理。规范发展
在大力支持发展的前提下，加强了监督管理，边发展迫规范，促进了个体私营经济快速、健康发展。
一是对个体工商户实行巡察制和验照制。每年对个体工商户进行一次验照，进行定期不定期的巡察，加强与他们的联系，督促他们亮照经营，守法经营。1999年，全省工商行政管理部门共验照61万户，验照率达80．5％。
二是对私营企业实行回访制和年检制。从私营企业登记成立开始，每年进行1—2次回访，每年进行一次年检，落实企业经营场所、机构人员、资金到位情况，了解他们经营中存在的问题和困难，及时帮助解决和向有关部门反映。去年共为1．3万户私营企业进行了年检，年检率达93％。
三是加强日常监督管理。对中心城市、交通沿线、旅游景点以及从事娱乐业、餐饮业、美容美发等重点地区、重点行业进行整顿，清理无证经营，打击违法经营，维护公平竞争，保护合法经营。严厉查处和取缔短斤少两、坑蒙拐骗、以次充好、以假充真、坑农害农、制黄贩黄等违法经营者。去年，全省共检查个体私营企业9．8万户，清理无照经营3421户，查处违法违章行为2．6万户(次)。
四、依法行政，维护权益
在引导发展、规范管理的同时，注重保护个体私营企业的合法权益。
一是加强廉政建设和行业作风建设，严格依法行政，维护个体私营企业的合法权益。各级工商行政管理机关突出加强康政建设和行业作风建设，建立健全廉政建设制度和贯彻行风评议制度。为切实保护个体私营企业的合法权益，省工商局制定了“八不准”规定，即不准发人情照，收人情费，安排人情摊位，力、人情案件；不准乱扣照、滥罚款、辱骂和刁难个体私营企业人员；不准贱买、赊欠和吃、拿、卡、要；不准索贿受贿，敲诈勒索；不准以罚代法，以权代法；不准以任何理由参加工作对象、管理对象、办案对象提供的宴请和娱乐活动；不准收受工作对象、管理对象‘、办案对象馈赠的财物；不准找工作对象、管理对象、办、案对象报帐。去年，是我省工商行政管理机关“行风建设和民主评议行风年”，全省工商系统大力加强行风建设，接受民主评议，受到各级人大、政协、社会各界和群众的好评。
二是严格执行《交费卡》制度，坚决制止“三乱”，切实减轻个体私营企业的负担。近几年来，工商行政管理部门已基本杜绝了“三乱”现象，没有发现强行摊派、强行收费和乱罚款情况，或者以其他不正当方式强迫个体私营企业购买有价证券、标识、旗帜或订阅报刊、杂志和书籍的情况。同时，积极配合监察、物价部门对个体私营企业的收费项目和标准进行了清理。
三是热情受理投诉，及时解决问题，为个体私营企业排忧解难。各级工商行政管理部门和个私协会热情受理投诉，协助配合个体私营企业投诉中心解决个体私营企业投诉的有关问题。主动加强与个体私营企业的联系，听取他们的意见和建议，认真研究解决他们反映的问题，耐心为他们调解纠纷，积极帮助他们解决生产经营中遇到的问题和困难。建立法律咨询机构，为个体私营企业提供法律咨询服务。全省建立了个体工商户法律咨询机构3个，律师3名；去年共受理投诉案件723件，处理690件。建立私营企业法律咨询机构1个，律师6名；受理投诉案件214件，处理196件。’、四是推行社会保障制度，为个体私营企业解决后顾之忧。支持配合有关部门在个体私营企业中推行养老、失业、工伤、医疗保险等社会保障制度，解决个体私营企业从业人员的后顾之忧。到1999年底，共协助配合有关部门为7．4万名个体工商户和3526名私营企业者办理了各类社会保险。
五、加强教育，提高素质
各级工商行政管理部门和个私协会深入开展思想政治工作，加强宣传教育，法规培训和技能培训，不断提高广大，个体私营企业者的素质，促进了精神文明建设。
一是开展爱国主义、集体主义和社会主义教育。近两年来，围绕建国
五十周年、香港和澳门回归、举办昆明世博会，在广大个体工商户和私营企业中开展了爱国主义、集体主义、社会主义教育，使他们认识到党的改革开放和现代化建设的路线方针政策，是他们勤劳致富的根本保证。广大个体私营企业者“致富思源”，致富不忘党的政策，不忘国家建设，努力回报社会。1998年长江、黑龙江、牡丹江流域遭受洪灾，我省120多万个体工商户、私营企业者捐款433万元，支持灾区恢复重建工作。1996年以来，全省个体私营企业开展“捐资助教献爱心’’活动，在我省丽江、鹤庆、双柏、兰坪、保山、禄劝、易门、文山、西盟、泸水、中旬、石屏等县建盖“光彩小学”12所。
二是进行普法教育和职业道德教育。加强对个体私营企业的法制教育和职业道德教育，提高依法生产经营意识和职业道德水平，树立依法经营、照章纳税、艰苦创业、文明经商的光彩形象。近两年来，全省有33．3万户个体工商户、12．4万名私营企业者接受法律法规教育培训。开展“户户讲道德，店店无假货”活动以反争创“青年文明号”和“光彩之星”活动，全省有4户个体工商户和私营企业被国家工商行政管理局和中国个体劳动者协会命名为“光彩之星”。
三是开展技能培训。积极组织和配合有关部门搞好个体私营从业人员经营管理、专业技术培训和职称评定。去年，共组织个体工商户培训39个班(次)，培训6114人；组织私营企业培训268个班(次)，培训5906人。协助配合个体工商户评定高级职称151人，中级职称815人，初级职称2672人。
面向新世纪，认真贯彻党的十五届五中全会和省委十一次全会精神，我们要以这次会议为契机，在西部大开发中进一步发挥工商行政管理职能作用，为全省个体私营经济大发展，做出新的努力和贡献。
第二篇：充分发挥工商行政管理职能积极支持个体私营经济发展
近几年来，全省工商行政管理机关认真学习党的十五大精神，积极贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于大力发展个体私营经济的决定》，充分发挥职能作用、加强对个体私营经济的支持、引导和监督管理，有力地促进了我省个体私营经济快速健康发展。
一、解放思想，加快发展
1998年全省个体私营经济工作会后，全省工商行政管理机关认真学习令狐安书记和李嘉廷省长的重要讲话精神，以解放思想为先导，以“三个有利于”为标准，从我省省情出发，深刻认识大力发展个体私营经济的重大意义。一是认真贯彻党的十五大精神，深刻认识非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分这一理论的重大意义。广大工商干部充分认识到，党的十五大提出了社会主义初级阶段的基本经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，个体私营经济不仅仅是一种有益“补充”，而且是社会主义基本经济制度的重要组成部分。要进一步解放思想，更新观念，深化对发展个体私营经济重要意义的认识，大胆试验，积极探索，放心、放胆、放手地大力促进非公有制经济发展。二是以“三个有利于”为标准，深刻认识我省“四低四高”省情。省委经过深入调查研究，分析指出，我省相当一部分地州市、县处于社会主义初级阶段的低层次，省情表现为“四低四高”。广大工商干部认识到，这样的省情要求我们从实际出发，实事求是，政策更宽松，措施更有力，办法更灵活，作风更扎实，为个体私营经济快速发展营造良好氛围和宽松的环境。思想解放的程度，决定着个体私营经济发展的速度，每一次解放思想，都推动了个体私营经济迈上一个新台阶。
二、积极引导。促进发展
在发展个体私营经济的实践中，全省工商行政管理机关做到了积极引导，促进发展。具体体现在“三个到位”：
(一)政策到位。1998年4月全省个体私营经济工作会议和《中共云南省委、云南省人民政府关于大力发展个体私营经济的决定》(云发〔199819号)下发后，我局立即开展调查研究，制定了贯彻落实省委、省政府《决定》的《实施细则》，下发全省工商行政管理系统执行。《细则》共40条，从四个方面提出了支持、鼓励的政策和措施：一是充分运用登记管理职能，拓展个体私营经济发展范围。对个体私营经济不限经营规模、方式、范围(国家明令禁止、限制经营的行业和商品除外)，支持私营企业上规模、上档次、创名牌，为其发展提供方便。对下岗职工、机关分流人员、残疾人、大中专毕业生直接从事个体经营的，以及其他从事种植、养殖业、“四荒”开发的，优失办照，减免管理费3年。对边远贫困山区的个体经营，视情减免管理费3年。二是提供优质服务，促进个体私营经济发展。简化登记注册手续和程序，提供方便快捷的服务。符合条件、手续齐备的，个体工商户办照不超过3个工作日，私营企业不超过7个工作日。实行“三公开制度”，即公开办事程序，公开收费标准，公开承诺服务。三是发挥工商行政管理职能作用，引导个体私营经济健康发展。对个体工商户的管理实行巡察制和验照制，对私营企业的管理实行回访制和年检制。四是公正执法，廉洁自律，维护个体私营企业的合法权益。秉公执法，依法办案，严格执行《纠风八不准》。坚持实行《交费卡制度》，坚决制止“三乱”，严格执行收费项目和标准，严厉查处违法、违章收费，切实减轻个体私营企业负担。
(二)引导到位。我局多次组织考察组和调研组到省内外考察和调研，借鉴省外好的做法，结合省内的具体实际，提出了引导个体私营经济发展的思路，即找准“四个结合”，做好“五个引导”。“四个结合”，一是与深化国有企业改革、改制相结合。鼓励个体私营企业与国有企业、集体企业联营、合作、合股经营，大量吸纳下岗职工从事个体私营经济，缓解就业压力；二是与发展农村经济，加速群众脱贫致富相结合。充分利用农村、山区的资源优势和劳动力优势，鼓励和扶持农民开发“四荒”，大力发展种植业、养殖业等劳动密集型产业，吸收消化本地剩余劳动力，增加农民收入，以个体私营经济发展带动当地群众脱贫致富；三是与培育支柱产业、优化产业结构相结合。大力鼓励群众走“一村一品”、“一乡一业”的专业村、专业乡的发展道路，形成农、工、商一条龙，产、供、销配套的区域性规模经济和特色经济；四是与加快小城镇建设相结合。以开辟个体私营经济专业片区来促进个体私营经济的发展。“五个引导”，即引导向上规模、上档次、集约化方向发展；引导向符合产业政策、环保政策和可持续方向发展；引导向科技含量高、附加值高的方向发展；引导向提高产品质量，创拳头产品、名牌产品、畅销产品方向发展；引导向提高企业素质和经营管理水平方向发展。
(三)服务到位。各级工商行政管理机关和个私协会要加强自身建设，提高工作效率和服务水平，为个体私营企业提供优质服务。一是实行“三个公开”，即办事程序公开，收费标准公开，举报电话和服务承诺电话公开，为个体私营企业办照、验照、年检和举
第三篇：充分发挥财政职能积极支持政协工作
充分发挥财政职能 积极支持政协工作
近年来，财政局结合自身实际，深刻认识人民政协的性质和地位，以服务经济发展为重点，自觉接受政协监督，现将有关情况汇报如下：
一、提高认识，形成高度重视支持政协工作的良好氛围 县财政局始终把重视和支持人民政协工作作为切实加强和改进财政工作的重要支撑，我们一致认为支持政协工作就是保障财政发展。近几年，我们依靠县委、县政府的正确领导，依靠县政协的强有力督促支持，千方百计使财政收入保持持续稳定增长，使民生支出得到有效保障，使财政资金监管得到切实加强，使财政各项改革不断深入，在多年的工作中，我们深切地体会到，财政事业之所以能克难奋进，其中个重要因素，就是得益于自觉接受政协监督意识的增强，得益于政协强有力的监督。所以，这几年是我工作发展最好的几年，也是广大财政干部重视支持政协工作氛围最浓的几年。
二、强化措施，全力服务政协履行职能作用发挥
在全力服务政协履行职责上，我们切实做好三方面的工作，努力把接受政协民主监督与促进财政工作发展结合起来。
一是自觉接受政协监督。每年政协会议期间，我们都向
会议提交当年财政预算执行情况及下一预算草案，在会议分组讨沦中，我们能够认真听取委员意见建议，并作为推动财政工作的手段，进行整理吸收。此外，我们主动邀请政协委员参与、监督编制重要规划、实施重大项目、推进重大改革及开展政府采购、国有资产处置等活动，积极征求、吸收采纳政协委员意见建议，力求使决策更加科学、更加符合实际和人民群众意愿。另外，我局高度重视和主动配合政协组织的各种参政议政活动，在县政协组织的县域经济研讨会上我局《解放思想、抢抓机遇，促进经济社会跨越式发展》一文获得了优秀论文奖。
二是积极支持委员参政议政。我局有一名领导班子成员是县政协委员，由于得到整个班子的支持，他能够认真履行政协委员职责，使他能够一方面为政协工作献言献策，另一方面更加密切了县财政部门与县政协的联系沟通，为县政协及领导直接全面的了解财政工作，理解和支持财政工作，发挥了积极的桥梁作用，一方面能更加积极的履行参政议政职能，另一方面能够为财政工作出力发声。
三是认真办理政协提案。政协提案涉及到财政部门的，大多是事关人民群众切身利益以及全县经济发展大局的事项。县财政局一贯高度重视提案办理工作，始终坚持高质量、高标准、高要求的原则，坚持以提案办理是否落实、提案委员是否满意为标准，做到了勇于负责，承办提案不推诿；明
确要求，落实责任不拖沓：制订措施，办理提案不落空；严格程序，提案委员不满意不结案；努力提高“办结率和“满意率”。近年来，我局办理的政协委员提案，均做到了件件有回音，事事有着落，提案办结率、回复率、满意率均达到100％，落实率在75％以上，财政局机关连续2年获得全县提案办理工作先进单位，在办理实践中探索出“两段式”办理、“滚动式”落实的新方式，将提案分为书面答复和推进落实两个阶段进行办理，形成一般建议提案抓好落实，重点建议提案跟踪推进新机制。为增强了建议提案办理工作的规范性和实效性，在具体办理过程，我们做到了“六个加强”即：加强组织领导，使办理工作思想到位、组织落实责任到人；加强分析研究，努力把握并提出解决提案所涉及问题的最佳途径和方法；加强联系沟通，变“被动办理”为“主动服务”，克服“文来文往” 的一般化办理模式，形成了“人来人往”的和谐局面；加强办文管理，抓好满意率复文规范、跟踪落实等，提高答复工作质量；加强督办协调，形成并完善了交办制度、审核制度、总结制度、评比制度等行之有效、操作性强的办理工作制度。加强业务工作，注重提升实效性。在具体办理过程中不图形式，不做虚功，不满足于书面答复，而是通过“三个转化”，即：把办理过程转化为理清思路，推动财政工作的过程，转化为凝聚人心、为民办实事的过程，转化为改进作风、服务创新的过程，有效解决了一批政协委
员和人民群众关心关注的实际热点问题。
三、优化服务，千方百计做好政协经费保障工作
近年来，县财政局按照县委、县政府的要求，把保障政协机关正常运转、确保政协履行职能所需经费，作为财政的重要职能，认真落实，全力保障。做到了年初有预算、急事又追加，确保了政协机关正常运转、保证了“把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效”的支出项目，保障了政协职能作用的克分发挥。一是安排委员专项经费，按照每年政协委员人数，安排委员活动专项经费，保证委员活动的正常开展。二是对专项业务工作安排专项经费，如政协常委会议、文史资料工作、政协提案办理及委员视察等。三是在经费保障上做到特事特办，保证运转，对需要追加资金的，都做到及时了解情况，及时技付资金。
近年来，我局按照县委、县政府的要求，充分采纳政协委员的建议，在保增长、保民生、保稳定方面做了一定工作。下一步，我们将进一步主动做好服务工作，自觉接受政协委员的监督，不断提高依法理财、科学理财、民主理财水平，促进全县经济社会跨越式发展。
第四篇：个体私营经济发展状况调查报告
个体私营经济发展状况调查报告
2002年4月9日至4月12日，XX民营经济调查组一行6人对位于粤西山区的阳江市三县（市）一区个体私营经济发展的新趋势作了为期4天的调查和了解。1997年以来特别是党的十五大召开以后，阳江市委、市政府紧紧抓住机遇，因地制宜，因势利导，坚定不移地大力发展个体私营经济，使个体私营经济迅速由小变大，由
弱变强，成为阳江最具生机和活力的经济增长点之一，有力地推动了阳江国民经济的发展，其经验作法对我省其它地区发展个体私营经济具有很大的借鉴和启迪作用。现将有关情况汇报如下：
一、阳江市个体私营经济的基本情况和主要特点
2001年，阳江市个体私营企业达36171户，全市个体私营企业实现国内生产总值98.2亿元，比上年增长12.49；工业产值112亿元，增长21.70；出口交货值42.62亿元，增长9.60；入库税收6.64亿元，增长61.40；新增投资11.54亿元。
阳江市个体私营经济发展呈现出如下几个特点：
1、发展越来越快。2001年，全市个体私营企业的户数比1997年增加7178户，增长24。8；当年实现的国内总产值、工业产值和税收收入，分别比1996年增长102.06，173.17和309.24；比同期全市国内生产总值、工业总产值和税收总额的增幅高出44.23，91.35和203.24。
2、地位越来越高。2001年，全市个体私营企业创造的国内生产总值值、工业产值和税收入，分别占当年全市国内生产总值、工业总产值和税收收入总额的52.95，67.50和61.50。个体私营经济已经成为全市国民经济的重要支柱。
3、规模越来越大。经过几年的发展，规模以上私营企业增加较多，私营企业的发展状况已由过去单纯的总体数量扩张向个体规模扩张的方向转变，一些企业不断增资扩产，经营规模不断扩大。在现有7574户工业企业中，年产值500—1000万元的有86户、1001—5000万元的有145户、5001—1000万元以上的有19户、亿元以上的有9户。
4、层次越来越高。私营企业家不但投资兴办工业，而且投资家业和其它产业，进一步拓宽经营领域，构筑了以第二产业为主，一、二、三产业全方位发展的私营企业体系。
5、外向型企业越来越多。一是企业出口交货值增加。2001年，全市私营企业出口交货值42.62亿元，占私营企业工业总产值的38.05，比1998年增长64.87。二是享有自营进出口权的企业增加。2001年，有24户私营企业享有自营进出口权。产值亿元以上的9户私营企业中，有6户是进出口生产企业。
6、品牌越来越响。一些发展基础较好、产品质量稳定的企业越来越重视树立自己的品牌和企业形象，开始投入大量资金聘请专业技术人员进行专门策划，逐步建立了自己的品牌和企业文化。目前，“喜之郎”获得全国驰名商标，“乔士”、“十八子”、“银鹰”、“盛达”等品牌在全国知名度较高，颇受欢迎。去年，阳江市在获得“中国菜刀中心”、“中国剪刀中心”的基础上，又获得“中国刀剪之都”的称誉，品牌效应正在形成。
7、从业人员越来越多。全市在私营企业中从业的人员，2001年达到20.97万人，比1996年增加了42.27。
我们认为，阳江市个体私营经济的快速健康发展，主要得益于他们敢在实践中积极探索和创新，建立了“五个互动”机制。
一是政策拉动。阳江市委、市政府于1997年11月颁发了《关于加快发展民营经济的决定》，对个体私营经济实行“六个放宽”、“六个优惠”的“蜜糖”政策：放宽从业对象，放宽经营范围，放宽注册资金标准，放宽出国（境）从事商务的限制，放宽内资、外资经营审批手续和给予用地价格、税收（地方留成部份）、规费减免、信贷、用人、入户优惠。
二是服务推动。通过牢固树立“管理就是服务、领导就是服务”和“你发财、我发展”的观念，积极对个体私营经济发展进行扶持和引导。1997年阳江市成立了由市委副书记、市长担任组长的民营经济领导协调小组，加强对民营经济的协调、指导、服务和监督。1998年又成立了市投资服务中心（与民营经济领导协调小组合署办公），市直24个职能部门在“中心”设置办事窗口，12个单位在“中心”设置特派员，实行“四个一”服务，即：一幢楼办事、一个窗受理、一个口收费、一条龙服务。2001年，建立了市领导挂点扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政协的主要领导带头，四套班子领导成员挂点扶持35家重点企业。通过几年努力，在各级领导层中形成了对个体私营经济时时关心、事事支持的局面。
三是外向带动。市委、市政府把引进外资作为确保民营经济资金来源的重点来抓，采取“走出去、请进来”的办法，利用举办各种洽谈会、交流会、招商会和组团上门等方式，大力开展招商引资。
四是科技驱动。市委、市政府从技术创新和制度创新两个方面开展创新活动，以企业为主体，建立科研机构，增大科技投入，用先进适应技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，并积极鼓励企业在经费有限的条件下，以高等院校和科研院所为依托建立科技创新体系，着力解决科技与经济脱节的问题。
五
是市场牵动。适应“入世”需要，市委、市政府经过认真分析，认识到加入WTO对阳江来说是利大于弊，必须充分把握机遇，迎接挑战，主动融入世界经济潮流，积极开拓国内国际市场。所以，在大力发展个体私营经济的同时，积极引导个体私营企业面向市场，以市场为导向，做好市场分析和市场预测，加快市场营销营网络建设。目前，全市重点私营工业企业普遍建立了全国性的营销网络。比如喜之郎集团，从市场调研到产品设计，从生产制造到网络销售，构筑了一条龙的工程体系，形成了“消费者需要什么，我们便做什么；我们做了什么，消费者就喜欢什么”的良性互动关系，产生了良好的规模效益，企业的生产规模和产品市场占有率在同行中居于世界第一位，产品远销英国、北美等海外市场。
二、阳江个体私营经济发展中存在的主要问题和障碍
阳江市个体私营经济发展取得了一定的成绩，同时还创造了一套发展个体私营经济的成功经验这是值得充分肯定的，但同时也存在着一些困难和问题。主要表现在：
（一）对大力发展个体私营经济的思想和观念还要进一步解决。“补充论”、“社资论”的观念在少数部门和少数干部中还有定的存在。一是前置审批过多。二是个别部门和干部服务意识不强、办事效率不高。
（二）行业结构不合理，规模经济发展速度较慢。一是产业结构不合理。传统产业多，高新技术产业少。二是产品结构不合理。低附加值产品多，高附加值产品少。三是企业组织结构不合理，生产集中度低。小型企业多，大型企业少；劳动密集型企业多，技术密集型企业少。四是资本结构不合理。绝大多数私营企业的资本结构仍以家族式资本为主，实行家长式的管理，难以建立现代企业制度，也难以建立完整的社会信誉，从而影响有效的融资和资本扩张，并最终影响企业的资本运营效果和经营规模，限制了企业的优化升级。
（三）个体私营经济融资困难。银企之间良性互动的正常关系还没有真正建立起来，私营企业融资渠道较为狭窄，缺乏有效的融资管道。
（四）管理模式滞后，影响自身发展。私营企业普遍存在家庭式管理和家长式决策。这种模式适应不了企业再扩大、再发展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱点，导致企业决策科学性、准确性差。
（五）人才严重缺乏。私营企业主文化程度普遍偏低，大多数企业缺乏管理和技术人才，加上未能建立一支掌握现代管理知识和先进科学技术的人才队伍，造成企业素质不高，技术创新和制度创新能力薄弱。
三、推动个体私营经济上规模、上档次、上水平的对策建议
目前，我省国有企业、外商投资企业、个体私营企业共同发展的局面基本确立，但在国民经济三大构成中，民营企业这一块发展不太理想，针对上述原因，结合形势发展的要求，我们认为，要促进个体私营经济上规模、上档次、上水平，就需要进一步解放思想，优化环境，加强指导，打好“品牌”，营造政治上认同，社会上尊重，政策上支持，有利于民营企业成长的良好氛围和环境。因此，提出如下建议：
首先，要进一步解放思想、更新观念，以“三个代表”重要思想为武器，大力营造发展私营经济的良好氛围。各级党委、政府要进一步做好发展个体私营经济工作，优化发展环境。一是降低市场准入门槛，建立公平竞争机制，对包括个体私营经济在内的不同所有制企业采取统一的市场准入标准，打破行业垄断。二是依法规范行政行为。以改革和加入“世贸”为契机，进一步理清政府的审批事项，可由企业自主决定、市场自行调节和社会中介组织办理的审批事项一律取消。三是改善融资环境。金融机构应按照对各种所有制企业一视同仁的要求，解决好对个体私营企业的信贷投入问题。四是加大维权保护力度。进一步加强对各类市场主体的监督管理，整顿和规范市场秩序，依法查处制假售假、走私贩私、偷税逃税及其他不正当竞争行为，依法保护个体私营企业的知识产权和其它合法行为。五是加强和改进对个体私营企业的服务。在内容上，拓宽服务领域，从技术支持、人才引进、教育培训、信息咨询、创业辅导、市场拓展、对外合作、资本运作、安全生产、法律咨询等方面提供良好的服务。
第二，扶强扶优，积极引导个体私营经济上规模、上档次、上水平。各级党委和政府要加强对个体私营企业的宏观指导，促进个体私营经济早日完成五个战略转变，实现行业的优化升级。第一，在组织结构上，由小而全、小而散向专业化协作和公司化、集团化转变。第二，在产权制度上，由自然人产权向现代企业产权制度转变。第三，在企业管理上，由传统的家庭式管理向科学的现代化管理转变。第四，在技术进步上，由主要是劳动密集型向技术密集型和劳动密集型相结合转变。第五，在经济增长方式上，由粗放型向集约型转变。
第三，切实加强各级个体劳动者协会、私营企业协会（以下简称“两个协会”）的地位和作用。协会和它所领导的众多行业协会，已经具备全面服务的功能：其一，省各行政部门已经赋予了它办理边防证、会计证、港澳多次往返证、出国（境）通行证等功能。其二，省劳动厅、省人事厅已将人才交流、职称评定、档案挂靠等权利赋予两会。其三，两会辖下的行业协会具有的协调行业生产经营、规范行业自我管理、促进行业平等竞争、引导行业互助互利、提高行业整体素质、维护行业整体利益的作用。针对阳江市委、市政府和广大个体私营企业主反映的情况，如，普遍的不良竞争和人才缺乏现象，教育培训、融资困难和法律咨询的空白及行业协调和市场拓展等方面存在的问题来看，正是两个协会能够解决的，也能够解决好的。多年来，两个协会为广东个体私营经济的发展已做出了重大贡献，广泛受到了广大个体工商户和私营企业的拥护和爱戴，也得到了各级党和政府的充分肯定和社会各界的认可。两个协会所具有的群众性和广泛性以及在教育、管理、服务广大个体工商户和私营企业，促进个体私营经济健康发展方面不仅行政部门不能替代，其它社团组织也无法类比。无论是参照国际经验还是我国我省的实际，要发展好个体私营经济这一块，就必须切实加强两个协会的地位和作用。
第五篇：个体私营经济发展情况调研分析
为了更全面掌握我镇个体私营经济的发展状况，更好的发挥个体私营经济的作用，近日，镇政府专门组织人员，协同工商、国税、地税及部分政协委员，对我镇个体私营经济发展状况进行了一次全面细致的调查。
一、**镇基本情况
**镇位于科右前旗的西北部，距旗政府的所在地70公里，行政面积556平方公里，辖19个行政村，69个自然屯，人口3.1万。镇内交通便利，通讯快速方便，丰富的矿产资源优势、优越的地理位置优势，是前旗重要的商品集散地之一。
二、个体私营经济发展现状
（一）行业分布情况
近年来，镇党委政府不断为个体私营经济发展创建“平台”，提供便利条件。在各级政府一系列优惠政策的支持下，我镇的个体私营经济不断发展壮大，无论是在单位数量方面，还是在经济总量方面，个体私营经济在全镇经济中均占有很重要的地位。对促进生产、拉动经济、扩大就业、增加税收以及方便人们生活发挥了重要作用，截至目前，全镇个体私营经济业主达245户，其中：餐饮业22 户，服务业17户，商业140户，修理业23户，生产加工业43户，从业人员达968人，吸纳就业人数700人，提供就业岗位700个，年营业总额1200万元。依托交通便利的优势，运输、餐饮、修理等服务行业的比例增大。
（二）个体私营经济在经济发展中的作用
个体私营经济的发展，在我镇经济建设和社会进步中发挥了重要作用：
一是拉动经济增长。仅２００7年，全镇个体私营经济实现产值1.2亿元，营业收入0.47亿元，纳税达37万元。
二是繁荣市场经济。个体私营经济以其灵活的经营机制和较强的应变能力，积极参与市场竞争，对满足群众生产生活需要发挥了巨大作用。7０％以上的是个体私营业户，在满足群众生产生活需求方面发挥了越来越大的作用。
三是拓宽了就业渠道，缓解了政府压力。全镇从事个体私营经济的人员近千人，大批下岗职工实现了再就业。通过发展个体私营经济已安置下岗职工347人，占下岗职工总数的51%。
（三）个体私营经济对财政的贡献情况
个体私营经济已经成为我镇财政收入的重要来源之一。全镇个体私营经济税收2005年为36万元，2006年为36万元，2007年个税起征点调整后，税收略有下降，但仍达到37万元，2008年上半年为22万元。个体私营经济收入2007年占全镇财政收入的27%，2008年将达到35%左右。
三、个体私营经济发展的外部环境
镇委政府积极为个体私营经济发展创造良好的外部环境。
一是舆论环境。镇委政府为做好个体私营经济的良性发展，以召开表彰会、个体私营业主座谈会等形式，积极鼓励发展个体私营经济，调动个体私营业主的积极性，大力宣传发展个体私营经济的优惠政策、个体私营经济中的先进典型以及支持个体私营经济发展的先进单位和个人。
二是政策环境。对有市场前景、能带动相关产业发展的项目，积极鼓励个体工商户和私营企业参与开发，今年积极引导做好奶站建设，新建奶站4座；积极为有市场、有效益、信誉好的个体工商户和私营企业提供贷款担保，帮助其解决技术改造和正常流动资金的需求，至目前为奶站经营户协调信用贷款300万元，用于奶站设备更新及奶源区养殖户外购奶牛；认真落实促进私营经济发展的税收优惠政策，使个体工商户、私营企业的税负保持在合理的水平；镇工商所以上门服务为主、地税所采取一站式办公，尽量简化办公程序、缩短时间，尽量减少个体工商户和私营企业办证办照方面的人力、费用支出。
三是法制环境。制止乱收费、乱处罚、乱摊派等行为的发生；对严重损害个体工商户、私营企业合法权益的人和事，及时处理整改；搞好对个体工商户、私营企业集中地区及周边区域的治安防治，维护个体户和企业正常的生产经营秩序。
四是服务环境。加强对个体工商户和私营企业的协调服务，在技术、资金、项目、信息、场地等方面，为个体工商户和私营企业提供全方位优质服务，排忧解难，并增强服务实效，努力把好事办实，把实事办好，今年投资新建集贸市场一处，解决了近百户流动商户无固定场地的问题；引导个体工商户和私营企业进行产业、产品结构调整，使个体工商户和私营企业协调发展。
四、个体私营经济发展中存在的主要问题
为促进个体私营经济的快速发展，于1991年我镇成立了个体协会，进一步拉动了个体私营经济的发展。在个体私营经济发展的过程中我们发现了一些问题，主要有：
1、随着个体私营经济的发展已经初步完成了量的积累，全镇个体私营经济呈现出良好的发展势头，但就当前社会和群众的需要看，在质的提高上还需要做文章，全镇92%以上的个体工商户和个体私营企业集中在传统的服务行业，近几年
私营经济发展的领域在逐步拓宽，但表现的还是比较单 一，在文化、教育、卫生、体育等领域个体私营经济涉及的还很少。
2、经营业主的创新意识不强。绝大多数个体工商户从事相同或相似的小本生意，少量的个人合伙经营结构不稳定，维持小打小闹的状态，仅仅局限于传统的经营模式，创新不够，存在跟风现象，因而其生产经营活动的预期性、稳定性较
差。大部分个体私营经济主体结构趋同、规模较小，极大地阻碍全镇个体私营经济更广泛的发展。
3、从业者的文化层次较低，管理、服务水平不高。全镇个体私营经济从业者的文化层次总体较低，小学和初高中占绝大多数，这也直接影响到其本身的发展。从业者甚至是管理者缺乏必要的经营管理知识、市场经济知识、法律法规和政策知识，没有长远的发展规划和战略意识，单单靠经验经营，抵御风险的能力很弱。
4、经营业主之间的协作能力较差。至目前我镇共成立涉及马铃薯、奶牛、架豆等方面的个体协会共7个，会员380人。成立个体协会的目的主要是增加会员间的沟通、协作，在信息、资源等方面形成共享，达到抵御市场风险的目的，但各经营业主没能转变观念，一味的单打独斗，参加协会活动的意识差，互相之间的协作意识不强。
5、电子商务意识严重缺乏。虽然现在各经营业主经济条件提高了，计算机几乎都普及了，但他们却守着最宽阔的信息平台，依旧走最传统的经营路，没能充分发挥电子商务的作用。还是依靠传统的电话和固定的关系网联系生意、采购货物、销售商品。
点击咨询 