征管科2012年工作计划（5篇）

第一篇：征管科2012年工作计划

征管科2012年工作计划

为全面提升税收征管质量和效率，构建现代化税收征管格局，全方位树立税收征管领先形象，推动xx国税事业可持续发展，按照县局的要求，围绕信息管税的工作思路，结合国税工作实际，2012年征管科工作计划如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真实践科学发展观，按照信息管税思路，树立风险管理理念，建立税源管理体系，积极优化纳税服务，着力提高税收征管质量和效率，逐步实现税收征管现代化。

二、总体目标

1.在税源管理方面，建立健全税源管理体系，形成税收分析、税源监控、纳税评估“三位一体”的税源管理工作机制，堵塞税源管理漏洞，防止漏征漏管现象发生。

2.在纳税服务方面，构建全面规范的纳税服务体系，纳税人综合满意度始终保持在98％以上。

3.在信息管理方面，建立基础信息管理制度，实现信息共享，税收信息化全面覆盖税收征收、管理、稽查各个环节。

4.在征管基础方面，切实“强三基”。通过抓基层、抓基础、抓基本素质，全局征管质量各项考核指标达标率达98％以上。

三、工作任务

1.推进税收专业化管理，进一步完善税源分类管理。按照税源分类管理思路，加强重点税源集约化管理、一般税源标准化管理、零散税源综治化管理。完善重点税源管理办法和配套管理措施，加大重点税源（大企业）监控分析、政策辅导和纳税服务力度，提升重点税源的收入贡献主体地位和管理带动效应；对一般税源按照标准化工作流程，科学设定预警值，实行预警指标标准化监管；对采用核定征收和委托代征的零散税源积极探索新的管理模式，规范个体税收管理。

2.实行税源动态管理，落实税源巡查制度。强化日常税源动态监控，建立并落实税源巡查制度，对辖区内的税源定期开展巡查，及时对税源进行清理，动态掌握税源状况及变化，堵塞税收征管漏洞。督促税源管理部门一个季度进行一次定向的税源巡查，做到巡查有记录、有结果，并定期向上级汇报，形成税源巡查长效工作机制，切实强化欠税管理，落实清欠责任，对欠缴税款纳税人实行跟踪管理，定期进行欠税公告。

3.落实税收管理员制度，提升纳税评估水平。落实税收管理员制度，加强税收管理员工作平台应用，着力提升纳税评估工作水平，健全纳税评估指标体系，规范评估工作流程，加强税收预警分析，实现宏观评估（宏观数据分析）与日常评估、专项评估的有机结合，同时加强专业纳税评估队伍建设，提高纳税评估工作水平。

4.切实加强发票管理，努力实现以票控税。在发票管理上，强化发票内部管理监控，加强普通发票领用、开具、使用、保管、缴销管

理，加大发票违法犯罪行为的打击处罚力度，维护经济秩序的正常运转。

5.积极推行信息共享。积极与地方政府联系，建立健全政府牵头的公共信息共享机制，主动、有效地获取第三方信息，探索国、地税之间实现税务登记、纳税人基本信息、财务信息、缴税信息的共享。

6.强化信息分析利用。加强对征管状况的分析监控，定期对宏观税负和行业税负数据进行分析，出具征管基础数据分析报告，发现税收征管工作规律，找准征管中存在的问题，提出合理的工作建议。

征管科

2011年12月31日

第二篇：征管科工作总结

****年征管科工作总结

**年，全市地税征管部门围绕省局提出的以深化征管改革为总抓手的总体思路和**局长在全市地税工作会议上的讲话，结合实际，因地制宜，解放思想，在理顺征管范围、夯实征管基础、完善征管办法、规范征管流程、明细岗位职责、优化纳税服务、改进征管手段等多方面进行了积极的探索，启动了新一轮征管改革，加快了征管工作节奏，创新了工作方法，提高了征管水平，各项工作取得了明显的成效，现汇报如下：

一、深化征管改革，全面开展税源普查工作

一年来，我科紧紧围绕建立“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式，积极探索征管改革之路，使征管秩序得到进一步规范，征纳关系得以理顺，纳税人的纳税意识普遍加强。

（一）是合理设置机构，理清工作职责。为建立分工清晰，职责明确，运行高效，协调配合的征管机构，形成征、管、查各环节既相互衔接又相互制约的运行机制，依托计算机网络进行专业分工，引进监督制约机制，从根本上解决权责不清、疏于管理、淡化责任等问题。根据《**省人民政府办公厅转发省地税局关于省地税系统新一轮税收征管改革方案的通知》（**厅发[****]**号），对各县（市、区）城区征管机构的设置及职能的划分做了相应的调整，结合**地税的实际情况，制定和下发了《**市地方税务局关于征收、管理、稽查业务职责分工的暂行规定》、《**市地方税务局关于办税服务厅、管理部门工作衔接暂行办法》、《**市地方税务局关于征收、管理、稽查税务信息资料传递暂行办法》，进一步强化了征、管、查工作协调与衔接。

（二）大力推行多元化申报工作。在推行多元化申报方式中，进一步巩固了去年推行多元化申报的成果，以银行网点、邮寄申报为重点，逐步降低单一上门申报比重。到目前为止，通过银行网点、电话、邮寄三种方式申报的已达了****多户，占固定纳税户的**%以上，其中银行网点已有****多户，电话申报仅**区和**两地就有****多户，而在农村非分局所在地的****余户固定纳税户中有****多户实行了邮寄申报，邮寄申报面达到**%。

（三）、周密部署、扎实有效地开展税源普查工作。根据省局《**地方税务局关于开展****年税源普查工作的通知》的工作要求，一是成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各业务科室为成员的领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室专门抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。二是进行了周密部署，*月*—*号在全市地税征管工作会议上就税源普查工作的组织领导机构和职责分工以及工作重点、时间进度、规范填表、汇总上报等各项具体工作提出了明确的要求。要求做到细化方案，严明纪律、责任到人、签字、签时负责；做到税源底数清楚、数字准确、户户见面、“一网打尽”。三是强化了培训。为规范填制税源普查工作表，市局统一印制税源普查工作表下发到各县（市、区）局，并附有详细的填表说明，做到表格统一、口径统一、时间进度统一。并多次对县（市、区）局的征管股长、城区分局主要负责人及业务骨干等进行了培训，对全市税源普查工作开展情况及存在的问题进行了分析和探讨。四是加强了部门协作。对营运车辆、个人拥有并使用的摩托车等税源普查由交警和交通部门提供车辆册籍，为税源普查工作提供了依据。同时，充分发挥乡、村两级护税协税组织的作用，支持和协助地税部门共同搞好辖区内的税源普查工作，对营运车辆、摩托车、房屋出租等普查对象做到户户见面，逐户上门登记。五是强化督促检查。为使税源普查工作落到实处，在工作中开展督促检查，对税源普查工作不深入，工作不到位，措施不力等单位予以通报。为确保税源普查资料真实、数据准确、内容完整，对数字填报不真实，闭门造车、随意填写的单位实行责任追究制。通过督促检查，促进了税源普查工作规范有序地开展，确保了税源普查工作的质量和效果。截止到目前为止，欠税清理工作已全面完成。据统计，全市历年陈欠**万元，本年新欠**万元，呆帐税金**万元，其中破产挂帐**万元。通过税源普查，现有管户**户，其中内资企业**户，外资企业**户，个体户**户，其它****户。房屋出租*****户，自用车船（含摩托车）******户，工资薪金**户。实有税源**万元，其中：营业税**万元，城建税**万元，资源税**万元，企业所得税**万元，个人所得税**万元，房产税**万元，土地使用税**万元，印花税**万元，土地增值税**万元，车船使用税**万元。六是加强信息反馈，建章立制。为及时掌握税源普查工作动态，做好相关数据的收集汇总及情况反映工作，清理漏征漏管户报表做到向省局一周一报，税源普查报表一月一报。同时为加强对税源普查数据的分析利用，克服单纯抓税源普查工作的片面性，针对税源普查工作情况，会同有关科室起草并制定了税源分类管理办法：如营运车辆税收征管办法、房屋出租税收征管办法、个人所得税征管办法等；同时按照税源普查工作的要求，建立了分类监控台账（欠税监控、车辆税收监控、房屋出租税收监控、建安房地产税收监控等），要求普遍建立“一总五细”总控台账。

（四）、认真做好征管核心软件的上线准备工作。一是成立了征管业务核心软件上线前期准备工作领导小组，统一思想，提高认识。二是对****年以来的所有纳税资料进行分类、分户整理、归档管理。三是结合税源普查工作，将财务登记表等*类信息采集表下发下

第三篇：征管科工作总结

征管科工作总结

上半年，征管科在局党组的正确领导下，在相关科室的密切配合下，以实现税收科学化、专业化、精细化管理为目标，突出“信息管税、专业管理、以票控税、防范风险、夯实基础”五项工作重点，进一步创新管理理念，健全税源管理运行机制，全面提升我局税收征管质量和效率。现将征管科上半年工作总结如下：

一、加强税收征管方面

一是推行自管双定户使用税控收款机，在娱乐业、洗浴业、饮食业等具有代表性的纳税人安装首批税控收款机30台，加强发票管理。二是严格税额核定，严格依据《个体工商户税收定期定额征收管理办法》的有关规定，按照自行申报、核定定额、定额公示、上级核准、下达定额、公布定额的程序核定税额，加强定额管理。三是及时解决和随时监控银行批量扣税存在的问题。

二、规范申报管理方面

一是提高纳税申报率。在征期中充分利用各种手段提醒催报，不断提高申报率，促使企业纳税申报率达到98%以上，个体申报率95％以上。二是规范各类纳税申报资料的审核，辅导纳税人纠正一般性错误，提高纳税申报的真实性和准确性；三是实行纳税信息核查，坚决查处不按所属期申报、少

申报、延期申报的问题，严格按规定处罚。四是继续开展企业网上申报工作，出现问题及时帮助企业解决，提高申报质量和效率。

三、发票管理工作方面

一是认真落实税收优惠政策，对小型微利购买发票实行减免政策，设计制作了小型微利企业认定表，制订了减免工作流程，并建立销售台账。二是认真宣传发票换版工作，在办税服务厅和单位走廊张贴公告，逐户通知纳税人缴销旧版发票，领购新版发票，取得纳税人的理解和支持。三是加大发票违章的处罚力度，视违章情节轻重，分别对违章业户给予批评教育和罚款的处罚决定，有效杜绝不按规定使用发票的行为。

四、加强个体户管理方面

一是认真落实税收优惠政策，对于月营业额低于两万元的个体工商业户实行减免税政策。二是在共管户管理中，加强与国税交流和沟通，利用两局征管工作的共同性和互补性，做到信息共享，交流个体户信息8000余条，有效堵塞了征管漏洞，提高征管质量。三是在直管户管理中，深入纳税户开展典调工作，根据实际经营状况调整应纳税额，确保税收合理性。

五、提升征管质量方面

一是推进联动机制有效运行。通过加强信息采集，使企

业类纳税人的基本财务信息100%通过全省网上申报系统及时、完整进入联动机制信息系统。联动机制软件得到全面应用，合理设定分析指标，按月（季）对涉税风险及管理薄弱环节进行分析、识别、排序，传递征、管、查各部门进行处理。同时，认真开展纳税评估工作，做好纳税信用等级的评定工作。二是加强未达起征点、临界点纳税户税收征管工作。在典调的基础上，确定不同行业未达起征点的量化指标，按规定程序对未达起征点户进行调查、审核、认定，准确掌握采集纳税人的生产、经营信息。加强临界点附近的个体纳税户进行调查，掌握实际经营情况和发票使用情况，按时上会调整定额。三是对空壳、走逃企业进行认定管理。我局2008年至2011年认定为非正常户企业共计1064户，督促涉外分局对此类企业以前申报应纳税额、已交税额、欠税税额进行全面核查，通过实地走访，据实认定为空壳、走逃企业，并建立核查档案。

六、开展“二调”工作方面

充分应用国土“二调”数据，积极推进电子地图以地定位管税软件应用。我局在取得地方政府的大力支持下，协同财政局、国土局、房产局、规划局等部门共同开展房产和土地信息普查工作。抽调30名干部组成10个工作小组，按照远近结合，工作量平均的原则将所有宗地落实到人，对全市115个街坊，4,511个宗地开展全面普查。为准确确定无法

取得土地使用证和房产证的房屋占地面积及原值，积极寻求房产局和国土局的配合，利用房产的电子查询系统和国土的纸质档案，确定纳税人的房产和土地信息，确保普查数据质量。截至目前，“二调”工作已经全面结束，正在准备迎接验收检查。通过此次空前的、彻底的、拉网式地普查，基本了摸清我市城镇土地使用税和房产税税源底数，实现了税源信息的动态化管理。

以上是征管科对2012年上半年的主要工作的汇报，虽然各项工作能够顺利开展，但我们深知，有很多工作还没做到位，有待于进一步提高。下半年我们将再接再厉，继续发挥征管科职能作用，为我局全面完成2012年的各项工作任务做出贡献。

征管科

二〇一二年七月十日

第四篇：征管科3月份工作总结和4月份工作计划

征管科3月份工作总结和4月份工作计划

3月份完成工作

1、完成内控预防工作手册

2、将征管体系任务进行分解

3、将ctais机构模板设置完成4、重新分配预警评估信息135户次因机构设置造成模板论乱

5、分配组织代码信息

4月份工作

1、完成征管体系和内控预防两体系37项流程、制度、落实等工作

2、组织全科做好学习笔记工作

3、上报行业模板及典型企业上报工作

收入核算科工作计划

一、准确及时的做好以下报表：

1、税收电月报

2、税收简报

3、税收收入旬快报

4、税收会统月报表

5、重点企业收入月报表

6、税收收入增减因素分析表

7、价格基金月报表

8、乡镇民营经济季报表

二、做好以下分析报告：

1、税收收入增减因素分析报告

2、税收统计分析报告

3、重点税源企业季度分析报告

三、做好福利企业的退税工作

四、及时办理免抵调库工作

五、做好税源调查工作分析报告

六、做好2011税收计划分配工作

七、工作日每天到人行拿取对账单，与CTAIS数据进行核对，做好对账和结账工作。

信息中心工作总结及计划

总结：

1、安装调试完毕视频会议系统

2、维护各项税收征管系统

3、ctais中增加稽查局机构

4、上报2月重点税源监控报表

5、内控征管两个系统工作

计划

1、维护信息稳定运行

2、上报3月重点税源监控报表

3、完善内控征管两个系统信息中心方面的工作，做好内控预防学习笔记

第五篇：征管科2011工作总结

征管科2011工作总结

年初以来，我科在省局征科处及地区局党组的正确领导下，按照总局、省局有关征管工作的要求及全区地税工作的总体部署，认真履行科室工作职责，努力发挥科室职能作用，按时完成了各项工作任务，现将2011工作情况总结如下：

一、2011年工作情况

（一）理清思路，明确2011年全区征管工作总体要求 根据今年全国税务工作会议，全省、全区地方税收工作会议精神，按照《全省2011年税收征管工作要点》的要求，结合我区实际，我们编写了《全区2011年税收征管工作要点》及《征管质量考核办法及标准》，经3月1日全区征管工作会议讨论后下发各单位及相关部门。明确了全区2011年征管工作的总体要求：以信息化为依托，以执法规范化、作业标准化为目标，以建立税源专业化管理和风险管理为重点，进一步夯实征管基础，强化税源管理，优化纳税服务，促进纳税遵从，提高税收征收率。

（二）夯实征管基础，强化税源管理

1、完善发票管理

我区新版地税发票于今年1月1日正式启用后，按照“简并票种、统一票样、网络开票、建立平台”的思路，在省局对现有票种和式样进行大幅度简并和优化的基础上，我们积 极宣传，通过“简并发票种类，强化机打票使用，压缩手工发票，合理使用定额发票，解决信息采集”等手段，转变“以票控税”为“信息管税”的发票管理方式。针对推广过程中出现的部分票种供应紧张问题，我科及时下发了《关于新版发票启用有关问题的通知》（毕地地税征便函[2011]2号），对存在的问题进行了整改，保证了新版发票的顺利推广。7月和12月，我们先后组织了半年及发票检查工作，通过以各县、市局先自行检查、然后地区局再进行抽查的方式，对纳入地税发票管理的各种发票的保管、领购、使用、结存和缴销情况进行了检查。

2、完善征管档案管理

为了落实总局“实现征管档案电子化”的工作要求，根据省局工作安排，我们将毕节市局、黔西县局作为征管档案管理新模式试点运行单位，于6月1日起进行试运行，并于7。利用“征管档案管理系统”，将过去的纯纸质档案管理模式改为电子档案管理为主、纸质档案为辅的管理模式。在建档的方式上将以往档案资料由税收管理员采集、整理、归档的模式改为由前台受理人员采集、整理，档案管理人员归档的模式，将税收管理员从繁杂的档案建设工作中解放出来投入更多的精力到日常税收征管工作，促进征管质量的提高；在存档的方式上将以往单纯纸质按户存档的模式改为电子档案“一户式”查询与纸质档案分类归档相结合的模式，实 现了档案资料归档方式的科学化、信息化和条理化；在档案的利用上实现了单纯纸质资料翻阅查询转变为电子资料“一户式”查询为主，纸质资料分类查询为辅的方式，实现了一次录入，时时查询，多点共享，长期保存目的，大幅提高了资料的利用率。

3、应用新申报表，规范纳税申报数据

为规范纳税申报数据，提高纳税申报的真实性和合法性，切实推进“信息管税”，根据省局工作安排，我区从5月1日起全面启用分行业分税种纳税申报表。涉及13个税种、6种费（基金）共72张申报表，与原有的单一的综合申报表相比，涉及面广、政策业务性强，我科督促各单位做好了以下几个方面的工作：一是强化现场指导，及时解决运行问题。充分利用导税服务台的作用，抽调业务素质强、表达能力好的人员下到办税大厅，在征收现场对新申报的填写进行辅导，答疑解惑，减少了纳税人的报怨，确保申报征收工作的顺利开展。二是加强纳税咨询工作。除大厅导税服务台的现场咨询服务外，还应设立对外咨询电话，专人接听解答，进一步为纳税人提供方便快捷的咨询服务。三是提供填写范例。为方便纳税人正确理解、规范填写，同时也促使办税大厅人员、税收管理员进一步熟悉各类申报表的填写要求，营造良好的服务环境，各单位结合自身实际编制纳税申报表填写范例。让申报表填写变难为易，有效地帮助纳税人从种类 繁杂的各类型纳税申报表中轻松选择适用范例，对照填写。进一步落实“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的优化服务要求。四是及时将推广应用中遇到的问题收集整理上报。

4、强化数据管理

针对我区征管数据质量方面存在的数据录入不完整、操作不规范、数据逻辑性错误等方面的问题，认真开展了数据清理工作。我们根据省局方案并结合我区实际，制定我区清理方案，并将清理工作开展前原始征管数据进行备份。清理工作分三个阶段进行：第一阶段（2011年5至6月）为准备阶段。各地应成立工作组，并根据省局、地区局《清理工作方案》，结合自身工作实际，制定实施办法。第二阶段（2011年7至9月）为实施阶段。各地按照省局的要求和制定的实施办法，有条不紊地开展数据清理工作。我科对清理工作进行实时跟踪和监督，并根据清理中出现的问题更新清理重点和清理方向。第三阶段（2011年10月）为验收阶段。各地将清理过程中的主要做法、取得的成效、发现的问题以及针对性措施进行总结，并向我科报送总结材料，经我科汇总后上报省局。省局对各地数据清理工作进行检查验收。

（三）推进税源专业化管理，提高征管质效

1、在全区全面推行煤炭行业税费征管新模式 今年以来，我们在地区局党组的正确领导下，积极探索 煤炭税费征收管理科学化、专业化、精细化路子，着重做了以下几个方面的工作：

一是搭建了综合管理平台。在去年年底前，我们组织编写了《业务需求》，并与贵州坤盾公司合作开发了一套 “煤炭税费管理系统”，搭建了煤炭税费综合管理平台。通过系统试运行一段时间后，我们对各地运行情况进行了调研，收集、整理了各地运行中存在的问题，并在大方县局进行集中升级处理。在防逃逸措施更全面，增加了货场车流量监控，通过货场与磅房的流量比对，有效防止企业不开票行为；扩大了数据采集面，引人了“第三方”数据；增加了综合治税、风险管理功能、纳税服务功能、考核评价功能；把煤炭营销企业纳入了系统管理；以纳税人自行申报为出发点，强调后续管理，实现了理念上的转变，执法将更规范。最终实现了数据联网实时监测、票证自动开具、税费自动结算、数据自动预警，数据全电子化管理等功能。

二是积极构建综合治税体系。我们积极争取行署的支持，代行署草拟了《毕节地区煤炭税收征管协税护税机制实施意见》，并以毕署办发（2011）1号文件下发到各县市。按照“政府主导、税务主管、部门参与”的要求，各地在原有协税护税领导小组的基础上，建立健全了煤炭行业综合治税机构。“数据交换畅通、信息充分共享、部门联动协调”工作机制已基本建立。全区煤炭行业完成了“税务部门单一管 税”向多部门、全社会综合治税的转变。

三是实现“定率从价”计征。自今年年初以来，各县（市）局均对辖区内煤炭企业进行了一次典型调查工作，在调查中，针对不同类型的煤矿企业，分别采取了查阅会计凭证资料、询问了解有关情况、填制《煤矿企业生产经营情况调查表》等方式，在掌握第一手资料的基础之上，通过汇总、分类、分析、整理，采用加权平均的计算方式，综合计算出辖区内煤矿企业生产成本、费用的构成情况，在核定煤矿企业应税所得率的基础上测算出了煤炭税费综合征收率。目前全区各县（市）局除毕节市局和黔西县局外，均实现了“定率从价”计征。

四是统一管理办法。年初以来，我们制定或修改完善了毕节地区《煤炭税收管理办法》、《综合税费综合管理系统管理办法》、《监控系统管理办法》、《煤炭税费征管业务流程》、《销售证明管理办法》、《煤炭货物交通运输业税款委托代征管理办法》、《煤矿转让税费征收管理办法》、《煤炭税费综合管理系统网络应急预案》等相关制度、办法，规范征纳行为和执法手段，加强监督制约，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。力求做到了全区实施统一的煤炭税费征收管理方式、征收管理规程及内部监督考核评价机制，实行统一的煤炭税费征收种类和方式，使用统一的煤炭税费征管软件和煤炭产品销售证明。

2、强化重点行业税收管理

一是对不动产和建筑业实行项目管理。我们根据《贵州省地方税务局税收业务规范》的要求，认真做好项目登记、巡查巡访、信息采集等工作，掌握不动产销售和工程项目进度及工程项目结算情况；监督纳税人合法取得、使用、开具不动产销售和建筑业发票；指导纳税人规范申报，确保税款及时、足额入库。

二是积极推行房地产税收“一体化”管理。今年，我们以毕节市局和黔西县局为试点单位，以优化服务、方便纳税人为宗旨，通过部门配合，环节控制，实现房地产业各税种之间的有机衔接，不断提高征管质量和效率，积极推行房地产税收“一体化”管理。

三是进一步加强重点交通设施建设项目管理。为便于加强税收征管和方便纳税人，我们对我区重点交通设施建设项目按照专业化管理的要求实行集中征管，统一由地区局直属征收分局负责征收管理。重点交通设施建设项目税收，实行委托建设方（总发包方）代征的方式进行征收。

（四）突出“信息管税”思路，完成省级数据集中及2012版MIS系统上线工作。

根据省局工作安排，我区省局数据集中及2012版MIS系统推广上线时间为2011年11月26日至30日，根据安排，我们主要做好了以下几个方面的工作。一是培训工作。培训工作采取一级抓一级、层层抓落实的方式进行。地区局业务组于2011年11月18日至20日对各县、市（区）局选派师资进行培训。各县、市（区）局师资于2011年11月25日前完成了本单位相关人员培训。

二是数据准备。我们于2011年11月25日前完成数据准备工作。因服务项目流程进行了优化，发生改变，将系统内待办事务办理完毕；在地区局工作组的指导下，各单位自行组织对现有MIS系统查出的垃圾数据进行规范与清洗，并根据《贵州省地方税务局税收业务规范》和2012版MIS系统要求，对岗位、职责设臵进行清理，修正岗责设臵不合理的情况。

三是上线运行。2011年11月26日至30日，我们配合省局完成生产库与标准库同步，上线运行2012版MIS系统。

（五）优化纳税服务，努力构建和谐税收征纳关系

1、完善服务功能，拓展服务形式

我们以我区“三个建设年”为契机，积极开展“促发展、优服务、满意在地税”活动。全区基本建立健全了导税服务、全程服务、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务工作制度，制定了全区统一的《纳税服务指南》，规范了纳税服务流程，实现了纳税服务的公平、公正、公开和透明。依据《全国税务系统2010-2012年纳税服务工作规划》、《办税服务厅管理办法（试行）》、《贵州省地方税务局视觉识别系统 设计与应用规范》的要求及《办税服务厅服务规范手册》的指导意见，督促各地规范办税服务厅办税环境建设、完善服务制度、规范服务行为。

2、认真做好网上申报及财税库银横向联网电子缴税工作。

我们于7月1日前完成了推广应用网上办税及财税库银横向联网系统工作测试准备；7月1日至31日进行测试运行； 8月1日起在全区正式使用网上办税及财税库银横向联网系统。我们主要开展了以下工作：

（1）建立联席会议制度。组织召开联席协调会，按照财库„2007‟49号文件的要求，就各自的工作职责进行明确，并建立相应的协作机制，做到事事有答复。

（2）征收机关代码申请。由我们向国库部门发正式申请文件，将上线县（市）局征收机关代码提交到国库，申请启用征收机关代码，维护征收机关代码与国库代码、国库收款行代码的对应关系。

（3）共享级科目维护。汇总参与测试上线县（市）局上报的共享级科目代码级次分配比例并统一向国库部门申请维护。

（4）银行代码更新。目前，各征收单位MIS系统中各商业银行的代码是省局自行编写的代码。横向联网后应规范为12位的标准商业银行代码。由地区局主动与人民银行国 库科联系，获取各商业银行开户银行与清算银行代码，更新替换本地MIS系统测试数据库中的开户银行代码。

（5）建立对账制度。实行电子缴库后，财税库银四方应加强账务核对工作，按日对账，保证税款资金入库的安全性、准确性。

（6）人员培训。地区局统一组织各县（市）局选派的师资人员（征管、信息、计会各一人）进行财税库银系统、网上报税系统的功能、流程、对账及常见问题的培训，使参训人员都能熟悉相关业务及功能操作。各单位选派的师资人员参与全区统一测试工作，回去后负责本单位对内、对外培训及网上办税推广工作。

（7）组织测试。根据财库„2011‟67号文件部署，组织测试工作。

（8）生产环境搭建。根据省局下发的资料，对MIS系统数据进行备份；在MIS系统执行相应的脚本，配臵生产数据库；并配臵TIPS环境与财税库银系统的参数设臵。

（9）督促各地做好了三方协议签订工作。

3、继续推进国、地税联合办税试点工作

继续推进国、地税联合办税试点工作。在总结试点经验和借鉴其他地区先进经验的基础上，进一步建立和完善以“规范、便捷、高效、文明”为原则的联合办税相关制度和机制。不断拓展联合办税的内涵和形式，加快实施国、地税 服务资源整合和信息资源共享。

二、工作中存在的问题

今年以来，我科工作取得的成绩是显著的，但在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍然存在不少问题，具体表现在：

一是煤炭行业推行新征管模式工作没有做好。受自身人力、财力、物力等方面的制约，我区煤炭税费征管水平极不不平衡。目前，我市8个县、区使用3套不同的煤炭税费管理系统，多样的管理方式必然导致管理的粗放，不利于统一规范执法；征收方式及标准的不统一必然造成税负不公，不利于营造良好的税收环境和提高纳税人税收遵从度。

二是个别行业无能做到有效控管。家装、房屋出租等普遍存在不开具发票和不申报纳税的现象，现行的税款征收方式不能得到有效实施，主管地税机关未能实现源泉控管，造成税收流失。

三是纳税服务措施还不到位。纳税申报的手段和方式、方法仍然还很单一，跟不上形势的需求；服务不规范、将服务的内容仅限于表象，而没有从更深层次的角度挖掘纳税服务的内涵，服务的方式、方法上存在重形式而轻实效现象；用语不文明、态度恶劣、脸难看、事难办现象时有发生，纳税人对地税大厅办税满意度还有待于进一步提高。

四是网上申报工作还没有开展好。按照工作目标，网上 申报及财税库银横向联网电子缴税覆盖面在年内必须达到正常申报企业纳税人的40%以上，但从11月份情况来看，仅达到了10%，大部分县、市局离这一标准还很远，五是税收管理员的素质需要不断提高。强化税源管理，需要税收管理员不但要熟悉税收法律、法规和政策，而且要熟悉现行的企业财务制度。但从现实的税收管理来看，多数税收管理员对企业的财会制度不够熟悉，导致在对企业的日常税收管理过程中，看不懂或不会看企业的财务报表，也无法发现企业在税收申报过程中所存在的问题。

对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取切实措施逐渐加以解决。

三、明年工作思路

一是要进一步完善税收管理员工作制度。遵循属地与专业化管理相结合、管理与服务相结合、集体履行职责与个人分工负责相结合的原则。按照税源分类、税源管理分环节的税收风险管理理念，进一步完善管理员制度，积极探索税源专业化管理。充分依托信息化手段，建立健全科学的考核评价指标体系，量化税收管理员工作标准，加强对税收管理员工作业绩的考核。

二是要充分利用税收信息资源，加强数据质量的管理。确保数据的及时、全面、准确、规范、完整、合法、真实、唯一。必须严格按照“金税三期”工程对征管数据的严格要 求，务必对严格把好数据采集关、把好数据录入关、把好数据质量的检查、监督关，做到“日清、月结、季考”，避免系统垃圾数据的产生，提高数据综合利用率。

三是要深入推进纳税评估工作。重点对煤炭、建筑安装、房地产、金融、交通运输等行业以及零申报、低税负企业开展纳税评估。加大纳税评估力度，积极推进案头分析评估，扩大评估面，注重各税种的综合评估，准确核实税基，提高评估问题疑点落实率和税款入库率。完善税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查和执法和效能监察“五位一体”的横向联动机制。

四是要完善发票管理。转变“以票控税”为“信息管税”的发票管理方式，进一步强化税源监控，提高纳税服务水平，全面提升普通发票管理的规范化和信息化水平。

五是要积极探索风险管理防范和控制机制。先在全区煤炭行业试点开展税收执法风险和纳税遵从风险管理工作，后逐步在其他行业推行，防范和控制税收工作各个方面、各个环节、所有过程的风险，促进纳税遵从，提高税收征收率。

六是要着力构建综合治税体系。积极推进部门间合作，构建政府主导、税务主管、部门参与的综合治税体系，努力实现税收征管由税务部门单一治税向社会各界共同治税的重大转变，形成税收征管合力，促进税收收入稳步增长。

七是要加大学习培训力度，加强征管队伍建设。加大业 务培训力度，不断提高人员业务素质，规范我区税收执法行为，提高纳税服务质量。着力打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的征管队伍，推动税收征管改革，促进我区地税系统各项工作全面发展。

毕节地区地方税务局征收管理科

二〇一一年十二月二十日