优化稽查服务 规范稽查行为

第一篇：优化稽查服务 规范稽查行为

优化稽查服务 规范稽查行为

依法治税，优化服务，是税收事业改革发展的要求和必然选择，这已成为各级国税机关的共识与实践。近年来，我稽查局审时度势，全面贯彻落实科学发展观，坚持聚财为国，执法为民，以服务人民奉献社会为宗旨，紧紧围绕“比重提高、位置前移、形象更新”的工作目标，强化服务理念，坚持在执法中服务，在服务中执法，把优化服务体现到依法治税中去，倾力打造执法服务型稽查，举全力支持企业依法发展兴业。

加强管理监督规范稽查行为

为了保证稽查工作的有序、高效运行，更好地为纳税人服务，该局从加强管理监督入手，进一步规范稽查行为。

一建立制约机制，强化内外监督。遵照总局《稽查工作规程》，对稽查工作的步骤、顺序、时限、形式和标准等都进行了明确。实行“选案、检查、审理、执行”四分离，做到选案的不查案，查案的不审案，审案的不执行案件，形成稽查内部各部门、各环节之间相互监督、相互制约。在执法过程中，要求稽查人员在下达《税务检查通知书》的同时，必须向被检查对象发放《稽查人员执法行为和廉政情况监督卡》及《税务稽查人员守则》。检查结束后，由被查单位独立填写《稽查人员执法行为和廉政情况监督卡》，并将此卡寄给该局监察部门。定期不定期走访被查纳税人，充分了解稽查人员在执法过程中的态度、程序、服务、廉政等方面情况。同时，还设立举报电话和举报箱等，便于纳税人对稽查人员的不良执法行为进行全方位的监督。

二是增强执法责任，狠抓过错追究。制定了《行政执法过错责任追究操作规程》，对稽查人员在实施行政和执法中存在的未按规定和程序办事，故意刁难，以权谋私等行为，予以责任追究。做到责任与职权相适应，真正实现“过罚相当”，使每个稽查人员都清楚自己的责任，形成干与不干不一样，干好干坏不一样的责任意识，切实解决“淡化责任”的问题。从而达到进一步规范稽查行为的目的。

创新工作机制提升稽查水平

工作贵在创新，只有创新才有活力。该局紧密联系实际，积极稳步推进国税稽查改革。一是推行稽查主查责任制。为了进一步完善稽查执法责任制，该局推行稽查“主查员”责任制，按照业务考试、综合测评和专业资历的总分，从高到低评定稽查“主查员”。通过实施稽查“主查员”责任制，确保了税务稽查的工作质量，极大地促进了税务稽查水平的提高。

二是组织开展执法评议考核。该局定期组织以执法质量为主要内容的内部考核，在稽查政务公开的基础上，适时组织纳税人和社会各界对全局稽查人员的执法情况进行外部评议，将评议结果作为评价稽查人员和稽查机关工作好坏的主要依据，并与执法能级管理制度挂钩，奖优罚劣。从而促进了税收执法质量的提高。近年来，该局无一例稽查案件进行行政复议或诉讼，得到纳税人的一致好评。

拓宽服务形式引导税法遵从

纳税人因不同的文化程度、价值取向、道德素养、法制观念、社会阅历等原因，在纳税动机、纳税行为、纳税结果上会产生差异，直接影响对税法的遵从度。为了提高纳税人的税法遵从度，该局采取了一系列行之有效的措施：

一实行分类稽查。按照企业纳税信用等级分类进行检查，对被评定为A、B级纳税信用等级的企业，在一定期限内免查或减少检查次数，对纳税信用等级较低的企业，则列为重点检查对象，使纳税人的诚信在税收执法中得到充分体现。

二是实行“阳光稽查”。实行税收政策、办事程序、稽查业务、处罚标准、岗位职责、工作纪律六公开。在日常稽查工作中，该局坚持自查从宽，被查从严，并实施查前辅导。稽查前，通过行业办班、咨询解答等形式，对相关企业、企业负责人及财务人员进行税收政策和有关知识辅导，帮助企业先进行自查。企业在自查的基础上，填报《自查申报表》，主动缴纳少缴、漏缴的税款。稽查结束之前，对检查发现的问题制作成《稽查告知书》，发放给纳税人，在听取纳税人的陈述申辩意见后再形成税务处理决定，同时，向纳税人送达《纳税事项调整通知书》，辅导纳税人按规定进行账务调整，帮助纳税人提高财务管理水平。平时，该局还实行首问责任制，规定第一个接待纳税人或举报人来电来访的稽查工作人员，负责答疑或指引，并提供便利和优质服务。通过这些人性化的服务，大大提高了纳税人的税法遵从度。2010年－2011年，有20户多企业在税收自查阶段，自查补缴税款共计300多万元。

打击涉税犯罪维护税收秩序

在服务企业发展的同时，该局始终以打击涉税犯罪为己任，以深入开展整顿和规范税收秩序为主线，以查处涉税违法案件为中心，以组织开展税收专项检查为重点，坚持依法治税。一是抓好涉税违法案件的查处。建立健全了案件受理、登记、审批、传递、上报等制度，规范了案件办理程序，确保了案情信息渠道畅通。

同时注重加强与地税、公安、检察、法院等部门的配合，建立联合办案制度，突出抓好涉税大案要案的查处。2010年6月，与地税、公安部门的成立了打击涉税违法领导小组。2010年以来，共查办案件30件，查补税款、滞纳金和罚款700多万元，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，震慑了涉税违法犯罪。

二是积极组织开展税收专项检查。根据上级的要求，近两年来，每年都集中时间和人员，在全县范围内深入开展对房矿产开采、经销、医药购销、煤炭生产等10多个行业的地方税收专项检查。为了使专项检查顺利开展，该局专门成立了专项检查领导小组，制定了工作方案，及时召开动员大会，组织了有针对性的查前培训，并抽调精干力量，组成专项检查组，按照“突出重点，兼顾质量与效率”的原则，对列为专项检查的行业和企业实施重点检查。2010年以来，共检查企业20户，查有问题企业20户，查补入库税款200余万元。维护了“公平正义”的市场秩序，营造了一个依法治税的税收环境，推动了地方经济持续健康发展。

第二篇：优化稽查服务创建交通品牌

文章标题：优化稽查服务创建交通品牌

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随着依法治国，建设法治社会进程的快速推进，我国法制建设得

到了迅速发展，公民的法律意识也不断提高，依法行政也就成为必然。我们充分认识到依法行政的紧迫感和责任感，“依法行政，为民交通”是交通事业改革发展的要求和必然选择，这已成为各级交通部门的共识与实践。同时，必须强化服务理念，在执法中服务，在服务中执法，把优质服务体现到日常交通稽查工作中去，倾力打造一支执法服务型稽查队伍，为我县交通事业健康、稳定、持续发展奠定坚实的基础。

一、以完善执法机制为突破口，落实“三个到位”

1、思想认识到位

今年，正值全国开展保持共产党员先进性教育活动，大队以此次先进性教育活动为契机，加强思想建设。原大队在执法中存在以收代罚的现象，受到有关部门的处理，鉴于此次教训，要求全体人员认识到依法行政的重要性，并把这次先进性教育与行政执法、服务三结合，树立法治、责任、服务理念。

2、工作机制到位

为了进一步规范行政执法行为，搞好行政执法工作，大队从建立健全长效管理机制入手，根据工作实际，先后制定了《大队长值班制》、《行政处罚责任制》、《稽查工作制度》。执法机制的完善，使工作效率和服务质量明显改进，执法行为和执法程序明显规范，廉洁意识和工作纪律明显加强。

3、目标管理到位

为更好地完成今年工作计划，年初，大队分3个组进行路检稽查，并对各组分别下达工作计划进行目标考核，责任到组。计划完成情况作为年终考核的重要依据之一，充分调动了全体人员的积极性。

二、以规范执法行为为重点，确立“三种意识”

为了保证稽查工作的有序、高效运行，更好地保护交通运输业经营者的合法权益，从加强管理监督入手，重点规范执法行为，确立“三种意识”。

1、规范执法文书，增强执法意识

正确地使用执法文书可以有效地规范执法程序，确保处理交通行政案件的准确性和合法性。今年，对于我县交通行业来说，是行政执法年。交通行政执法，特别是行政处罚文书的使用，从无到有，从感性认识到逐渐完善，大队作了大量工作，使执法人员执法意识得到了加强，执法文书使用更加规范，为行政执法的顺利开展打下良好的基础。

2、规范执法程序，强化服务意识

执法人员在办理行政案件中，要严格按照执法程序办理。执法程序是否合法，关系到行政案件是否成立，执法行为是否合法。大队充分认识到执法程序的重要性，对执法程序进一步规范，采取执法稽查与行政处罚分离，行政处罚与收缴分离的原则，还对各执法科室明确职责，责任追究，做到“依法行政、程序合法”。

大队先后整理并制作了道路运输、公路、港航行政处罚依据及处罚操作流程，报有关执法部门、法制机构及纠风部门备案，并得到相关部门的认可。

3、规范执法行为，树立品牌意识

执法行为是执法者形象的体现。为了树立交通执法人员的良好形象，大队对执法人员的执法行为提出了明确要求：

（一）语言要文明，执法人员在执行公务时，对待当事人要文明用语，消除当事人的对抗情绪，体现交通管理的人性化；

（二）举止要端庄，执法人员监督检查时，着装要整齐，言谈举止要有修养；

（三）操作要规范，执法人员检查违章车辆时要向当事人敬礼，并主动出示有效执法证件，亮名执法身份；

（四）加强业务知识学习，要求执法人员通读交通行业的法律、法规及规章制度，学以致用，提高行政执法水平。

三、以开展文明执法为动力，实现“三个好转”

1、依法行政的意识明显好转

通过对执法人员的思想教育，执法人员深感自己的责任重大，依法行政的意识得到加强。执法人员充分认识到依法行政的重要性，依法行政是时代的选择，是顺应历史发展潮流的必然，只有依法行政，才能保护经营者的合法权益，才能促进交通事业健康发展。

2、执法队伍的建设明显好转

今年，大队为提高执法人员的执法水平，先后两次请市政府法制办专家来授课，讲解行政执法程序并解答执法过程中遇到的问题。为此，大队还组织了两次业务考试，大大提高了全体人员的业务素质。大队骨干参加了上级组织的《行政执法研讨班》，并参与《行政执法手册》的撰写工作，执法水平明显得到提高。

为了加大我县交通行政执法力度，大队在上级党委的指导下，于9月份成立了直属中队，组织中队人员集中培训，尽快使执法人员熟悉掌握执法程序，强化了执法队伍的建设。

3、行风行纪得到好转

在执法过程中，加大对执法行为的监督力度，同时，在办事大厅制作公示牌，公布交通行业相关的法律法规及行政收费标准，公

开举报投诉电话，接受群众监督，没有出现索、拿、卡、要的现象。

为保障道路运输安全，规范交通行政执法，维护交通秩序，减少路检路查，上半年，大队分别与交警大队、稽查征费所联合上路执法，杜绝了公路“三乱”及多头重复检查的现象发生。

四、以优化执法稽查为载体，强化“三个服务”

1、提供法律咨询服务。

今年8月，为加

强公路建设和管理，促进公路事业的发展，大队举办了以“加强公路管理，保护路产路权”,“保障公路完好安全畅通，严禁车辆违法超限行驶”为主题的路政法律、法规宣传咨询活动。宣传咨询活动采取设点咨询和宣传车流动宣传形式开展，深入到群众中去，使群众深刻得到认识，深受好评。

2、提供人性化服务。

我们始终把群众满意不满意放在首位。考虑到业户交通不便，免费为其到有关业务部门办理证照手续；对于经济有困难的业户，我们采取延期或分期征收规费办法，解决他们的燃眉之急；行政处罚决定后，当事人提出到指定银行缴纳罚款有困难，我们提供代缴服务；在办事大厅还放置了座椅、饮水机，使业户感受到家的温暖。

大队执法人员以人为本的执法和服务，深受群众的好评，群众先后赠送题为“依法行政、为民交通”、“以人为本，为民交通”锦旗两面，感激我执法人员的优质服务和公正执法。

3、提供运输市场稽查服务

在规范执法行为的同时，加大稽查力度，以深入开展专项整治行动为主线，查处各种违法违章行为。在上级主管部门的统一指挥下，参与了《路政管理专项整治行动》活动，配合县创建“全省文明县城”活动，开展了《整治县城交通秩序》行动，取得一定的社会效益。

维护交通运输市场秩序是我们的日常工作，通过监督检查，查处了一些违法违章行为。对违法行为人起到了威慑作用，稳定了交通运输市场秩序。

在以后的工作中，我们将认真做好交通执法工作，不断总结经验，不断开拓创新，切实履行交通稽查职能，树立以人为本、为民交通理念，打造一支有正气、有效益、有创新、有诚信、有和谐的交通执法服务型稽查队伍，为我县交通事业发展作出积极的贡献。

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第三篇：稽查文书规范

1.建立处罚案卷归档管理制度（5分）；

2.案卷管理符合要求（5分）；

3.主体合法、程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确（15分）；

4.执法文书符合要求（5分）。

此次稽查随机抽查了本所今年前8个月的卫生行政许可档案30卷，行政处罚案卷30卷，共计60卷。主要审查各科经常使用的卫生监督类文书、卫生许可类文书、卫生行政处罚类文书。通过稽查发现主要存在以下问题：卫生许可证审批办理程序尚不够完善、少数卫生许可申请材料不齐全、填写不规范、个别许可项目不符合要求、未使用新版卫生许可文书现象；个别处罚案件主体认定和适用程序错误，行政强制措施与行政处罚相混淆，执法文书书写不规范、文字内容有修改、涂划现象；卷宗归档不及时等。根据稽查中反映出的问题，稽查组提出了稽查建议，下达了卫生监督稽查意见书，要求各科室及时进行整改和纠正。

1.有着装风纪管理规定（5分）；

2.有卫生监督员风纪风貌管理工作定期检查制度（5分）；

3．卫生监督员行为应符合规范要求（10分）。

第四篇：寄卖市场稽查规范工作方案

寄卖市场稽查规范工作方案范文

为严厉打击寄卖行非法经营活动。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》中华人民共和国典当管理办法》旧货流通管理办法（试行）无照经营查处取缔办法》等法律法规，进一步整顿和规范我市寄卖市场秩序。经研究，决定在全市组织开展整顿规范寄卖市场专项行动。现结合我市实际，制订本方案。

严格落实责任。各有关单位要建立健全工作责任制。确保专项行动扎实推进，切实把各项任务落实到具体部门、落实到具体人。取得实效。要严明工作纪律，防止出现徇私舞弊、玩忽职守、包庇纵容等违法违纪行为。市专项行动领导小组将适时采取明察暗访等形式对整顿规范工作开展情况进行督查。

一、指导思想

认真贯彻落实中央、省、市关于进一步整顿和规范金融市场秩序有关文件精神，以科学发展观为指导。全面加强对寄卖业的管理和清理整顿，坚决查处寄卖行业超范围经营活动，严厉打击变相进行各类非法金融活动的违法犯罪行为，逐步建立规范有序的寄卖市场，切实维护社会和谐稳定，为打造平安 服务经济建设创造良好环境。

二、组织领导

市委常委、政法委书记饶培康任组长，成立整顿规范寄卖市场专项行动领导小组。市政府副市长吴自强、市政协副主席、金融办主任胡琳娟担任副组长，成员由政法委、金融办、工商局、商务局、公安局、银监办、移动公司等单位负责人组成，全面负责本次专项行动的组织领导、督促协调工作。

三、整顿规范的内容和重点

（一）对无证、无照从事寄卖业务经营的寄卖行予以坚决取缔；以证照核查为重点。

（二）以广告标识规范为重点。坚决杜绝寄卖行悬挂（贴）典”当”押”标识假冒典当行进行虚假宣传；

（三）以经营范围核查为重点。对非法从事动产、有价证券、房屋和机动车质押放款、信贷、融资等金融活动的寄卖行依法进行查处和整治；

（四）以规范引导为重点。建立监管长效机制，切实加强行业管理，引导寄卖行业健康有序发展。

四、职责分工

政法委（综治办）金融办：负责整顿规范寄卖市场专项行动的综合协调工作。

负责做好全市寄卖行的摸底排查工作，工商局：牵头组织实施专项行动。强化对寄卖行业的准入管理，依法取缔无照经营的寄卖行。

负责查处寄卖行非法悬挂典当标识的行为，商务局：参与寄卖行的摸底排查工作。参与寄卖行超范围经营事实的核查和认定工作。

负责对寄卖行进行调查摸底和违法犯罪事实的搜集排查，公安局：参与寄卖行的摸底排查工作。检查寄卖行物品来源登记，查处赃款、赃物；严厉打击违反国家法律规定进行非法放贷、非法集资行为。

银监办：负责做好寄卖行从事非法集资、吸收或变相吸收公众存款事实的认定。

五、实施步骤

切实摸清经营情况及从业人员底数（工商局牵头，对全市寄卖行组织开展一次全面的摸底排查。商务局、公安局配合）

全面搜集和固定寄卖行违法犯罪经营线索和证据（公安局负责）

商务局、公安局配合）今日 上发布“关于开展整顿规范寄卖市场专项行动的通告”政法委、工商局牵头。

对全市寄卖行业主进行国家金融政策及法律法规培训，组织召开全市整顿规范寄卖市场会议。并发放相关宣传材料（政法委、金融办牵头，工商局、商务局、公安局配合）

增强社会公众辩别非法典当和非法信贷融资活动的意识（金融办、移动公司负责）通过移动短信群发系统向广大群众发送相关警示信息。

全市各寄卖行对照有关要求进行自查自纠。自查自纠主要内容包括：

1．是否属于无照经营或超范围经营；

2．是否违反国家法律法规从事非法集资、放贷、吸收或变相吸收公众存款；

有无收售赃物等违法经营行为；3．是否严格执行寄卖物品登记制度。

4．是否非法悬挂典当标识。

商务局、公安局参加，工商局牵头。抽调人员成立专门工作组，对全市寄卖行逐户进行清理整顿。对不具备经营资质或证照不全的该查处的依法查处，该取缔的坚决予以取缔。对存在违规经营行为、情节较轻的及时予以教育引导和纠正，并责令限期整改。对顶风实施违法违规经营的依法从严查处；情节严重，构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

（四）建章立制阶段（3月21日—3月31日）

认真查找日常工作中存在薄弱环节和管理漏洞，各单位对专项行动及时进行总结。进一步建立健全规范寄卖行业的各项管理制度，积极探索和建立整顿违法违规寄卖行为的长效机制，着力从源头上预防、减少各类破坏金融秩序和影响社会治安管理问题的发生。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各有关单位要从维护社会稳定的高度出发。切实摆上重要的议事日程，明确专人负责主抓此项工作。

（二）强化协作配合。各有关单位要切实发挥好本部门在整顿规范寄卖市场专项行动中的职能作用。按照要求全面落实各项措施。要牢固树立“一盘棋”思想，加强资源共享，强化部门配合，杜绝出现推诿扯皮、消极怠工现象，努力形成强大的整治工作合力。

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第五篇：卫生监督稽查工作规范

卫生监督稽查工作规范

第一章 总 则

第一条 为了加强卫生监督队伍建设，强化内部制约机制，规范卫生行政执法行为，根据《全国卫生监督机构工作规范》及有关法律法规、规章的规定，结合本所实际，制定本规范。

第二条 本规范所称卫生监督稽查是指卫生监督机构对其内部及下级卫生监督机构及其卫生监督员在卫生行政执法活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行的监督和检查活动。

第三条 卫生监督稽查工作应当坚持实事求是、公平公正的原则，重证据、重调查研究。

第四条 卫生监督机构负责人主管卫生监督稽查工作。卫生监督机构应当为卫生监督稽查工作提供必要的工作条件和经费保障。

第二章 稽查职责和人员

第五条 卫生监督稽查的职责是：

（一）制订稽查工作制度、计划；

（二）检查卫生监督机构和监督员执行卫生行政执法责任制的情况；

（三）检查卫生监督员执法行为、文书制作、着装、证件证章使用等是否规范；

（四）对卫生监督机构内部管理工作作出评价，提出建议；

（五）调查处理有关卫生监督机构和人员执法活动的投诉和举报；

（六）承担卫生行政部门和卫生监督机构交办的其他工作。第六条 卫生监督机构应当选任政治素质、业务素质好的人员担任卫生监督稽查人员，专职负责卫生监督稽查工作。

第七条 卫生监督机构应当定期对卫生监督稽查人员进行培训、考核。考核不合格不能担任卫生监督稽查人员。

第八条 卫生监督稽查人员履行稽查职责时应当忠于职守，恪守职业道德，遵守有关法律法规的规定。

遇有与被稽查对象有利害关系或其他有碍公正执法情况时应当回避。

第九条 卫生监督稽查人员在履行职权时，任何个人和科室应当予以配合，不得干涉和阻挠。

第三章 稽查程序 第十条 对检查发现、群众投诉举报、上级交办、有关部门移送的违法违规事件应当作好记录，经初步核实对属于稽查范围的，有明确违法违规行为人、案件来源可靠的，由稽查人员所属卫生监督机构负责人批准立案查处，同时报同级卫生行政部门备案。对不属于本部门稽查范围的，应当及时移送有关部门处理。

第十一条 卫生监督稽查人员在执行任务时应当二人以上，出示相应证件。

第十二条 卫生监督稽查人员在实施稽查前，应当全面了解情况，调阅有关资料，确定相应的稽查方案。稽查方案应当包括稽查目的、稽查内容及范围。

第十三条 卫生监督员应当根据稽查的要求，提供与稽查事项有关的文件、资料和情况，如实回答提出的问题。

第十四条 卫生监督稽查人员在检查、调查时应收集有效的证据，并听取被检（调）查的卫生监督机构、卫生监督员的意见；依据有关的卫生法律法规对管理相对人进行现场检查、询问调查、谈话等，调查了解卫生行政执法情况。

第十五条 卫生监督稽查笔录应当交由被调查（检查）人员核对，核对无误后由被调查（检查）人员签字或盖章，拒绝签字的应注明原因。第十六条 卫生监督稽查人员在稽查过程中发现有违反卫生监督行为规范的，可以当场予以纠正；对于拒不改正的，可暂扣其卫生监督证件证章。

第十七条 卫生监督机构应当及时将稽查结果反馈卫生监督员。在稽查过程中发现问题的，应当于稽查结束之日起10个工作日内提出稽查建议，稽查建议报卫生监督机构负责人批准后制作卫生监督稽查意见书。卫生监督稽查意见书应当报同级卫生行政部门。

第十八条 稽查过程中发现有违法违纪行为应当交由其他部门处理的，报经同级卫生行政部门批准后，移送有关部门处理。

第十九条 被稽查单位在接到卫生监督稽查意见书后，应当及时整改并在30日内将整改情况报卫生行政部门和稽查单位。

第二十条 稽查结果应当作为卫生监督机构及卫生监督员考评的重要依据。对于稽查结果中明示需整改部分拒不改正或者整改不力的卫生监督机构及卫生监督员取消其评比先进资格。

第二十一条 稽查结案后应当将有关材料及时整理、归档保存。

第四章 附 则

第二十二条 本规范自发布之日起施行。