煤炭企业实施科技兴煤战略探讨

第一篇：煤炭企业实施科技兴煤战略探讨

煤炭企业实施科技兴煤战略探讨

当前，随着新经济时代的到来和经济全球化步伐的加快，煤炭企业之间的竞争已不仅仅是原来简单的资源、规模、资金和产品的竞争，更重要的是煤炭企业之间科技实力的对比和较量。在新形势下，面对着知识经济的挑战，科技振兴战略已经成为了煤炭企业的稳定之本、发展之基、制胜之道、财富之源。

[]

一、实施科

技兴煤战略的必要性和重要性

科技是第一生产力。科学技术的突飞猛进，给经济社会的发展带来了极大推动。在瞬息万变的市场竞争中，企业能否成功把握机遇，占据优势，在很大程度上取决于经营管理者对科技的重视程度。对于我们煤炭企业来说，如果没有一定的技术实力，科技创新的能力上不去，就难以摆脱技术落后的局面，发展将失去相应的支撑。因此，科技是企业发展的强大动力，煤炭企业必须以市场为导向，以解决现实问题为中心，通过实施科技兴煤战略实现企业的可持续发展。科技兴煤战略的必要性主要体现在以下几个方面：

一是煤炭企业实现和谐持续发展的需要。煤炭的不可再生性决定了煤炭企业终将走向资源枯竭的一天，超强度的开采在为煤炭企业带来高产高效高收益的同时，也加快了企业衰老速度。借鉴同行业的成功经验，我们可以发现，煤炭企业坚持以科技为先导，以煤炭为基础，实施相关多元化的战略，是减少资源限制影响，实现和谐持续发展的有效途径；只有通过科技兴煤，才能使煤炭企业获得不断前进发展的不竭动力，促进企业可持续发展。

二是确保煤炭企业安全稳定的需要。安全是煤矿的天字号大事，是煤矿永恒的主题。在数百米井下搞采掘，没有科技作支撑，安全生产难以保障。近年来，通过实施科技兴安战略，改进技术工艺，改善机械装备，提高现场安全程度已经逐渐成为了煤炭企业治理安全问题的重要方法。我们陶阳煤矿开采年限长，深部地压大，巷道变形快，为改变这一现状，我们结合现场实际，探索实行了锚杆、锚网、锚索的“三锚”支护技术，提高了巷道成形质量，减少了运输事故发生率。可见，科技不仅是煤炭企业提高效益的推动剂，而且还是矿井安全的“保护神”。

三是增强煤炭企业核心竞争力的需要。拥有核心竞争力是企业生存与发展、参与竞争和获取竞争优势的必备前提。企业要提高产品质量和技术含量，形成自主知识产权，促使企业在更高层次、更广的领域和更大范围内参与日趋激烈的市场竞争，就必须进行科技创新。

二、实施科技兴煤战略需要注意的几个问题

科技兴煤重在创新，贵在实效。目前，部分煤炭企业科技创新与生产实际相脱节，阻碍了科技向现实生产力的转化，需要引起重视和注意的几个问题有：

一是观念落后，对科技兴煤战略重视不够。有的认为，煤矿属于劳动密集型企业，干煤矿只要有力气就行，搞科研是文化人的事，与己无关，存有无所谓的思想；还有的对已经开发成功的新技术、新设备，或即将兴起的新产业漠不关心，置之不理，认为老工艺已使用多年，新技术不如旧工艺用着得心应手，存在固步自封、盲目守旧的思想。这些老思想、老观念是科技兴煤的最大障碍，不破除思想上的壁垒和束缚，科技兴煤就只是一个口号、一句空话。

二是缺乏有效的管理机制，科技创新无保障。长期以来，多数煤炭企业缺乏对科技工作的长远规划，不重视科技人员的政治待遇，程度不同地存在着科技人员干多干少一个样、干好干坏一个样的不正常现象，挫伤了科技人员的积极性、主动性和创造性；还有的企业虽然重视科技工作，但由于经济不景气，资金缺乏，致使心有余而力不足，特别是衰老煤矿，由于设备老化、陈旧，再加上投入不足，使得技术改造跟不上，科技创新无法保障。

三是科技人才匮乏。科技兴煤，人才是关键。前几年由于煤炭市场不景气，加之部分煤炭企业对人才的不重视、不重用，造成了大量人才流失，煤炭企业的后备技术人才到了青黄不接的地步。人才是科技兴煤的主体，没有了人才保障，科技兴煤就成了无本之木，无源之水。

四是科技创新项目水平不高。科技兴煤只有立足于生产实际，着力解决制约煤炭企业生存发展的实际问题，才能彰显其活力和生命力。当前多数煤炭企业的科研成果普遍存在针对性不强、科技含量低、低水平重复等现象，缺乏用于实践的指导意义。造成这一现状的原因是多方面的，但如果这种现象得不到改观，科技兴煤的实效性和说服力就得不到提高，就难以得到认同和赞许。

三、实施科技兴煤战略的途径和方法

首先，解放思想，更新观念，树立理性的科技振兴发展观，是实施科技兴煤战略的前提。实施科技兴煤战略，首要的是树立理性的科学发展观。一是要有敢于超越前人，勇于突破禁区的气魄。煤矿是受自然条件限制和影响最大的行业，在与大自然的斗争中，随着科学技术的进步，很多前人划定的禁区都已被逐渐打破。如我们陶阳煤矿受水威胁严重，－50标高以下被专家认定为表外储量，后来随着我们在防治水方面

第二篇：(科技大会报告修改稿)实施科技兴企战略

强化科技创新 突出煤矿特色 为做强做大红发提供动力保证和智力支持

（2012年6月2日）

同志们：

在这送走季春迎来孟夏的六月，乘着深入学习实践科学发展观活动的东风，踏着时代前进的步伐，江苏发展集团科技工作会议，经过大会筹备组两个多月的努力，今天胜利召开了。我代表集团公司向今天到会的各位代表，向为发展集团煤炭生产和其他各项工作做出积极贡献的广大科技工作者、关心科技工作的广大职工表示衷心的感谢。这次会议的主要内容：一是总结两年来集团公司改革创新的科技成果和科技经验；二是表彰在科技战线上做出突出贡献的先进集体和先进个人；三是聘用专业技术人员；四是布臵今明两年科技工作任务，动员广大科学技术人员，再接再厉，为集团公司又好又快、可持续发展，做出新的更大的贡献。

一、两年来的工作回顾

两年以来，我们发展集团在县委、县政府的正确领导下，始终坚持“以人为本，科技兴企，科学管理，争创一流”的治企方略，紧密结合煤炭生产实际情况，进一步把科技工作摆在企业发展的重要位臵，促进了我公司各项工作的健康稳步发展。主要表现为：科技与经济建设相结合，降低了成本、提高了效益、开辟了新的经济增长点；科技与安全生产相结合，增强了安全技术保障能力；科技与确保矿井稳产高产相结合，提高了单产单进水平；科技与市场开拓相结合，满足了市场需求，优化了煤炭产品结构；科技与提高职工整体素质相结合，大力开展了群众性合理化建议和技术创新活动，较好地服务了煤炭生产建设。正是全公司科技工作者勇于探索、刻苦钻研、不畏艰难的辛勤工作，使全公司在科技方面取得一批有影响、有实用性、又有推广价值的技术成果。

（一）推进科技体制创新，努力营造良好的科技工作环境

“科技是第一生产力”已成为人们的共识，为了实现“科技兴企”的目标，我们发展集团成立了工程技术人员之家——“江苏发展集团有限公 司科技协会”，现在有会员171人，公司加入了中国煤炭协会华东区域设备委员会。我们大力实施科技兴企战略和可持续发展战略，以科学技术为先导，以现代化矿山建设为目标，不断加大技术创新、技术改造、技术引进力度，使矿井的安全生产、经营管理等科技含量不断增加，安全生产保障程度进一步提高，经济效益不断提高，为公司在百强中的提升进位、可持续发展奠定了坚实的基础，2011年《辉煌煤矿岩溶充水条件下安全开采技术研究》获得连云港市政府科技二等奖、江苏煤炭科技一等奖、国家局安全科技二等奖。

（二）培养引进优秀人才，提高矿井科技水平

我们坚持牢固树立“人才是第一资源”的思想，着力创造育才、引才、留才的环境。把加快人才培养作为科技工作的任务，大胆提拔使用优秀的人才，给予他们施展才华的舞台，进一步提高他们的技术素质、业务技能；为工程技术人员的成长创造良好的条件，一批专业技术人才和工程技术人才走上了中层领导岗位。在技术队伍建设方面，我们积极组织专业技术培训，鼓励职工立足岗位，自学成才。针对我公司专业技术人员短缺的现实，引进专业技术人才7名，有16名干部、职工参加了函授、自学等专业学历继续教育，并逐步成为生产实践中的技术业务骨干。集团公司与徐州能源学校联合开办的首届中专班50毕业生2009年6月毕业分配到采掘、机电、地质、安全生产管理等重要岗位后,把在学校学到的知识运用到实际工作中去，发挥了积极的作用。到目前，已有19名同志走上了中层领导岗位、16名从事专业技术工作，他们都在各自的岗位上为企业的发展提供动力保证和智力支持，发挥了重要的作用。2009年集团公司开办的大专班和中专班的学员边工作边学习边提高，他们通过学习、培养、深造、实践，将成为发展集团开拓发展的有用人才。

通过技术比武，对成绩突出的工人将按技师标准给予评聘，并给予一定的待遇。总之，只要大家想学，愿意学，学到科技知识，愿意为企业做贡献，我们都尽最大的努力，给予支持，提供最便利的条件，为你们搭建一个成才的舞台，给你们一定经济和政治待遇。

（三）积极探索勇于攻关，提升集团公司的科技含量近两年来，按照上一次科技工作会议精神，我们重新建立和完善了科学技术管理体系，成立了以高级工程师夏鑫华为组长的科技人才评聘领导小组，小组在公司党委的领导下，开展了一系列卓有成效的工作，一是对公司评聘的164名科技人才进行跟踪指导，促进了科技人才技术作用的发挥；二是组织有关科技人员进行科技项目调研编制，把科技成果转化为生产力。两年来，我们共完成市级以上科技成果2项，矿受到集团公司、县级奖励的成果29项，鑫鑫煤矿、东升煤矿推广使用了锚网索支护，2008年开展电钳工、铆焊工、瓦斯员技能比武，2009年又增加了地质测量技能比武，提高了职工的技术理论水平和技能操作能力，在干部职工中掀起了学技术、用技术的活动。可以说，我们的每一步发展，都是与全公司科技人员的开拓进取、刻苦钻研、无私奉献分不开的，都是凝聚着全公司科技人员的辛勤汗水和聪明才智的。

（四）大力引进新设备、新技术、新工艺，提高矿井装备水平我们认真贯彻“管理、培训、装备”三并重的原则，把新设备、新技术、新工艺的引进作为矿井安全质量标准化建设的首选。两年来，五对矿井用于新设备、新技术、新工艺引进的资金投入达2000多万元，购进大型新设备50多台套。鑫鑫新煤矿的的9层煤大倾角工作面试采克服了角度大造成的顶底板管理、顶板水和老塘水防治的困难，为开采大倾角煤层提供了实践基础；东升煤矿的提人电控系统改造使升降人员系统更加安全稳定，春阳煤矿改扩建增加了矿井服务年限；唐庄矿极薄煤层采煤机，减轻了职工的劳动强度，解放了二、八两个煤层，提高了资源利用率，增加了矿井储量200多万吨，缓解了资源紧张的矛盾。莆河矿瓦斯抽放系统，不但提高了矿井的科技含量，增加了矿井安全系数，而且增强了企业的知名度，普定县分管工业的副县长曾多次组织当地乡镇煤矿到莆河煤矿参观，推广莆河煤矿科技兴企经验。另外鑫鑫新煤矿锚网支护、徐州三矿地面运输、风选系统改造等都创造了较好的经济效益和安全效果。

（五）加快信息化、自动化建设，全力打造数字化矿井。加快矿井信息化、自动化建设，打造数字化矿山是煤炭生产企业安全生产的内在要求和必由之路。企业在发展，社会在进步，我们如果继续采用那种原始的、繁重的采矿模式和传统的培训手段，必将被社会淘汰，只有加快信息化、自动化建设，给矿山安上千里眼、装上顺风耳，才能跟上社会发展的需要。按照国家局、省局及市县有关部门的要求，结合我们发展集团近年来矿井发展的综合能力，5对矿井先后建立了调度指挥中心，对地面要害场所及井下主要机电硐室、部分头面进行可视监控，5对矿井均安装了瓦斯监控系统。公司三级培训中心新32台电脑，实行了数字化多媒体教学，既缩短了培训时间，又提高了教学质量；另外我们在江苏国有地方煤矿中率先建立完善了企业内部局域网，基本实现了资源共享，促进了企业内部及与外界的沟通与交流，推动了企业快速发展。

二、下一步工作打算

时代在进步，科学在发展。党中央、国务院在《关于加强技术创新，发展高科技、实现产业化的决定》中明确指出：加强技术创新，发展高科技、实现产业化，这既是解决我国经济发展面临的深层问题、进一步提高国民经济整体素质和综合国力、实现跨越式发展的迫切要求，也是应对国际竞争，确保中华民族在新世纪立于不败之地的战略选择。因此，我们发展集团要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，更好地生存和发展，就必须按照科学发展观的要求，加快科技创新步伐，提高科学技术水平。我们要做好以下几个方面的工作：

（一）高度重视，形成共识，努力营造科技创新的浓厚氛围 大家都知道，当今世界是一个科学技术高度发达的世界，现代科学技术发展日新月异，新发明层出不穷，技术更新异常迅速。对于煤炭企业来讲，科技含量的高低，决定着企业的效益和市场竞争能力，先进采煤工业国家如美国、澳大利亚等机械化程度已接近100％，我国的国有煤矿才刚达到75％，由于科技含量低，劳动成本高，造成了大多数煤矿经济效益低，国内一些先进企业如神华集团大柳塔矿，在建矿之初引进先进技术和设备的基础上，努力自主开发新技术，创造了拥有自主知识产权的新技术、新工艺，使全矿人员由建矿时的1423人减少到345人，全员工效由投产时的12.31吨/工提高到92.33吨/工，矿井完全成本价为45.36元/吨，达到了国际先进水平，也就有了更强的市场竞争力。从国家对科技工作的重视以 及科学技术对企业生存发展的重要性可以看出，在市场经济条件下，技术进步是企业参与市场竞争的重要手段之一，科学技术最终将决定企业的兴衰成败，谁拥有了先进的技术，谁就占领了市场竞争的制高点，如意识不到这一点，甚至茫然无知，就把握不住时代的脉搏，不能做到与时俱进，就难以有新的发展，就无法在市场竞争中立于不败之地。对此，我们要保持清醒的头脑，要深刻领会科学发展观的内涵和基本要求，要以深入学习实践科学发展观活动为动力，深刻学习领会上级的一系列关于科技方面的决定、规定精神，增强危机感、紧迫感和责任感，牢固树立科技是第一生产力的思想，从践行科学发展观的高度，充分认识到大力推进科技进步和创新是发展先进生产力和先进文化的必然要求，同时也是搞好煤炭生产建设、提高经济效益，实现好、发展好、维护好职工群众根本利益的必然要求。要在广大干部职工中深入开展科学技术是第一生产力和依靠科技进步求生存、求发展的宣传教育，提高全员科技意识和科技素质。要利用各种宣传舆论工具，加大对科技进步的宣传，宣传我们的科技成果，宣传科技发展方向，要努力营造尊重科学、重视技术的良好风气在全公司上下形成人人重视科技、学习和运用科学技术的良好局面。

（二）明确主题、致力创新，推动科技工作健康发展

科技作为第一生产力，其立足点和基本点就是与经济建设紧密结合，为经济建设服务。离开了为经济建设服务这个主题，科技工作就会成为无源之水、无本之木。当前，我们发展集团的科技发展，一定要面向煤矿的安全生产，在煤矿一线的主战场上发挥作用，提高水平，特别要注意科技成果向现实生产力的转化，向煤矿的安全生产转化、向提高经济效益转化、向加快矿井现代化建设步伐转化。因此，希望我们全体科技工作者，要增强责任感、紧迫感，发挥积极性、创造性，为实现发展集团的又好又快、跨越式发展提供智力支持和科技保证。要以加快发展为目标，坚持科技兴矿，努力提高技术创新能力，加快技术进步步伐。要引进和采用先进实用技术，提高矿井技术改造、技术装备水平，提高各类煤炭及其他各类产品的技术含量。当前我们的科技工作要把重点和主攻方向放在以下三个方面：一是要推动安全生产。安全是煤矿的永恒主题，是提高经济效益和保持稳 定的基础。要从新技术、新工艺和新装配等各个方面，研究搞好安全生产的方法，要健全矿井综合管理信息网络和安全生产监控系统，特别是对五大灾害等重大隐患进行有效预防和控制，从技术上为杜绝各类事故提供保障。二是要推动煤炭生产的高产高效，努力降低成本，提高煤炭质量，提高单产单进水平。在这方面我们要依靠科技进步，千方百计改进采掘工艺，优化工程设计，加大技术投入，推广应用先进技术，改进技术装配，加快重点工程建设步伐，提高单产单进水平，努力向高产高效高质矿井迈进。三是把科技开发和人才开发放在同等重要的位臵，对科技队伍要倍加爱护，大力培养、充分发挥其整体效能和每个人的作用。科技工作者要政治坚定，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持真理、诚实劳动。要进一步解放思想，摆脱一切影响科技发展的陈旧观念的束缚，树立敢于创新、敢为人先的思想，做到观念上先人一步，思路上高人一招，举措上胜人一筹，只要符合“三个有利于”的标准，有利于发展生产，提高效益，就要大胆地闯，大胆地试，大胆地干，要以振兴红发为己任，发扬无私奉献和爱岗敬业精神，积极投身于企业的经济建设之中，立足实际，面向生产，围绕提高经济效益，在科技工作的基础性、实用性、应用性上下功夫，努力在煤炭生产建设中多出成果、出好成果。

（三）加强领导，健全制度，调动科技工作者的积极性和创造性 全公司各级领导干部要高度重视科技工作，把科技工作当作大事来抓，做到党政工团齐抓共管，要围绕公司制订的科技规划，不断加强对科技工作的领导和支持。一是要完善技术创新体系，借鉴兄弟单位特别是国有大煤矿的经验，探索建立适应市场经济要求的技术创新体系和有效的运行机制，推动技术创新、体制创新与管理创新的结合，以便于集中企业科技工作的优势兵力，充分利用已经积累的科技经验，解决制约企业发展的高难度问题。二是要保证必要的投入。没有大科技投入就不可能有大科技产出。要在企业资金紧张的情况下，多方筹集资金，最大可能地保证科技工作的资金投入。三是要强化目标管理，完善考核、分配制度，形成高效灵活的竞争激励机制。为了调动科技工作者的积极性，必须强化目标管理，实行严格的考核。根据科研开发的需要，可以实行技术项目负责人制，对每一 个科技项目有可能产生的经济效益进行全面调研、论证、评估，并给予一定的调研开发资金，做到政策上支持，环境上宽松，资金上倾斜。项目研究成功，给予重奖，使科研人员有压力、有动力、有干劲。四是各级党政工团组织都要做科技事业的热心人、科技人员的贴心人，对科技人员政治上关心、工作上支持、生活上照顾、业务上培养。要做好广大科技人员的思想政治工作，以事业吸引人、以环境挽留人、以机制激励人的工作，切实调动广大科技人员的积极性，使他们成为促进企业生产发展的最有生机的力量。

（四）因地制宜，超前谋划，让科技兴矿之花在异地开放

我们的科技发展工作，在近几年的安全生产工作中发挥了积极的作用，广大科技工作者做出了突出的贡献，这是大家有目共睹的事实。随着我们老矿井资源的逐渐减少和企业发展的需要，异地办矿规模要不断扩展，不仅贵州现有的两对矿井要进行改扩建，而且还要再新购买矿井，这些工作都给广大科技工作者提出了新的课题，也提供了新的发展舞台。这就要求我们广大科技工作者要以强烈的责任心和不畏艰难的信心，在现有条件下，了解异地矿井的地质构造、条件，原有生产系统的状况，因地制宜，超前谋划，以现代化的技术手段和先进的设施设备加快矿井的改造步伐，让现有的矿井创建成高水平的安全质量标准化矿井，实现高产高效，让新购买后的矿井加快改扩建步伐，尽快形成完善的系统，早日为发展集团的跨越发展做贡献。

同志们，我们召开这次大会，是大力实施“科技兴矿”战略，努力推进发展集团跨越式发展的具体体现。我们坚信，通过今天的大会，广大科技工作者一定会以更大的热情努力工作，为实施“科技兴企”战略，提高企业整体科技水平，必将把全公司科技工作推向一个新水平。同时也希望全公司各级领导、广大科技人员和广大职工要认清形势、明确任务、扎实工作、奋发有为，为推进发展集团的科技进步，提高企业整体科技水平，实现全公司安全生产稳定健康和谐发展做出积极的贡献！谢谢大家！

二〇一二年六月二日

第三篇：实施科教兴镇战略

实施科教兴镇战略

全力创建教育强镇

——端州区睦岗镇申报广东省教育强镇督导验收自评报告

一、基本概况（略）

二、主要做法与成效

（一）党政高度重视，履行政府职责

在推进教育事业发展过程中，镇委镇政府倾力为学校排忧解难，为教师办实事、办好事。每年我镇党政主要领导主持召开两次以上专门会议，及时研究和解决教育遇到的困难和问题。每逢节假日，镇领导关心慰问教师，经常深入学校调研指导，解决问题；每年为教育办几件实事。如2009年出资为原逸夫小学教师临时宿舍因南广铁路建设拆迁而重建；协调镇人大及有关部门解决睦岗中心小学和市八中路口交通安全问题。特别是在创强期间，镇党政主要领导和分管教育的领导更是经常深入学校，解决创强中遇到的困难和问题，如深入睦岗中心小学调研解决运动场建设问题；到百花园小学调研解决与周边木材市场合作扩建校舍问题；到地质中学调研解决学校改建后的场室配臵和校园文化建设问题；多次到学校了解教学硬件设施情况、校园安全情况，优先投入资金进行学校安保建设。

（二）保障教育投入，推动教育发展

我镇高度重视教育工作，认真贯彻执行《教育法》《义务教育法》《教师法》《未成年人保护法》等法律法规，始终确保教育优先发展的战略地位，以发展全镇教育为己任，把发展教育纳入经济社会发展的总体规划，在统筹教育与经济及其他社

会事业发展中，切实把发展教育作为社会工程和民心工程来抓。

1、确保义务教育“三个增长”。随着端州区经济的快速发展，区财政坚持优先保障教育投入，近3年我镇中小学生均教育经费分别为2185.79元、2649.45元、2916.55元；生均公用经费分别为393.49元、437.71元、483.76元；我区财政性教育经费拨款分别为2221.23万元、2564.77万元、2932.91万元，分别增长了15.47%、14.35%，切实做到了政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例；在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长；教职工工资和学生人均公用经费逐步增长的“三个增长”。我镇确保农村税费改革转移支付教育补助金全部用于农村学校建设，确保免费对象都能享受免费义务教育。同时，我镇每年对农村困难家庭学生的生活补助达两万多元。

我镇义务教育经费管理制度健全，账目清楚，严格按照预算规定用于义务教育；没有侵占、挪用义务教育经费的行为，没有向学校非法收取或乱摊派现象；全面推行校务公开制度，实施阳光收费；实行收支两条线管理，杜绝乱收费现象，学校的财务管理依法、规范。

2、大力推进校舍新建扩建。我镇为适应城市化建设的发展，2006年扩建了睦岗中心小学教学楼；2009年，把破旧简陋、仅有12个教学班的地质中学进行彻底拆建改造，建成了可容纳36个教学班、1800名学生的规范化学校。目前正在兴建的百花中学，2011年9月将全部竣工并投入使用，该校是按36个教学班规模建设的一所设备先进的完全中学。此外，2010年投入了830多万元对其他公办学校进行了维修改造。目前仍在努力推进市八中、铁路学校、百花园小学、市八小的校舍改造和扩建工程。

优秀教育工作者及先进学校。我镇各个村委会对教育大力支持，如大龙和兰龙村委会一同建立了“双龙奖学金”，每个学期表彰品德兼优的学生。各村委会也分别设立了奖教奖学机制。

2、保障教师工资福利待遇。我镇教师工资纳入我区财政统一发放保障体系，按时足额发放；每年增拨专项资金，增加教师岗位津贴及退休人员的生活补贴；对全镇农村学校教师实行郊区补贴制度，每人每月补贴50—400元。全镇教师实施了绩效工资机制；全镇教师与公务员一样享受节日津贴。2007—2009年教师人均年收入分别是39964元、44692元、48453元，实现了教师工资福利“两相当”。教师的社保、医保和住房公积金等“五险一金”落实有保障，2007—2009年分别为67.8万、88.3万、97.08万。我们协同区教育局为46名教师做好“代转公”工作，全部解决了代课教师“代转公”问题。

3、加强队伍师德建设。根据端州区的统一部署，我镇大力实施强师振教工程。配合区教育系统大力开展每年一主题师德师风建设，倡导笃学善教、敬业爱生的高尚师德。2007年，城区学校的一位教师主动申请调到我镇睦岗中心小学工作，区教育局为此组织全区老师开展了“对一份调动申请书的大讨论”师德活动，带动了大批农村学校的老师安教乐教。为稳定教师队伍，除了对在农村学校任教教师实行郊区补贴外，还对到我镇支教的老师每年给予交通、生活补贴500元。多项举措稳定了我镇教师队伍。

4、搭建教师成长平台。我镇大力协同区教育局鼓励和组织教师积极参与“区本”、“校本”、“师本”三级培训，形成了三维立体培训网络，为教师专业发展提供有效的平台。每年有900多人次参加各类培训学习。全镇中小学校长、幼儿园园长经过了专业培训持证上岗；公办中小学校专任教师学历合格率

摆摊、违章占用及售卖非法低俗刊物和音像制品等现象，依法维护师生的合法权益。加大力度对全镇中小学校园开展拉网式排查，整治学校周边安全隐患；为各学校配备了安保器械，安装了视频监控系统及110报警系统；要求学校和幼儿园配臵安保设施和人员；各村委治安联防队组织专人到学校门口护送学生安全往返。广泛开展安全应急演练活动，百花园小学成为全区安全应急演练的示范单位。各项措施有效地确保了校园安全、文明、有序，全镇学校没有发生任何重大责任事故。

3、全面强化学校内部管理。我们鼓励和支持校长积极参加市、区教育部门组织的校长岗位培训学习，促校长更新教育观念和管理理念，学习先进的管理方法；我们把百花园小学、睦岗中心小学等先进管理经验在全镇学校推广；大力推广市八中对学生进行禁毒教育、网络安全教育及监管的成功经验。我镇各校都有明确的办学方向、明晰的发展思路，有规范的管理制度和有效措施。严格执行国家课程计划，开齐课程，开足课时；我们协同区教育局实施中小学校综合评价方案，有效地增强了学校的质量意识。全镇学校形成了良好的校风、学风和教风，学生勤奋好学，老师安教乐教。

4、努力提高教学质量。我镇各学校认真抓好教学工作，促教学水平和教学质量不断提升。近3年，我镇小学毕业考试合格率均在96%以上；初中毕业考试全科合格率均在90%以上。2008年至2010年上半年，我镇有教师153人次和学生275人次获全国和省级各学科奖。大龙学校、铁路中学在2008—2009年连续两年获区中考教学成绩达标一等奖；市八中获2009年区中考教学成绩达标二等奖。市八中老师麦少雄是广东省优秀辅导员；另有7人获2010年省“五羊杯”数学竞赛优秀指导老师称号，1人获市青年教师优秀课件竞赛二等奖；百花园小学张叶老师获得省第一届小学语文教师素养比赛二等奖。

“两基”、落实“两全”工作中，我镇结合本地实际，把巩固和提升普九成果作为重点，其中以“防流控辍”为难点狠抓落实。我镇实施学籍规范管理，设立了流动生月报制度，掌握、跟踪学生的流动情况，指导学校及时做好控流工作。随着流动人口的不断增加，我镇流动人口子女接受义务教育的人数也不断增加，我们妥善安臵流动人口子女4874人在我镇学校就读，其中有3000多人安排到我镇公办学校，与本地学生享有平等教育机会。

切实有效的“防流控辍”措施攻克了“普九”工作的难点，使我镇“普九”成果得到有效巩固和提升。2010年我镇小学适龄儿童入学率为100％，年辍学率为0；15周岁完成率为99.8％；初中阶段毛入学率为142.6％，年辍学率为0.32％，17周岁完成率为99.2％，毕业率为98.95％；残疾儿童少年入学率为96.3％。

我镇还积极做好普高送生工作，把高中阶段招生任务分解到学校、班级、个人，层层抓落实，有效提高了我镇初中毕业生报考率，也有效提高了初中学校向高中送生的数量，为端州区普及高中阶段教育作出了贡献。

2、加强规范管理，扶持民办教育。我镇把发展民办教育作为公民教育的重要组成部分，主要从抓管理促规范、抓质量促提升等方面着手，把民校纳入公办学校统一管理，建立年审、收费公示、招生广告监督和备案等制度，使民办学校得到生存和发展，规模不断扩大，质量不断提高。我镇领导经常深入辖区民办学校，为民校帮助解决办学中的困难，如多次到肇庆加美学校调研指导，使该校不断发展壮大，教学成绩连年攀升，赢得了良好的社会声誉。

我镇17所幼儿园均为民办幼儿园，在市、区教育局的指导下，民办幼儿教育不断发展壮大。目前，符合优质幼儿园

第四篇：大力实施人才兴市战略

大力实施人才兴市战略，推进全市转型发展，跨越发展

大力实施人才兴市战略，要牢固树立“人才是兴市之本”的观念，进一步增强做好人才工作的责任感和紧迫感，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，大力实施人才强市战略，推动人才工作的与时俱进，为实现全市转型发展，跨越发展提供强有力的人才保证和智力支持。

要立足人才总量不足的实际，坚持多措并举，下大力培养经济建设急需人才；实施中高级人才继续培训教育工程；实施高级技工培训工程；实施非公有制经济单位人才注入工程；实施县、乡村实用人才培养工程；实施“一村一个大学生”工程；要立足人才吸引力相对较弱的实际，遵循人才规律，多渠道引进人才。遵循人才工作规律，突出“三个围绕”，围绕加快发展引人才，围绕优化环境引人才，围绕改进方法引人才。要立足加快发展实际，抓住关键环节，千方百计用好人才。做到人尽其才，才尽其用，以能论才，知人善任，量才使用，大才厚禄。

要坚持党管人才的原则，切实加强新形势下人才工作的领导。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，重点做好制定政策、整合力量、营造环境工作。以抓“第一要务”的力度抓“第一资源”。正确处理“第一要务”和“第一资源”的关系，切实把人才工作摆上战略位置、列入议事日程，作为大事来抓。做到谋划发展时考虑人才保证，制定政策时考虑人才需求，研究政策时考虑人才导向，部署工作时考虑人才措施。认真研究、编制、执行人才培养开发规划，着重把握“一个面向，两个坚持”。一个面向就是面向全市改革开放主战场，把建设小康社会、实现跨越式发展作为人才工作的出发点；两个引导，就是注意引导人才向基层包括条件艰苦的地方流动，引导人才向改革和建设的第一线流动。认真抓好各项人才政策的落实。切实做到认识到位、工作到位、措施到位。

人才工作的活力在于创新，抓人才工作的关键也在于创新。首先要在机制上创，新努力消除人才成长和发挥作用体制性障碍，加快建立充满生机和活力的新机制，遵循人才开发的新规律，建立和健全以能力建设为核心的人才培养、评价、使用、流动、激励、保障等机制，推进人才工作不断深化和发展。其次，是要在方法上创新。积极吸收和借鉴发达地区在人力资源开发方面的经验和做法，结合本地实际，探索出新时期人才工作的有效途径。最后，要在服务上创新。要把优化环境作为服务人才的主要途径，进一步健全完善和落实好各项人才政策，大力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好的舆论环境。

我市在人才工作中还存在着一些亟待解决的问题。主要表现是：人才总量不足，人才结构和分布不合理，人才存量没有盘活，人才流失比较严重，市场配置人才资源的机制尚未形成，高层次、高技能和复合型人才短缺，现有人才的作用未能充分发挥等等，这些问题已成为制约我市经济社会实现跨越发展的“瓶颈” 当前的困难与不足，就我县人才情况来讲，人才队伍存在的突出问题表现为“四多四少”：人才总量不足，人口多、人才少。人才素质偏低，中档人才多，高层次人才少。人才结构不合理，党政教卫人才多，经济建设一线人才少。人才形势严峻，高中级人才流失多、高学历毕业生回承少。这些问题产生的原因主要有三，我县经济欠发达，财力有限，使我县人才环境、创业空间、生活待遇等方面与发达地区差距大，人才引不来、留不住的问题比较突出。人才观念陈旧，尊才、爱才、育才、用才的社会氛围还不够浓厚。在今后的工作中，要牢固树立人才资源是第一资源、人才战略是第一战略、人才资本是第一资本，并不断强化人才投入是效益最大的投入、人才浪费是最大的浪费，使人才就是财富、人才就是效益、人才就是竞争力、人才就是发展后劲的观念深入人心。

要实现人才工作的新突破，首要的任务是在全社会牢固树立以人为本的人才观，克服在人才问题上的各种不合时宜的观念，使人才工作更加符合新形势、新任务的要求，更加符合经济社会发展的需要。

关键是用好用活现有人才，目前全县共有农村实用人才15人，高技能人才87名，专业技术人才645名，高技能人才87名，企业管理人才47名，由于现行管理部门，职能重复交叉，缺乏统一协调，人才资源得不到及时交流和共享。要认真研究人才工作的特点和规律，发挥政府引导、市场配置、政策激励的作用，通过有效盘活现有人才资源，充分调动企业、科研事业单位和广大公务员的积极性，真正把我县的人才资源转化为促进经济社会发展的强大动力。

应采取的措施：抓住培养、吸引、用好人才三个环节，以更大的决心和魄力实施人才强市战略。做好人才工作，当前和今后一个时期的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢树立科学的发展观和科学的人才观，坚持党管人才的原则，紧紧围绕“矿业兴工、绿色兴农，山地兴林，旅游兴商、特色兴城”发展思路，遵循市场规律，本着“用好现在的、培养自己的、留住关键的、引进急需的、储备未来的”人才工作整体思路，牢牢抓住人才培养、吸引和用好三个环节，重点抓好以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍为主体的人才队伍建设，大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境，努力

把各类优秀人才凝聚到我市的各项事业中来，为实现全市转型发展，跨越发展提供强有力的人才保证和智力支持。

第五篇：工商局实施质量兴市战略工作方案

工商局实施质量兴市战略工作方案

为全面推进“质量兴市”战略，根据《××市人民政府关于实施质量兴市战略的决定》（*政〔____〕__号）和全市实施质量兴市战略工作会议精神，结合我局工作实际，制定工作方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，以促进××经济又好又快发展为目标,充分发挥工商行

政管理职能，加快转变经济发展方式,全面提升我市质量总体水平,推动全市经济社会平稳较快发展，为加快“两个率先”作出新的更大贡献。

二、目标任务

（一）建立流通领域商品质量监管长效机制。按照标本兼治、着力治本的原则，建立完善以打假责任制、预警监控机制、市场退出惩戒机制为重要内容，专项行动与日常打假相结合，打假治劣与扶优扶强相结合，重点整治与综合管理相结合的质量监管机制，使质量违法犯罪行为得到明显遏制，确保流通领域商品质量安全。

（二）加强重点市场监管。以食品、农资、成品油、下乡家电、建材等市场为重点，积极开展专项执法行动。要严格落实打假责任追究和奖惩制度，明确责任分工，加强责任追究，确保流通领域商品质量。

（三）依法查处无照经营行为。以涉及人民群众身体健康和生命财产安全的各类采矿业、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、加油站、液化气站和存储点以及食品、餐饮、交通运输、网吧、公共娱乐场所为重点，积极开展无照经营专项整治活动，依法查处无照经营行为。建立健全无照经营查处取缔责任制度和责任追究制度，一级抓一级，层层抓落实。因工作不力、玩忽职守造成严重后果的，要严肃追究责任。

（四）严厉打击销售假冒伪劣商品行为。以食品、保健品、化妆品、服装、农资、建材、家电、家具、汽车配件等与人民群众生产生活密切相关的商品为重点，不断强化市场监管和行政执法力度，严厉查处制售假冒伪劣商品的违法违规行为。构成犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。

（五）实施食品质量安全工程。以提高流通领域食品质量安全为目标，严把食品市场主体准入关，依法取缔无照经营。进一步完善食品安全“一票通”溯源监管制，强化日常监管，落实监管责任，切实维护食品市场秩序。加快建立健全以准入、追溯、召回、退出和责任追究制度为核心的流通食品质量安全监管长效机制，做到无重大食品安全事故发生。到____年全市达到食品安全优秀城市标准，各县、区达到食品安全示范县、区标准。

三、实施步骤

（一）启动阶段（____年_月—__月）。按照市政府质量兴市战略总体目标，结合工作实际，制定出台全市工商系统实施质量兴市战略工作方案。各分局、县局结合自身工作实际，认真组织实施。加大质量兴市战略宣传工作，营造氛围，全面推动，提高工作积极性。

（二）实施阶段（____年_月—____年_月）。按照市政府部署，全面实施质量兴市战略。根据工作方案，有计划分步骤地实施所承担的工作任务，加强流通领域商品质量监管力度，督促企业建立自律制度，诚信守法经营，帮扶企业不断发展壮大，全面完成市政府交办的各项目标任务。

（三）总结提高阶段（____年__月—__月）。对本单位质量兴市工作进行阶段性总结，总结经验，改进不足，兑现奖惩。

（四）完善巩固阶段（____年_月—____年）。根据《××市人民政府关于实施质量兴市战略的决定》所提出的主要目标，制定新的工作目标和措施，并认真组织落实。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市局成立实施质量兴市战略领导小组，市局党组书记、局长××任组长，市局党组其他成员任副组长，市场科、监管科、公交科、消保科负责人为成员。领导小组下设办公室，××兼任办公室主任，具体负责质量兴市战略工作的统筹规划、组织协调、监督考核。各分局、县局也要成立相应的领导各工作机构，确保质量兴市工作落到实处。

（二）明确工作责任。各单位要按照工作方案要求，结合本单位工作实际，把实施质量兴市战略工作各项目标任务层层分解，落实到具体单位和责任人。要把实施质量兴市战略工作纳入目标管理，加强日常督导和检查，严格实施行政问责，对工作中推诿扯皮、失职渎职造成严重后果的要严肃追究。

（三）加强舆论宣传。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，结合开展“_.__国际消费者权益日”、“百城万店无假货”等活动，集中对质量兴市活动进行广泛动员和宣传。积极宣传我们工商部门在实施质量兴市战略中的典型经验和事例，充分展示工商部门的良好形象。要大张旗鼓地宣传普及质量法律、法规和质量管理知识，增强全民质量意识，引导社会各界积极投入到质量兴市活动中来。